P E lan stratégico

Ministerio de Salud Pùblica y Asistencia Social
PATERNIDAD Y MATERNIDAD
RESPONSABLE
Plan
Estratégico
Guatemala, C.A.
PNSR/MSPAS - Unidad de Asesoría Jurídica/MSPAS - PROEDUSASIAS/MSPAS - Unidad de Comunicación Social/MSPAS - PNSM/MSPAS
DAS/Guatemala/MSPAS - SEGEPLAN Unidad de los Derechos de la
Mujer/PGN - DIGECADE/MINEDUC - SBS - PROPEVI/SBS - Unidad de
Asesoría Jurídica/SEPREM - Defensoría de la Mujer y Dirección Nac.
de Educación y Promoción/PDH - Dir. de Relaciones Civiles y
Militares/EMDN/MDN PNC - Depto. de Trabajo Social / IGSS Municipalidad Metropolitana - ONAM - UNFPA USAID OPS/OMS Calidad en Salud II - REMUPAZ AGMM - FPG - Consejo Nac. de la
Mujer - CUSO-CICAM/REDICAMM - Alianza Evangélica - Pastoral de
la Familia/CEG - ODHAG
Dr. Celso Cerezo Moulet
Ministro de Salud
Dr. Víctor Guerra
Viceministro de Salud
Dr. Juan Felipe García
Viceministro de Salud
Dr. Ludwin Ovalle
Viceministro de Salud
Dr. Rolando Beber
Director General
Regulación, Vigilancia y Control de la Salud
Licda. María Marta Tuna
Jefa
Depto. de Regulación de los Programas de
Atención a las Personas
Dr. Jacqueline Lavidalié
Coordinadora
Programa Nacional de Salud Reproductiva
Licda. Mirna Elizabeth Flores González
Coordinadora
Componente Paternidad y Maternidad
Responsable - PNSR/MSPAS
1. Programa Nacional de Salud Reproductiva, Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social(PNSR/MSPAS)
2. Unidad de Asesoría Jurídica, Ministerio de Salud Pública y A. S.
3. Departamento de Promoción y Educación en Salud del Sistema Integrado de Atención
en Salud, Ministerio de Salud Pública y A. S. (PROEDUSA- SIAS/MSPAS)
4. Unidad de Comunicación Social, Ministerio de Salud Pública y A. S.
5. Programa Nacional ud Pública y Asistencia Social
6. DAS Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
7. Unidad de Protección de los Derechos de la Mujer, Procuraduría General de la Nación(PGN)
8. Secretaria de Planificación y Programación de laPresidencia (SEGEPLAN)
9. Dirección General de Calidad y Desarrollo Educativo, Ministerio de Educación (MINEDUC)
10. Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia (SBS)
11. Unidad de Asesoría Jurídica de la Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM)
12. Defensoría de la Mujer, Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH)
13. Dirección Nacional de Promoción y Educación, Procuraduría de los Derechos Humanos
(PDH)
14. Programa de prevención y erradicación a la violencia intrafamiliar, (SBS)
15. Dirección de Relaciones Civiles y Militares del Estado Mayor de la Defensa Nacional,
Ministerio de la Defensa Nacional (EMDN/MDN)
16. Sub-Dirección de Salud Policial/ División de Atención a la Víctima/ Policía Nacional Civil
17. Departamento de Trabajo Social, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
18. Municipalidad Metropolitana de Guatemala
19. Oficina Nacional de la Mujer (ONAM), adscrita al Ministerio de Trabajo
20. Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA
21. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/URC/Calidad en
Salud II)
22. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS)
23. Red de Mujeres por la Construcción de la Paz (REMUPAZ)
24. Asociación Guatemalteca de Mujeres Médicas (AGMM)
25. Fundación Pediática de Guatemala (PPG)
26. Consejo Nacional de la Mujer
27. CUSO-CICAM-RIDICAMM
28. Alianza Evangélica de Guatemala
29. Pastoral de la Familia, de la Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG)
30. Oficina de los Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG)
PRESENTACION
La Paternidad y la Maternidad ha sido y sigue siendo un ejercicio que practica
a diario la mayoría de la población. De esta relación depende en gran medida
el presente y futuro de las personas, familias y sociedad.
