Descargar: Reglamento Orgánico

Aprobado por: Dr. José Miyar Barruecos
Ministro CITMA
ORASEN
Reglamento Orgánico
Versión 1, 13 de junio de 2011
Versión del 05/06/2011,Página 2 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
INDICE
CAPÍTULO I ........................................................................................................................................................................ 3
GENERALIDADES ............................................................................................................................................................. 3
CAPÍTULO II ....................................................................................................................................................................... 6
MISION Y FUNCIONES DE LA ORASEN .......................................................................................................................... 6
CAPITULO III ...................................................................................................................................................................... 6
DE LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA ORASEN ......................................................................... 6
Sección Primera ............................................................................................................................................................ 6
De la organización de la ORASEN ................................................................................................................................ 6
Sección Segunda ........................................................................................................................................................... 7
Funciones de la Dirección General ................................................................................................................................ 7
Sección Tercera ............................................................................................................................................................. 8
Funciones de la Dirección de Gestión de los Recursos................................................................................................. 8
Sección Cuarta ............................................................................................................................................................... 8
Funciones de la Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional ................................................................................... 8
Sección Quinta ............................................................................................................................................................... 9
Funciones comunes de los Centros que integran la ORASEN ...................................................................................... 9
Sección Quinta ............................................................................................................................................................. 10
Funciones específicas del Centro de Inspección y Control Ambiental (CICA) ............................................................ 10
Sección Sexta............................................................................................................................................................... 11
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Nuclear (CNSN) ............................................................... 11
Sección Sexta............................................................................................................................................................... 12
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Química (CNSQ) .............................................................. 12
Sección Séptima........................................................................................................................................................... 12
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Biológica (CSB) ................................................................ 12
Sección Octava ............................................................................................................................................................ 13
Funciones específicas del Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos ............................... 13
CAPÍTULO IV.................................................................................................................................................................... 14
ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL DE LA ORASEN ..................................................................................... 14
CAPÍTULO V..................................................................................................................................................................... 16
ATRIBUCIONES DEL SEGUNDO JEFE DE LA ORASEN .............................................................................................. 16
CAPÍTULO VI.................................................................................................................................................................... 17
UNIDADES ORGANIZATIVAS DE LA ORASEN SU DENOMINACION Y MISION DE CADA UNA .............................. 17
Sección Segunda ......................................................................................................................................................... 18
Órganos auxiliares, colegiados y consultivos .............................................................................................................. 18
CAPÍTULO VIII.................................................................................................................................................................. 20
RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES LOCALES ........................................................................................... 20
CAPÍTULO IX.................................................................................................................................................................... 22
DENOMINACIÓN, MISIÓN, FUNCIONES COMUNES Y ESPECÍFICAS Y ESTRUCTURA GENERAL DEL CENTRO
TERRITORIAL DE REGULACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL EN CIENFUEGOS. ....................................................... 22
CAPITULO X..................................................................................................................................................................... 23
RELACIONES DE TRABAJO CON OTROS ORGANISMOS Y ENTIDADES ................................................................. 23
CAPÍTULO XI.................................................................................................................................................................... 33
DISPOSICIONES FINALES ............................................................................................................................................. 33
Versión del 05/06/2011,Página 3 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1: De la denominación y aspectos que regula. El presente reglamento se denomina
Reglamento Orgánico de la Oficina de Regulación Ambiental y Seguridad Nuclear (ORASEN), y
constituye el documento oficial de carácter organizativo que regula los aspectos siguientes:
a. La misión, funciones, organización y estructura general de la ORASEN;
b. las Atribuciones y obligaciones del Director General de la ORASEN;
c. las Atribuciones y obligaciones del Segundo Jefe de la ORASEN;
d. Los Centros y las Direcciones que integran la ORASEN y sus respectivas misiones;
e. la misión y funciones del Consejo de Dirección y la Comisión de Cuadros de la ORASEN
f. las relaciones con las administraciones locales;
g. la denominación, misión, funciones y estructura general del Centro Territorial de Regulación
y Control Ambiental en Cienfuegos; y
h. las relaciones con otros organismos y entidades.
Artículo 2: De la creación de la Oficina de Regulación Ambiental y Seguridad Nuclear
(ORASEN). La Oficina de Regulación Ambiental y Seguridad Nuclear (ORASEN) fue creada por la
Resolución 6 de 29/01/2002 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y su objeto
social fue modificado al amparo de la Resolución 4 de 12/01/2005 de ese mismo ministerio.
Artículo 3: De las características de la ORASEN. La ORASEN es la Organización Superior de
Dirección subordinada al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente que ejerce la
actividad reguladora en las esferas ambiental y de seguridad nuclear, química y biológica.
Artículo 4: El domicilio legal de la ORASEN es Calle 28 No. 504 entre 5ta. y 7ma. Ave. Miramar,
Playa, La Habana.
ARTÍCULO 5: Definición de términos. A los efectos de una mejor interpretación del contenido
del presente Reglamento, se definen los términos siguientes:
a.
ATENCIÓN: Labor sistemática de seguimiento de la marcha de un programa, función
o entidad. Comprende principalmente, acciones de orientación, organización, coordinación
y control.
b.
ATRIBUCIÓN: Facultad, poder, permiso, autorización o licencia otorgada a un cargo
para cumplir sus funciones.
Versión del 05/06/2011,Página 4 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
c.
AUTORIDAD DIRECTA: Potestad o poder que disposiciones legales conceden a un
cargo o persona, relacionado con el ejercicio de sus atribuciones en el marco de su
competencia.
d.
AUTORIDAD
FUNCIONAL
(METODOLÓGICA):
Atribución
de
carácter
metodológico, para el ejercicio de facultades por los organismos de la Administración
Central del Estado y órganos de dirección (unidades organizativas), respecto a su esfera de
competencia en diferentes niveles, en cumplimiento de las políticas estatales y otras
disposiciones referidas a su actividad.
e.
AUTORIDAD: Potestad o poder que posee una persona, mediante disposiciones
legales, para plantear misiones, actividades o tareas, controlar su cumplimiento, sancionar
o estimular y tomar decisiones en orden al ejercicio de una función, dentro de los límites
establecidos por el marco de su competencia.
f.
CENTRO: Unidad organizativa rectora, con autoridad funcional en su esfera de
competencia, que responde por un conjunto de funciones coherentes que le están
asignadas por ley y en el Reglamento Orgánico, vinculadas con la regulación y el control
ambiental, la seguridad nuclear, química y biológica y propone la política relacionada con
dichas funciones, la implementa y controla su cumplimiento, una vez aprobada.
g.
CENTRO TERRITORIAL: Unidad organizativa subordinada directamente a la
ORASEN y subordinada metodológicamente a los centros que componen la ORASEN que
cumple las funciones asignadas a la ORASEN en un territorio determinado.
h.
COMISIÓN: Grupo de personas elegidas o designadas para estudiar y realizar
propuestas sobre determinado asunto de competencia del organismo o entidad que la crea,
sin sustituir las funciones, responsabilidades y facultades de los jefes o unidades
organizativas correspondientes. Tiene carácter temporal o permanente.
i.
DELEGACIÓN DE FACULTAD: Autoridad que, mediante disposición legal, confiere
un jefe a un subordinado para cumplir en su nombre determinadas funciones o para
representarlo en algunas actividades, en los límites que determine.
j.
DEPARTAMENTO: Unidad organizativa intermedia subordinada a una dirección o
centro, que responde por una o más líneas de trabajo, derivadas de la autoridad funcional
de su dirección.
k.
DIRECCIÓN: Unidad organizativa rectora, con autoridad funcional para todos los
niveles de la estructura de la ORASEN organismo, que responde por un conjunto de
funciones coherentes que le están asignadas en el Reglamento Orgánico, vinculadas con
una o varias especialidades o actividades, y propone la política relacionada con dichas
funciones, la implementa y controla su cumplimiento, una vez aprobada.
l.
m.
DIRIGIR, acción de planificar, organizar, gestionar y controlar.
ENTIDAD: Colectividad tomada como persona jurídica, para cumplir determinadas
funciones.
Versión del 05/06/2011,Página 5 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
n.
FACULTAD: Poder, autorización, autoridad, derecho, licencia o permiso, así como
libertad que posee una persona para hacer algo.
o.
FUNCIÓN: Actividad que corresponde realizar a una entidad o a sus órganos
(unidades organizativas).
p.
INSTITUCIÓN: Entidad cuya misión y funciones le exige a sus miembros un alto nivel
de especialización (instituciones docentes, científicas, escuelas y hospitales, entre otras).
q.
