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Boletín Legislativo Semanal
Numero 15 I 24 de Septiembre al 1 de Octubre, 2014
EDITORIAL
Ley de Comercio Electrónico
Fraude electrónico es el nombre dado a actividades delictivas
realizadas a través de dispositivos con acceso a internet y otros
medios de telecomunicaciones. El mismo suele ser dividido en 4
categorías: fraude informático, el fraude de datos en línea, robo de
identidad y fraudes por computadora. En líneas generales, este tipo
de siniestro se da principalmente en países en donde este creciendo
el uso de tarjetas de crédito y el comercio electrónico.
Venezuela está entre los países de América Latina con mayor
fraude electrónico de acuerdo a un estudio realizado este año
(fuente). Ante esto, la Comisión Permanente de la Asamblea
Nacional anunció que prepara un proyecto de ley que busca regular
el comercio electrónico. Si bien es discutible la necesidad de una
ley como esta, resulta preocupante saber que las empresas
dedicadas a estas actividades no están siendo consideradas en la
elaboración de este proyecto (fuente).
Hasta la fecha no se conoce cual será el contenido de la ley. Cabe
recordar el caso de algunas páginas web para la venta de vehículos
que luego de discusiones con el Gobierno Nacional en el año 2013,
resolvieron remover los precios de los productos publicados, en
detrimento de la transparencia y confiabilidad del comercio
electrónico. Una ley de este tipo debiera más bien promover reglas
claras para las transacciones electrónicas y minimizar el impacto
de las regulaciones sobre el comercio. La inclusión de las empresas
y organizaciones que serán afectadas con la futura ley, es
indispensable para encontrar soluciones al fraude electrónico.
Cavecom, gremio que agrupa el 70% de las empresas que trabajan
en el sector del comercio electrónico, ha venido sugiriendo desde
sus inicios la implementación de la factura electrónica, sin
embargo este llamamiento no ha sido atendido por las autoridades
nacionales, ello podría ayudar a evitar el fraude ya que brindaría a
los consumidores un comprobante formal de su compra, emitido
por un agente autorizado. Esto permitiría a los compradores tomar
medidas legales en caso de no cumplimiento de la venta del bien o
servicio que intentan adquirir, de manera libre y voluntaria.
Reconciliación Nacional como Institución
La reconciliación es entendida como los métodos y acciones
llevadas a cabo para resolver un conflicto de manera pacífica y las
necesarias retribuciones de los involucrados. Es importante
entender que si existe la necesidad de reconciliación, es porque
existe la necesidad de retribuciones.
En varios países se han aprobado leyes de reconciliación nacional
para apoyar los procesos de pacificación luego de conflictos
armados internos, como es el caso de El Salvador y Guatemala.
Dichas leyes ofrecieron amnistía a las personas que cometieron
crímenes políticos, con algunas excepciones como los casos de
delito de secuestro común.
En el caso de Chile, después de la dictadura de Augusto Pinochet se
estableció la Comisión Nacional para la Verdad y la Conciliación, la
cuál investigó los crímenes de lesa humanidad cometidos bajo el
régimen y contribuir con el enjuiciamiento de los responsables. La
comisión chilena fue de inspiración para una organización similar,
creada en Sudáfrica luego de la abolición del régimen Apartheid para
investigar los crímenes raciales de lesa humanidad cometidos.
Actualmente, existe en Venezuela una iniciativa para la formulación
de un proyecto de ley de reconciliación nacional. De acuerdo a los
promotores de la misma, se están realizando consultas a nivel
nacional para la creación de ese proyecto. El caso venezolano, si bien
posee algunas similitudes, es particular y diferente a los ejemplos
mencionados, sin embargo, es importante considerar las experiencias
previas en esta materia. Las instituciones creadas por estos países
ayudaron con los procesos de reconciliación, nunca pretendieron ser
en sí mismas el proceso.
La reconciliación no es algo que se pueda simplemente decretar, sino
que es un proceso social que se hace más complejo con la gravedad
de las injurias cometidas y que sólo se puede lograr a través de la
justicia y las compensaciones necesarias.
PUBLICACIONES EN GACETAS
Gaceta Oficial 40504 del 24 Septiembre 2014
Convenio Cambiario N° 30.
Gaceta Oficial 40505 del 25 Septiembre 2014
Resolución mediante la cual se nombra al ciudadano Rafael Valentín
Bolívar Arévalo, Presidente del Consejo Directivo de la Fundación
de Desarrollo Nacional Aeroportuario y Portuario (FUNDENAP).