En Guatemala se evidencian varias causas y factores que inciden en el ejercicio
de la paternidad y la maternidad, por ello se hace necesario y urgente contar
con programas que permitan la participación de hombres y mujeres de los
diferentes grupos etáreos para que cada persona, familia y grupo social se
sensibilice y concientice acerca de los roles que deben desempeñar, promoviendo
y fomentando el ejercicio responsable de la paternidad y maternidad.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social propone y apoya el trabajo
integral e integrador, para que con la participación multidisciplinaria y multisectorial,
se pueda abordar en forma adecuada y oportuna la atención de la salud de la
niñez, adolescencia, mujeres y hombres, quienes deben de contar con información,
orientación y servicios. Con esto se propicia que las conducta sexuales y
reproductivas sean voluntarias, conscientes y responsables, contribuyendo con
esto a disminuir los índices de morbilidad y mortalidad, especialmente la materna
e infantil, previniendo los embarazos prematuros, no deseados y de alto riesgo
así como el aborto, infecciones de transmisión sexual entre ellas el cáncer cervico
uterino, explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, el incesto,
la violencia intrafamiliar, violencia sexual, analfabetismo y delincuencia, entre
otros; fomentando estilos de vida saludables, en el marco de los derechos humanos
y la moral y la etica, en pro de la paternidad y maternidad responsables, dedicando
especial atención a la población vulnerable y tomando en cuenta el enfoque
de riesgo para priorizar a quienes más lo necesitan.
De esta manera, las distintas instituciones públicas y privadas que conforman la
Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable esperan contribuir
significativamente, mediante unificando criterios, aunando esfuerzos y optimizando
los recursos, para mejorar el nivel de vida de la población en Guatemala, que
busca el desarrollo social.
Por la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable;
Doctor Celso Cerezo Moulet
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social
Guatemala, 2008
2
1
Fundamentación
Guatemala ocupa uno de los primeros lugares entre los países con alto número de
casos de paternidad irresponsable, según lo informado por la Comisión Económica
para América Latina-CEPAL, en reporte de Prensa Libre el 7 de noviembre del año
2000. Estamos conscientes de que las familias guatemaltecas enfrentan situaciones
difíciles, como desnutrición, ITS-VIH/SIDA, abortos, altas tasas de morbilidad y
mortalidad materna e infantil, analfabetismo, madres solteras, desintegración
familiar, hogares disfuncionales, violencia intra familiar, niñez en abandono, esquemas
o estereotipos sexistas, irresponsabilidad en la provisión alimentaría, prostitución,
adicciones, irrespeto, delincuencia, maras, etcétera.
Tomando en consideración los problemas enunciados y otros más que están
implícitos, se considera importante y necesario elaborar planes, programas y
proyectos para que con carácter de urgencia se implementen y ejecuten,
fomentando el ejercicio de la paternidad y maternidad en forma responsable.
Esto ha motivado a un grupo de personas que participan en los diferentes sectores
del país (entidades estatales y privadas, nacionales e internacionales, así como de
la sociedad civil y militar), a tomar iniciativas en busca de estrategias que logren
promover la paternidad y maternidad responsable, mediante la unificación de
criterios, unión de esfuerzos y optimización de los recursos, para abordar la temática
y/o problemática de manera integral e integradora, tomando en cuenta que el
estudio de la CEPAL determinó que las principales causas de la PYM irresponsable
son de origen socioeconómico y cultural, por lo que la Red debe dirigir sus propuestas
y acciones que incidan en las agendas de gobierno para el cumplimiento de las
políticas públicas.