MINISTERIO: Organismo de la Administración Central del Estado, subordinado
directamente al Consejo de Ministros, que tiene a su cargo la dirección y administración de
políticas en una o varias ramas, vinculadas a actividades económicas, culturales,
educacionales, científicas, sociales, de defensa o seguridad y otras.
r.
MISIÓN: Objetivo supremo de una organización, su razón de ser, el para qué existe,
lo que justifica su existencia, el objeto para la cual fue creada, su oficio.
s.
OBLIGACIÓN: Deber otorgado a un cargo o persona para poder ejercer sus
facultades.
t.
OFICINA: Órgano de dirección que funciona con cargo al presupuesto del Estado
para cumplir funciones estatales de alta especialización o compromiso social.
u.
ÓRGANO COLEGIADO: Aquel que tiene funciones rectoras en el sistema de la
oficina y su actividad se centra en el análisis de los principales temas de competencia de la
oficina en cuestión. Sus miembros son designados o elegidos. Adopta acuerdos en los
temas que evalúa y estos son de obligatorio cumplimiento, siendo el jefe de este el único
facultado para revocarlos cuando considere que no son procedentes. hay que poner cual es
en la ORASEN o cuales?-CD, Consejillo.
v.
ÓRGANO CONSULTIVO: estructura no profesional que asesora y presenta
proposiciones y recomendaciones al jefe correspondiente, en los asuntos de su
competencia.
w.
SUBORDINACIÓN: Dependencia de una entidad a un organismo o a otra entidad
donde la entidad subordinada está sujeta a órdenes, mando o dominio de la instancia a la
cual se subordina. La entidad subordinada actúa dentro de los límites de su misión y
funciones que su instancia superior le aprueba, para lo cual recibe de esta los recursos y
aseguramientos correspondientes.
x.
UNIDAD ORGANIZATIVA: Unidad estructural que, como órgano rector
metodológico, está encargada de cumplir las funciones específicas que le hayan sido
asignadas.
Versión del 05/06/2011,Página 6 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CAPÍTULO II
MISION Y FUNCIONES DE LA ORASEN
ARTÍCULO 6: De la misión de la ORASEN. Regular y controlar el cumplimiento de las leyes y
demás disposiciones jurídicas y técnicas en materia de protección del medio ambiente, la
seguridad química, biológica y nuclear, considerando las prioridades del desarrollo económico y
social. Velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales contraídos por el Estado
cubano en todas las esferas de su competencia.
ARTÍCULO 7: De las funciones de la ORASEN. La ORASEN, según las disposiciones legales
vigentes y el Reglamento Orgánico del CITMA cumple las funciones siguientes:
1. Elaborar y proponer las normas jurídicas y técnicas para el ejercicio de la actividad
reguladora ambiental.
2. Ejecutar y dirigir metodológicamente, a nombre del CITMA, los procesos de concesión de
autorizaciones de proyectos y actividades susceptibles de producir efectos significativos
sobre el medio ambiente o que requieran de un debido control a los efectos de cumplir lo
establecido en la legislación ambiental vigente.
3. Organizar y ejecutar la inspección ambiental estatal de la actividad reguladora del CITMA
para supervisar y exigir a los órganos, organismos y entidades, así como a las personas
naturales el cumplimiento de las regulaciones establecidas para la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
4. Aplicar los regímenes de responsabilidad administrativa y civil en materia de medio
ambiente.
5. Controlar la aplicación de las medidas que garanticen el cumplimiento de los compromisos
internacionales contraídos por el país en todas las esferas de su competencia.
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA ORASEN
Sección Primera
De la organización de la ORASEN
Artículo 8: La ORASEN cumple su misión y funciones asignadas a través de las direcciones,
centros y centros territoriales que forman parte de su estructura y está integrada por:
a. Dirección General
Versión del 05/06/2011,Página 7 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
b. Dirección de Gestión de los Recursos
c. Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional
d. Centro de Inspección y Control Ambiental
e. Centro Nacional de Seguridad Nuclear (CNSN)
f. Centro Nacional de Seguridad Química (CNSQ)
g. Centro Nacional de Seguridad Biológica (CSB)
h. Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos.
Sección Segunda
Funciones de la Dirección General
Artículo 9: De las funciones de la Dirección General. La Dirección General de la ORASEN tiene
las funciones siguientes:
9.1: Funciones relacionadas con la actividad fundamental:
1. Dirigir los procesos de concesión de licencias y autorizaciones ambientales, que sean de su
competencia.
2. Dirigir el proceso de inspección estatal de la actividad reguladora ambiental.
3. Dirigir el proceso de aplicación de sanciones administrativas en la esfera ambiental
4. Evaluar y proponer las medidas que se requieran para el perfeccionamiento del marco
regulador en las esferas de su competencia.
5. Dirigir la actividad internacional de la ORASEN.
6. Actuar como nivel de reclamación ante la imposición de medidas por violación de
disposiciones jurídicas en las materias de su competencia, en los casos que proceda.
7. Establecer y controlar el flujo de información requerido, para intercambiar con el CITMA y el
resto de las organizaciones relacionadas con las esferas de competencia de la ORASEN.
8. Asesorar en la solución de discrepancias entre los órganos y otras entidades en relación a
la protección del medio ambiente, adoptando las decisiones pertinentes y proponiendo al
Ministerio las medidas que correspondan.
9. Evaluar y proponer el perfeccionamiento de la estructura del Sistema Regulador Ambiental,
de acuerdo a las condiciones y necesidades del país.
9.2: Otras funciones:
1. Garantizar los recursos humanos y materiales para acometer con calidad y rigor el encargo
estatal y otras actividades relacionadas.
2. Establecer adecuados procesos de coordinación y comunicación entre la Dirección, las
Versión del 05/06/2011,Página 8 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
3.
4.
5.
6.
7.
8.
diferentes subdivisiones estructurales y con los trabajadores en general.
Establecer un adecuado ambiente de control para prevenir los riesgos de manifestaciones no
éticas en el trabajo regulador y de la organización en general.
Informar del desempeño de la Organización, y del resultado de su gestión, para presentarlo
periódicamente a los organismos superiores.
Establecer y controlar el funcionamiento de los órganos asesores de la dirección.
Establecer las políticas vigentes en el país para el trabajo con los cuadros.
Coordinar y asegurar las actividades de Defensa y Seguridad y Protección
Coordinar y asegurar la contratación de las actividades e insumos necesarios para garantizar la
ejecución de su misión.
Sección Tercera
Funciones de la Dirección de Gestión de los Recursos
Artículo 10: De las funciones de la Dirección de Gestión de los Recursos. La Dirección de
Gestión de los Recursos de la ORASEN tiene las funciones siguientes:
1. Elaborar y proponer el plan técnico-económico de la ORASEN y controlar su ejecución por las
diferentes subpartidas y cuentas según los procedimientos y normativas ministeriales y
nacionales.
2. Controlar el uso eficiente de los recursos, y evaluar los resultados económico– financieros, de
acuerdo al plan económico aprobado.
3. Organizar, controlar y gestionar los recursos humanos, según la legislación vigente y la política
y estrategia institucional para mantener el nivel de actividad que se nos demanda, con
profesionales de elevados valores éticos y patrioticos.
4. Organizar y controlar la aplicación de las políticas y normas y procedimientos aprobados en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
5. Organizar y controlar la entrada de visitantes en los lugares establecidos, de acuerdo a las
exigencias de protección física aprobadas para la ORASEN.
6. Gestionar y controlar los abastecimientos materiales para garantizar las actividades
fundamentales de la ORASEN.
7. Mantener los registros necesarios de las actividades que realiza.
Sección Cuarta
Funciones de la Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional
Artículo 11: De las funciones de la Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional. La
Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional de la ORASEN tiene las funciones siguientes:
1. Organizar y controlar la recepción y envío de las solicitudes de trámites de licencias y permisos
ambientales en las esferas de competencia de la ORASEN; así como gestionar los procesos de
Versión del 05/06/2011,Página 9 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
elaboración de dictámenes para Estudios de Factibilidad y los trámites integrados entre los
Centros que integran la ORASEN.
2. Organizar, coordinar y controlar la ejecución de los planes integrados de la inspección
reguladora ambiental, de supervisiones y controles a órganos, organismos, entidades, territorios y
planes y programas de desarrollo económico y social, extendido a todo el país; así como la
recepción y envío de los informes resultantes.
3. Organizar y controlar el proceso de acreditación de los inspectores estatales ambientales,
designados por el Director General de la ORASEN.
4. Organizar y controlar el proceso de elaboración y revisión del marco regulador en las esferas
de competencia de la ORASEN.
5. Organizar y controlar las relaciones institucionales de la ORASEN, tanto con organismos
nacionales como internacionales, previa coordinación con los Centros cuando proceda.
6. Organizar y controlar la recepción de quejas y/o apelaciones de personas jurídicas y el posterior
envío de las respuestas correspondientes.
