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Número 24
Fecha: 25 de Octubre - 2 de Noviembre de 2014
De La Empresarialidad Informal
En noviembre del 2013, el Presidente Nicolás Maduro recibió la
aprobación por parte de la Asamblea Nacional, de la primera Ley Habilitante de
su gobierno. Ésta fue otorgada en el marco de la lucha contra la corrupción y
en defensa de la economía, justificación y contexto que lleva a decretar con
rango, valor y fuerza de Ley Orgánica a la iniciativa de Ley de Precios Justos,
publicada en la Gaceta Oficial 40.340 en enero del año actual. De esta manera
se crea a la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconómicos (SUNDDE), la cual, de acuerdo a las atribuciones otorgadas
por la Ley Orgánica mencionada, ejerce “la rectoría, supervisión y fiscalización
en materia de estudio, análisis, control y regulación de costos y determinación
de márgenes de ganancias y precios” (fuente). Si bien es cierto que los
esfuerzos por regular precios se remontan al año 2003, la ineficiencia de tales
medidas (Observar Gráfico 1) ha llevado al Gobierno Central a radicalizar tanto
la magnitud como el alcance de esta práctica como mecanismo paliativo ante
los descontrolados niveles de inflación.
De esta manera, los esfuerzos gubernamentales se centran en la
regulación del aparataje productivo nacional, forzando la venta de bienes y
servicios a precios de poca o ninguna rentabilidad, (considerar caso Clorox) lo
que, en conjunto con una mayor rigidez en la asignación de divisas,
irremediablemente lleva a caídas en la producción, y, por extensión, de la
disponibilidad de productos en los anaqueles. Puesto que el alcance de las
funciones de la SUNDDE no se ve limitado dentro del territorio nacional, la
aplicación general de tales prácticas obliga al establecimiento de mecanismos
de distribución distintos al mercado. En este caso, y en concordancia con Mises
(1949), el racionamiento y cuotas de venta han sido los establecidos (fuente),
los cuales, en conjunto con la ineficiencia inherente al dirigir del Gobierno
venezolano, ha desembocado en prácticas de corrupción en cuanto a la
distribución de alimentos, y adquisición de productos en cantidades mayores a
las cuotas establecidas. Surgen en consecuencia, oportunidades empresariales
que ha aprovechado el sector informal de la economía nacional, dando origen
a los mercados negros en Venezuela.
Estas nuevas instituciones, marginales de la legalidad Bolivariana, han
sido foco de la opinión pública en las últimas semanas, llevando al Ejecutivo a
concentrar esfuerzos nuevamente para la imposición de sus nocivos controles
sobre lo más cercano a un mercado libre que se tiene en Venezuela,
asegurando la buena voluntad de la población al calificar de ladronaje a los que
practiquen el comercio informal, pues violan las bienintencionadas medidas de
regulación impuestas por el Gobierno (fuente). Por supuesto, ha quedado ya
establecido que este no es el caso, y que se están atacando, nuevamente, las
consecuencias de decisiones políticas que permanecen inamovibles.
El 26 de octubre quedó formalizada la ofensiva en contra del comercio
informal de un total de 42 productos (la lista aquí). La misma estaría
conformada por tres fases, la primera, de enfoque educativo y de acercamiento
mientras que la segunda es de aplicación de multa y confiscación de bienes cuya
comercialización informal se encuentra prohibida. La última fase consiste referir
el caso al Ministerio Público (fuente).
Las cartas ya están sobre la mesa, y el Gobierno ha fijado su posición.
Cualquier espacio de libertad empresarial será objetivo de sus esfuerzos; Todo
lo que salga de su control, nocivo para el bienestar social. Lo cierto es que lo
mejor que le puede pasar a los venezolanos es que el Gobierno venezolano falle
en alcanzar sus objetivos, porque las bases de su torcida moralidad están más
allá de la rectificación.
Gráfico 1.– Inflación: Bienes Controlados vs. No Controlados.
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009
2010
2011
2012
2013
Inflación de Bienes Controlados
Inflación de Bienes No Controlados
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Gráfico 2.– Sector Informal: Total de personas y % como el Total de Ocupados.
5.500.000
5.400.000
5.300.000
5.200.000
5.100.000
5.000.000
4.900.000
45,00%
44,00%
43,00%
42,00%
41,00%
40,00%
39,00%
Sector Informal
Sector Informal como % de Total Ocupados
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
“El mercado negro era una manera de rodear a los controles gubernamentales. Era una manera de permitir funcionar al libre mercado. Era una manera de apertura, de
capacitar a la gente”.
Milton Friedman—Premio Nobel de Economía en 1976.
Número 24
Fecha: 25 de Octubre - 2 de Noviembre de 2014
ECONOMÍA AL DÍA
Agenda política determinará al ámbito económico: Ante las elecciones parlamentarias pautadas para el año próximo, se espera que las iniciativas de
reforma económica sean pospuestas para evitar que los costos políticos
asociados impacten de manera negativa a la intención de voto oficialista. De
acuerdo a especialistas, la ausencia de voluntad política para la toma de
medidas garantizan repuntes en los niveles de inflación y escasez, a la vez
que la política de controles genera distorsiones importantes. Se suma a esto
la caída de los precios petroleros, haciendo insostenible al actual nivel de
importaciones. Su tendencia a la baja, sin embargo, no se espera cambie ante
la negativa por parte de los países miembros de la OPEP a bajar su cuota de
producción. El escenario presentado demanda de las autoridades fiscales y
monetarias, una disciplina que no se ha visto reflejada en los últimos meses,
especialmente tras darse a conocer la Ley de Presupuesto 2015, en la cual no
se ven reflejados ajustes importantes con respecto al uso de las finanzas
públicas (fuente). Ante tal escenario, las expectativas generales son las siguientes: se espera un ajuste del tipo cambiario correspondiente a CENCOEX,
alcanzando los VEF 20 - 25 por dólar para las importaciones básicas. En cuanto a los controles económicos, éstos se mantendrán, e incluso se verán reforzados, ampliando las distorsiones sobre los mercados nacionales, y como se
mencionó anteriormente, impulsando los niveles de inflación y escasez.
