Presentación Leonardo Massimino

CONFIANZA PÚBLICA:
CONVERGENCIA EN EL ACCIONAR
PÚBLICO Y PRIVADO
Índice
1.Conceptos.
2.Confianza pública: visión internacional.
3.Convergencia sector público y privado.
4.Tendencias e interrogantes.
5.Algunas Conclusiones.
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1. Conceptos
CONFIANZA
vs.
CORRUPCIÓ
CORRUPCIÓN
Ni Pública, Ni Privada
“Sólo Ética” ó “ Sólo Confianza”
Ser y Parecer. Ética y Estética
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2. Visión Internacional
4
2. Visión Internacional
5
2. Visión Internacional
La corrupción en la consideración de la gente…
EE.UU.
ARGENTINA
1° Lucha contra el terrorismo
1° Inseguridad
2° Corrupción
2° Inflación
3° Derechos Sociales
3° Desempleo
4° Otros
4° Corrupción
5° Otros
5° Otros
Fuente: Dpto. de Justicia,
EE.UU.
Fuente: Management&Fit.
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2. Visión Internacional
Leyes Anticorrupción Extranjeras:
Leyes Anticorrupción en Argentina:
Sistema de Compliance:
•Art. 36 – Constitución Nacional
•Lineamientos Anticorrupción
• Ley 24579 – Conv. Interamericana contra
la Corrupción
•Lineamientos Antitrust
•Ley 25164 – Ley Empleo Publico Nacional
•Operaciones Partes Relacionadas
•Ley 25188 – Etica en la Función Pública
•Organización, Control y Gestión
•Ley 25246 – Criminaliza Lavado de activos
de origen delictivo
•Capacitación, Auditorias, etc.
•Ley 25319 – Conv. Sobre lucha contra el
cohecho de Funcionarios
El sistema Normativo de Lucha contra la Corrupción es complejo y de aplicación
progresiva
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2. Visión Internacional
País
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominicana
El Salvador
Estados Unidos Mexicanos
Estados Unidos de Norteamérica
Guatemala
Haití
Honduras
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
Artículos
19 y 36
6; 7; 12
1; 3; 4; 5; 37; 39; 70; 71; 74
1; 17; 19; 23; 76; 88; 89
44
28
8 inc. J 6; 9
2
3 párrafo II
Preámbulo
Preámbulo, 19 inc. A; 51; 90; etc.
Preámbulo, 19; 131; 234; 235
Art. 38; 232*; 233; 234 (*crea un órgano
específico)
26 inc. 3
Preámbulo, 12; 20; 35; 39; 40; 52; 59 inc. 3; 85; 88;
90
4; 6; 49; 52; 54; 101; 104
2 inc. 1
7; 40; 45; 54; 58; 59; 77; 80
Preámbulo, 60 inc. 3; 73; 74; 85
CICC
3. Sector público y sector privado
Factores que indicen en la divergencia entre lo público y
privado
1. ¿Diferentes estándares para medir el “accionar
público” y “accionar privado”?
2. Combatir sus efectos, sin prestar atención a sus
causas”.
3. La debilidad en la articulación del sector público y
sector privado.
4. La ausencia o debilidad de mecanismos de control
efectivos.
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3. Sector público y sector privado
Los nuevos enfoques…
ENTORNO
Empresa
NACIONAL
Sector Público
Sociedad Civil
ENTORNO INTERNACIONAL
Empresas
Sector Público
Sociedad Civil
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3. Sector público y sector privado
Los mecanismos de confianza en el sector público.
Sistemas institucionales
Sistemas sociales
Agencias y comisiones nacionales
anticorrupción
Control Social (acceso a la información,
libertad de prensa, asociación entre
gobiernos y la sociedad civil, etc.
Gobernanza en el sector público
Sistema de defensoría
Auditores y Entidades Fiscalizadoras Superiores
Fortalecimiento de instituciones judiciales
Reformas civiles
Fortalecimiento de los entes locales/regionales
Sistema de Integridad Nacional
Fortalecimiento del sistema jurídico
Accountability y Transparencia. Reglas
presupuestarias y contables, gobierno
electrónico, Monitoreo e indicadores de
gobernanza)
Códigos
de conducta para funcionarios públicos.
Ética pública
Administración orientada para resultados
Compras gubernamentales y monitoreo
de contratos
Sistemas Internacionales
Cooperación internacional (extradición y
asistencia legal mutua)
Fuente: Adaptado de la Comisión de Lucha contra las Drogas y Crimen de la ONU
3. Sector público y sector privado
Los mecanismos de confianza en el sector privado.
Internos:
1.
Principios del buen gobierno
2.
Políticas de Responsabilidad Social Empresaria (RSE).
3.
Adhesión a los pactos anticorrupción.
4.
Implementación de Códigos de Conducta o de Ética.
5.
Regímenes Transparentes de Contabilidad.
6. Acuerdos de Cooperación Público Privado.
Externos:
1.
e-procurement
2.
e-bussiness
3.
accountability
3. Conclusiones
•
A modo de conclusión
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Gracias