7. Organizar y controlar la actividad de informática y redes de la ORASEN, de acuerdo a la
legislación vigente.
8. Organizar y controlar la actividad de comunicación institucional de la ORASEN, de acuerdo a la
estrategia concebida y aprobada por el Director General, así como los flujos de información y la
información estadística.
9 Organizar y controlar las actividades de los órganos asesores y consultivos de la Dirección
General (CD, CTA, etc.), de acuerdo a la legislación vigente.
10. Gestionar los programas y proyectos de investigación científica e innovación tecnológica que
se realizan para el perfeccionamiento de la actividad reguladora en las esferas de su competencia
11. Organizar y controlar los procesos de dirección estratégica, objetivos y plan de actividades
anuales de la ORASEN y el resto de las unidades organizativas.
12. Organizar y controlar el proceso de perfeccionamiento institucional de la ORASEN y emitir
recomendaciones al respecto; así como de los sistemas de gestión y los indicadores mas
convenientes.
13. Organizar y controlar la implementación de las regulaciones nacionales en materia de control
interno.
14. Mantener los registros necesarios de las actividades que realiza.
Sección Quinta
Funciones comunes de los Centros que integran la ORASEN
Artículo 12: De las funciones comunes de los Centros que integran la ORASEN. Los Centros
que integran la ORASEN tienen las siguientes funciones comunes:
1. Emitir dictámenes en caso de solicitudes recibidas, para valorar de conjunto o por
separado, de instrumentos jurídicos internacionales, nacionales, de estudios de factibilidad,
etc.
Versión del 05/06/2011,Página 10 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
2. Establecer y ejercer el control mediante registros de: focos contaminantes, productos
químicos, desechos peligrosos, fuentes de radiación, entidades con riesgo biológico, entre
otros, de manera que establezcan los requisitos para su operación y empleo en condiciones
ambientalmente seguras.
3. Organizar y gerenciar el proceso de Certificación de los Inspectores Estatales Ambientales
4. Impartir cursos, seminarios y otras modalidades, especializados en las esferas de su
competencia.
5. Participar en la verificación de hechos vinculados a quejas de personas naturales y
jurídicas.
6. Orientar metodológicamente a los territorios en las esferas de su competencia.
7. Certificar a inspectores de otros OACEs para la aplicación del D-Ley 200.
8. Actuar como nivel de reclamación ante la imposición de medidas por violación de
disposiciones jurídicas en las materias de su competencia, en los casos que proceda.
9. Participar en la solución de discrepancias entre los órganos y otras entidades en relación a
la protección del medio ambiente, adoptando las decisiones pertinentes y proponiendo las
medidas que correspondan, en las esferas de su competencia.
10. Participar en la preparación y respuesta a situaciones de emergencia en las esferas de su
competencia.
11. Participar a solicitud de las instancias de gobierno correspondientes, u otros Organismos
de la Administración Central del Estado, en inspecciones conjuntas y controles
gubernamentales, con el propósito de verificar el cumplimiento de la legislación ambiental
vigente en las esferas de su competencia.
12. Solicitar a nombre del CITMA las informaciones a los órganos y organismos del estado y del
Gobierno acerca de las actividades relacionadas con los tratados de desarme y no
proliferación nuclear, química y biológica de los cuales Cuba es parte, con el propósito de
verificarlas mediante inspecciones.
13. Mantener, en materia de su competencia, relaciones oficiales con organismos homólogos
de otros países y organismos internacionales.
14. Proponer, desarrollar y ejecutar proyectos de colaboración, de investigación desarrollo con
vista al perfeccionamiento de la actividad reguladora, en las esferas de su competencia.
Sección Quinta
Funciones específicas del Centro de Inspección y Control Ambiental (CICA)
Artículo 13: De las funciones específicas del Centro de Inspección y Control Ambiental. El
CICA de acuerdo a la legislación vigente y al presente Reglamento Orgánico tiene las siguientes
funciones específicas:
1. Ejecutar los procesos de concesión de licencias ambientales de proyectos y actividades
susceptibles de producir efectos significativos sobre el medio ambiente o que requieran de
de un debido control a los efectos de cumplir lo establecido en la legislación ambiental
vigente, que sean de su competencia.
Versión del 05/06/2011,Página 11 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
2. Organizar y ejecutar la inspección estatal ambiental de la actividad reguladora ambiental
para supervisar y exigir a los órganos, organismos y entidades, incluyendo a las personas
naturales, el cumplimiento de las regulaciones establecidas para la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
3. Controlar y mantener los registros que tributen a la Regulación Ambiental
4. Dirigir y ejecutar el proceso de Aplicación de Sanciones Administrativas en la esfera
ambiental
5. Evaluar y proponer las medidas que se requieran para el perfeccionamiento del marco
regulador en materia de la protección del medio ambiente.
6. Controlar la aplicación de medidas que garanticen el cumplimiento de los compromisos
internacionales contraídos por el país, como Autoridad Competente del Convenio de
Basilea y Autoridad Administrativa de CITES y otras que se designe en materia de medio
ambiente,
Sección Sexta
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Nuclear (CNSN)
Artículo 13: De las funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Nuclear. El
CNSN de acuerdo a la legislación vigente y al presente Reglamento Orgánico tiene las siguientes
funciones específicas:
1. Organizar y realizar exámenes y evaluaciones de la documentación presentada por los
solicitantes o titulares de autorizaciones, relacionada con la seguridad de las prácticas
asociadas al uso de la energía nuclear.
2. Otorgar, modificar, renovar, suspender o revocar las autorizaciones para la realización de
actividades relacionadas con el uso de la energía nuclear sobre la base de los dictámenes
emitidos.
3. Otorgar, modificar, renovar, suspender y revocar autorizaciones al personal licenciable que
ejecuta actividades relacionadas con el uso de la energía nuclear.
4. Organizar y realizar inspecciones a las instalaciones nucleares, radiactivas, así como a las
entidades donde se realicen actividades conexas con el uso de la energía nuclear, con el
objetivo de verificar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas, técnicas o de
procedimiento vigentes, en materia de seguridad nuclear y radiológica, así como de las
condiciones establecidas en las autorizaciones.
5. Exigir a los solicitantes o titulares de autorizaciones la suspensión del funcionamiento de
instalaciones nucleares, radiactivas, o de cualquier práctica asociada al uso de la energía
nuclear, por razones de seguridad, incluyendo el decomiso, retención o aseguramiento de
fuentes de radiaciones ionizantes.
6. Imponer o recomendar la imposición de medidas, por la violación de las disposiciones
jurídicas, técnicas o de procedimiento vigentes en materia de seguridad del uso de la
energía nuclear.
Versión del 05/06/2011,Página 12 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
7. Elaborar y proponer para su aprobación, a las instancias correspondientes, las disposiciones
jurídicas, técnicas o de procedimiento en materia de seguridad nuclear y radiológica, así
como en relación con la contabilidad y control de los materiales nucleares
8. Verificar el cumplimiento de las medidas establecidas por los acuerdos internacionales de
salvaguardias relativos al uso pacífico de la energía nuclear, suscritos por el Estado
cubano.
Sección Sexta
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Química (CNSQ)
Artículo 14: De las funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Química. El
CNSQ de acuerdo a la legislación vigente y al presente Reglamento Orgánico tiene las siguientes
funciones específicas:
1. Ejecutar y dirigir metodológicamente, a nombre del CITMA, los procesos de concesión de
autorizaciones para el uso de los productos químicos peligrosos a los efectos de cumplir
lo establecido en la legislación vigente.
2. Organizar y ejecutar la inspección estatal de seguridad química para supervisar y exigir a
los órganos, organismos y entidades, así como a las personas naturales el cumplimiento
de las regulaciones establecidas en materia de seguridad química.
3. Elaborar y proponer para su aprobación, a las instancias correspondientes, las
disposiciones jurídicas, técnicas o de procedimiento relativas a la esfera química.
4. Aplicar los regímenes de responsabilidad administrativa y civil que correspondan.
5. Controlar la aplicación de las medidas que garanticen el cumplimiento de los
compromisos internacionales contraídos por el país orientados al control ambiental de
productos químicos peligrosos.
6. Evaluar y proponer las medidas que se requieran para el perfeccionamiento del marco
regulador en la esfera química.
Sección Séptima
Funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Biológica (CSB)
Artículo 15: De las funciones específicas del Centro Nacional de Seguridad Biológica. El
CSB de acuerdo a la legislación vigente y al presente Reglamento Orgánico tiene las siguientes
funciones específicas:
Versión del 05/06/2011,Página 13 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
1. Organizar y ejecutar los procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones a las
instalaciones en las que se manipulan agentes biológicos, organismos y fragmentos de
éstos con información genética, así como a las áreas donde éstos se liberen al medio
ambiente.
