ACTA-EXTRAORDINARIA-NO.-125

MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
CONCEJO MUNICIPAL
PERÍODO 2010-2016
ACTA EXTRAORDINARIA # 125
C
CO
ON
NC
CE
EJJO
OM
MU
UN
NIIC
CIIP
PA
ALL D
DE
ET
TIIB
BÁ
ÁS
S
A
AC
CTTA
A EEX
XTTR
RA
AO
OR
RD
DIIN
NA
AR
RIIA
AN
NÚ
ÚM
MEER
RO
OC
CIIEEN
NTTO
OV
VEEIIN
NTTIIC
CIIN
NC
CO
O
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBÁS A LAS DIECISIETE HORAS DEL 16
DE DICIEMBRE DEL AÑO 2014, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DE
TIBÁS, CON LA ASISTENCIA DE LOS SEÑORES:
REGIDORES PROPIETARIOS
LOURDES LORENA DURAN JIMENEZ
(PRESIDE)
OLGA COURRAU QUESADA
ALEXA MARIA SANDI FALLAS
REGIDORES SUPLENTES
FERNANDO
SANDOVAL
CASTRO
(SUSTITUYE A PABLO ENRIQUE ROSALES
CAMPOS)
CYNTHIA VANESSA RODRIGUEZ MEJIA
DAMIAN SANCHEZ VARGAS
RAFAEL ÁNGEL ROJAS ROJAS
SÍNDICOS PROPIETARIOS
MARIA IRENE BRAVO CASTILLO
JANNINA VILLALOBOS SOLIS
SÍNDICOS SUPLENTES
ALCALDESA MUNICIPAL DE TIBAS A.I.
SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL
A LA HORA INDICADA SE INICIA LA SESIÓN.
La señora Presidenta Municipal PRESENTA EL SIGUIENTE
:
ORDEN DEL DÍA
1. 1 MINUTO DE ORACION.
2. APROBACION DE DOS LICITACIONES ABREVIADAS.
3. RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ACTO DE ADJUDICACION DE LA
LICITACION
ABREVIADA
NO.
2014LA-000006-01
DENOMINADA
“LEVANTAMIENTO DE INVENTARIO EN LA RED PLUVIAL DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE TIBAS”.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #1
Acta Extraordinaria #125
ARTICULO I
1 MINUTO DE ORACION
Los miembros del Concejo Municipal hacen un minuto de oración en forma individual.
ARTICULO II
APROBACION DE DOS LICITACIONES ABREVIADAS
Courrau Quesada: señora Presidenta cuando a mí se me convocó -de acuerdo a como establece
el código- se me indicó que la agenda era la aprobación de dos licitaciones abreviadas, esa fue la
convocatoria, hasta ahí está la parte legal, el código establece que para incluir otro artículo en la
agenda tiene que hacerse una alteración y ser votada por unanimidad, lo que le quiero solicitar es
que se someta a ese procedimiento para que no le demos efecto de ilegal a lo actuado.
Durán Jiménez: voy a explicar dos cosas, si se le llamó ayer porque era únicamente las dos
licitaciones, lo que pasa es que doña Rebeca habló conmigo por el asunto del recurso de
revocatoria –entonces- yo le dije mándelo porque tuvimos que aprender algo que aquí nunca se
hacía por los otros Proveedores, que es el hecho de que los recursos de revocatoria contra un acto
de adjudicación jamás, nunca lo puede firmar el Proveedor, tiene que ser por acuerdo del
adjudicatario que en este caso somos nosotros, de hecho tampoco lo firmo yo, se va únicamente
con un acuerdo, luego de que habláramos inclusive ella le preguntó a la Jefe del Departamento
Legal y dijo que no que eso siempre lo hacía el Proveedor, para efectos de que sepamos cómo
estamos, entonces no hay problema yo le dije a Jani que los llamara hoy y les dijera que había que
incluirse, de hecho teníamos dos opciones hacerlo así y de todas formas pedir una alteración ahora
que tenemos que votar todos, entonces para hacer el procedimiento y después que no se hagan las
cosas incorrectas, aunque ya se leyó el orden del día vamos a presentar una Alteración al Orden
del Día para incluir el punto del Recurso de Revocatoria contra el Acto de Adjudicación de la
Licitación Abreviada que ya mencioné anteriormente dentro de la Agenda. Se somete a votación
la Alteración y la inclusión del punto en la Agenda.
