plan de manejo costero integrado: a. solís chico – a. solís grande

ESPACIO INTERDISCIPLINARIO
MESA 1
Experiencias de investigación interdisciplinaria
Luciana Echevarría 1, Alberto Gómez 2, Marcela Lale 3, Ramiro López 4, Paloma Nieto 1,
Gastón Pereira
1 Departamento de Anteproyecto y Proyecto de Arquitectura, UdelaR, 2 Maestría Manejo Costero
Integrado, 3 Departamento de Planificación de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial,
4 Departamento de Gestión Ambiental, Intendencia Municipal de Canelones.
Grupo Interdisciplinario: Maestría de Manejo Costero Integrado.
2
Resumen
Esta propuesta fue elaborada por un equipo de
estudiantes de la Maestría de Manejo Costero Integrado,
en el marco de un ejercicio académico, desde marzo
2008 culminando en un taller de encuentro de
comunidades costeras en abril 2009.
Para este trabajo nos fue asignado el tramo de costa
comprendido entre los arroyos Solís Chico y Solís Grande,
en el Departamento de Canelones, con el objetivo de
proponer un Plan de Manejo Costero Integrado.
Esta área se podría definir como una zona de confluencia
e interrelación costera terrestre y marina. Este espacio es
un recurso natural único, frágil y limitado, por lo tanto,
implica necesidades de planificación y ordenación que
difieren de otros modelos tradicionales y creemos que
aquí está la diferencia y nuestro aporte a lo ya realizado
en otras áreas del quehacer. Además los usos en esta
particular faja costera están explícitamente bajo tutela
del Estado y tienen una característica que es el acceso
público para el disfrute de todos los ciudadanos.
La constitución del equipo interdisciplinario fue decisiva
para la elaboración de una metodología de abordaje del
problema, el planteo de los objetivos y hasta las acciones
concretas. Esto nos permitió incorporar y operar con las
diferentes dimensiones que integran el territorio, y
recorrer las distintas etapas. Se definen así, por un lado
las capas estratégicas (desarrollo local, actores sociales,
puntos frágiles, investigación - acción) y por otro, los ejes
temáticos (sistemas ecológicos productivos,
ecosistemas terrestres marinos y cuencas, paisaje
cultural y patrimonio) que nos ha permitido, desde la
simulación, proponer un proceso de Manejo Costero
Integrado.
Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO:
A. SOLÍS CHICO – A. SOLÍS GRANDE
01
Introducción
El trabajo que presentamos a continuación es una
síntesis de un ejercicio académico, cuyo producto era la
elaboración de un Plan de Manejo Costero para la zona de
la Costa de Oro en el Departamento de Canelones.
Las primeras reuniones de trabajo fueron dedicadas a
poder poner en sintonía cada una de las disciplinas para
abordar un problema común: definir un Plan de MCI para
la zona.
Esta primera aproximación al tema determinó la
necesidad de complementar disciplinas, pero
fundamentalmente trascender la disciplina, la formación
propia para poder mirar el problema desde la mirada del
otro.
Fue así que nos propusimos primero operar como un
sistema, articulando los saberes individuales como parte
de conformar un todo. Creemos que fue tan significativo
el compromiso que asumimos que, en muchos casos,
descuidamos el desarrollar nuestros conocimientos por
querer transitar en la disciplina del otro.
Este camino fue acompañado por tutores que desde sus
miradas también apoyaron el inicio de un proceso
novedoso en nuestro país, y teniendo como punto de
partida un concepto muy elocuente para el proceso que
debíamos desarrollar: “Tanto los componentes biofísicos
del ambiente como la población humana y su complejo
socioeconómico se entienden como partes constitutivas
e interdependientes de un ecosistema” (Olsen et al.
2004).
Nos planteamos entonces el desafío de simular, para un
caso concreto, una aplicación de la metodología de MCI
desde una interpretación de lo que es hoy este espacio y
tomando en cuenta lo que podría ser. Teniendo en cuenta
que estos procesos de diagnóstico, planificación y
ejecución son largos e implican la participación y el
compromiso de todos los actores sociales involucrados.