Continúa pendiente la disminución del subsidio a la gasolina, esta vez con
mayor fuerza ante las presiones de caja por parte de PDVSA ante precios
petroleros en caída, mientras que se esperan también reformas financieras,
fiscales y tributarias (fuente). Consecuencia de la precariedad en el dirigir
económico, Venezuela se ha posicionado como el país latinoamericano con
mayor cantidad de obstáculos para empresarios, alcanzando un promedio de
144 días para abrir una compañía. De esta manera, Venezuela se distancia de
la tendencia mundial, donde 127 países permiten la creación de una empresa
en menos de 20 días (fuente).
Ley de Presupuesto 2015 es aprobada en primera discusión: El presupuesto
diseñado para el año 2015 “bajo los principios de austeridad, responsabilidad
y estabilidad…” fue aprobado por la Asamblea Nacional el martes 28 de
octubre. Con un gasto estimado en VEF 741,7 millardos financiado a través de
VEF 124 millardos por concepto de ingresos petroleros, VEF 517,4 millardos de
fuentes no petroleras y VEF 100 millardos por endeudamiento, se busca la
creación de condiciones macroeconómicas favorables, estimando una inflación de entre 25% y 30%, un crecimiento del 3%, un tipo de cambio oficial de
VEF 6,3 por dólar y un barril a US$ 60, sin embargo, no se estipularon los
ajustes económico prometidos durante el año actual (fuente). El presupuesto
fiscal suele considerarse como un indicador inicial de las finanzas públicas,
esto debido a la utilización de ingresos adicionales para gastos corrientes.
Para el presente año, tales ingresos ascenderán a VEF 191,5 millardos, los
cuales han sido utilizados en gran parte como fuente de financiamiento de
créditos adicionales, los cuales totalizan cerca de VEF 414 millardos como
gasto adicional y han requerido como fuente de financiamiento adicional a
recursos excedentes del ejercicio fiscal anterior (fuente). Es por esta práctica
internalizada en lo últimos años que se espera una reforma tributaria que
introdujera un aumento de los impuestos de IVA, ISLR y otros, sin embargo,
el diputado Ramón Lobo desmintió los rumores, a la vez que descartó las
acusaciones de pobre manejo de recursos público debido a la constante
necesidad de créditos adicionales como mecanismo extraordinario de financiamiento (fuente).
Clima inflacionario obliga a ajuste de salarios: Con una inflación acumulada del
39% en lo que va de año, de acuerdo a cifras del BCV, el poder adquisitivo de los
venezolanos se ha visto mermada de forma importante. A pesar del muy necesario ajuste económico para corregir tal coyuntura, se evidencia la primacía de lo
político sobre lo económico al hacerse público un aumento salarial del 45% a las
Fuerzas Armadas el 27 de octubre (fuente). La medida, por supuesto, recibió
fuertes críticas, pues el resto de los sectores públicos permaneció sin aumento,
aunque las mismas fueron descartadas por el Presidente como ataques de la
prensa de “ultraderecha” (fuente). El mismo día se dio a conocer que el pago de
aguinaldos a éstos comprendería tres meses (fuente). Cuatro días después se
anunció un posible aumento de salarios para fin de año, aunque dependiendo de
las necesidades y posibilidades fiscales, declaró el Presidente Maduro (fuente).
Lo cierto es que las medidas mencionadas representan acciones paliativas, sin
ningún efecto corrector, pues la hipertrofia del gasto público exige una voluntad
política ausente en el Gobierno del Nicolás Maduro.
Obligaciones fuerzan a la privatización: el 28 de octubre, PDVSA y Hess Corp
lograron un acuerdo para la venta de la refinería Hovensa a Atlantic Basin Refining. La refinería se encontraba inactiva desde el año 2012. La línea de acción
presentada se estima sea para la obtención de recursos que permitan aliviar las
presiones fiscales por deuda (fuente). El pago de las obligaciones mencionadas
alcanzó, para el mes e octubre, los US$ 7.000 millones, incluyendo además a
importaciones. El monto se canceló sin mayores inconvenientes a pesar de las
alarmas que había generado el artículo de Hausmann y Santos (aquí), aunque a
expensas de un sector privado que sufre una crisis cambiaria (fuente). Además
del pago de deudas, también las cancelaciones por litigios internacionales ha
comprometido a las finanzas públicas. El caso Exxon, litigio en el cual se ordenó a
Venezuela una compensación por US$ 1 millardo en octubre, se encuentra en
revisión por parte de CIADI, ante la solicitud del Gobierno de Venezuela. De esta
manera queda suspendida la ejecución del laudo hasta finalizar el procedimiento
(fuente).
Indicadores Económicos de Venezuela - 24 de octubre de 2014
Dólar Cencoex VEF 6,3
Reservas Internacionales US$ 19.758
Dólar Sicad I
VEF 12
Cesta Petrolera
Dólar Sicad II
VEF 49,96 BRENT
US$ 75,90
US$ 85,31
Fuente: Banca y Negocios.
VEF
Salario Mínimo
4.251,40
Canasta Alimentaria
(INE)
Canasta Alimentaria
familiar (CENDA)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banca y Negocios
VEF 4.448,66
VEF 14.080,98