Resolución mediante la cual se nombra al ciudadano Franklin Rafael
Romero Padilla, como Vicepresidente de la Empresa del Estado
Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A.
Resolución mediante la cual se dictan las «Normas Relativas para la
convocatoria y conformación del Comité de Evaluación de
Postulaciones del Poder Ciudadano».
Gaceta Oficial 40506 del 26 Septiembre 2014
Resolución mediante la cual se designa a los ciudadanos y
ciudadanas Profesionales Militares que en ella se mencionan, como
integrantes de la «Comisión de Enajenación de Bienes de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (CENBFANB)», adscrita al Área de
Bienes Públicos de la Oficina de Administración de este Ministerio.
BANAVIH
Providencia mediante la cual se designa el Comité de Licitaciones
para la Enajenación de Bienes Públicos Nacionales pertenecientes a
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tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
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hay cálculo económico”.
Ludwig von Mises (1923).
Ludwig von Mises
Ludwig Von Mises
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Numero 15 I 24 de Septiembre al 1 de Octubre, 2014
este Banco, integrado por los ciudadanos y ciudadanas que en ella
se mencionan.
Gaceta Oficial 40507 del 29 Septiembre 2014
Decreto N° 1.275, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y
ciudadanas que en él se mencionan, como Directores Principales y
Suplentes de la Junta Directiva del Banco del Tesoro, C.A., Banco
Universal.
Resolución mediante la cual se designa a los Directores Principales
y Suplentes de la Junta Directiva de la Empresa Mercado de
Alimentos, C.A. (MERCAL, C.A.), la cual queda integrada por los
ciudadanos y ciudadanas que en ella se indican.
Resolución mediante la cual se designa a los ciudadanos que en
ella se especifican, como Directores Principales de la Junta
Directiva de la Empresa del Estado Productora y Distribuidora
Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL) y sus respectivos
Suplentes.
Providencia mediante la cual se dicta el Clasificador
Presupuestario de Recursos y Egresos aplicable a los Órganos y
Entes del Sector Público.
Gaceta Oficial 40508 del 30 Septiembre 2014
Resolución mediante la cual se publica las Notas Reversales que
constituye al Acuerdo por Intercambio de Notas entre el Gobierno
de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la
República Popular China, para celebrar el Seminario de
Capacitación para los Funcionarios Públicos de Medio y Alto
Nivel del Gobierno Venezolano en el año 2015.
Resolución mediante la cual se publica las Notas Reversales que
constituye al Acuerdo por Intercambio de Notas entre el Gobierno
de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la
República Popular China, para la Donación de diez millones
(10.000.000) de Yuanes de Renminbi.
Resolución mediante la cual se delega en el ciudadano José Rafael
Jiménez Villasana, en su condición de Superintendente Nacional
de Arrendamientos de Vivienda, la atribución de proveer refugio
temporal al arrendatario o arrendataria y a su grupo familiar que
tengan sentencia definitiva firme para desalojar la vivienda que
habiten.
Gaceta Oficial 40509 del 1 Octubre 2014
Decreto N° 1.286, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y
ciudadanas que en él se mencionan, para ocupar los cargos que en
él se señalan, Representantes de la República Bolivariana de
Venezuela ante la Junta de Gobernadores del Banco de Desarrollo
del Caribe (BDC).
Decreto N° 1.287, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y
ciudadanas que en él se indican, para ocupar los cargos que en él
se especifican, Representantes de la República Bolivariana de
Venezuela ante la Junta Ejecutiva del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola, (FIDA).
Decreto N° 1.288, mediante el cual se ordena la reestructuración y
reorganización administrativa y funcional de la Empresa del
Estado Venezolana de Teleféricos VENTEL, C.A.
SUDEBAN publica Resolución mediante la cual se establece el
«Alcance a la Resolución N° 145.13 del 10 de septiembre de 2013
Relativa a la Modificación del índice de Adecuación de Patrimonio
Contable».
FOGADE publica Providencia mediante la cual se revoca la
designación del ciudadano Nagib Carlos Heredia, como
Coordinador del Proceso de Liquidación de Casa Propia Entidad
de Ahorro y Préstamo, C.A., y se designa a la ciudadana María
Alejandra Alfonzo Camacho para ocupar ese cargo.