En este sentido, queremos poner en valor una definición
sobre el MCI, que operó como motor del inicio de un
camino a recorrer por parte del equipo de profesionales,
se define al MCI como un proceso multidisciplinario que
busca integrar los niveles gubernamentales, la
comunidad, la ciencia y los intereses sectoriales y
públicos en la elaboración e implementación de
programas para la protección y el desarrollo sustentable
02
de los recursos y ambientes costeros (Hildebrand 2002).
A partir de esta primera conceptualización iniciamos el
desarrollo de una metodología de trabajo, y empezaron a
surgir las primeras reflexiones, cuestionamientos sobre
el tema:
--¿Qué es y qué podría ser este territorio estuarino?
--¿Cuál es la definición de los límites geográficos del
área?
--¿Qué relación tiene esta definición con los límites
administrativos, con los ecosistemas principales
implicados y los temas identificados?
--¿Quiénes habitan y usan este territorio?
--¿Qué marco conceptual orienta la propuesta?
Área de estudio y Delimitación Geográfica
Nuestra área de estudio se encuentra ubicada en la zona
costera del Departamento de Canelones. Cuenta con 18
centros poblados (rurales y balnearios) 27 km. de costa,
aproximadamente 400 km2 de área terrestre y 60 km2
de área estuarina, con una población aproximada de
10.390 personas de las cuales 8.513 viven en áreas
urbanas y 1.877 en áreas rurales. Este departamento
tiene una superficie total de 4.536 km2, y una población
total de 485.240 habitantes.
En la elaboración del diagnóstico nos hemos propuesto
acercarnos a nuestro objeto de estudio desde múltiples
dimensiones que nos permitieron entender la
complejidad de la realidad a la cual nos enfrentamos.
La zona definida por este trabajo abarca desde el Arroyo
Solís Chico y el Arroyo Solís Grande (de este a oeste), la
ruta 8 y la costa (de norte a sur).
Entendemos este corredor de tierra costera con límites
que lo definen de manera flexibles y de relación, más que
como un perímetro fijo de delimitación, ya que están
inmersos en sistemas territoriales más amplios como: la
cuenca del Río de la Plata, el litoral costero uruguayo, sus
micro cuencas, o la ruta 8. Esta ruta es considerada como
un límite territorial “blando” y esto nos permite
involucrar aquellas áreas al norte de la misma que
entendamos, colaboran y dan sustento a la
conceptualización de la zona.
Está incluida, desde esta perspectiva, la transición física
entre la tierra y mar y los ecosistemas marinos afectados
por la proximidad a la tierra. Esto implica límites que
ESPACIO INTERDISCIPLINARIO
Metodología
Al iniciar el proceso de trabajo diseñamos una
metodología de abordaje que nos permitiera incorporar y
operar con las diferentes dimensiones que integran el
territorio, así como recorrer las distintas etapas para
llegar a las acciones concretas. Esto incluye por un lado
la identificación de lo que nosotros llamamos capas
estratégicas y por otro los ejes temáticos. Estos temas
fueron interrelacionados, valorados e interpretados a
través de diversas matrices (Figura 1).
Este diseño nos permitió el primer abordaje, pero luego
fuimos identificando otras dimensiones que debían ser
incorporadas entre ellas la participación de los actores en
la elaboración de las estrategias.
Las “capas estratégicas” son: el desarrollo local, los
actores sociales, los puntos frágiles y la investigaciónacción. Por otro lado, se definen los “ejes temáticos”:
sistemas ecológicos productivos, ecosistemas y cuencas
hídricas y paisaje cultural. Las categorías conceptuales
fueron elegidas por la relevancia que plantean y por su
Figura 1 Esquema de la metodología utilizada
Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
abarcan aquellas áreas y actividades dentro de las
cuencas hidrográficas que afectan la costa de manera
significativa, y se extienden en dirección del mar hasta la
plataforma continental.