2. Realizar la verificación de los sistemas técnicos y equipos de seguridad biológica y a las
barreras de contención primaria.
3. Organizar y dirigir inspecciones a las instalaciones con riesgo biológico, así como a las
áreas donde se liberen organismos al medio ambiente, con el fin de verificar las
disposiciones y normas establecidas en materia de seguridad biológica.
4. Aplicar las medidas administrativas establecidas en la legislación vigente ante casos de
incumplimiento de los requerimientos de seguridad.
5. Proponer los instrumentos jurídicos y las normas técnicas que permitan establecer y
complementar las medidas para la seguridad biológica.
6. Dar cumplimiento a las obligaciones contraídas por la República de Cuba como parte de
instrumentos jurídicos internacionales relacionados con esta materia.
7. Organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar según corresponda, el Sistema Nacional
de Seguridad Biológica.
Sección Octava
Funciones específicas del Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en
Cienfuegos
Artículo 16: De las funciones específicas del Centro Territorial de Regulación y Control
Ambiental en Cienfuegos. El Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos
de acuerdo a la legislación vigente y al presente Reglamento Orgánico tiene las siguientes
funciones específicas:
1. Organizar y gerenciar el proceso de concesión de autorizaciones, permisos y licencias,
acorde a los procedimientos vigentes en la ORASEN, en las esferas de su competencia.
2. Participar en el proceso de evaluación de los planes de ordenamiento territorial y de
evaluaciones ambientales estratégicas de planes y políticas de desarrollo.
3. Dictaminar los planes de manejo de las áreas protegidas, especies de la diversidad
biológica, productos químicos y desechos peligrosos.
4. Emitir dictámenes en respuesta a las consultas sobre macrolocalizaciones, estudios de
factibilidad, concesiones mineras y otros.
5. Emitir dictámenes, según corresponda a las consultoras encargadas de realizar los estudios
de impacto ambiental y servicios relacionados con los desechos peligrosos.
6. Organizar, coordinar y controlar la ejecución de los programas de inspección acorde a los
procedimientos vigentes en la ORASEN, a organismos, territorios y entidades en las esferas
de su competencia.
7. Participar en la elaboración de las disposiciones jurídicas, técnicas y de procedimiento en
las esferas de competencia de la ORASEN.
Versión del 05/06/2011,Página 14 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
8. Proponer la certificación y acreditación de los inspectores estatales, de acuerdo a los
procedimientos vigentes en la ORASEN, en las esferas de su competencia.
16.2: Otras funciones:
1. Proporcionar los datos requeridos por la ORASEN, para el flujo de información establecido,
tanto para la toma de decisiones reguladoras en las esferas de su competencia, como para
el envío a otras partes interesadas.
2. Participar en la elaboración y control de la ejecución del presupuesto económico aprobado
por la ORASEN, para la realización de sus actividades.
3. Participar en los programas y proyectos de investigación científica e innovación tecnológica
que se realizan para el perfeccionamiento de la actividad reguladora en las esferas de su
competencia.
CAPÍTULO IV
ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL DE LA ORASEN
Artículo 17: De las atribuciones y obligaciones comunes y específicas del Director General
de la ORASEN. Acorde a lo establecido en la legislación vigente, corresponden al Director
General de la ORASEN, las atribuciones y obligaciones comunes y específicas siguientes:
(las comunes no van a parte?)
1. Ser personalmente responsable del cumplimiento de las tareas, deberes, atribuciones y
funciones encargadas a la ORASEN.
2. Ostentar la representación legal de la ORASEN.
3. Dictar los procedimientos y metodologías necesarias para el accionar regulador en las
esferas de competencia de la ORASEN.
4. Responder, según su ámbito de competencia, por las actividades relacionadas con la
preparación para la defensa y las medidas de defensa civil; asegurar y controlar la
ejecución de dichas actividades según lo dispuesto al efecto.
5. Exigir el cumplimiento de las medidas establecidas en materia de secreto estatal y
protección física.
6. Exigir y controlar la adecuada utilización de los recursos humanos, materiales y financieros
asignados a la ORASEN.
7. Velar por la correcta aplicación de la política de cuadros del Organismo.
8. Designar y decidir otros movimientos, de los cuadros y otros funcionarios según lo
dispuesto al efecto.
9. Aplicar medidas disciplinarias a sus subordinados de acuerdo a la legislación vigente.
10. Proponer al CITMA el objetivo, las atribuciones y funciones específicas de la ORASEN, así
como la estructura y cifras límites de trabajadores correspondientes.
Versión del 05/06/2011,Página 15 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
11. Llevar a cabo la dirección de las actividades a su cargo sobre una base científica; asegurar
en la dirección de la ORASEN la conjugación de su carácter colectivo y el mando único;
promover y estimular la iniciativa y la participación activa de los trabajadores y sus
organizaciones de masas y sociales.
12. Presidir el consejo de dirección de la ORASEN; designar su secretario y a los miembros que
no lo sean por derecho propio.
Artículo 18: De las atribuciones y obligaciones específicas del Director General de la
ORASEN. Corresponden al Director General de la ORASEN, además de las atribuciones y
obligaciones comunes, las específicas siguientes:
1. Otorgar, modificar, renovar, suspender y revocar licencias y autorizaciones en el marco de
su competencia.
2. Aprobar los planes integrados de inspección estatal de la actividad reguladora ambiental en
todo el sistema del ministerio.
3. Designar los inspectores estatales de la actividad reguladora ambiental de acuerdo a la
legislación vigente.
4. Aplicar las medidas administrativas que procedan en caso de contravenciones en materia
de medio ambiente de acuerdo a la legislación vigente.
5. Proponer o aprobar, según corresponda, las acciones que se requieran para el
perfeccionamiento del marco regulador en las esferas de su competencia.
6. Aprobar para su envío a las instancias correspondientes los informes contentivos de las
propuestas de declaraciones nacionales derivadas de los compromisos internacionales
contraídos por el país en todas las esferas de su competencia.
7. Designar y actuar cuando corresponda, como punto de contacto con los organismos
internacionales vinculados a las esferas de competencia de la ORASEN.-new
8. Designar cuando corresponda, la participación de los especialistas de la ORASEN en
eventos, misiones, etc. en el exterior.-new
9. Proponer al CITMA el Sistema
reguladora ambiental.
Informativo Estadístico Complementario de la actividad
10. Representar al CITMA en los procesos de reclamación de daño ambiental.
11. Resolver los recursos de apelación que se le presenten de acuerdo a la legislación vigente.
12. Proponer a las instancias superiores el perfeccionamiento y funcionamiento de la estructura
del Sistema Regulador Ambiental, de acuerdo a las condiciones y necesidades del país.new
Versión del 05/06/2011,Página 16 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CAPÍTULO V
ATRIBUCIONES DEL SEGUNDO JEFE DE LA ORASEN
Artículo 19: De las atribuciones y obligaciones comunes y específicas del Segundo Jefe de
la ORASEN. Acorde a lo establecido en la legislación vigente, corresponden al Segundo Jefe de la
ORASEN, las atribuciones y obligaciones comunes y específicas siguientes:
1. Ser personalmente responsable del cumplimiento de las tareas, atribuciones y funciones
propias y de las que ejerce por delegación.
2. Asistir al Director General en las funciones de dirección.
3. Atender las unidades organizativas que les sean asignadas por el Director General,
coordinando y controlando sus labores; responder por el estado de las mismas y por el
cumplimiento en estas de las decisiones del Director General y de cualquier órgano de
superior jerarquía.
4. Pertenecer al Consejo de Dirección de la ORASEN.esto es una atribución?
5. Delegar su autoridad conforme a lo dispuesto en este Reglamento y asignar la realización
de tareas concretas relacionadas con sus atribuciones, a los trabajadores de las unidades
organizativas que atiende. .?
6. Tomar las decisiones que correspondan para el ejercicio de sus atribuciones, en el marco
de lo establecido por el Director General y por cualquier órgano de superior jerarquía.
7. Convocar a reuniones y despachos a los dirigentes, funcionarios y demás trabajadores de
las unidades organizativas que les hayan sido asignadas para su atención.
8. Responder por el cumplimiento de las medidas establecidas en materia de secreto estatal y
protección física en sus áreas de atención.
9. Responder del cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en materia de control
interno y prevención en sus áreas de atención.
10. Promover la participación activa de los trabajadores de las unidades organizativas que
atiende en la elaboración, control y cumplimiento del plan de trabajo de las mismas, así
como en la solución de los problemas que se presenten.
11. Velar por el desarrollo político e ideológico de los trabajadores y por su participación en las
actividades políticas y sindicales.
