Andrés Allamand Zavala - Senador, ex Ministro de Defensa de Chile
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EXPERIENCIA DE CHILE EN VERDAD Y RECONCILIACIÓN Y SU POTENCIAL PARA EL POSTCONFLICTO COLOMBIANO ANDRÉS ALLAMAND, EX MINISTRO DE DEFENSA, SENADOR DE LA REPÚBLICA BOGOTÁ, 24 DE SEPTIEMBRE 2015 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 1980: Nueva Constitución es aprobada 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 1985: Acuerdo Nacional para la Transición a la Democracia Plena 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 1986 - 1988 ¿Cómo resolver el dilema de la legitimidad? 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 1988 Triunfo del NO 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 1989: Constitución es objeto de importantes modificaciones 1.- MARCO CONSTITUCIONAL 2005: ¿ Una nueva Constitución ? «Hoy firmamos solemnemente, la Constitución democrática de Chile… Tenemos por fin una Constitución democrática acorde con el espíritu y el alma permanente de Chile…Contamos con una Constitución que ya no nos divide… Hoy despunta la primavera». 1.- MARCO CONSTITUCIONAL ¿ Quién firma la actual Constitución Chilena ? 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL La economía crece 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL La pobreza disminuye 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL La clase media se expande 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL El Índice de Desarrollo Humano se eleva 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL El ingreso per cápita se dispara 2.- CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL La desigualdad se mantiene constante 3.- AMBIENTE POLITICO La "democracia de los acuerdos" 3.- AMBIENTE POLITICO La valoración de la gradualidad 3.- AMBIENTE POLITICO La calidad de las instituciones 3.- AMBIENTE POLITICO El rechazo al populismo 4.- CHILE ¿COPIA FELIZ DEL EDÉN? ¿ El derecho a ser estúpidos ? 4.- CHILE ¿COPIA FELIZ DEL EDÉN? ¿Por buen o mal camino? 4.- CHILE ¿COPIA FELIZ DEL EDÉN? La paradoja de culpar al «modelo» 4.- CHILE ¿COPIA FELIZ DEL EDÉN? El deterioro de las instituciones 4.- CHILE ¿COPIA FELIZ DEL EDÉN? Actual gobierno reabre debate por legitimidad de la Constitución «CHILE MERECE QUE EL TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE, RECONOZCA Y SE BASE EN UN SISTEMA PLENAMENTE DEMOCRATICO Y QUE RECOJA LAS NORMAS Y PRINCIPIOS DE D.D.H.H., RECONOCIDOS EN CHILE Y EN EL AMBITO INTERNACIONAL EN TODA SU EXTENSIÒN» 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN El punto de partida: Informe RETTIG 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 1990. El punto de partida: Informe RETTIG • Esclarecer la verdad, como “exigencia elemental de justicia” y “condición indispensable” para la reconciliación. • Establecer cuadro general de las graves violaciones a los derechos humanos. • Reunir antecedentes para individualizar a las víctimas y establecer paradero. (Desaparición forzada, ejecución, tortura con resultado de muerte). • Recomendar medidas de reparación y de no repetición. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 1990. El punto de partida: Informe RETTIG • La Comisión NO reemplaza a la Justicia. “El juzgamiento de cada caso … es atribución exclusiva de los Tribunales”. • La Comisión adopta reflexivamente un criterio amplio en materia de “agentes” de violaciones a los derechos humanos: “No sólo actos cometidos por agentes del Estado, sino también otros perpetrados por particulares que actúan bajo pretextos políticos”. AYLWIN PIDE PERDON 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 1991. Reforma Constitucional autoriza indulto de delitos terroristas 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN • La Constitución de 1980 establecía originalmente la improcedencia de la amnistía, el indulto y la libertad provisional de procesados por delitos terroristas. • La reforma dispuso que el indulto particular sería “siempre procedente en los delitos (terroristas) cometidos con anterioridad al 11 de marzo de 1990” • La facultad presidencial se utilizó aproximadamente 170 veces favoreciendo a más de 300 personas. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2000. Mesa de Diálogo: Un paso adelante 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2000. Mesa de Diálogo: Un paso adelante «La Mesa de Diálogo constituyó el primer esfuerzo inter- institucional, que reunió a representantes del gobierno, Fuerzas Armadas, Abogados y Dirigentes de Organizaciones de Derechos Humanos, académicos y líderes religiosos, orientado a formular propuestas para encontrar la verdad sobre los detenidos desaparecidos y un reconocimiento de responsabilidades, tanto por la crisis políticas anterior al gobierno militar así como por las violaciones de Derechos Humanos cometidas durante ese gobierno.» José Zalaquett, Abogado, Profesor de Derechos Humanos y ex integrante de la Comisión Rettig. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2003. Comisión Valech: Otro paso adelante 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2003. Comisión Valech: Otro paso adelante • Complementa Informe Rettig, con nuevas identificaciones. • Origina Ley que establece medidas de reparación y secreto para testimonios víctimas. • Aborda situación de víctimas de prisión política y tortura. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2004. Punto de inflexión: « El fin de una visión » 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN 2004. Punto de inflexión: « El fin de una visión » «El Ejército de Chile tomó la irreversible decisión de asumir las responsabilidades que como institución le cabe en todos los hechos punibles y moralmente inaceptables del pasado. Además, ha reconocido los delitos cometidos por personal de su directa dependencia; los ha censurado, criticado públicamente y ha cooperado permanentemente con los tribunales de Justicia». Juan Emilio Cheyre, Comandante en Jefe del Ejercito. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN EL ROL DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN JUSTICIA. Primera fase (1978-1991) • Decreto ley Amnistía (1978): Sobreseimiento sin investigación. • Informe Rettig y Oficio Aylwin (1991): Procesos judiciales incluyen investigación. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN JUSTICIA. Segunda fase (1998- 2006) • Algunos jueces investigan, pero al final aplican Decreto Ley Amnistía • Otros jueces aplican figura de “secuestro permanente”. Investigan y sancionan. • Post Caso Almonacid Arellano vs. Chile (Corte Interamericana Derechos Humanos). Tribunales uniforman jurisprudencia: DL de Amnistía es inaplicable y violaciones derechos humanos son imprescriptibles. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN JUSTICIA. Tercera fase (2006 en adelante) • Aplicación directa de Derecho Internacional en materia derechos humanos. • “Control de Convencionalidad”, implica obligatoriedad de aplicar tratados Internacionales (no sólo ley interna). • C o n v e n c i ó n I n t e r a m e r i c a n a y C o n v e n c i o n e s Internacionales establecen crímenes de “lesa humanidad”: Se confirma que no hay prescripción ni amnistía. 5.- VERDAD, JUSTICIA, RECONCILIACIÓN ¿ Cuál es la situación actual ? • Existen innumerables procesos abiertos. • Los procesos se tramitan conforme al sistema antiguo, no se aplica amnistía ni prescripción, la autoría es “amplia”, la confesión como único antecedente de inculpación es aceptada, los umbrales probatorios son más bajos y la figura de asociación ilícita es menos exigente. Tampoco hay consideración por «obediencia debida». • No hay incentivos para avanzar en la verdad. • ¿Vuelta al “sordo rencor” en las Fuerzas Armadas?. COLOMBIA : BUSCAR SU PROPIO CAMINO. • Mas que «lecciones», los países amigos de Colombia debemos mostrar, con sus luces y sombras, las propias experiencias. • Colombia no está «obligada» por otras experiencias: Debe por sí misma buscar su propio camino UN MENSAJE DE FUTURO En el país en que se habla el mejor castellano del mundo, en el país de García Márquez, en la nación donde cada ley, cada periódico, cada discurso es un homenaje a nuestro idioma, no pueden seguir hablando las armas: Deben hablar la democracia, los derechos humanos y la justicia. Constitución de grupo Chileno “ Amigos por la Paz en Colombia”, Santiago, 15 de Septiembre de 2015 «La acción de la F.F.A.A. simplemente se anticipó para salvar al país de una guerra civil o en una tiranía Comunista». «Por la historia política de Chile y por la tradición institucional de las F.F.A.A., éstas han sido profesionales y no políticas. «Sabemos a ciencia cierta que no buscaron el poder durante el gobierno del señor Allende – si lo hubieran querido – habrían tenido mas de una oportunidad».