03
capacidad operativa en las diferentes etapas tanto del
proceso de planificación como en una futura etapa de
implementación y/o manejo.
Capas estratégicas
Desarrollo local
Definimos al desarrollo local como un instrumento que
produce procesos de acumulación de capacidades
políticas, económicas, sociales y culturales, a nivel local.
El desarrollo de estas potencialidades surge, y crece
desde la propia identidad de las comunidades que
residen en el área de estudio, y donde la asociación de la
organización municipal (a través de las juntas locales) y
el territorio socialmente organizado, generan instancias
de expresión de la diversidad.
Entendemos que en esta asociación articulada, entre la
comuna y la sociedad civil, se traduce en la
implementación de criterios básicos del desarrollo local.
Actores
En cuanto al sistema de actores presente en nuestra área
de estudio, podemos decir que existe una amplia
heterogeneidad de comisiones vecinales en el tramo
referido.
En algunos balnearios existen más de una comisión
vecinal, con el objetivo de resolver las diversas
problemáticas que atraviesa cada tramo en particular.
En la medida en que no se ha visualizado como una
problemática global de la zona, es que persisten las
comisiones sectoriales que interactúan directamente
con la Junta Local y con la Intendencia. Existe el
antecedente en Cuchilla Alta, de la coexistencia de 6
comisiones vecinales funcionando simultáneamente.
Con esta forma de relacionarse las diversas comisiones,
no siempre se ha logrado desarrollar un proceso de
concertación y asociación, con el objetivo de impulsar
proyectos comunes, que eleven la calidad de vida de los
habitantes, y que consolide la asociación económica-
Figura 2 Mapa de vinculación entre Actores locales
04
ESPACIO INTERDISCIPLINARIO
Puntos Frágiles
Puntos frágiles del territorio estudiado, a nuestro criterio,
se pueden definir como zonas sensibles en donde
cualquier intervención dispara procesos, modificando el
equilibrio del sistema.
Las desembocaduras de los arroyos, los corredores
biológicos (arcos de playa y cursos de agua y arroyos),
cordón dunar y humedales son algunos de los puntos
frágiles más característicos de esta microrregión. Para la
metodología, la identificación de estos puntos, nos
permitió determinar las áreas de Protección Ambiental
para valorizar y realizar un adecuado manejo.
Los impactos de la ocupación y el uso del territorio sobre
el espacio costero y en especial sobre los puntos frágiles,
son variados y repercuten en las infraestructuras
construidas por el hombre, acarreando grandes pérdidas
económicas.
Investigación – Acción
Incorporamos en esta línea el concepto de reformulación
y ajuste de la metodología adoptada, donde cada una de
las etapas del proceso requiere una retroalimentación
permanente entre la etapa preparatoria y la de
implementación.
La investigación acción tiene como propósito describir,
explorar una temática, e intervenir conjuntamente con
esa exploración. Esta práctica permite que los grupos de
base dejen de ser objetos de la investigación para
transformarse en “sujetos” activos (aportan información
e interpretación). Esto permite la generación de nuevos
conocimientos al investigador y a los grupos
involucrados, inmersos en el ecosistema, así como la
mejor utilización de los recursos disponibles en base al
análisis crítico de las necesidades.
Ejes temáticos
Sistemas Ecológicos Productivos (SEP)
A diferencia de los sistemas industriales o comerciales de
producción estos se definen como conjuntos de unidades
de producción basadas en procesos ecosistémicos
básicos. Es decir, que todas las actividades productivas
dependen directamente de las funciones del ecosistema
y se vinculan de diferentes formas con los procesos
ecológicos ya sea desde las actividades concretas o
desde los servicios que él requiere para su sostenibilidad
funcional.
El área de enfoque comprende diversas actividades
productivas que conviven y reclutan, en mayor o menor
medida, mano de obra de la zona y de otras regiones del
departamento.