A principios del año 2000, la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL/México) financió un estudio-diagnóstico sobre la situación de la Paternidad
Responsable en Guatemala. Este estudio forma parte de una iniciativa regional
sobre Paternidad Responsable donde participaron cinco países de Centroamérica.
Posteriormente la CEPAL / México patrocinó dos Foros en Guatemala, para presentar
y difundir los resultados del estudio. Se invitó a todas las instituciones relacionadas
con el tema, en los que estuvieron presentes los sectores de Salud, Educación,
Justicia, Defensa, Medios de Comunicación, ONG´s y Universidades.
A partir de estos Foros la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN) y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), a través
del Programa Nacional de Salud Reproductiva tomaron la responsabilidad de dar
seguimiento a esos eventos, formando un grupo de trabajo multisectorial para
atender la temática y/o problemática de la Paternidad y Maternidad Responsable
en Guatemala. Posteriormente SEGEPLAN y el MSPAS acordaron que sería este
último quien se encargaría de dirigir las acciones al respecto.
En base a esas decisiones, el MSPAS ha seguido convocando a reuniones, con el
propósito de organizar y fortalecer procesos con representatividad multidisciplinaria
y multisectorial para coordinar las acciones de seguimiento de una Red Nacional.
2
Posteriormente se estuvieron llevando a cabo reuniones ordinarias y extraordinarias
en la Procuraduría General de la Nación, quienes han ofrecido sus instalaciones
como sede de la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable. Se reafirmó
la participación de un Grupo Articulador, integrado inicialmente por nueve instituciones,
gradualmente se ha ido fortaleciendo e incrementando la participación
multidisciplinaria y multisectorial, llegando a tener una participación con un promedio
de 25 instituciones, bajo el liderazgo y apoyo logístico del Programa Nacional de
Salud Reproductiva/MSPAS, el apoyo de la Procuraduría General de la Nación y
otras Instituciones afines que demuestran muy buena respuesta institucional, en pro
de la promoción y fomento de la Paternidad y Maternidad Responsable en Guatemala.
En las asambleas organizadas por el Grupo Articulador de la Red, en la que participan
Instituciones públicas y privadas se ha evidenciado el apoyo técnico y político de
algunas instituciones, en la revisión de conceptos, definiciones y estrategias para el
abordaje de la Paternidad y Maternidad Responsable que permitan viabilizar y
factibilizar los planes, programas y proyectos nacionales de Paternidad y Maternidad
Responsable en Guatemala.
Las diferentes instituciones que participan han identificado y relacionado su quehacer
institucional, con el quehacer de la Red Nacional de Paternidad y Maternidad
Responsable, lo cual fue tomado en cuenta para elaborar el presente Plan Estratégico.
Este servirá de base para el diseño de planes, programas y proyectos operativos,
con la participación y contribución de las entidades que asisten a las reuniones
como miembros del Grupo Articulador de la Red Nacional de Paternidad y Maternidad
Responsable.
3
PATERNIDAD Y MATERNIDAD
Vínculo permanente de sangre
o relación entre padres y
madres con sus hijos e hijas,
con reconocimiento social, que
que entraña sentimientos, derechos y obligaciones.
PATERNIDAD Y MATERNIDAD
RESPONSABLE
Vínculo permanente de sangre
o relación, entre padres y madres con sus hijos e hijas, con
reconocimiento social, que entraña sentimientos, derechos y
obligaciones ejercidos con responsabilidad, para el desarrollo
integral de la familia.
RED NACIONAL DE
PATERNIDAD Y MATERNIDAD
RESPONSABLE
Es la integración multidisciplinaria y multisectorial que permite
unificar criterios, aunar esfuerzos y optimizar los recursos en
pro del desarrollo integral de las
personas, familias y sociedad,
al promover el ejercicio responsable de la paternidad y la maternidad.
4
Red Nacional de Paternidad y
Maternidad Responsable
PLAN ESTRATEGICO 2001-2015
Nuestra imagen objetivo al año 2015
l
En Guatemala funcionan programas dedicados a impulsar y apoyar la
recuperación de los valores sociales, económicos,políticos y culturales.
l
Se ha avanzado en el fortalecimiento de la unión familiar, el respeto, el afecto
y la consideración entre los miembros de la familia.
