Gobierno de Néstor Kirchner

Gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner
Política Educativa
En una primera etapa, la política educativa tuvo como eje principal la
normalización del sistema educativo que se encontraba desintegrado luego de
los desaciertos registrados en la década del 90. Se reformuló el nombre del
Ministerio de Educación, pasando el mismo a llamarse Ministerio de Educación ,
Ciencia y Tecnología.
En el marco de la recuperación del rol del Estado como promotor
regulador y ejecutor de las políticas públicas el Poder Ejecutivo envió al
Congreso de la Nación distintos proyectos de Ley entre los que se encontraron
el de Garantía del Salario Docente y 180 Días de Clase, el de Fondo Nacional
de Incentivo Docente, Educación Técnico Profesional, Financiamiento Educativo
y Educación Nacional.
Asimismo se restituyó a través del Decreto Nº 137 el 82% a la jubilación
de los docentes, hecho al que posteriormente pudo agregarse el tema de la
movilidad conjuntamente con todos los jubilados y pensionados de la nación.
En general los contenidos de las Leyes están destinados a resolver los
problemas de fragmentación y desigualdad que afectaban al sistema educativo.
Dichas leyes fueron sancionadas y promulgadas.
Para llevar adelante las propuestas legislativas se pusieron en marcha
distintos programas como por ejemplo el de Finalización de Estudios,
Alfabetización, Plan de Lectura, Convivencia y Mediación Escolar, Violencia en
las Escuelas, Escuela y Medios, Educación Solidaria, Construcción de
Ciudadanía, Calidad Educativa y Becas.
Se brindó permanente asistencia técnica a las Provincias y a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, tanto en materia de Infraestructura ( Plan 700
escuelas y Plan 1000 escuelas) Capacitación y Financiamiento en diferentes
áreas inclusive las destinadas al pago de los salarios.
En este sentido cabe consignar la reisntalación de las discusiones
salariales con los gremios representantes de los docentes a fin de llegar a
distintos pisos mínimos de salario garantizados por el Estado Nacional. En este
sentido los aumentos en el básico salarial registraron año tras año un notorio
aumento.
Las escuelas técnicas pudieron contar a partir de la ley que las incluye,
con nuevos montos de financiamiento y asistencia a lo que se agregó luego el
cupo correspondiente determinado por el mínimo establecido por la Ley de
Financiamiento Educativo financiamiento.
Más allá de los aspectos puntuales de los programas mencionados que
pueden consultarse en www.me.gov.ar, el mérito fundamental en el período
2003/07 fue el de haber puesto en sintonía una organización totalmente
fragmentada por la mala aplicación de una Ley de Transferencia de Servicios
Educativos a las Provincias y a la entonces Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires y una Ley Federal de Educación , ambas condenadas al fracaso
por ser parte del andamiaje de las políticas Neoliberales aplicadas en la
Argentina desde 1989 hasta 2001 y por carecer especialmente la última de los
requisitos necesarios para poder regular desde el Estado Nacional y los Estados
Jurisdiccionales, el sistema educativo argentino. Proponía la Ley además la
eliminación de la Educación Técnica.
El período de gobierno iniciado en 2007 con la Dra. Cristina Fernández de
Kirchner como Presidenta de la Nación, continuó profundizando los lineamientos
anteriormente descriptos y poniendo el énfasis en el tema de las Nuevas
Tecnologías y las Tecnologías de la Información y Comunicación ( TICS).En tal
sentido cabe señalar la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, ya como
organismo autónomo de gobierno y no dependiente del Ministerio de Educación
aunque fuertemente vinculado al mismo.
Un hecho por demás significativo es el atinente a la recuperación y
reforma de la Escuela Secundaria, nivel históricamente poco y nada atendido
por las administraciones anteriores al año 2003.
Se anunciaron y se encuentran ya en pleno proceso de cambio aspectos
de la escuela media tales como la creación de espacios para tutorías, apoyo
escolar a los alumnos/ as, replanteo de las orientaciones del ciclo superior ,
capacitación e infraestructura y programas de inclusión para los sectores de la
sociedad que se encuentran en un mayor estado de vulnerabilidad social.
En materia de inclusión a la escuela para todos los niveles, es preciso
destacar el Decreto 1602/09 que establece la “ Asignación Universal por Hijo” y
los desafíos que este plantea ya que cerca de 550.000 jóvenes ( entre 13 y 17
años) que se encuentran fuera de la escuela deberán concurrir a ella dadas las
oportunas exigencias que el Decreto impone en materia de Educación y de
Salud.
Se encuentra en etapa de preparación la creación de las Unidades de
Educación Secundaria Básica para aquellos/as jóvenes que están fuera de la
escuela pero que permanecen “ invisibles” a los ojos de un sistema educativo
que esperó mucho tiempo para ocuparse de ellos, mientras su número crecía
con la aplicación de políticas educativas que a pesar de los programas
compensatorios no resolvían el problema ya que en realidad se trató de una
manera sutil de mitigar lo que descompensaba el Estado Neoliberal y los efectos
acumulados de décadas de desatención del nivel medio.
Otro aspecto que merece ser tenido en cuenta es el nuevo rol que le cupo
a un rubro que había casi desaparecido del Ministerio de Educación como era y
es el Planeamiento Educativo. Con la creación de la Subsecretaría a cargo de la
aplicación de la Ley de Financiamiento Educativo el Gobierno Nacional da un
importante e inédito golpe de timón a la ya que dicha subsecretaría sería en una
primera etapa la encargada exclusivamente de tomar la responsabilidad de que
la inversión en educación sea la que ordena la ley,( alcanzar en 2010 el 6% en el
Producto Bruto Interno ( PIB), y monitorear la correcta aplicación de los fondos
transferidos desde el Gobierno Nacional a las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, según demanda de las jurisdicciones.
En los últimos meses de 2009 Planeamiento tomó para sí una nueva
función como es la de colaborar en el diseño de Planes y Programas de Estudio
destinados a jóvenes
que atraviesan situaciones de vulnerabilidad
socioeducativa., en el marco de la reforma de la escuela secundaria.
No puede dejar de mencionarse en la gestión de esta Subsecretaría la
existencia de la DINIESE –Dirección Nacional de Información y Estadísticas
del Sistema Educativo y del PREGASE- Programa de Reforma
Administrativa del Sistema Educativo, verdaderos puntos de referencia
para el funcionamiento del sistema educativo.
Finalmente, hay que destacar que se encuentra en tratamiento en la
Cámara de Diputados de la Nación la Ley de Educación Superior.