La fortaleza de nuestra área es la diversidad, la baja
antropización, y la posibilidad de ofrecerle al turista
condiciones naturales preservadas. A pesar de esta
oferta, la actividad turística está marcada por una gran
estacionalidad en función del clima, lo que genera la
existencia de una infraestructura sobredimensionada y
subutilizada durante gran parte del año, cuyos costos de
mantenimiento son soportados por la comunidad local.
(Figura 3).
Ecosistemas terrestres, ecosistemas marinos y cuencas
hídricas
Este sistema caracteriza el marco biofísico incluyendo los
recursos naturales, las condiciones ambientales
generales y los aspectos destacados de la estructura
natural, por lo tanto, constituye un soporte básico y
esencial para la propuesta. Los corredores transversales
que unen el norte de la Interbalnearia con los balnearios
en la costa establecen relaciones entre el área
productiva y la costa propiamente dicha. Por lo tanto, las
actividades “aguas arriba” tarde o temprano repercuten
en la cuenca baja.
La centralidad del recurso hídrico para los grupos
humanos hace de las cuencas territorios de relevancia
económica, ambiental y social, quedando comprendido
bajo este enfoque diferentes unidades políticoadministrativas, sistemas de actores y modos
productivos. Estas tienen diferentes grados de calidad y
niveles de conservación o degradación ambiental. Como
Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
laboral al norte y sur de la Ruta Interbalnearia. Esta
asociación sería capaz de generar una dinamización de la
economía local, tanto dentro de nuestra área de estudio,
como trascender y generar un vínculo con otras “piezas”
del territorio.
Esta multiplicidad de comisiones funcionando
individualmente muestra un tejido social débil, basado
más en la confrontación que en la unión de esfuerzos
para lograr un objetivo común (Figura 2).
05
Figura 3 Sistemas ecológicos productivos
subsistemas se incluyen:
1. Los corredores biológicos: son funcionales cuando los
objetivos de la conservación de especies son claros y
están diseñados sobre la base de conocimientos
ecológicos de las especies y ecosistemas claves. Estas
características permiten expandir y mejorar la
investigación y el monitoreo en los corredores.
2. Los Parches: existe en el área una diversidad de
volúmenes paisajísticos expresados por monte nativo,
ribereño, forestación, pradera, etc. Estos volúmenes
paisajísticos definen una identidad cultural y ambiental
del área a potenciar. En las proximidades de la costa, la
vegetación originaria es psamófila mientras que en el
06
interior, normalmente existe vegetación de pradera
estival, de tapiz ordinario y algo abierto.
Las características ambientales son altamente variables
en el espacio, debido mayormente a la interacción entre
el agua dulce proveniente del Río de la Plata interior, el
agua marina del océano Atlántico y la atmósfera. De esta
forma, se generan diferentes escenarios ecológicos en
donde las especies se reproducen, alimentan y cumplen
sus ciclos vitales (FREPLATA 2003).
Paisaje Cultural y Patrimonio
La incorporación de la categoría de Paisaje Cultural al
estudio del área nos permite comprender las relaciones
existentes entre los grupos humanos que se vinculan a
este territorio, los diferentes tipos de apropiación y uso, y
los grados de consolidación que ellos tienen.
En este sentido el paisaje es tomado, entonces, como
fuente de información de los procesos sobre un territorio
siendo la manifestación externa de estos procesos. Su
estudio, desde la mirada de un desarrollo sostenible de la
zona costera asignada, nos exigió una comprensión
dinámica de los procesos culturales y su relación con los
sistemas biofísicos que allí existen, permitiéndonos
incluir al hombre como parte del ecosistema, en tanto
agente de modificación, superando la brecha tradicional
entre el medio físico y cultural.