Los padres y madres
l
comparten responsabilidades y p a r t i c i p a n
en todas las actividades
relacionadas con la
crianza y cuidado de los
hijos e hijas.
l
Existe una adecuada
comunicación entre todos
los miembros de la familia
y hay menos violencia
intrafamiliar y social.
l
Las conductas sexuales y
reproductivas son
voluntarias y concientes
ejerciendo la paternidad y maternidad
reponsable.
l
Ha aumentado el número de mujeres y hombres que reconocen y
asumen las consecuencias de la capacidad procreativa en forma responsable.
l
Hay mayor conocimiento de los deberes y derechos de los hombres, de las
mujeres y de la niñez y se ha contribuido a reducir el trabajo infantil.
l
Hay mayor oferta de servicios de salud y educación, lo que permite reducir
consistentemente la irresponsabilidad paterna y materna.
l
Se ha contribuido a reducir el ausentismo y la deserción escolar .
l
Han disminuído los indices de morbilidad y mortalidad materna e infantil.
5
Misión
Promover la Paternidad y Maternidad Responsable por medio de la participación
multidisciplinaria y multisectorial, incidiendo en los factores biológicos, psicológicos,
sociales, culturales, económicos, políticos y legales que determinan su ejercicio, en
beneficio de la familia guatemalteca.
Visión
La Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable contribuye al
fortalecimiento de las familias a través del logro de cambios de conductas y de
actitudes de los hombres y mujeres en Guatemala.
Objetivos Generales
l
Fomentar la paternidad y maternidad
responsable a través de la sensibilización y
concientización de la población respecto a
sus derechos y obligaciones como padres y
madres para disminuir los efectos negativos
que desfavorecen su ejercicio.
l
Diseñar programas y proyectos con
participación multidisciplinaria y multisectorial
para promover, fortalecer e incidir en la
población para ejercer la paternidad y
maternidad en forma responsable.
6
Objetivos Específicos
l
Diseñar, apoyar, implementar y ejecutar actividades que contribuyan a la
formación de la paternidad y maternidad responsable entre la población
guatemalteca.
l
Promover y apoyar la formación y funcionamiento de organizaciones sociales
que ejecuten acciones en favor de la paternidad y la maternidad responsable.
l
Estimular a las diferentes instancias afines a unificar criterios, aunar esfuerzos
y optimizar los recursos para sensibilizar y concientizar a la población sobre el
ejercicio de la paternidad y la maternidad en forma responsable.
l
Gestionar y movilizar recursos para desarrollar los programas y proyectos
diseñados en favor de la paternidad y maternidad responsable.
l
l
Revisar, analizar, proponer reformas pertinentes a leyes ordinarias y divulgar
las diferentes leyes nacionales e internacionales que regulan y protegen el
ejercicio de la paternidad y maternidad responsable.
Velar por la formulación y el cumplimiento de políticas públicas relacionadas
con la paternidad y maternidad responsable para el bienestar de la familia
y población en general.
Metas
l
Que la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable para el año
2015 haya ejecutado en un 100% el Plan Estratégico .
l
Que los planes, programas y
proyectos en favor de la
paternidad y maternidad
responsable se hayan ejecutado
en un 100% respondiendo a las
necesidades e intereses de las
familias y en función de la
disponibilidad de recursos de las
diferentes instancias involucradas
en la Red, al año 2015.
l Contar
con
Redes
Departamentales de Paternidad
y Maternidad Responsable en los
22 departamentos del país.
l
Tener establecido un sistema de
monitoreo y evaluación para
medir los efectos de la
paternidad y maternidad
responsable.
