El manejo de la información como elemento clave para el Manejo
Integrado Costero.
Una de las fortalezas del Manejo Integrado de Zonas Costeras se encuentra en
la confianza que brindan los datos e información exacta. Esto es a menudo la
única forma en la cual pueden ser resueltas e implementadas decisiones
complejas. Sin una adecuada base de información, disponible para los
tomadores de decisión, podría ser dominado el proceso por otros intereses
específicos. (Cicin-Sain and Knecht, 1998)
Vallejo (1993) también señala que una base de información abundante es
indispensable como una ayuda para las labores de planificación e
implementación del Manejo Integrado Costero. Esta información se origina
necesariamente en muchas agencias que tienen responsabilidades diversas.
Para esta tarea, es necesario crear un sistema de información y mecanismos
eficaces para el intercambio de información entre los usuarios y las
organizaciones interesadas, tanto para realizar análisis profesionales, como
para preparar estudios y planes.
La deficiente gestión de la información es uno de los principales problemas que
presenta actualmente la implementación de acciones de manejo integrado en la
zona costera. En muchos casos esto ha dado lugar a vacíos de conocimiento
que atentan contra la efectividad de la toma de decisiones, al tiempo que
afecta el éxito de los planes de manejo. El acceso a la información se torna en
ocasiones una barrera infranqueable y la obtención de datos fiables llega a
convertirse en una tarea casi imposible. Esto trae como consecuencia una
duplicación de esfuerzos y costos en el proceso de manejo integrado costero,
que en la mayoría de los casos va en detrimento de su factibilidad y origina la
perdida de oportunidades.
A continuación se muestran los datos e información que según Cicin-Sain and
Knecht, son necesarios en las diferentes etapas del proceso de Manejo
Integrado Costero.
Tabla I – Tipos de datos e información necesarios en las diferentes etapas del
proceso de Manejo Integrado Costero.
Etapa del MIZC
1.
Inicio
de
establecimiento
identificación
Tipo de datos e información necesaria
los
de
del
esfuerzos: 1. Información y datos de problemas
prioridades
alcance
de
resultados
e costeros
claves
que
impulsan
la
los necesidad de un Manejo Integrado
Costero (contaminación, agotamiento
de recursos, humedales degradados,
destrucción de ecosistemas)
2. Creación del Plan de Manejo 2. Información
Integrado Costero.
y datos de recursos,
usos costeros, problemas y conflictos,
organización social, actividades de
manejo
existentes,
capacidad
institucional y legal.
3. Adopción formal, implementación y 3. Información de los beneficios y
operación del Plan de Manejo.
costos de las medidas regulatorias y
de manejo, técnicas de resolución de
conflictos y métodos analíticos.
4.
Monitoreo
y
evaluación
funcionamiento del Plan.
del 4. Monitoreo de parámetros físicos,
biológicos
socioeconómicas
y
variables
para
evaluar
cambios en los sistemas naturales y
sociales, observación del cumplimiento
de las metas y
usuarios.
satisfacción de los
Aún cuando exista una comprensión adecuada del sistema marino costero
objeto de manejo, primero es menester determinar el tipo y las prioridades de la
información que se necesita para alcanzar los objetivos de manejo integrado
dentro de un área protegida marino costera. Después deben evaluarse la
calidad, el alcance y la pertinencia de la información existente antes de decidir
si se necesita información adicional que requiera investigarse (Lemay, M.,
1998).
Resulta necesario destacar lo planteado por Yáñez-Arencibia, 2000, al referirse
a la importancia de una adecuada planificación del manejo de la información
desde principios del proceso de preparación del Programa de Manejo Integrado
Costero. Esto se debe a las razones siguientes: 1) toma mucho tiempo crear el
sistema de recopilación de la información de las diferentes fuentes y 2) toma
igual tiempo lograr que esa información alcance un alto nivel de calidad para
que los funcionarios puedan tomar decisiones con una confianza razonable; y
3) se lleva tiempo y un considerable esfuerzo especializado el traducir los datos
crudos en información útil en un "lenguaje" y formato que pueda ser fácilmente
entendido por los encargados de la toma de decisiones y no expertos.
Un problema que enfrenta el manejo de la información en la zona costera, es
precisamente que no se identifican las verdaderas prioridades y el alcance de
las actividades de manejo y se tiende a crear un sistema de información que
supera las necesidades o la capacidad de la organización para mantenerlo
actualizado con el paso del tiempo. La mayor tentación consiste en recopilar y
manejar datos más que información.
