f_260_12_11_03.pdf

GCIA. CONTROL DE
TRANSFERENCIAS DE
FONDOS NACIONALES
Dto. Control
Transferencias a
Provincias y al Sector
Privado
Informe aprobado por
Resolución AGN 260/12
OBJETO DEL ESTUDIO
Transferencias del
Gobierno Nacional a la
provincia de Catamarca.
PERIODO ANALIZADO
Ejercicio 2010.
NORMATIVA
ANALIZADA / MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
“Manual de Clasificadores
Presupuestarios para el
Sector Público Nacional,
Secretaría de Hacienda”,
2003, 5ª. edición.
Sistema Integrado de
Información Financiera
(SIDIF).
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES A LA PROVINCIA DE
CATAMARCA. EJERCICIO 2010
Estudio Especial
ACLARACIONES
PREVIAS
El Sistema Integrado de
Información Financiera
(SIDIF) integra y consolida la
información de ingresos y
gastos públicos posibilitando
su control, siguiendo las
normativas de los Organismos
Rectores de la Secretaría de
Hacienda.
En la reunión con el Contador
General de la Nación, Dr.
César Sergio Duro, para
revisar los criterios utilizados
en la extracción de
información del SIDIF, se
consideró que “…la
información del SIDIF es
dinámica y puede registrar
ajustes por información
complementaria hasta que se
cierra la Cuenta de Inversión
(…) las no coincidencias con
los registros del SIDIF no son
significativas y pueden
generarse por los diferentes
momentos en que se obtuvo la
información del SIDIF (fecha
del relevamiento y fecha de
cierre de la Cuenta de
Inversión), lo cual no invalida
el contenido del informe”.
Las bajadas del SIDIF para la
elaboración de este Estudio
Especial se realizaron de
acuerdo con el siguiente
detalle: Crédito y Gasto, el
04/05/11; Beneficiario,
13/06/11; Cierre Cuenta
Inversión 2010, el 29/06/11
(Mensaje 534 del PE al H.
Congreso de la Nación).
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
Los clasificadores
presupuestarios contenidos en
el “Manual de Clasificaciones
Presupuestarias”, 5ª edición,
permiten agrupar los gastos
del sector público nacional en
función de determinados
aspectos comunes.
Del esquema que adopta el
Manual, en el presente trabajo
se aplicaron como
herramientas de análisis los
siguientes clasificadores:
RESULTADOS
En el marco de este Estudio se analizaron los fondos
transferidos por el Gobierno Nacional mediante los
clasificadores presupuestarios. Cada clasificador constituye una
variable que muestra un aspecto determinado del universo de
transferencias registradas en la base del SIDIF, lo que permite
una lectura focalizada de los datos. A partir de los subconjuntos
obtenidos del SIDIF, se hicieron cruces combinando dos o más
clasificadores (variables).
Distribución del gasto por Servicio Administrativo
Financiero (SAF). Los SAF Administración Nacional de la
Seguridad Social, Ministerio de Educación, Obligaciones a cargo
del Tesoro y Ministerio de Desarrollo Social concentraron el
91,48% de los fondos transferidos por las partidas analizadas en
este estudio.
Distribución de los montos transferidos por Objeto del
Gasto. Las transferencias al Sector Privado para Financiar
Gastos Corrientes explican más del 70% de los pagos. Las
jubilaciones y/o retiros y pensiones fueron las partidas parciales
de mayor peso sobre el monto total pagado a la Provincia de
Catamarca (63,81%).
Distribución de los montos transferidos por finalidad y
función. El 86,47% de las remesas estuvieron destinadas a
atender gastos inherentes a la prestación de servicios sociales,
especialmente de seguridad social.
Distribución de los montos transferidos por categoría
programática. Atención Ex Cajas Provinciales y Prestaciones
previsionales (ANSeS) contienen más del 50% de las
transferencias (54,51%).
Distribución de los montos transferidos por Fuente de
Financiamiento. Las fuentes Internas concentraron el 97,68%
de los fondos transferidos.
Con respecto al análisis de los datos según lo pagado por
trimestre, se registró una constante tendencia creciente a lo
largo del año 2010 y el cuarto trimestre concentró el 30,83% del
total del gasto.
Distribución del gasto por ente beneficiario. a) Beneficiarios
de denominación específica: El 28,99% de los fondos pagados
se concentró en Tesorería General de la Provincia, Universidad
Nacional de Catamarca y Ministerio de Desarrollo Social y
Medio Ambiente de la Nación. b) Beneficiarios no especificados:
percibieron el 62,69% de los montos pagados en el ejercicio.
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Clasificación institucional..
Ordena las transacciones
públicas de acuerdo a la
estructura organizativa del
sector público, reflejando las
instituciones y áreas
responsables a las que se
asignan los créditos y recursos
presupuestarios y que,
consecuentemente, los
ejecutarán.
-Transferencias a gobiernos e instituciones provinciales y
municipales para financiar gastos corrientes y de capital. La
mayor parte de los fondos (97,14%) fue transferida al Gobierno
Provincial; más del 70% se destinó a atender gastos de capital.
-Transferencias a gobiernos municipales para financiar
gastos corrientes y de capital. El 11,37% fue girado para
financiar gastos corrientes y el 88,63% restante, para gastos de
capital.
Clasificación por objeto del
gasto. Se conceptúa como
una ordenación sistemática y
homogénea de los bienes y
servicios, las transferencias y
las variaciones de activos y
pasivos que el Sector Público
aplica en el desarrollo de sus
actividades.
Clasificación de gasto por
finalidad y función. Presenta
el gasto público según la
naturaleza de los servicios que
las instituciones públicas
brindan a la comunidad.
Permite determinar los
objetivos generales y los
medios para alcanzarlos.
Clasificación por categorías
programáticas. Cumple una
doble función: por un lado,
delimita el ámbito de las
diversas acciones
presupuestarias; por otro,
permite su jerarquización en
orden a su relevancia
presupuestaria.
Clasificación por fuente de
financiamiento. Asocia el
gasto a la naturaleza legal del
recurso, esto es, se clasifica
como "Tesoro Nacional" si el
recurso es de libre
disponibilidad o como "propio"
o "afectado" si el recurso es
captado por un organismo
descentralizado o un
organismo de la
Administración Central.
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