12985

Proyecto de Presupuesto Nacional 2014
‐Estructura, Tendencias y Distribución Geográfica del Gasto Social‐
Honorable Senado de la Nación Honorable Senado de la Nación
Rodrigo González (2/10/2013)
á ( / /
)
1. Estructura y Tendencias del Gasto Social
Gasto por Finalidad. Relativa Presupuesto 2014.
2014
Participación Relativa, Presupuesto
Deuda Pública
9%
Adm Gubernamental
6%
Defensa y Seguridad
6%
Servicios Económicos
18%
Servicios Sociales
61%
F
Fuente. En base a Proyecto
t E b
P
t de Presupuesto
d P
t 2014.
2014
Gobierno Nacional. Evolución en la Estructura del Gasto por Finalidad
En % del PBI
30
DEUDA PUBLICA
DEFENSA Y SEGURIDAD
ADM. GUBERNAMENTAL
SS ECONOMICOS
1,7
25
1,6
,
1,7
SS SOCIALES
2,4
1,4
1,6
20
5,5
4,9
15
10
5
2,1
1,2
1,7
1,4
1,3
2,3
1,9
2,0
1,1
1,2
1,1
1,5
0,9
1,3
0,7
2,1
9,4
4,4
1,9
1,1
0,8
1,2
1,1
3,0
1,4
10,5
9,7
10,3
9,5
1.995
1.998
2.001
2.003
16,8
16,3
2013 2014 10,5
0
1.993
Fuente. En base a Proyecto de Presupuesto 2014 y ASAP.
2.007
Gobierno Nacional. Evolución en la Estructura del Gasto Social
En % del PBI
18 Vivienda y Agua Potable
Trabajo
Ciencia y Técnica
Educación y Cul.
14 Seguridad Social
Prom. Ast. Social
12 Salud
16 2,1
1,9
10 0,9
8 1,1
1,4
0,9
0,8
0,9
6 7
6
6
7
6
4 12
12
2013 2014 7
2 0 1.993
1.995
1.998
Fuente. En base a Proyecto de Presupuesto 2014 y ASAP.
2.001
2.003
2.007
Los Desafíos del Gasto Social. Necesidad de Ampliar la Base Contributiva que Sostiene Parte de la Seguridad Social.
C id d T l d P
d T b j C d
Añ
Cantidad Total de Puestos de Trabajo Creados por Año
Desaceleración en el Ritmo de Crecimiento Ocupacional
1 400
1.400
1.200
Presión Laboral
Cantidad de Ingresantes Cantidad de Ingresantes
por Año al Mercado de Trabajo
1.000
800
600
400
200
0
2.003
2.004
2.005
Fuente. En base MECON y Banco Mundial.
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2013*
Evolución del Empleo Asalariado Informal y de la Participación del Empleo
Menor Reducción en la Informalidad Laboral
Menor Reducción en la Informalidad Laboral
78.0
50.0
49.1
76.0
76.0
42.0
ENR
Empleo asalariado/empleo total
46.0
38.0
74.0
73.3
34.5
Caída en la Informalidad Laboral Entre 2009 y 2012 (pb)
Argentina
‐1,8%
Brasil
‐5,1%
, %
Chile
‐4,3%
Uruguay
‐3,4%
34.0
Empleo asalariado/empleo total
Fuente: OIT y Banco Mundial.
ENR
I 2012
II 2011
III 2010
VI 2009
I 2009
II 2008
II 2007
III 2006
IV 2005
I 2005
II 2004
30.0
III 2003
72.0
Composición del Empleo. Creación de Empleo Registrado Privado y Publico.
Cruce de Senderos en la Generación de Empleo Privado Registrado y Público p
g
y
12%
E l P i d R it d
Empleo Privado Registrado
10%
E l Públi
Empleo Público
8%
6%
4%
2%
0%
‐2%
Fuente. En base MECON.
I.13
IV.12
III.12
II.12
I.12
IV.11
III.11
II.11
I.11
IV.10
III.10
II.10
I.10
IV.09
III.09
II.09
I.09
IV.08
III.08
II.08
I.08
IV.07
III.07
II.07
I.07
‐4%
Industrialización en Argentina, Impactos Ocupacionales
P i i ió d l E l I d
i l
lE l T l
Participación del Empleo Industrial en el Empleo Total.
Empleo Industrial Urbano / Empleo Total Urbano. Años 1993/2011
Reflejo de una Década con Destacada Industrialización?
25,0
20,0
15 0
15,0
Industria de Baja Tecnología
10,0
5,0
Industria de Alta Tecnología
Fuente: Banco Muncial, Sedlac.
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
0,0
Industrialización en Argentina, Impactos Ocupacionales
Empleo por Sectores ‐ Mundo y Regiones
Fuente: OIT
Participación del Empleo Industrial en Argentina (15%) Menor al Promedio Mundial Participación
del Empleo Industrial en Argentina (15%) Menor al Promedio Mundial
(22,5%) y al Promedio de las Región (21,7%).
160
Salario Real Promedio, Productividad por Ocupado, y Tasa de Asalarización. En Número Índice: 1980=100
140
120
100
80
60
40
Productividad por Ocupado
Salario Real Promedio
Tasa Asalarizacion
20
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
Salario Real Promedio: Prácticamente Estable en los Últimos 5 Años..a Pesar del Salario
Real Promedio: Prácticamente Estable en los Últimos 5 Años a Pesar del
Aumento en la Productividad. Resultado: Menor Participación del Trabajo en el PBI.