SE SOMETE A VOTACION ALTERACION Y ES APROBADA POR UNANIMIDAD DE
LOS SEÑORES REGIDORES PRESENTES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A
ROSALES CAMPOS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES
PRESENTES.
Durán Jiménez: voy a hacer una aclaración todos los miembros de este Concejo –de acuerdo
con la ley- fueron convocados y los suplentes, porque en realidad legalmente así es, legalmente el
Concejo Municipal es solamente los Propietarios, eso es el Concejo Municipal, los Suplentes se
convocan porque si no viene el Propietario tiene que suplirlo, gracias a Dios aquí tenemos dos
Suplentes y la Fracción del PAC ninguno pudo venir porque don Carlos está fuera de San José y
Cyd María tenía un compromiso adquirido, en el caso de la Fracción de Fuente Ovejuna tengo
entendido que don Escorriola sí va a venir pero puede llegar a las 7:15 p.m.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #2
Acta Extraordinaria #125
09 de diciembre del 2014
DAMT-CI-2230-2014
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
La señora Presidenta Municipal somete a votación la adjudicación de esta licitación a la empresa
Ruiz Piedra Asesores Globales en Mercadeo y Ventas S. A. por la suma total de
¢41.779.052.70 (cuarenta y un millones setecientos setenta y nueve mil cincuenta y dos
colones con 70/100).
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES PRESENTES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A ROSALES
CAMPOS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES
PRESENTES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A ROSALES CAMPOS).
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #3
Acta Extraordinaria #125
Adjunto la documentación soporte:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #4
Acta Extraordinaria #125
2.
11 de diciembre del 2014
DAMT-CI-2253-2014
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #5
Acta Extraordinaria #125
La señora Presidenta Municipal somete a votación la adjudicación de esta licitación al Sr. Raúl
Eduardo Alfaro Solís por la suma total de ¢38.675.000.00 (treinta y ocho millones seiscientos
setenta y cinco mil colones con 00/100).
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES PRESENTES. (RODRIGUEZ MEJIA SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A ROSALES CAMPOS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
PRESENTES. (RODRIGUEZ MEJIA SUSTITUYE A SANDI FALLAS) (SANDOVAL
CASTRO SUSTITUYE A ROSALES CAMPOS).
Sandí Fallas: se inhibe de votar por ser la Presidenta de la Asociación de Desarrollo de Cinco
Esquinas.
A continuación se presenta la documentación soporte:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #6
Acta Extraordinaria #125
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #7
Acta Extraordinaria #125
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #8
Acta Extraordinaria #125
ARTICULO III
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ACTO DE
ADJUDICACION DE LA LICITACION ABREVIADA NO.
2014LA-000006-01 DENOMINADA “LEVANTAMIENTO DE
INVENTARIO EN LA RED PLUVIAL DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE TIBAS”
Se conoce el siguiente Oficio:
16 de diciembre del 2014
DAMT-CI-2282-2014
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #9
Acta Extraordinaria #125
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
Se conoce recurso remitido por la Proveeduría Municipal para que el Concejo Municipal como jerarca
competente conozca y resuelva lo que corresponda.
RESOLUCIÓN N° 01 -2014
Se conoce Recurso de Revocatoria con apelación en subsidio ante la Contraloría General
de la República, interpuesto por el señor ING. RANDALL VAN PATTEN SOLANO,
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2014LA-000006-01
denominada “Levantamiento de Inventario de la Red Pluvial del Distrito de San Juan de
Tibás” promovida por la Dirección Técnica de Gestión Vial Municipal de la
Municipalidad de Tibás.
RESULTANDO
I.