El primero incluye los tipos de estructuras construidas
por el hombre para la definición de su hábitat y su
alojamiento, ya sea disperso como ocurre en nuestro
tramo de costa o aglomerado. En esta clasificación
encontramos, por un lado, categorías específicas al tipo
de asentamiento las cuales intentan explorar a través de
distintas variables las relaciones que ellas construyen
con el soporte físico y, por otro, una serie de
infraestructuras asociadas a los asentamientos o
procedentes de otros desarrollos antrópicos.
Existen tres grandes estructuradores que cruzan el área
en sentido longitudinal: la Ruta Interbalnearia, la vía
férrea y la Ruta 8 Brigadier General Lavalleja. Estas
categorías refieren tanto al patrimonio artificial o natural,
e incorporan tanto monumentos aislados, ambientes
urbanos o productivos característicos, y sitios de valor
arqueológico o natural específico.
Conclusiones y Tendencias
Hemos definido el área como pieza única de relaciones
diversas y complementarias, donde confluyen dos
realidades al norte y al sur de la Ruta Interbalnearia y que
se explica porque a partir del 1900 surge el empuje y la
relevancia de la zona balnearia con la conformación de
pequeños poblados, que oficiaron de paradas, esperas
del pasaje del tren por la zona.
Esta unidad espacial está constituida por una gran
diversidad de componentes históricos, sociales y
ambientales que interactúan entre sí y con el territorio.
Todos estos factores unen el norte de la Interbalnearia
con los balnearios en la costa estableciendo claras
relaciones entre el área productiva y la costa
propiamente dicha, haciendo necesario abordar el
territorio en forma integral.
Es por ello que queremos poner en valor esa
dependencia inicial y que continúa en la identidad de los
pobladores, y que esa dependencia debe verse reflejada
en aunar esfuerzos para lograr colectivamente el
desarrollo local.
Consideramos que ese norte, pujante, productivo debe
marcar la diferencia fomentando la producción
sustentable, y desplegando herramientas productivas
valorando la trascendencia ambiental y socioeconómica
del ecosistema el cual integran. Por ello, consideramos
que los corredores transversales que unen el área rural
con los balnearios costeros conforman, sin lugar a duda,
un sistema complejo.
En la cuenca es posible discernir aquellos arroyos y
sistemas con áreas con una buena calidad ambiental (El
Bagre, La Tuna) de aquellos donde factores antrópicos,
entre otros factores, está propiciando una creciente
degradación (Sarandí), factible de revertirse con
medidas claras.
Asociado a ello aparece el turismo que genera impactos
debido al aumento de la población turística, aumento de
la demanda de agua potable, el incremento de la
impermeabilización de la superficie urbana generando
escorrentía y la descarga pluvial en muchos casos
canalizada hacia la costa, así como el incremento en la
demanda de servicios e infraestructuras, lo que deberá
ser ya planificado, implementando medidas de
organización de la urbanización, desestimulando el
crecimiento urbano explosivo, evitando así los
desequilibrios ambientales que ocasiona.
La ocupación ilegal y la conformación de asentamientos
irregulares en el balneario San Luis genera un impacto
directo y fuerte dentro de los puntos frágiles del área,
además de no respetarse la normativa vigente, lo que
puede generar una legitimación. Estos grupos familiares
que habitan este lugar evidencian una problemática
social que se manifiesta en la no integración en las redes
comunitarias así como la no conformación del tejido
social existente en San Luis.
Si bien la zona cuenta con baja densidad de ocupación
del suelo y varias áreas conservan un alto grado de
“naturalidad”, el sistema de puntos frágiles encuentra
hoy afectado con diferentes grados de intensidad,
Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
ESPACIO INTERDISCIPLINARIO
07
situación que podría agravarse si no se interviene sobre
algunas de las acciones que generan esta tendencia.
Por un lado, el balance negativo de sedimentos afecta
hoy la playa oeste de La Floresta, alcanzando un alto
nivel de impacto negativo y el sector este de la playa de
Cuchilla Alta. En el área aún no se ha implementado la
planificación sobre el crecimiento urbano y sobre el
sistema de drenajes urbanos, lo que impacta
fuertemente en las playas, ya que las calles y las bocas
de tormenta tienen como punto final al sistema dunar. La
instalación por parte de la comuna canaria de obras
blandas (vallados de madera) en sustitución de obras
duras (bajadas de hormigón), preservarán las dunas y la
faja costera en general, propiciando la dinámica natural.