Resolución Conjunta mediante la cual se implementa la Guía
Única de Movilización, Seguimiento y Control de Medicamentos
prevista en el Sistema Integral de Control de Medicamentos
(SICM).
UNA MIRADA A LA ASAMBLEA
NACIONAL
Plenaria
El 30 de septiembre parece haberse reanudado finalmente el
segundo período de la AN.
Como es usual, la Orden del Día llegó con retraso, y sorprendió a
todos con su contenido; los puntos 2 y 3 contemplaban:
considerar el Informe Final presentado por la Comisión
Preliminar del Comité de Postulaciones Electorales, y la lista de
los postulados preseleccionados para integrarlo; así como
considerar el Informe presentado por la Comisión Preliminar
sobre la designación de los representantes para integrar el Comité
de Postulaciones Judiciales.
Pese a la táctica dilatoria empleada por el Presidente del
Parlamento, utilizando comentarios burlescos contra la bancada
opositora, la sesión continuó su curso. Sencillamente los
Diputados de la oposición no levantaron sus manos ante la
exclusión de algunos puntos en la lectura del Orden del Día.
Ante ello el Diputado Presidente de la Asamblea, replicó:
“entonces ustedes qué quieren, quieren debatir los temas, vamos
a debatirlos entonces. Yo no tengo la culpa de que ustedes no
estén unidos, los diputados de la revolución hoy, mañana y
siempre sí estaremos unidos… Aprobada la propuesta del Orden
del Día, incluyendo los puntos 2 y 3. Vamos a dar el debate”. La
algarabía surgió de todos los rincones del hemiciclo de sesiones.
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libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
hay cálculo económico”.
Ludwig von Mises.
Ludwig von Mises
Ludwig Von Mises
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Casi por una hora tuvieron que suspender la reunión, hasta que los
ánimos se calmaron.
La plenaria se inició con la aprobación del Proyecto de Acuerdo en
celebración a la Declaratoria de “El Alma Llanera” como bien de
interés cultural por parte del Ejecutivo Nacional -en el Centenario
de su estreno mundial-; la aprobación de ocho (8) créditos
adicionales que ascienden casi los 81 millardos de bolívares ; el
nombramiento de tres (3) nuevos Embajadores: Iván Zerpa, en la
República Popular Democrática de Corea; Amenothep Zambrano,
ante el Gobierno de Turkmemistan; y María Lourdes Urbaneja en
la República Federativa de Brasil; y la aprobación de una Ley
Aprobatoria que establece un Convenio-Contrato entre el
Ministerio de Educación Universitaria venezolano y una empresa
china para la fabricación del segundo satélite venezolano.
Casi a las 6 de la tarde la Diputada Blanca Eeckout, en su carácter
de Presidente de la Comisión Preliminar Electoral, tomó la palabra
haciendo referencia a los 21 nombres escogidos, representantes de
grupos indígenas, ecológicos, afrodescendientes, campesinos,
jóvenes, mujeres, y estudiantes.
Los Diputados de la oposición Hirám Gaviria y Carlos Berrizbeitía
ejercieron derechos de palabras muy elocuentes, haciendo ver que
la democracia y salida a la crisis política que vive el país está en
juego.
Finalmente el PSUV no logró las dos terceras partes de los votos
(110). Tuvieron que diferir el punto y considerar éste como el
primer debate sobre el tema. Cabe destacar que la oposición no
presentó nombres para esta terna; si al llegar a 3 debates no se
logra un acuerdo político, será el TSJ el que nombre a los
nuevos rectores del máximo organismo comicial del país.
Para abordar el tema del Comité de Postulaciones Judiciales, el
Diputado Elvis Amoroso advirtió que la ley les permite escoger a
sus miembros con mayoría simple. Los nombres fueron escogidos,
gracias a dicho mecanismo; fueron designados los representantes
de la sociedad civil; y resultó aprobado el Informe del Comité.
Debe destacarse que muchos de los escogidos han ejercido cargos
de decanos o son de profesión reconocidas o militares retirados,
con post grados en universidades públicas.
Ley para regular el Comercio Electrónico
El presidente de la Comisión Permanente de Administración y
Servicios, diputado Claudio Farías, aseguró que la instancia
parlamentaria a su cargo avanza en el tema del comercio
electrónico con divisas. Se prevé que en dos semanas sean
presentados ante la plenaria de la Asamblea Nacional los primeros
15 artículos.