Que la Proveeduría de la Municipalidad, como órgano técnico-profesional
competente para la tramitación de procedimientos de contratación administrativa
de dicha institución, inició la Licitación Abreviada No. 2014LA-000006, con la
finalidad de contratar los servicios para el Inventario de la Red Pluvial en San
Juan de Tibás.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #10
Acta Extraordinaria #125
II.
Que mediante ACUERDO VIII-2 de la SESIÓN ORDINARIA No. 239, celebrada
el día 25 de noviembre de 2014, el Concejo Municipal, adjudicó la “Contratación
del Levantamiento de Inventario de la Red Pluvial del Distrito de San Juan”, a la
empresa SITGEO, S.A., cédula jurídica 3-101-572862 la Licitación Abreviada
2014LA-000006-01.
Acto que fue notificado vía correo electrónico el día 8 de diciembre de dos mil
catorce.
III.
Que con fecha 15 de diciembre de dos mil catorce, al ser las trece horas con treinta
y un minutos, en la Proveeduría Institucional, se recibió el recurso de revocatoria
a la adjudicación, de la licitación abreviada 2014LA-000006-01, suscrito por el
señor RANDALL VAN PATTEN SOLANO.
IV.
Que se conoce dicho recurso con apego a la Ley General de la Administración
Pública.
CONSIDERANDO
I.
DE LOS HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen
como demostrados los siguientes hechos de interés: a) Que mediante ACUERDO
VIII-2 de la SESIÓN ORDINARIA No. 239, celebrada el día 25 de noviembre de
2014, el Concejo Municipal, adjudicó la “Contratación del Levantamiento de
Inventario de la Red Pluvial del Distrito de San Juan”, a la empresa SITGEO,
S.A., cédula jurídica 3-101-572862 la Licitación Abreviada 2014LA-000006-01.
II.
SOBRE LA LEGITIMACION. De conformidad con los artículos 85 y 92 inciso b)
de la Ley de Contratación Administrativa, 176 y 185 del Reglamento a dicha ley,
corresponde a este Consejo Municipal determinar si la empresa recurrente cuenta
con un interés legítimo, actual, propio y directo para cuestionar el acto de
adjudicación adoptado por esta Administración. Por lo que, examinada que fue la
gestión promovida por la parte, se logró constatar que ésta cumple con los
aspectos mínimos de admisibilidad, resultando procedente continuar con el
análisis de fondo de la gestión recursiva interpuesta.
III.
DEL FONDO DEL ASUNTO: Que el señor RANDALL VAN PATTEN
SOLANO, en su escrito, señala:
“ Es claro el artículo base que se considera a mi oferta como inadmisible y por tanto
ilegible, no es aplicable en mi caso específico, ya que a parte del nombre del topógrafo,
mi oferta no cambia en nada , por lo tanto no hay alteraciones de sus elementos
esenciales.
Tómese en cuenta un ejemplo extremos, que el topógrafo ofrecido originalmente por
cuestiones de salud o de su muerte no pueda ejercer su cargo, basados en un cartel con
especificaciones técnicas.
---------última línea---------Municipalidad de Tibás
Folio #11
Acta Extraordinaria #125
La finalidad de una licitación es encontrar aquellas personas o empresas que por un
menor precio, que realicen las labores que se le encomendaran, basados en un cartel con
especificaciones técnicas.
En mi caso en especial he calificado satisfactoriamente con todos los ítems solicitados, y
mi oferta ha sido la que ha ofrecido realizar las obras al más bajo precio.
Al calificarse de inadmisible mi oferta por solo el hecho de haber cambiado un nombre,
esta Municipalidad ha dejado de lado el aspecto más importante de su actuación que es
el bienestar y mejoramiento de los administrados, al escoger entre dos ofertas que han
cumplido con las especificaciones técnicas, la de mayor costo, implicado así un
despilfarro innecesario”.
En relación con el argumento, se debe indicar que el artículo 177 del RLCA, entre otras
cosas, establece: “El escrito de apelación deberá indicar con precisión la infracción sustancial del
ordenamiento jurídico que se alega como fundamento de la impugnación, así como individualizar
las líneas que se recurren. El apelante deberá aportar la prueba en que se apoyen sus
argumentaciones, y cuando discrepe de los estudios que sirven de motivo para adoptar la decisión,
deberá rebatir en forma razonada tales estudios, aportando los dictámenes y estudios emitidos por
profesionales calificados en la materia que se impugna.”