12. Mantener adecuadas relaciones de colaboración y coordinación con las organizaciones
políticas, de masas y sociales.
13. Mantener informado al Director General del desarrollo de las actividades que le son
asignadas; elaborar y elevar informes periódicos sobre la actividad, conforme a lo que se
establezca.
14. Proponer al Director General los planes de desarrollo de las actividades que atiende.
Versión del 05/06/2011,Página 17 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
15. Aplicar medidas disciplinarias de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Disciplinario
Interno.
16. Las demás que les asigne el Director General y las que se les confieran por las
disposiciones legales vigentes.
17. Sustituir al
requiera.
Director General en su ausencia cuando los momentos y actividades lo
CAPÍTULO VI
UNIDADES ORGANIZATIVAS DE LA ORASEN SU DENOMINACION Y MISION DE CADA UNA
Sección Primera
Unidades organizativas, (Órganos de Dirección) que integran la ORASEN
Artículo 20: De la denominación y misión de las unidades organizativas de la ORASEN. La
denominación y misión de las unidades organizativas de la ORASEN se describen a continuación:
1.
Dirección General: Tiene la misión de.........
2. Dirección de Gestión y Desarrollo Institucional: Tiene la misión de ejecutar los procesos
relacionados con la actividad fundamental de la Oficina y además sirve como soporte a la
actividad reguladora de los Centros que integran la ORASEN. Se ocupa del desarrollo y
perfeccionamiento de la actividad reguladora ambiental a través de programas y proyectos
de investigación, enmarcados en los objetivos estratégicos aprobados.
3.
Dirección de Gestión de los Recursos: Tiene la misión de ejecutar los procesos de
gestión y control de los recursos humanos, materiales y financieros; necesarios para
mantener niveles adecuados de la actividad fundamental de la ORASEN.
4.
Centro de Inspección y Control Ambiental: Tiene la misión de regular y controlar en el
territorio nacional el cumplimiento de las regulaciones vigentes en materias de la protección
del medio ambiente. Velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales
contraídos por el Estado Cubano en materia de la protección del medio ambiente que le
sean asignados.
5.
Centro Nacional de Seguridad Nuclear: Tiene la misión de regular y controlar el uso de
la energía nuclear y la contabilidad y control de los materiales nucleares en el país, de
forma tal que se garantice la protección de las personas contra la exposición a la radiación
ionizante, la seguridad de las fuentes de radiación que pueden causar esta exposición y el
cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado cubano en estas
materias.
6. Centro Nacional de Seguridad Química: Tiene la misión de regular y controlar en el
territorio nacional, las actividades relacionadas con el uso de los productos químicos
peligrosos, de forma tal que se propicie el cuidado a la salud humana, la protección del
medio ambiente y la integridad de las instalaciones, y velar por el cumplimiento de las
obligaciones contraídas por la República de Cuba en virtud de la Convención sobre las
Versión del 05/06/2011,Página 18 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Armas Químicas y otros tratados internacionales orientados al control ambiental de estos
productos.
7.
Centro Nacional de Seguridad Biológica: Tiene la misión de garantizar el uso seguro y
pacífico de los agentes biológicos, organismos modificados genéticamente (OMG) y
exóticos y la respuesta a los compromisos internacionales contraídos por la República de
Cuba relacionados con la seguridad biológica.
Sección Segunda
Órganos auxiliares, colegiados y consultivos
2.1 De los órganos auxiliares
Artículo 21. Sobre los órganos auxiliares. Constituyen órganos auxiliares de la ORASEN, la
CTA, Consejo Comunicación, Calidad.
2.2.
De los órganos colegiados y consultivos.
Artículo 22. Sobre los órganos colegiados. Los órganos colegiados de la ORASEN son:
a. El Consejo de Dirección.
b. La Comisión de Cuadros.
Artículo 23: Misión y funciones del Consejo de Dirección. El Consejo de Dirección de la
ORASEN constituye su único órgano de dirección colectiva, y su misión consiste en asistir al
Director General en la labor de dirigir los asuntos y tareas propias de la ORASEN. Tiene como
funciones:
1. Aprobar el plan de temas, el cual debe contener los asuntos fundamentales que se evalúan
en las reuniones del año.
2. Hacer recomendaciones dirigidas a trazar y controlar las políticas a mediano y largo plazos
para el desarrollo integral de la ORASEN, relacionadas con las actividades comprendidas
dentro de la esfera de su competencia, así como otras que se consideren de importancia
para la actividad fundamental de la ORASEN.
3. Proponer
los objetivos estratégicos de la ORASEN. Controlar periódicamente su
cumplimiento, una vez sean aprobados definitivamente.
4. Aprobar las propuestas del Presupuesto de la ORASEN, así como la política inversionista
y una vez aprobadas, aprobar los informes de su cumplimiento.
5. Establecer las estrategias y los
ORASEN.
planes de desarrollo de las actividades a cargo de la
Versión del 05/06/2011,Página 19 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
6.
Trazar la estrategia de preparación y superación de los cuadros y demás trabajadores, así
como conocer de la información que sobre la política de cuadros y demás trabajadores le
brinde el Jefe del Organismo.
7.
Realizar y controlar el Plan de prevención de riesgos. Evaluar la actuación de sus cuadros
de dirección en el cumplimiento de la ética, el enfrentamiento al delito, la corrupción y las
ilegalidades.
8.
Analizar, aprobar y controlar los informes de rendición de cuenta de las diferentes áreas
organizativas de la ORASEN.
9.
Realizar y controlar el cumplimiento del Plan de Preparación de la Economía para la
Defensa.
10. Evaluar y controlar los principales problemas y preocupaciones de los trabajadores
derivados de las Asambleas de Afiliados , la Guardia Obrera y la Emulación Socialista que,
por su contenido, sea necesario examinar a ese nivel.
11. Evaluar otros temas que se consideren por el Director General, que requieran ser
ventilados en este órgano.
Artículo 24: De la misión y funciones de la Comisión de Cuadros. La Comisión de Cuadros es
un órgano asesor que tiene como objetivos analizar las decisiones que sobre el trabajo con los
cuadros y sus reservas deben adoptar los jefes a los diferentes niveles del Estado y del Gobierno,
y velar por el cumplimiento de la Política de Cuadros aprobada por los Congresos del Partido y el
resto de las normativas legales. Tiene las funciones siguientes:
1. Asesorar a los jefes en la instrumentación, aplicación y cumplimiento de la política aprobada
para el Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado y del Gobierno y sus reservas.
2. Analizar la situación que presenta la aplicación de la Política de Cuadros y sus reservas
respecto a las nomenclaturas aprobadas para el órgano o entidad en que actúan, exigiendo el
registro, control e información sistemática de ellas.
3. Valorar periódicamente la situación del completamiento cuantitativo y cualitativo de los cargos
de cuadros y sus reservas, especialmente sobre la composición de sexo y color de la piel; los
resultados y niveles alcanzados en el proceso de preparación y superación; la aplicación de la
política de atención y estimulación; el estado de la disciplina y de otros aspectos que
contribuyan a una correcta aplicación de la política aprobada.
4. Examinar las propuestas de movimientos de cuadros y sus reservas, sanciones, resultados de
evaluaciones, propuestas de estímulos y cualquier otra decisión sobre los cuadros de la
nomenclatura aprobada para el órgano o entidad correspondiente, garantizando en el proceso
de presentación, análisis y aprobación, que se cumplan los requisitos y procedimientos
establecidos para lograr decisiones objetivas, incluida la presencia del cuadro implicado ante la
Comisión, cuando sea necesario.
Versión del 05/06/2011,Página 20 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
5. Conocer y analizar los resultados de las auditorias, inspecciones, controles y verificaciones
fiscales evaluando el nivel de responsabilidad de los cuadros.
6. Analizar los resultados de los controles que se realicen sobre la Política de Cuadros, así como
la responsabilidad de los jefes en su aplicación.
7. Promover el estudio y evaluación de actividades específicas relacionadas con la aplicación de
la Política de Cuadros.
8. Informar al Ministerio la fecha, hora y los temas a tratar en sus reuniones.
Artículo 25: De los órganos consultivos. El órgano consultivo que funciona en la ORASEN es el
Comité de Control Interno.
Artículo 26: Misión y funciones del Comité de Control Interno. El Comité de Control Interno
tiene como misión analizar, evaluar y presentar propuestas que contribuyan a colegiar las
decisiones al más alto nivel de la ORASEN para la erradicación de las ilegalidades, las
indisciplinas y las manifestaciones de corrupción. Asimismo, conocer y evaluar la efectividad de
las medidas de prevención y enfrentamiento a las indisciplinas, las ilegalidades y las
manifestaciones de corrupción que se hayan presentado o puedan presentarse, así como las
causas y condiciones que originan hechos de este tipo. Tiene las funciones siguientes:
1. Preparar las propuestas de indicaciones al primer nivel de la ORASEN relacionadas con la
lucha contra las ilegalidades, las indisciplinas y las manifestaciones de corrupción.