7
Estrategias
l Diseñar instrumentos técnicos - planes, programas, proyectos, d o c u m e n t o s
informativos, educativos y otros - sobre paternidad y maternidad responsable
con participación multidisciplinaria y multisectorial, en respuesta a la situación
evidenciada en Guatemala.
l
Organizar y/o fortalecer equipos de trabajo que se proyecten a la población
promoviendo la importancia de la paternidad y maternidad en forma
responsable.
l
Promover y realizar investigaciones diagnósticas en las distintas áreas de
intervención relacionadas a la temática de la paternidad y maternidad.
l
Mantener coordinación con las distintas Comisiones establecidas por el
Grupo Articulador de la Red Nacional de Paternidad y Maternidad
Responsable.
l Propiciar la implementación y ejecución de capacitaciones en las distintas
organizaciones afines, a nivel comunitario, municipal, departamental,
regional y nacional.
l Promoción, cabildeo y abogacía del quehacer de la Red Nacional de
Paternidad y Maternidad Responsable, ante los Poderes del Estado tomadores
de decisión.
l Revisar, actualizar y validar material educativo de Paternidad y Maternidad
Responsable.
l
8
Establecer e implementar procesos de monitoreo, supervisión y evaluación
de la gerencia e impacto de los distintos instrumentos de planificación,
dirigidos a formar y/o fortalecer la Paternidad y Maternidad Responsable.
El contenido del presente documento es el resultado del
consenso de las instituciones miembros del Grupo Articulador
de la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable,
que desde el año 2001 participan en el proceso.
Comisión Ejecutiva de la Red de Paternidad y Maternidad Responsable,
Nivel Central, año 2008
Comisión Ejecutiva:
Dra. Jacqueline Lavidalié
Coordinadora, Programa Nacional de Salud Reproductiva, PNSR/MSPAS
Licda. Mirna Elizabeth Flores González
Coordinadora, Componente Paternidad y Maternidad Responsable
Programa Nacional de Salud Reproductiva, PNSR/MSPAS
Coordinadora General
Licda. J. Isabel Illescas Ayala
Pedagoga, Dirección de Promoción y Educación de la PDH
Coordinadora de la Comisión de Formación y Desarrollo Integral de las Personas
Licda. Ana Gladis Ollas
Defensora de la Mujer /PDH
Sub- Coordinadora,Comisión de Formación y Desarrollo Integral de las Personas
Licda. Annabethsy Zurama Leonardo Soto
Asesora Jurídica, Secretaria Presidencial de la Mujer -SEPREMCoordinadora de la Comisión de Asesoría Jurídica
Licda. Olga Marina Chang
Jefa de la Unidad de Protección de los Derechos de la Mujer - PGN
Sub - Coordinadora de la Comisión de Asesoría Jurídica
Lic. Rene Edgar Fuentes y Fuentes
Supervisor, Departamento de Trabajo Social – IGSS
Coordinador de la Comisión de Investigación Monitoreo y Evaluación
Licda. Irene Tobar
Consultora de PROEDUSA - SIAS - MSPAS
Coordinadora de la Comisión de Promoción y Comunicación Social
Licda. Marlitt Valenzuela
Sub - Coordinadora de la Comisión de Promoción y Comunicación Social
Licda. Alicia Muñoz
Coordinadora de la Red de Mujeres por la Construcción de la Paz - REMUPAZ
Sub - Coordinadora Comisión Ejecutiva
Diseño Gráfico: Claudia Quinto / Policy
Readaptación: Licda. Tanya Migoya- Brenda Morales
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social/ DRPAP
3a. edición
Guatemala cuenta con un marco legal y político que incide y protege la
Paternidad y Maternidad Responsable, en favor de la Salud Reproductiva.
Que todas las instancias involucradas establezcan alianzas para la promoción y fomento de la
Paternidad y Maternidad Responsable, contribuyendo a la disminución de la mortalidad materna.
Paternidad y Maternidad Responsable
Programa Nacional de Salud Reproductiva
5a. Av. 11-40 Zona 11 Guatemala C.A.
Telefax (502) 2472-3407