f_261_12_11_03.pdf

GCIA. CONTROL DE
TRANSFERENCIAS DE
FONDOS NACIONALES
Dto. Control
Transferencias a
Provincias y al Sector
Privado
TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES A LA PROVINCIA DE
TUCUMÁN – EJERCICIO 2010
Estudio Especial
Informe aprobado por
Resolución AGN 261/12
ACLARACIONES
PREVIAS
OBJETO DEL ESTUDIO
Transferencias del
Gobierno Nacional a la
provincia de Tucumán.
El Sistema Integrado de
Información Financiera
(SIDIF) integra y consolida la
información de ingresos y
gastos públicos posibilitando
su control, siguiendo las
normativas de los Organismos
Rectores de la Secretaría de
Hacienda.
En la reunión mantenida con el
Contador General de la
Nación, Dr. César Sergio
Duro, para revisar los criterios
utilizados en la extracción de
información del SIDIF, se
consideró que “…la
información del SIDIF es
dinámica y puede registrar
ajustes por información
complementaria hasta que se
cierra la Cuenta de Inversión
(…) Las no coincidencias con
los registros del SIDIF no son
significativas y pueden
generarse por los diferentes
momentos en que se obtuvo la
información del SIDIF (fecha
del relevamiento y fecha de
cierre de la Cuenta de
Inversión), lo cual no invalida
el contenido del informe”.
PERIODO ANALIZADO
Ejercicio 2010.
NORMATIVA
ANALIZADA / MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
-“Manual de
Clasificadores
Presupuestarios para el
Sector Público Nacional”,
– Sec. de Hacienda, 5ª
edición, 2003.
-Sistema Integrado de
Información Financiera
(SIDIF).
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
Las bajadas del SIDIF para la
elaboración de este Estudio
Especial se realizaron de
acuerdo con el siguiente
detalle: Crédito y Gasto, el
04/05/11; Beneficiario, el
13/06/11; Cierre Cuenta
Inversión 2010, el 29/06/11
(Mensaje 534 del PE al H.
Congreso de la Nación).
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
Los clasificadores
presupuestarios contenidos en
el “Manual de Clasificaciones
Presupuestarias”, 5ª edición,
permiten agrupar los gastos
del sector público nacional en
función de determinados
aspectos comunes.
Del esquema que adopta el
Manual, en el presente trabajo
se aplicaron como
herramientas de análisis los
siguientes clasificadores:
Clasificación institucional.
Ordena las transacciones
RESULTADOS
En el marco de este Estudio se analizaron los fondos
transferidos por el Gobierno Nacional utilizando como la
herramienta de análisis los clasificadores presupuestarios. Cada
clasificador constituye una variable que muestra un aspecto
determinado del universo de transferencias registradas en la
base del SIDIF, permitiendo una lectura focalizada de los datos.
A partir de los subconjuntos obtenidos del SIDIF, se hicieron
cruces combinando dos o más clasificadores (variables).
Distribución del gasto por Servicio Administrativo
Financiero (SAF). Administración Nacional de la Seguridad
Social (ANSeS), Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de
Educación y Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios. La ANSES concentra el 43,42% de lo
pagado..
Distribución de los montos transferidos por Objeto del
Gasto. Las transferencias al Sector Privado para Financiar
Gastos Corrientes explican el 62,79% de los pagos. Las
jubilaciones y/o retiros y pensiones son las partidas parciales
que tuvieron mayor peso sobre el monto total pagado (50,29%).
Distribución de los montos transferidos por finalidad y función. El
91,72% de las remesas estuvo destinado a atender gastos
inherentes a la prestación de servicios sociales, especialmente
de Seguridad Social y, en menor proporción, a acciones
relacionadas con educación y cultura, Vivienda y Urbanismo y
Promoción y Asistencia Social.
Distribución de los montos transferidos por categoría
programática. Los programas dependientes de la ANSeS
poseen un 43% del monto total pagado:
- Pr16-Prestaciones Previsionales (23,07%)
- Pr20-Atención ExCajas Provinciales (14,47%)
- Pr19-Asignaciones Familiares (5,46%)
Distribución de los montos transferidos por Fuente de
Financiamiento. Las fuentes Internas concentraron el 95,99%
de los fondos transferidos. Según lo pagado por trimestre, el
análisis registró una constante tendencia creciente a lo largo del
año 2010, y el cuarto trimestre concentró el 29,64% del total del
gasto.
Distribución del gasto por ente beneficiario. En tres Entes
(Superior Gobierno de la Provincia de Tucumán, Universidad
Nacional de Tucumán y Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente de la Nación) se concentra el 35,44% de los montos
pagados en el ejercicio.
1
públicas de acuerdo a la
estructura organizativa del
sector público, reflejando las
instituciones y áreas
responsables a las que se
asignan los créditos y recursos
presupuestarios y que,
consecuentemente, los
ejecutarán.
Clasificación por objeto del
gasto. Ordenación
sistemática y homogénea de
los bienes y servicios, las
transferencias y las
variaciones de activos y
pasivos que el Sector Público
aplica en el desarrollo de sus
actividades.
-Transferencias a gobiernos e instituciones provinciales y
municipales para financiar gastos corrientes y de capital. La
mayor parte de los fondos (97,31%) fue transferida al Gobierno
Provincial y más del 70% fue para atender gastos de capital.
-Transferencias a gobiernos municipales para financiar
gastos corrientes y de capital. El 29,27% fue girado para
financiar gastos corrientes y el 70,73% restante, para gastos de
capital.
Clasificación por finalidad y
función. Presenta el gasto
público según la naturaleza de
los servicios que las
instituciones públicas brindan
a la comunidad. Permite
determinar los objetivos
generales y los medios para
alcanzarlos.
Clasificación por categorías
programáticas. Cumple una
doble función: por un lado,
delimita el ámbito de las
diversas acciones
presupuestarias; por otro,
permite jerarquizarlas según
su relevancia presupuestaria.
Clasificación por fuente de
financiamiento. Asocia el
gasto a la naturaleza legal del
recurso, esto es, se clasifica
como "Tesoro Nacional" si el
recurso es de libre
disponibilidad y como "propio"
o "afectado" si es captado por
un organismo descentralizado
o un organismo de la
Administración Central.
2