Los integrantes de la Comisión han manifestado plena voluntad
política para elaborar de inmediato una ley que regule el comercio
electrónico. Para justificar la elaboración de una normativa de esa
índole, el Diputado resaltó algunas denuncias que se han recibido
en el Parlamento que tienen que ver con dicha actividad. Tal es el
caso de establecimientos de ventas de repuestos y agencias de
venta de automóviles que remiten a sus clientes a determinadas
páginas web para la compra del producto que necesiten.
"Resulta que esos portales electrónicos son propiedad de esos
establecimientos. Ofrecen los repuestos de vehículos a precios y
transacción en divisas. Lo que obliga a los necesitados a hacer uso
de su cupo electrónico para la adquisición del producto. Y así está
pasando con muchos rubros", puntualizó Farías
Durante su participación en el programa "Entre Todos", que
transmite VTV, el diputado habló de un grupo de personas que fue
estafada a través de un paquete turístico de vacaciones pagadas por
internet.
El presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(Conatel), William Castillo, resaltó la importancia de la elaboración
de la Ley, y mencionó que en otros países como Ecuador ya existe
una regulación en esta materia; “las normas referidas al comercio
electrónico vienen aumentando en el mundo para proteger a los
usuarios”, comentó Castillo. “Existen suficientes elementos en la
práctica mundial anclados en estas mismas preocupaciones (para
elaborar la Ley en Venezuela): seguridad, evitar el fraude y los
delitos, proteger a las personas en el acceso a los bienes y servicio
(vía electrónica) y garantizar precios más justos”.
Fuente: El Mundo-30/09/2014; Noticia al día-30/09/2014; Finanzas
digital-01/10/2014
Proyecto de Ley para la Reconciliación Nacional
El Secretario General del Movimiento por la Reconciliación
Nacional, Andrés Monnot, informó que la organización recaudará
las firmas necesarias para proponer un proyecto de Ley para la
Reconciliación Nacional ante la Asamblea Nacional. “Esta
iniciativa nos convoca a todos los venezolanos. Existe una gran
mayoría que estamos cansados de la situación del país y no nos
sentimos representados ni por el Gobierno ni por la MUD. Tenemos
un sector que lo hace muy mal porque los números lo indican, y
otro sector que critica pero no propone. Estamos tratando de
proponer un proceso de reconciliación nacional desde los sectores
más populares y todos los sectores del país, para trabajar en pro de
las soluciones”.
En este sentido, aseguró que “el alcance ha sido esperanzador y
abrumador, en escasos tres meses; estamos en Barquisimeto,
Cabudare, Falcón, Ciudad Bolívar, Cumaná, Maturín, Mérida,
Portuguesa, Valencia y en el Zulia”. Indicó que están asumiendo un
proyecto de ley “bajo la premisa constitucional de recolectar el 0,5
% del padrón electoral nacional, alrededor de 20.000 firmas, para
presentar a la Asamblea Nacional dicha propuesta. “Promovemos
un movimiento social y político que viene centrado en el equilibrio
político nacional”.
Aseveró que “a través del proyecto de ley, de las mesas de trabajo y
de las convocatorias daremos la oportunidad para que la gente
participe. Instalaremos buzones de ideas en todos los sitios públicos
que podamos, para que la gente pueda dar su aporte. Se le va a
preguntar al venezolano qué propone”.
Dijo que uno de los ejes que propone el proyecto de Ley de la
Reconciliación Nacional, “es la creación del instituto para la
formación y la capacitación de la familia venezolana. Diseñar un
programa de escuela para padres y madres, donde podamos crear
las condiciones para que se asuma a la familia como una política de
Estado y se rescate a la sociedad”.
Andrés Eloy Blanco
Cedice
Libertad se forman para toda clase Elaborado
“EsAv.
precisamente
en los acuerdos de Mercado que Facebook:
los precios
de Mercado
de bienespor:
y servicios, los cuales
(Este 2) Edif. Cámara
Twitter: @cedice
Daniel de Viana, Investigador del
serán
tomadosdecomo
las bases del cálculo. Donde no
hayelectrónico:
libre mercado, no hay mecanismo de precios;
sin mecanismo
de Legislativo.
precios, no
de Comercio
Caracas.
Correo
Observatorio
Económico
Auditorio,
Los
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Alicia Sepúlveda, Coordinadora del
hayNivel
cálculo
económico”.
Caobos. Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357
Fax: +58(212)
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Von Mises
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Observatorio Económico Legislativo.