2. Preparar las propuestas de indicaciones al primer nivel de la ORASEN relacionadas con la
elaboración del plan de prevención de riesgos de la ORASEN.
3. Conocer los resultados de las supervisiones y controles a la ORASEN en el tema de la
prevención y proponer las medidas que correspondan.
4. Preparar las propuestas de informes semestrales y anuales que sobre el tema debe aprobar
el Consejo de Dirección para su envío al Ministerio.
5. Evaluar los casos en que existan presuntos hechos de corrupción para sugerir a la dirección
de la ORASEN la conducta a seguir.
6. Conocer las quejas y denuncias de actuación y conducta de los cuadros y funcionarios y
evaluar de manera colegiada los resultados de los procesos de investigación de estas.
7.
Solicitar a las unidades organizativas subordinadas que rindan cuenta del trabajo de
prevención que realizan.
CAPÍTULO VIII
RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
Versión del 05/06/2011,Página 21 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Artículo 27: De las relaciones de la ORASEN con los órganos locales. Las relaciones de la
ORASEN con los órganos locales del Poder Popular se desarrollan en la forma establecida por las
disposiciones legales que las regulan de manera específica. Yeyo y esto que significa?creo que
debe haber un capítulo con las referencias, yo soy de calidad y esta manera de los abogados de
no decir nada con tanta letra me aterra…
Artículo 28: De las funciones específicas de la ORASEN con el Consejo de la
Administración Provincial. Son funciones específicas de la ORASEN, respecto al Consejo de la
Administración Provincial y entidades de subordinación vertical, las siguientes:
1.
Proponer el marco legal en la esfera regulatoria requerido para la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
2.
Supervisar y exigir a los órganos y organismos correspondientes el cumplimiento de las
regulaciones establecidas para la protección y conservación del medio ambiente y el uso
racional de los recursos renovables.
3.
Regular, supervisar y controlar las medidas que garanticen la seguridad ambiental nacional.
4.
Supervisar y exigir a los organismos correspondientes el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el país, en virtud de los instrumentos internacionales en la esfera del
desarme y la no proliferación nuclear, química y biológica.
Artículo 29: De las responsabilidades de la ORASEN en sus relaciones con el Consejo de la
Administración Provincial. Dentro de las relaciones de trabajo entre la ORASEN y el Consejo de
la Administración Provincial, son responsabilidades del Ministerio las siguientes:
1. Asesorar metodológicamente al órgano de Gobierno en los temas relacionados con la
ORASEN.
2. Supervisar y controlar la aplicación en el territorio de los instrumentos regulatorios y otras
herramientas metodológicas en materia ambiental y de seguridad nuclear, química y
biológica.
3. Acreditar a los inspectores ambientales estatales para la aplicación del Decreto-Ley 200 de
las Contravenciones en materia de Medio Ambiente.
4. Realizar el proceso de evaluación de impacto ambiental a cualquier proyecto o actividad
cuyos impactos afecten a más de un territorio; planes o programas de desarrollo estratégico
de significación nacional; otras licencias ambientales establecidas en la legislación; así
como realizar inspecciones estatales ambientales, en función de prioridades ambientales o
la ocurrencia de sucesos. Informar al Gobierno de los resultados.
Versión del 05/06/2011,Página 22 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
5. Intervenir, cuando sea necesario, en los procesos de ordenamiento territorial asociados a
los planes y programas nacionales y, siempre que resulte preciso, para garantizar una
adecuada protección al medio ambiente.
6. Informar al Gobierno de las no conformidades detectadas y medidas regulatorias aplicadas
en las inspecciones estatales y otros controles realizados al territorio en materia de medio
ambiente, seguridad nuclear, química y biológica,.
7.
Atender a las solicitudes del Gobierno en materia de regulaciones medio ambientales.
Artículo 30: De las relaciones de coordinación y cooperación de la ORASEN con los
consejos de las administraciones provinciales. Las relaciones con los consejos de las
administraciones provinciales son de coordinación y cooperación. Estas se establecen
directamente por el Director General de la ORASEN o por los Directores de los Centros con el
Presidente del Consejo de la Administración Provincial, por indicación expresa del Ministro.
El Director del Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos mantiene con
los gobiernos provinciales de su territorio de competencia relaciones sistemáticas y operativas de
trabajo para el desarrollo de su misión y funciones.
CAPÍTULO IX
DENOMINACIÓN, MISIÓN, FUNCIONES COMUNES Y ESPECÍFICAS Y ESTRUCTURA
GENERAL DEL CENTRO TERRITORIAL DE REGULACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL EN
CIENFUEGOS.
Artículo 31: De la denominación de la representación territorial de la ORASEN. La
representación territorial de la ORASEN se denomina Centro Territorial de Regulación y Control
Ambiental en Cienfuegos. La ORASEN, para el mejor ejercicio de las funciones que le están
asignadas a nivel nacional, cuenta con Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en
Cienfuegos.
Artículo 32: De la misión del Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en
Cienfuegos. El Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos tiene como
misión supervisar y exigir a los órganos, organismos e instituciones el cumplimiento de las
regulaciones vigentes en materia de protección del medio ambiente y uso racional de los recursos
naturales, considerando las prioridades del desarrollo económico y social. Velar por el
cumplimiento de los compromisos internacionales contraídos por el Estado cubano en materia de
desarme y no proliferación químico, biológico y nuclear en el territorio de cu competencia.
Artículo 33: De las funciones del Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en
Cienfuegos. El Centro Territorial de Regulación y Control Ambiental en Cienfuegos tiene las
funciones siguientes:
1. Organizar y gerenciar el proceso de concesión de autorizaciones, permisos y licencias,
acorde a los procedimientos vigentes en la ORASEN, en las esferas de su competencia.
Versión del 05/06/2011,Página 23 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
2. Participar en el proceso de evaluación de los planes de ordenamiento territorial y de
evaluaciones ambientales estratégicas de planes y políticas de desarrollo.
3. Dictaminar los planes de manejo de las áreas protegidas, especies de la diversidad
biológica, productos químicos y desechos peligrosos.
4. Emitir dictámenes en respuesta a las consultas sobre macrolocalizaciones, estudios de
factibilidad, concesiones mineras y otros.
5. Emitir dictámenes, según corresponda a las consultoras encargadas de realizar los estudios
de impacto ambiental y servicios relacionados con los desechos peligrosos.
6. Organizar, coordinar y controlar la ejecución de los programas de inspección acorde a los
procedimientos vigentes en la ORASEN, a organismos, territorios y entidades en las esferas
de su competencia.
7. Participar en la elaboración de las disposiciones jurídicas, técnicas y de procedimiento en
las esferas de competencia de la ORASEN.
8. Proponer la certificación y acreditación de los inspectores estatales, de acuerdo a los
procedimientos vigentes en la ORASEN, en las esferas de su competencia.
2. Otras funciones
1. Proporcionar los datos requeridos por la ORASEN, para el flujo de información establecido,
tanto para la toma de decisiones reguladoras en las esferas de su competencia, como para
el envío a otras partes interesadas.
2. Participar en la elaboración y control de la ejecución del presupuesto económico aprobado
por la ORASEN, para la realización de sus actividades.
3. Participar en los programas y proyectos de investigación científica e innovación tecnológica
que se realizan para el perfeccionamiento de la actividad reguladora en las esferas de su
competencia.
CAPITULO X
RELACIONES DE TRABAJO CON OTROS ORGANISMOS Y ENTIDADES
Artículo 34:
Organización /Area
Dirección de Medio
Ambiente
Desde ORASEN
Desde la organizac.
CITMA
Relaciones de
Orienta, asesora y controla
subordinación, envío de
lo relacionado con la
la información requerida, inclusión de las prioridades
fundamentalmente los
ambientales en los procesos
resultados de las
reguladores fundamentales,
inspecciones y el
como el plan de
proceso de Licencias.
Inspecciones.
Orienta, asesora y controla
lo relacionado con la
incorporación de los
Acciones conjuntas
Evalúan y dictaminan
sobre diversos aspectos
ambientales sometidos
a su consideración.
Visitas Sistema
Ambiental
Versión del 05/06/2011,Página 24 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Organización /Area
Desde ORASEN
Desde la organizac.
resultados de las
Evaluaciones Estratégicas
Ambientales en el proceso
de microlocalización y la
evaluación de impacto
ambiental.