Al respecto, la Contraloría General de la República en la resolución R-DCA-334-2007 de las
nueve horas del catorce de agosto dos mil siete, señaló: “… es pertinente señalar que en otras
oportunidades esta Contraloría General se ha referido a la relevancia que tiene el cumplimiento de
lo dispuesto en el artículo 88 de la Ley de Contratación Administrativa (incluso antes de la
reforma mediante Ley No. 8511), en la medida que la carga de la prueba la tiene la parte apelante
(véase entre otras la resolución No. RC-784-2002), en el tanto pretende desvirtuar el acto de
adjudicación que se presume válido y ajustado al ordenamiento. Sobre este tema de eminente
carácter procesal señala Falcón que: “…la carga de la prueba es el imperativo, o el peso que tienen
las partes de recolectar las fuentes de prueba y actividad adecuadamente para que demuestren los
hechos que le corresponda probar a través de los medios probatorios y sirve al juez en los procesos
dispositivos como elemento que forma su convicción ante la prueba insuficiente, incierta o
faltante” (Falcón, Enrique, Tratado de la Prueba, Buenos Aires, Astrea, 2003, Tomo I, p.247). De
esa forma, no basta la construcción de la legitimación para el ejercicio recursivo, sino que –en lo
pertinente- todos los alegatos deben contar con la respectiva fundamentación, sea en prueba
visible en el expediente administrativo; o bien, aportando criterios técnicos en contra de las
valoraciones técnicas de la Administración o simplemente demostrando técnicamente los
argumentos de índole técnica que se expongan en el recurso. Desde luego, la prueba aportada debe
resultar también idónea para demostrar los alegatos, de tal suerte que no basta con traer pruebas a
conocimiento de la Contraloría General con la interposición del recurso, sino que necesariamente
la prueba debe contar con los elementos mínimos para desvirtuar un criterio, o bien, para apoyar
una determinada afirmación”.
Tomando en consideración lo expuesto, así como el hecho que el recurrente no hace
mayor desarrollo, se impone rechazar este recurso.
En cuanto a la apelación en subsidio la misma no es procedente, toda vez que ni la Ley
ni en Reglamento de Contratación Administrativa, establecen una doble instancia en la
materia de contratación administrativa.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio #12
Acta Extraordinaria #125
POR TANTO
De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en el artículo 91 siguientes de la Ley de
Contratación Administrativa, 177 y siguientes del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa SE RESUELVE: Rechazar de plano por improcedencia manifiesta , el
recurso de revocatoria interpuesto por el señor RANDALL VAN PATTEN SOLANO
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2014LA-000006-01 para la
Contratación del Levantamiento de Inventario de la Red Pluvial del Distrito de San
Juan. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley de Contratación
Administrativa se da por agotada la vía administrativa. NOTIFIQUESE.
EL CONCEJO MUNICIPAL
procede a analizar los argumentos de hecho y de Derecho
presentados por el recurrente y se resuelve lo siguiente:
Por tanto:
De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en el artículo 91 siguientes de la Ley de
Contratación Administrativa, 177 y siguientes del
Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa SE RESUELVE: Rechazar de plano por improcedencia manifiesta, el recurso de
revocatoria interpuesto por el señor RANDALL VAN PATTEN SOLANO en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada
2014LA-000006-01 para la Contratación del
Levantamiento de Inventario de la Red Pluvial del Distrito de San Juan. De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 90 de la Ley de Contratación Administrativa se da por agotada la vía
administrativa.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES PRESENTES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A ROSALES
CAMPOS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
PRESENTES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A ROSALES CAMPOS).
Al ser las diecinueve horas con veintiún minutos,
la señora Presidenta Municipal cierra la Sesión.
Lourdes Lorena Durán Jiménez
Presidenta Municipal
Municipalidad de Tibás
Jannina Villalobos Solís
Secretaria Concejo Municipal
---------última línea---------Folio #13
Acta Extraordinaria #125