La pérdida de áreas de humedal y espacios verdes
(bosque urbano, bosque costero, corredores biológicos)
está directamente relacionada con la disminución de
biodiversidad.
La escasa educación ambiental, la ausencia de
conciencia y compromiso en los temas costeros limitará
la preservación y el disfrute. Parece básico a partir de las
instancias que hemos tenido con los actores del Gobierno
Departamental y con la sociedad civil, la necesidad de
fortalecer el tejido social existente en el área, generando
instancias de articulación entre lo rural, los centros
poblados y la costa para concienciar a la población de los
recursos tangibles e intangibles del área, y de la
importancia de su cuidado y preservación.
Existe una red débil de conexiones viales al norte
sumado a una falta de transporte público que conecte
algunos lugares rurales con el resto del territorio, como
Capilla de Cella y Piedras de Afilar. Así como tampoco
existe un sistema de transporte inter-balneario. Esto
genera dificultades de integración entre las diferentes
comunidades. La ruta Interbalnearia sigue siendo el gran
estructurador y conector del tramo, sólo compitiendo
con la rambla en los sectores en que existe.
La utilización del recurso pesquero, una actividad que en
época de zafra recibe cada vez más comunidades de
pescadores provenientes de otras localidades, así como
también aficionados a la pesca deportiva.
Propuestas
A partir de los objetivos planteados se identifican temas
08
estratégicos de intervención para el desarrollo de las
acciones. Las acciones planteadas a continuación son de
diversa escala abarcando Planes, Programas y Proyectos
indistintamente.
Desarrollo de la capacidad de participación e
involucramiento de los habitantes en los temas costeros
--Identidad, construcción y fortalecimiento de redes y
educación ambiental.
Desarrollo de una Política de Revalorización de Espacios
Públicos.
--Programa de revitalización de los Clubes Sociales y
Deportivos.
--Plan de Recuperación de espacios verdes (parques,
plazas, etc.).
--Política de reestructuración del vínculo entre la
población tanto residente como turista.
--Diseñar y promocionar un calendario que incorporará
celebraciones y festividades.
--Incluir en la currícula escolar y liceal un enfoque sobre
temas costeros.
--Crear una “superliga” entre las organizaciones sociales,
juntas locales, gobierno municipal y ONGs, con el fin de
evaluar, promover proyectos de desarrollo y gestionar el
co-manejo.
Ambiente costero y dinámicas naturales: Erosión
costera, conservación del cordón dunar, equilibrio de
sedimentos, desembocadura de arroyos, cambio
climático.
--Implementación de la colocación de un geotubo
submarino en la playa oeste de La Floresta.
--Promover el realojo de los asentamientos ilegales que
se encuentran ubicados sobre el cordón dunar.
--Identificar y remover las construcciones y estructuras
ubicadas sobre la costa, que se encuentran actualmente
en peligro o en proceso de derrumbe a causa de la
erosión, recuperando las áreas como espacio público
costero.
--Regular el uso de las planicies de inundación de los
grandes arroyos: Solís Chico y Solís Grande.
--Continuar con las obras blandas ya iniciadas por la
Comuna Canaria para la recuperación del cordón duna.
Preservación de la matriz ambiental: Puntos frágiles
--Áreas con vocación de vacíos costeros: Desestimular el
desarrollo urbano en los intersticios que se separan
algunos de los centros balnearios.
ESPACIO INTERDISCIPLINARIO
de siembra, cosecha, esquila, estival, etc., de modo de
contar con mano de obra local en cada uno de los
emprendimientos.