Dirección de Atención a
la Defensa.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Dirección de Auditoría.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Dirección de Ciencia,
Tecnología e
Innovación.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Coordina, dirige y controla
la implementación de las
políticas de la ciencia, la
tecnología y la innovación,
en la organización.
Programa Ramal
Dirección de Cuadros.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Controla la implementación
de la política de cuadros y el
proceso de evaluación de los
cuadros.
Dirección de Economía
y Finanzas.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Controla y supervisa la
política económica y
financiera para la
administración de los
recursos.
Dirección de
Información y
Comunicación Social.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida,
relacionada con las
acciones para cumplir
con la estrategia de
comunicación
institucional.
Orienta sobre la
participación y propone los
participantes en los
programas divulgativos,
educativos o participativos
de los medidos de
comunicación.
Controla la aplicación
Orienta, asesora y controla,
la correcta ejecución de las
actividades
de
la
preparación para la defensa,
la seguridad y protección.
Orienta, asesora y controla
lo relacionado con la
prevención
del
delito,
indisciplinas e ilegalidades.
Acciones conjuntas
Participan en las
acciones que se
convoque.
Sucesos, incidentes
ambientales
Participan de forma
conjunta, de ser
requerido, en auditorías
donde haga falta el
concurso de personas
preparadas en las
materias de
competencia de la
ORASEN.
Emite dictamen en el
proceso de revisión de
los Estudios de
Factibilidad de nuevas
inversiones, como parte
de la Ventanilla Única
del CITMA.
Participan en las
acciones que se
convoque.
Emite consideraciones
sobre los cuadros de la
actividad reguladora
ambiental.
Participan en las
acciones que se
convoque.
Precios
Coordinan acciones de
información y
comunicación
institucional en las
materias de
competencia de la
ORASEN en los
diferentes medios.
Versión del 05/06/2011,Página 25 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Organización /Area
Dirección Jurídica.
Desde ORASEN
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida.
Desde la organizac.
correcta de las políticas
establecidas en el país a
tales efectos.
Coordina y asesora la
actualización del programa
legislativo requerido.
Coordina y asesora los
procesos relacionados con
los instrumentos jurídicos
requeridos.
Acciones conjuntas
De conjunto, proponen
los participantes en los
programas divulgativos,
educativos o
participativos de los
medios de
comunicación.
Coordinan y concilian,
con el CECM, CE y los
OACE, los criterios
sobre las propuestas de
revisión, elaboración o
derogación de los
instrumentos jurídicos
en las materias de
competencia de la
ORASEN.
Participan de conjunto
en procesos de la
Coordinadora de
Tratados del MINREX.
Dirección de
Organización, Control y
Supervisión.
Dirección de
Planificación e
Inversiones.
Dirección de Recursos
Humanos.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida,
relacionada con el
cumplimiento de los
objetivos y actividades,
así como los resultados
de las acciones de
control y fiscalización
realizadas, en las
diferentes esferas de
competencia.
Asesora y controla el
proceso de planificación de
actividades.
Asesora y controla el plan
de supervisiones y controles
integrales.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida,
relacionada con los
portadores energéticos,
entre otras.
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida,
relacionada con los
recursos humanos.
Dirige y controla la
actividad de planificación y
tesorería, las inversiones y
el uso de portadores
energéticos, así como el
aseguramiento material.
Dirige y controla la política
para la gestión de los
recursos humanos y su
sistemática recalificación,
en función de los planes y
objetivos de desarrollo, así
Participan en las
acciones que se
convoquen de control a
las diferentes instancias
en las materias de
competencia de la
ORASEN.
Realizan de conjunto
acciones de
planificación
estratégica.
Realizan de conjunto la
propuesta de
perfeccionamiento del
sistema regulador
ambiental.
Participan en las
acciones que se
convoque.
Concilian los aspectos
del movimiento de los
recursos humanos del
sistema regulador
ambiental y su
capacitación.
Versión del 05/06/2011,Página 26 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Organización /Area
Desde ORASEN
Desde la organizac.
como la aplicación de la
política laboral y salarial del
país.
Acciones conjuntas
Dirección de Relaciones
Internacionales
Relaciones de
subordinación, envío de
la información requerida,
relacionada el
cumplimiento de los
compromisos
internacionales asumidos
por Cuba, en las materias
de competencia de la
ORASEN, así como el
avance de los proyectos
internacionales en
ejecución.
Instrumenta y controla la
política y gestión asociadas
a las relaciones y la
cooperación internacional,
de acuerdo a los
lineamientos de la política
exterior cubana y las metas
y objetivos propuestos en la
esfera bilateral y
multilateral.
Evalúan y tramitan las
informaciones en virtud
de los compromisos
internacionales
asumidos por Cuba, en
las materias de
competencia de la
ORASEN
Supervisión y asesoría
metodológica de las
actividades reguladoras
ambientales
Acredita los inspectores.
Instancia de apelación
Apoyo logístico para las
acciones conjuntas.
Identifica y registra el
universo a controlar en el
territorio.
Aplica contravenciones.
Delegaciones
Territoriales CITMA
Direcciones de CTM en
los CAP
ONARC
OTRAS ORGANIZACIONES
Supervisión y asesoría Retroalimenta sobre su
metodológica de las actuar regulador en el
actividades reguladoras territorio.
ambientales
Aplica contravenciones.
Acredita los inspectores.
Instancia de apelación
Relaciones
de Identifica y prepara dentro
colaboración
para del sistema nacional de
identificar
las acreditación, los alcances
necesidades
de que se requieran para la
acreditación
de toma de decisiones de la
capacidades
analíticas actividad
reguladora
vinculadas a la toma de ambiental.
decisiones reguladoras Provee el Directorio de
Coordinan la más
adecuada
representación cubana
en misiones a reuniones
internacionales en las
materias de
competencia de la
ORASEN.
Coordinan la visita al
país de los expertos
internacionales en
virtud de los
compromisos
internacionales del país
en las esferas de
competencia.
Intercambian
información.
Realizan de conjunto
actividades de control y
fiscalización en materia
reguladora ambiental
Organizan eventos en
las materias reguladoras
ambientales.
Intercambian
información.
Realizan de conjunto
actividades de control y
fiscalización en materia
reguladora ambiental
Coordinan las acciones
requeridas para incluir
nuevos alcances en el
sistema nacional de
acreditación,
relacionados con la
actividad
reguladora
ambiental.
Versión del 05/06/2011,Página 27 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Organización /Area
Desde ORASEN
ambientales.
Desde la organizac.
Laboratorios y Organos de
Inspección acreditados en el
país.
Acciones conjuntas
Coordinan para evaluar
de conjunto o como
expertos los órganos de
inspección
de
la
actividad
reguladora
ambiental
y
capacidades analíticas
de interés regualdor.
ONN
Coordina y participa en
los Comités Técnicos de
Normalización
requeridos para el
accionar regulador.
Analiza y aprueba las
propuestas de modificación
o introducción que se
realicen en los CTN.
.
AMA
Participa en el Consejo
Asesor del Grupo de
Evaluación de Riesgos
para la evaluación de la
metodología para la
realización
de
los
estudios de peligro,
vulnerabilidad y riesgo
(PVR) de situaciones de
desastres
en
las
diferentes esferas de
competencia.
Se establecen relaciones
de coordinación a los
fines
de
que
sea
coherente
el
actuar
regulador con la política
en esta materia.
Coordinan y dirigen el
Consejo Asesor del Grupo
de Evaluación de Riesgos.
Participan en los
procesos de
conciliación de las
propuestas de
modificación o
introducción que se
realicen a las normas
técnicas, para su
posterior aplicación
como requisito
regulador.
Evalúan y aprueban los
resultados finales de los
estudios de PVR.
Promueve el uso pacifico de
la energía nuclear en el país.
Relaciones con el OIEA.
A través de la Agencia
se tramita toda la
información con el
OIEA
relativa
a
capacitación, proyectos
de cooperación, de
investigación, eventos,
contratos y demás, el
Presidente
de
la
Agencia Nuclear es la
Autoridad de Enlace
entre el OIEA y Cuba.
Relaciones
de
coordinación para la
ejecución
de
las
inspecciones reguladoras
ambientales
a
las
empresas mixtas.
Relaciones
de
coordinación en los
Establece las políticas del
país en cuanto a la inversión
extranjera.
Participan en las
acciones que se
convoque.
Intercambian
información.
Multas
Conciliación anual de
las multas por la
AENTA
MINCEX
MFP
Versión del 05/06/2011,Página 28 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
Organización /Area
Desde ORASEN
aspectos de interés.
Desde la organizac.
Acciones conjuntas
actividad
reguladora
ambiental.(a través del
CITMA)
ONE: Los Centros
participan en el proceso
de
aprobación
y
actualización
del
SACLAP,
de
los
productos relacionados
en cada esfera de
competencia.
