Lineamientos para el Proceso de identificación y evaluación de zonas costeras para
su declaración como “Zonas bajo régimen de manejo integrado costero”.
1.- Introducción
En los Objetivos de Trabajo del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para
el año 2007, el No. 2 consiste en
“Alcanzar Impactos Significativos en la Protección y
Rehabilitación del Medio Ambiente Cubano”. Este Objetivo tiene como su Criterio de
Medida No. 7 “Definir los parámetros de evaluación para considerar que un área costera
está bajo un régimen de manejo integrado y se desarrollan las acciones para la
instrumentación del papel del CITMA en el manejo integrado costero”.
Al respecto, el Consejo Ambiental ha diseñado una propuesta dirigida a establecer los
requerimientos o parámetros que permitirán evaluar y declarar cuando un área costera se
encuentra bajo régimen de manejo integrado costero. Esta propuesta, que se explica a
continuación, parte del concepto de establecer un procedimiento claro y expedito, sin
perjuicio que en el proceso de su aplicación se introduzcan las modificaciones y mejoras
que se requieran para el desarrollo de procedimientos mas acabados.
Este procedimiento es un proceso continuo y sistemático que consta de tres etapas:
a) Declaración de la “Zona bajo Régimen de Manejo Integrado Costero”
b) Certificación
c) Evaluación y Control
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2.- Objetivo.
En diversos momentos
de nuestra gestión ambiental territorial y local, referimos la
aplicación de medidas o acciones de manejo integrado costero en distintos puntos del
territorio nacional. Hasta el presente y más allá de los elementos teóricos y doctrinales
contenidos en la literatura y en las metodologías existentes, no se han establecido pautas
que permitan emplear un concepto uniforme, a partir del cual se reconozca
institucionalmente la aplicación del Manejo Integrado Costero en un área determinada del
archipiélago cubano. Esta metodología pretende cumplir con ese propósito a partir de
establecer parámetros básicos mediante los cuales un tramo de la zona costera sea
declarado “Zona bajo régimen de manejo integrado costero”.
3. Ámbito.
Aunque no se determina en esta metodología una extensión a partir de la cual se puede
proceder a este reconocimiento, el área que se someta a esta evaluación debe tener la
extensión suficiente para que en ella puedan evaluarse debidamente los parámetros que
se establecen.
4. Bases sobre las que se declara determinada
zona bajo “Régimen de
Manejo Integrado Costero”.
Para declarar una zona bajo “Régimen de Manejo Integrado Costero” se considerará el
cumplimiento de los requisitos siguientes:
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1.
Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se
desarrollan en la zona, de acuerdo con el Programa de Manejo Integrado de la
Zona Costera.
2. Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación, integración y
funcionamiento
3. Tener aprobado por la autoridad correspondiente, el Programa de Manejo
Integrado de la Zona Costera
4. Tener un aval de la Autoridad Ambiental, del territorio sobre el cumplimiento de
la
legislación ambiental en la zona y las medidas que dan solución a los
incumplimientos y que se consideraran entre las acciones del Programa de
Manejo Integrado Costero.
5. Tener implementado los mecanismos que resulten necesarios para garantizar la
participación de las comunidades y los sectores pertinentes, en la gestión de la
zona costera.
6. Notificación del Gobierno Provincial sobre su interés en que se Declare la Zona
bajo Régimen de Manejo Integrado Costero.
5. Autoridad de Manejo Integrado Costero.
La autoridad de Manejo Integrado Costero es asumida por la instancia de gobierno que se
acuerde según las particularidades de cada territorio y tendrá como función principal la
coordinación y el control de las acciones o actividades que se desarrollan según el
Programa de Manejo Integrado Costero .
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6.
Programa de Manejo Integrado Costero.
Es el documento rector de la gestión ambiental para la zona costera. Como documento
preliminar para guiar en la elaboración de este programa de manejo, en la fase de
implementación y a los efectos organizativos, se empleará la guía que aparece como
documento anexo.
El Programa de Manejo Integrado Costero se elaborará teniendo en cuenta los principios
internacionales y debe establecer claramente el mecanismo que será utilizado para la
evaluación periódica del cumplimiento del Plan.
7.- Declaración
La declaración de Zona Costera Bajo Régimen de Manejo Integrado Costero, se
realiza por el Viceministro que atiende la esfera de medio ambiente, a propuesta del
Consejo de la Administración del territorio del que se trate; previo dictamen de la
Delegación Territorial del CITMA la que verificará el cumplimiento de los requisitos
establecidos y emitirá el Dictamen correspondiente.
La declaración se realiza bajo resolución fundada firmada por el Viceministro.
7. Certificación, revisión y control
Una vez declarada la “Zona bajo Régimen de Manejo Integrado Costero”, el CITMA
controlará el cumplimiento del proceso y los procedimientos establecidos a través de sus
estructuras de gestión y control y ejecuta las etapas de Certificación de la Zona Bajo
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Régimen de Manejo Integrado Costero
y la etapa de Evaluación y Control
correspondientes.
En el caso que se identifiquen incumplimiento de los requisitos establecidos para la
declaración de “Zona Costera Bajo Régimen de Manejo Integrado Costero, se podrá
revocar la declaración y disponer las medidas que se consideren necesarias.
Noviembre 2007.
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Lineamientos del MIZC - Programa de las Naciones Unidas