Conclusiones generales
A nivel del equipo podemos decir que la experiencia de
conformar un equipo de trabajo tan diverso, para abordar
una problemática muy compleja, exigió sin lugar a dudas
un cambio sustantivo en nuestras creencias,
aspiraciones, deseos, entre otros.
La oportunidad de despojarnos de nuestro saber, para
por momentos, poder ponernos en el lugar del otro y
aprender esa mirada, fue una experiencia muy valiosa.
El diseño de una metodología de trabajo que incorporara
temas que abordan diversas disciplinas, atravesando
cada uno de ellos con temas tan importantes como el
desarrollo local, con la investigación acción, conformaron
visualizar las grandes dimensiones que integran el
territorio.
Por un lado, las capas estratégicas y, por otro, los ejes
temáticos fueron interpretadas desde las miradas
disciplinares de cada integrante, poniendo el acento en
la experiencia práctica y lo aportado por los cursos de
MCI.
La base de todo el proceso es comprender la importancia
del co-manejo, incorporando en la metodología la
participación de los actores en la elaboración de las
estrategias, para desarrollar un proceso de concertación
y asociación, con el objetivo de impulsar proyectos
comunes, que eleven la calidad de vida de los habitantes,
incorporando en un mismo sistema a la costa y a la
ruralidad del área (Figura 4).
Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
-- Áreas Testigo: Designar y delimitar las áreas
representativas de los ecosistemas naturales que
presentan bajo grado de antropización, incluyendo
corredores biológicos y parches.
--Áreas piloto: Aquellas áreas testigo que tengan
potencial de ser usadas como espacios de recreación
para la comunidad.
Contaminación y degradación ambiental de cuerpos de
agua: Manejo del uso de agroquímicos en la cuenca,
tratamiento de los vertidos residuales y sanitarios,
gestión de residuos, proteger el servicio ambiental del
humedal:
--Programa de producción agropecuaria sustentable.
--Desarrollo de un Programa de gestión de residuos que
incluya las diferentes fases del proceso incluyendo el
reciclaje.
--Saneamiento y depuración de aguas residuales.
Ocupación del territorio: Sistema de conectividad y
accesibilidad. Reprogramación de centros poblados:
--Conectividad y accesibilidad entre los balnearios, las
áreas urbanas y su área rural adyacente, de forma de
articular 18 centros urbanos y 27 km. de costa y
aproximadamente 400 km2 de territorio.
--Conservar el sistema en peine.
--Potenciar los estructuradores viales que permitan
generar una red de centros poblados interconectados y
complementarios.
Turismo: puesta en valor de paisaje cultural, incorporar
nuevas propuestas turísticas a la zona:
--Promoción de la zona rural – costera a través del
desarrollo de circuitos y enclaves, vinculados a la
producción y al turismo.
--Plan Especial “Circuito de Oro”, desarrollando circuitos.
--Crear una Unidad de gestión de playas.
Desarrollo local: Sistemas ecológicos productivos.
Estacionalidad. Generación de empleo.
--Pesca artesanal: Programa de colocación de productos
de la pesca provenientes de la comunidad de San Luis
para ser colocados en comedores y mercados locales
sistema productivo de invernáculos.
--Fomentar un sistema productivo de invernáculos con
cultivos invernales que instaure la opción de continuidad.
Creación de un Programa de Producción Agropecuaria
Sustentable.
--Armar un calendario laboral que contemple las zafras
09
Figura 4 Síntesis del Plan de Manejo
10
En primera instancia queremos destacar y agradecer a los Docentes y
coordinadores de la MCI que dieron la oportunidad de participar y
vivenciar una experiencia muy positiva, ya que para todos nosotros el
cursar la Maestría ha sido un punto de inflexión en nuestro proceso
profesional y formativo, y fundamentalmente como personas. En
particular a los tutores que nos acompañaron en todo el proceso y a los
actores locales que sin su participación esto no tendría sentido.
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Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca - Dirección General de
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Manejo Costero Integrado Proceso interdisciplinario
Agradecimientos
11