Relaciones Especificas de los Centros que integran ORASEN
CNSQ
CSB
CNSN
MINFAR
CICA
Para las
actividades
relacionadas con las
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
Intercambian
información
relacionada con el
control de productos
químicos de interés
mutuo.
Con la Dirección
de Ingeniería,
Instituciones
medicas e
investigación
militares, CREE, y
otras relacionadas
con el uso de
agentes biológicos,
organismos y
fragmentos de
estos con
información
genéticas, así como
las áreas de
liberación que
administran las
Unidades
Agropecuarias
Militares
Ejecución
de
inspecciones
reguladoras;
para
verificar
el
cumplimiento de las
condiciones
de
vigencia
de
las
autorizaciones
por
parte de las entidades
usuarias
de
radiaciones
ionizantes
del
MINFAR.
Oficina
Técnica de
Ozono.
Para evaluar y
dictaminar sobre
diversos aspectos en
materia de Seguridad
Química, relacionado
con el control de las
SAOs.
Participan en las
actividades
relacionadas con
visita de funcionarios
de la Secretaria
Técnica de la OPAQ.
Intercambian
información
relacionada con el
Todo lo relativo a
incluir la
bioseguridad
dentro de los
planes nacionales
frente a situaciones
de emergencia.
Directiva 1.
Emergencias
radiológicas
Defensa Civil
Versión del 05/06/2011,Página 29 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CICA
CNSQ
control de productos
químicos de interés
mutuo.
Participan en
actividades
relacionadas con las
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
MININT
Intercambian
información
relacionada con el
control de productos
químicos de interés
mutuo.
MITRANS
Grupo Antiderrames
Grupo Antiderrames.
Instituto de
Aeronáutica
Civil
Participan en las
actividades
relacionadas con las
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
Coordinar que
aterricen en nuestro
territorio naves no
comerciales en caso
de inspección por
denuncia.
MIC
Participan en las
actividades
relacionadas con las
CSB
CNSN
Coordinación con
Cuerpo
de
Guardabosques,
Dirección
de
Protección contra
Incendios,
Protección Física,
Actividades
relacionadas con
bioterrorismo,
Centros
de
Investigación,
Instituciones
medicas y otras
relacionadas con el
uso de agentes
biológicos,
organismos
y
fragmentos
de
estos
con
información
genéticas.
Acciones
de
coordinación
en
materia de Seguridad
Física y Protección
contra Incendios de
instalaciones
radiactivas.
Cuerpo
de
Bomberos: Acciones
de preparación y
respuesta
a
Emergencias
Radiológicas
Transporte
y
movimiento
transfronterizo
(aguas de lastre de
buques y Especies
exóticas).
Versión del 05/06/2011,Página 30 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CICA
CNSQ
CSB
CNSN
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
MINAGRI
Intercambian
información
relacionada con el
control de productos
químicos peligrosos,
para el registro de
Plaguicidas y
Fertilizantes.
Coordinación con
el Instituto de
Medicina
Veterinaria (IMV),
Centro Nacional de
Sanidad
Vegetal
(CNSV), Registro
de
Plaguicidas,
Registro
de
Semillas, Registro
de Fertilizantes.
Aduana
General de la
República
Participan en las
actividades
relacionadas con las
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
Intercambian
información
relacionada con el
control de productos
químicos de interés
mutuo.
Realización de
inspecciones
integrales para el
control de productos
químicos peligrosos
de interés mutuo.
Asesora ante
emergencias
químicas.
Control
en
fronteras
de
agentes biológicos
y equipos.
Control en frontera
de fuentes de
radiación ionizante,
equipos generadores
de radiación y
material nuclear.
Coordinación con
la
Dirección
Nacional de Salud
Ambiental
(DNSA),
Centro
Estatal para el
Control de los
Medicamentos
(CECMED),
INHA,
Buró
Regulatorio.
Regulador en materia
de
rayos
X
diagnóstico médico y
estomatológico
y
vigilancia radiológica
de los Trabajadores
Ocupacionalemente
Expuestos.(UNSA)
Intercambian
información con la
Dirección de
Regulaciones
Técnicas y Calidad,
Coordinación con
la Dirección de
Regulaciones
Técnicas y Calidad,
Empresas
Importación y
exportación de
fuentes radiactivas,
equipos generadores
de radiación y
MINSAP
MINCEX
Versión del 05/06/2011,Página 31 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CICA
MINREX
CIGEA
Participa en
inspecciones, EIA,
Licencias para el
movimiento
transfronterizo y
manejo nacional de
desechos peligrosos,
Licencia para PQT
Acreditación de
Consultoras para
EsIA Acreditación de
entidades para
soluciones de
desechos
Participación en la
CNDP Propuesta de
nuevas regulaciones
Elaboración de
Indicaciones
Metodológicas.
CNAP
Participa en
inspecciones, EIA,
Licencias para el
acceso a las áreas
naturales Licencias
para la colecta y
captura de especies
Licencia para la
exportación de
especies (CITES y no
CNSQ
CSB
CNSN
relacionada con
políticas comerciales
para productos
químicos.
Participa en el
proceso de
evaluación de
productos
químicos.(Res.
231/2004 MINCEX).
Participación en las
actividades
relacionadas con las
inspecciones
internacionales y
cualquier otra
modalidad de visita
de funcionarios de la
Secretaria Técnica de
la OPAQ.
Importadoras
Exportadoras.
y
Evalúan y dictaminan
sobre diversos
aspectos en materia
de Seguridad
Química sometidos a
su consideración,
relacionados con el
control de productos
químicos sujetos a
control en los
Convenios de
Rótterdam y
Estocolmo.
Centra la estrategia
de BD y el plan de
acción
de
bioseguridad,
además de las
sinergias con el
proyecto GEF de
Especies exóticas
invasoras.
material nuclear.
Versión del 05/06/2011,Página 32 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
CICA
CNSQ
CSB
CNSN
CITES) Acreditación
de Consultoras para
EsIA Propuesta de
nuevas regulaciones
Elaboración de
Indicaciones
Metodológicas.
Visitas de la Junta
Coordinadora de
áreas protegidas
Otras relaciones:
El Centro Nacional de Seguridad Nuclear además es:




Punto de Contacto ante el OIEA responsable para la recepción y transmisión de la notificación
y la información para la Convención sobre la Pronta Notificación de Accidentes Nucleares.
Punto de Contacto ante el OIEA responsable para formular y recibir solicitudes de asistencia y
para aceptar ofertas de asistencia para la Convención de Asistencia en casa de Accidente
Nuclear o Emergencia Radiológica.
Punto de Contacto para la importación y exportación de fuentes radiactivas de categoría I y II.
(para la ejecución de las Directrices de importación y exportación de fuentes radiactivas
complementaria del Código de Conducta para la seguridad física y radiológica de las fuentes
de radiación.
Miembro del Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores, por lo que
sostiene
relaciones e intercambia información de manera directa con el resto de los países miembros
del Foro, relativa a los proyectos que se desarrollan en este marco.
El Centro Nacional de Seguridad Biológica, forma parte de:









Registro de Plaguicidas: Autorización de Plaguicidas Biológicos.,
Registro de Biofertilizantes, Autorización de Fertilizantes Biológicos.
Comisión de Priorizados:
CTN 94 y 91, (ONN) Elaboración de normas de bioseguridad y de alimentos producidos por medios
biotecnológicos indistintamente.
Grupo Nacional de Biodiversidad: Acciones de gestión y de política en materia de Conservación y
uso sostenible de la biodiversidad.
Comisión de desechos peligrosos
grupo de colecciones de cultivo,
Consejo Asesor Jurídico, Revisión de todos los documentos jurídicos de peso que el CITMA propone.
Grupo de desastres sanitarios ( Directiva 1).
Versión del 05/06/2011,Página 33 de 33
REGLAMENTO ORGANICO
ORASEN
A los efectos de los Tratados Internacionales es:




Autoridad Nacional para el Protocolo de Cartagena.
Centro Focal del Mecanismo de Intercambio de Información del Protocolo de Cartagena
(BCH).
Punto de Contacto para solicitar información adicional en materia de manipulación,
transporte, envasado e identificación. ( Protocolo de Cartagena)
Punto de contacto del CITMA como autoridad nacional para la Convención de Armas
Biológicas.
El Centro Nacional de Seguridad Química es:


Punto Focal Técnico ¿??
Punto de contacto para solicitar información necesaria para conformar las Declaraciones Nacionales a
entregar a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, OPAQ.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 35: Derogar el Reglamento Orgánico de la ORASEN aprobado por la Resolución … del
Director General de la ORASEN.