(Salario Deflactado por CENDA – IPC7 Provincias desde 2007 hasta 2011) 2. Inconsistencia en la Variación del Gasto Social.
Social
Esquema de Principales Ejes del Gasto Social
Seguridad social
Educación y
Cultura
Salud
Promoción y
Desarrollo
Social
Trabajo
• Jubilaciones y Pensiones (6 millones de beneficiarios).
• Asignaciones a la niñez contributivas y no contributivas (7 millones de chicos y
adolecentes).
• Seguro por Desempleo (92 mil personas, fijo desde el año 2006).
• Desarrollo de Educación superior (40 universidades, 1,5 millones de alumnos, 82 mil
egresados).
• Programas de terminalidad educativa.
• Financiamiento salas de 4 años (1.600 salas) y educación extendida (1.050 colegios).
• Cobertura de Salud para jubilados y pensionados.
• Atención de la madre y el niño (1,3 millones de beneficiarios).
• Seguro Provincial de Salud (3,5 millones de beneficiarios).
• Programas Argentina Trabaja (150 mil cooperativistas)
• Asistencia a emprendedores.
g
de seguridad
g
alimentaria.
• Programas
• Acciones de empleo (intermediación laboral).
• Formación y Capacitación laboral (seguro de capacitación y jóvenes).
Gastos por Finalidad y Función. Presupuesto 2014 Versus Tendencia Actual.
p
Proyecto de Presupuesto 2014
2013
2014
Variación 2013/2014
Tendencia de Crecimiento
E %
En % del PBI
I t
Interanual
l del
dd l lGasto
GPBIt en 2013
(7 Meses Ejecutados)
2013
2014
Salud
$ 26.652 $ 29.561
11%
1,0% 37,5% 0,9%
Promocion y Asistencia Social
$ 12.101 $ 14.071
16%
0,5% 23% 0,4%
Seguridad Social
$ 312.928 $ 380.994
22%
11,9% 31% 11,7%
Educación y Cultura
$ 54.670 $ 60.885
11%
2,1% 35% 1,9%
Ciencia y Tecnica
$ 11.281 $ 13.223
17%
0,4%
Trabajo
$
$ 3 970 $ 3.970
$
4 574
4.574
15%
0 2%
0,2%
Vivienda y Urbanismo
$ 12.482 $ 13.373
7%
0,5% 150% 0,4%
Agua Potable y Alcantarillado
$ 10.192 $ 11.043
8%
0,4% 31% 0,3%
19%
33%
Gasto Servicios Sociales
28%
-2,6%
0,4%
0 1%
0,1%
2. Equidad Distributiva del Gasto Social por Provincia. Provincia
Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social.
Gasto Social por Habitante (sin Prestaciones a la Seguridad Social). En Pesos Corrientes.
2 5 Veces Mayor
2,5 Veces Mayor
7 000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014.
T. del Fueggo
Catamarcca
Santa Cruz
La Riooja
Chubbut
San Juaan
La Pamppa
Río Negro
Jujuy
Tucumáán
Neuquéén
Chaco
San Luuis
Formosa
Corrienttes
Córdobba
Sgo del Este ro
Sallta
Mendoza
Misiones
Entre Ríos
Santa Fe
0
Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social.
Social por Habitante (sin Prest. Seguridad Social) Versus Pobreza p
(
g
)
7.000
Gasto Social por Cáápita (Sin Prestaciones a la Segurridad Social) 6 000
6.000
Ti
Tierra del Fuego
d lF
5.000
Catamarca
Santa Cruz
La Pampa
Chubut
La Rioja
j
San Juan
Rí N
Río Negro
Jujuy
Tucumán
4.000
Chaco
San Luis
Neuquén
Córdoba
3.000
Formosa
Corrientes
Santiago del Estero
Salta
Mendoza
Misiones
Entre Ríos
Santa Fe
2 000
2.000
1.000
0
2
4
6
8
10
12
14
Porcentaje de Personas Bjao la Línea de Pobreza (Indec)
% de personas bajo la linea de pobreza (Indec, I Sem 2011)
Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014 e Indec.
16
18
20
Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social.
Gasto en Vivienda por Provincia por Habitante. En Pesos Corrientes.
20 Veces Mayor
y
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014.
TT. del Fuego
Catamarca
La Pampa
Jujuy
La Rioja
Formosa
Chubut
San Juan
Chaco
San Luis
Misiones
Tucumán
Río Negro
Santa Cruz
Entre Ríos
Neuquén
Sggo del Estero
Salta
Mendoza
Buenos Aires
B
CABA
Corrientes
Santa Fe
Córdoba
0
Equidad en la Distribución Geográfica del Gasto Social.
Gasto en Vivienda por Habitante Versus Déficit Habitacional
1.400
Gasto
o Social en Viviend
da P/C
1.200
Tierra del Fuego
Catamarca
La Pampa
1.000
Jujuy
800
La Rioja
Formosa
600
Chubut
San Luis
400
San Juan
Chaco
Entre Ríos
Misiones
Santa Cruz
Santa Cruz
Neuquén Río Negro
Tucumán
Santiago del Estero
Santiago
del Estero
Salta
Mendoza
200
CABA
Córdoba
Buenos Aires
Santa Fe
Corrientes
0
0%
5%
10%
15%
Porcentaje de Hogares con Déficit Habitacional
% de personas bajo la linea de pobreza Fuente. En base a Proyecto de Presupuest 2014 e Indec.
(Indec, I Sem 2011)
20%
25%