LOS OTROS FISCALES

LOS OTROS FISCALES
Están a nuestro lado; los vemos, hablamos con ellos o ellas, reímos algún chiste, nos
quejamos del trabajo e incluso vamos juntos, a veces, a las despedidas... Pero poco más.
¿Acaso no estamos tratan a los fiscales sustitutos como a fantasmas? Unas veces los
vemos y otras pasamos a su través como si no existieran.
Aunque se redacte de diferentes formas, muy probablemente la principal, por no decir la
única, función del Fiscal es la persecución de la injusticia. De esto deriva todo lo demás.
Conscientes de ello, quizá deberíamos examinar si en nuestra propia casa y ante
nuestros ojos pueden estar dándose casos de injusticia que nos vienen cegados
precisamente por la proximidad y la rutina.
Son funcionarios interinos, sí; y no han pasado una oposición pero en muchos casos
llevan hasta diez y quince años trabajando. Su experiencia sobrepasa en mucho a la
mayoría de los fiscales de carrera de la mayor parte de las Fiscalías y lo usual es que se
encarguen de la atención de los juzgados que por razón de distancia resultan más
incómodos y de los procedimientos menos interesantes.
Sería una buen ejercicio de conciencia el pararnos a considerar si los paladines de la
Igualdad ante la Ley, por convencimiento de que todo es como debe ser, hemos podido
acabar creando un sistema de castas con una nutrida representación de parias o
intocables. Y digo nutrida porque no son pocas las Fiscalías en las que el porcentaje
habitual de fiscales sustitutos ronda el 40% o más de la plantilla.
Las diferencias entre los fiscales sustitutos y los de carrera vienen en unos casos
marcados por la ley y en otros por la tradición que ha ido decantándose en cada Fiscalía.
sería interesante conocer la existencia de puntos comunes en los distintos territorios.
Así, desde el punto de vista legal, de status jurídico, carecen de estabilidad en el puesto
de trabajo, que cede ante la incorporación de un titular. Esto es la esencia del
funcionario interino. Correlativamente, no cobran trienios aunque lleven trabajando
ininterrumpidamente muchos años. Esto ya no forma parte de la naturaleza de la
interinidad y no acaba de entenderse tal distinción. La Sentencia de 8 de noviembre de
2012 de la Sala Tercera del Tribunal Supremo (BOE de 12/12/12) consideró que los art
5. 4a) y 6 a) del RD 431/04 (BOE 23/3/04) eran contrarios a la Directiva 1999/70/CE,
de 28 de junio y declaró su ilegalidad aunque sin afectar a situaciones jurídicas
concretas. No siempre forman parte en el reparto del complemento de asignación por
volumen de trabajo despachado, aunque según el último inciso del art. 6 del Real
Decreto citado reconoce la participación en la retribución variable del art. 13 de la Ley
15/2003 si han realizado sustituciones durante el semestre inmediatamente anterior. No
cobran el complemento por ocupar, de hecho, plaza de segunda categoría. Tampoco se
entiende. Además, no participan en los cursos de formación a nivel estatal ni siquiera se
les permite la asistencia pese a correr con los propios gastos de transporte y alojamiento.
A nivel autonómico, según los casos y según los cursos, pueden optar pero sólo cuando
queden plazas vacantes de las previamente ofertadas a los titulares. No pueden
participar en las votaciones al Consejo Fiscal. El RD 437/1983, de 9 de febrero, sobre
Constitución y Funcionamiento del Consejo Fiscal, señala en su art 14 que "La elección
de los vocales se llevará a cabo por los miembros de la carrera Fiscal en activo..."
Desde el punto de vista de la costumbre mantenida en cada Fiscalía, sería muy
interesante que pudiéramos recabar información sobre los siguientes puntos:
- Promedio habitual de número de plazas ocupadas por fiscales sustitutos. Porcentaje
sobre el conjunto la plantilla
- Tipo de procedimientos que se despachan.
- Tipo de juicios a los que asisten.
- Tipo de guardias y si están excluidos de ellas.
- Cómo se decide su reparto de trabajo
- Si existen diferencias respecto a los titulares respecto a la frecuencia de las guardias.
- Si existe algún tipo de asistencia inicial por parte de otros compañeros.
- Presencia o no en las juntas de fiscales.
- En el caso de poder asistir, si se les concede derecho a voz y voto; sólo a uno de
ambos o ninguno.
- Si de alguna forma pueden intervenir en la decisión de reparto de trabajo.
- Posibilidades de reclamación en el caso de asignación de cometidos o reparto de
trabajo.
- Posibilidades de hacer valer la experiencia en determinados campos.
- Posibles consecuencias de las bajas por enfermedad.
Con carácter general;
- Confirmar o no los datos antes expuestos sobre retribuciones.
- Posibilidades de integrarse en asociaciones de defensa de intereses profesionales de
fiscales.
- Posibilidades de promoción profesional. Es un derecho de cada trabajador. No por ser
interino se pierde. Además, incentiva el trabajo.
- Posibilidades de acceso a la carrera en condiciones muy preferentes cuando se haya
trabajado como Fiscal a partir de en periodo de tiempo. Esto no sería el fin del mundo
sino un acto de reconocimiento, imprescindible desde el punto de vista ético. Existen
jueces del tercer y cuarto turno y no pasa nada. Se unificaron las carreras Fiscal y de
Distrito y no fue una debacle. Un fiscal con muchos años de ejercicio profesional ya ha
demostrado sus conocimientos y su experiencia.
Una vez que se cuente con una idea clara de la situación de los Fiscales sustitutos en
toda España, se podrán adoptar criterios de actuación.
Se dice que la figura del fiscal sustituto va a desaparecer enseguida porque todas las
plazas disponibles quedarán cubiertas. Es prácticamente imposible que desaparezcan
definitivamente. Con toda probabilidad la interinidad mantendrá porque las
necesidades no van a diluirse, ni ahora ni en el futuro. Pero aunque sólo sirviera para
unos meses o incluso unos días, valdría la pena. Entre todos podemos descubrir más
criterios para valorar, a nivel general, la situación de los fiscales sustitutos. Basta
confeccionar un pequeño cuestionario con preguntas como las que hay más arriba e ir
cumplimentándolo cada uno de nosotros con los datos de su Fiscalía.
Nuestra asociación es muy pequeña pero dispone de armas de gigante. Por un lado su
carácter independiente y, por tanto, libre; libre de ataduras y de otros compromisos que
no sean los de la Ley y los de la función que la vocación profesional nos ha forjado. La
Justicia no hemos de buscarla sólo en los tribunales sino que debería impregnar
nuestra forma de ver la vida y de actuar. Y podemos hacerlo porque, además de la
libertad, en cuanto que Asociación disponemos de otra poderosísima herramienta;
somos interlocutores ante instancias oficiales. Es importante poder llegar a convertirnos
en vehículo para aspiraciones nobles. Por esto podemos y debemos prestar nuestra
palabra a los que carecen de voz. Aunque se nos pretenda malinterpretar. Y aunque no
logremos conseguirlo. Porque somos libres. Porque buscamos la Justicia en libertad.