Tal y como plantea Martin, G. 2001, en la actualidad la información de las áreas
de manejo de recursos naturales está por lo general desactualizada y en
manos de distintas entidades, presentando además las dificultades siguientes:
-
Difícil acceso a los resultados de las investigaciones por parte de los
decisores ya que en su mayoría se encuentra representada en formato
análogo.
-
Dispersión espacial y temática de los resultados (cada temática que se
aborda precisa de un mapa distinto).
-
Falta
de
integración
entre
los
componentes
físico-geográficos
y
socioeconómicos.
-
Insuficiente representación gráfica de los fenómenos espaciales.
-
Escalas diferentes en el tratamiento de los datos.
-
Insuficiente precisión en la representación gráfica de los fenómenos
espaciales.
A estas dificultades se le deben sumar los inconvenientes que se presenta para
efectuar un análisis que requiera el manejo simultaneo de varios mapas de
diferentes temáticas.
La solución de esta problemática exige nuevos enfoques, tales como:
-
Informatizar los resultados de las investigaciones, como vía para el
procesamiento, gestión y análisis de la información, así como un acceso
rápido a los datos.
-
Sintetizar e integrar bajo un enfoque sistémico la información resultante de
las investigaciones realizadas y futuras, para dar solución a complejas
tareas de gestión, ordenamiento y análisis de la información;
-
Contar con un suministro sistemático de información exacta, actual y
oportuna;
1.4. Sistemas de Información Geográfica como herramienta para el
manejo integrado de la información en zonas costeras.
Dentro de la información necesaria para el manejo integrado de recursos
costeros, es de vital importancia la obtención y procesamiento de datos
espaciales. Estos proporcionan a los tomadores de decisiones, elementos
indispensables que emergen del contexto geográfico espacial, que tienen una
incalculable utilidad para la comprensión de los fenómenos naturales y sociales
que rigen en el área. El adecuado uso de este tipo de información incrementa
la efectividad del planeamiento y manejo en los espacios marino costeros.
Como parte de los Sistemas de Manejo de Información, los SIG, se han
convertido en un componente clave para el éxito de su funcionamiento.
Hoy en día existen numerosas definiciones de SIG, Martín, G. 2003, lo define
como: un sistema de hardware, software y procedimientos preparado para:
capturar,
editar,
manejar,
analizar
y
desplegar
datos
espacialmente
georreferenciados.
Martin, G. 2003, plantea que en cada aplicación SIG, debe quedar definido:
-
Hardware mínimo, en función del volumen de datos a procesar y al software
a emplear.
-
Software, determinado fundamentalmente en función a las tareas que se
requieran realizar, en correspondencia con los objetivos definidos en la
etapa de organización.
-
Procedimientos de captura, establecidos en función de la fuente de
procedencia de los datos (imágenes, trabajos de campo, bases de datos de
distintas entidades u organismos).
-
Procedimientos de edición, relacionados con las posibilidades de modificar
los datos una vez que hayan sido capturados.
-
Procedimientos para el manejo, relacionados con las posibilidades de
almacenar georreferenciadamente, organizar
requeridos para producir información útil.
y recuperar los datos
-
Procedimiento para el análisis, relativos a las operaciones de análisis
necesarias para satisfacer los requerimientos de un problema especifico;
-
Procedimientos para desplegar datos, utilizados para presentar los
resultados obtenidos del análisis y modelación de los datos.
En el ámbito internacional la aplicación de los SIG, vinculado con los problemas
de planificación y gestión de los recursos naturales, se ha convertido en una
herramienta de gran utilidad y de casi obligatoria presencia (Tomlinson
y
Burrough, 1989).
Esta situación tenía anteriormente un comportamiento diferente, ya que en una
primera etapa del desarrollo de los SIG, el enfoque estuvo dominado por la
obtención de la cartografía automática y el manejo de bases de datos,
generalmente referidas a variables demográficas y socioeconómicas. En la
actualidad los problemas relacionados con la problemática medioambiental han
incorporado procedimientos más integrales para enfrentar la planificación en
los niveles regionales, municipales y locales, lo que ha conducido a un
desarrollo acelerado en los SIG, enfocados a la combinación para el análisis
de variables del medio natural con el socioeconómico.
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