Modelo soviético -Pera, Langone y Berna

I desempeño económico mundia
93G-1973
El modelo de planificación económica:
la alternativa c o m u n i s t a en la URSS
L a Revolución r u s a significó u n h i t o f u n d a m e n t a l p a r a l a h i s t o r i a c o n poránea. S u t r i u n f o posibilitó e l e n s a y o de f o r m a s a l t e r n a t i v a s de oración económica, s o c i a l y política, q u e b u s c a r o n l a superación d e l
l i s m o y l a concreción d e l p r i m e r Estado proletario s i n explotados ni
'dores, c o m o f u e r a t e o r i z a d o p o r M a r x y E n g e l s .
s l a m u e r t e de L e n i n e n 1924 y c o n s t a t a d a l a i m p r o b a b i l i d a d de q u e
"olución r u s a p r e c i p i t a r a l a insurrección p r o l e t a r i a m u n d i a l — c o m o
b a n s u s p r o t a g o n i s t a s — , l o s dirigentes de l a Unión Soviética a s u n que e s t a b a n solos p a r a c o n s t r u i r l a b a s e técnica y m a t e r i a l d e l s o 0. No s i n a f r o n t a r d i f e r e n c i a s i n t e r n a s , se consolidó e n l a Unión
tica u n m o d e l o de industrialización rápida, b a s a d o e n l a gestión c e n da y v e r t i c a l de l a economía. P a r a este d e s a r r o l l o a c e l e r a d o s e a s u la p r e m i s a e s t a l i n i s t a de que e l d i n a m i s m o de l a i n d u s t r i a p e s a d a gan'a e l d e s a r r o l l o de l a i n d u s t r i a l i v i a n a y de l o s b i e n e s de c o n s u m o ,
itando l a s i n v e r s i o n e s e n e s a dirección.
"lirosky, e n t r e o t r o s d i r i g e n t e s , e r a p a r t i d a r i a de e x t e n d e r la Revolución a los países e u r o p e o s ,
a s S t a l i n s e i n c l i n a b a por c o n s o l i d a r primero el s o c i a l i s m o e n s u país.
> H i s t o r i a económica y s o c i a l del U r u g u a y 1 8 7 0 - 2 0 0 0
L a formación d e la
URSS [isas-isao]
E l i n s t r u m e n t o u t i l i z a d o p a r a o r g a n i z a r este f u n c i o n a m i e n t o fue
elaboración de p l a n e s q u i n q u e n a l e s . L a planificación fijaba objetivos (prc
yección de t a s a de c r e c i m i e n t o p a r a t a l e s o c u a l e s s e c t o r e s , r a m a s o activ i d a d e s ) , m e d i o s p a r a e j e c u t a r l o s ( e s t r u c t u r a de l a inversión, distribuciór
d e l p r o d u c t o e n t r e c o n s u m o e inversión, selección de técnicas de p r o d u :
ción, p r e c i o s , etcétera) y períodos p a r a s u concreción. L a p r i m e r a i n s t i t i :
ción p l a n i f i c a d o r a n a c i o n a l fue l a Comisión E s t a t a l p a r a l a E l e c t r i f i c a c i c :
de R u s i a ( G O E L R O ) , c r e a d a e n 1920 c o m o e l e m e n t o estratégico p a r a poce:
r e o r g a n i z a r l a s r e s t a n t e s r a m a s i n d u s t r i a l e s , q u e requerían energía p a n
f u n c i o n a r . E s t a fue acompañada, a l año s i g u i e n t e , p o r l a Comisión de P h
niñcación E s t a t a l ( G O S P L A N ) que, a l b u s c a r objetivos más g e n e r a l e s , p e r d u h a s t a l a desaparición de l a U R S S .
POLITBURO
Fija o b j e t i v o s y d e f i n e g r a n d e s l i n e a m i e n t o s .
C O N S E J O DE M I N I S T R O S
G a b i n e t e económico, t o m a l a s d e c i s i o n e s más i m p o r t a n t e s .
.
.
.
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i
•
GOSPLAN
1. DEPARTAIVIENTO DE ASIGNACIÓN
2. D E P A R T A M E N T O DE PRODUCCIÓN
3. D E P A R T A M E N T O GE C O N S T R U C C I O N E S
Entre gestor y planificador.
U n i d a d 3 . El c a p i t a l i s m o r e f o r m a d o y la expansión del c o m u n i s m o €
Simultáneamente, e l agro s o s t u v o u n a colectivización q u e — e n u n a c a m i n a e n m u c h o s casos v i o l e n t a — desterró l a propiedad i n d i v i d u a l s u s t i t u éndola p o r los koljoses y los soujoses. L o s feoljoses e r a n e x p l o t a c i o n e s c a m p e l a s colectivas, que c o n f o r m a b a n cooperativas c o n m e d i o s de producción
statales y u n a pequeña p a r c e l a f a m i l i a r q u e c o m e r c i a l i z a b a s u s e x c e d e n t e s
los m e r c a d o s koljosianos. Y los soujoses e r a n granjas creadas e n tierras
statales, e n l a s que trabajaban equipos de obreros agrícolas a s a l a r i a d o s .
Mujeres adhieren a las cooperativas. Póster de la Central
de Cooperativas de Consumo de toda Rusia, realizado
dos meses después de la toma del poder por los
bolcheviques.
Distribución de la tierra (1938-1937)
í-anjas colectivas
1,2
85,9
Granjas e s t a t a l e s
1,5
8,9
96,3
0,6
Granjas privadas
Barbero, Berenblum, García Molina y Saborido, 2ÜD0: 362.
C o m o se desprende de los c u a d r o s siguientes, los r e s u l t a d o s obteniÍ3s fueron s u m a m e n t e p r o m i s o r i o s . C a r e n t e de toda a s i s t e n c i a exterior, y
; e s e a s u s i n e f i c i e n c i a s , l a planiñcación convirtió a l a Unión Soviética e n
- n a economía i n d u s t r i a l e n corto tiempo, c a p a z de g a n a r l a guerra c o n t r a
.-Remanía, e r r a d i c a r e l d e s e m p l e o y m e j o r a r a s u v e z l a capacitación de los
r a b a j a d o r e s . S i n embargo, este éxito debe s e r sopesado p o r a l g u n a s c o n s i deraciones que s o n p e r t i n e n t e s también p a r a los p l a n e s que se s u c e d i e r o n .
Evolución de la producción industr al bruta de la U R S S 1937-1938 = 100
Artos
írtdices
1927-1928
100
1932
237
1937
508
1938
579
1940
759
Barbero, Berenblum, García Molina y Saborido, 2000: 3 6 3 .
1 H i s t o r i a económica y s o c i a l d e l U r u g u a y 1 8 7 0 - 2 0 0 0
^íla^üerraVlos
planes quinquenales
El t e r c e r plan ( 1 9 3 8 - 1 9 4 2 ) s e interrumpió debido a la invasión a l e m a n a . Stalin organizó la retirada y el t r a s l a d o de la f u e r z a p r o d u c t i v a y s u i n m e d i a t a p u e s t a en f u n c i o n a m i e n t o .
E n p o c o s me-
s e s l a s i n d u s t r i a s t r a s l a d a d a s m i l e s d e kilómetros volvían a producir a pleno, y la Unión Soviética
lograba a u t o a b a s t e c e r s e y d e r r o t a r a los a l e m a n e s . Sin embargo, l o s c o s t o s de la g u e r r a fueron
e n o r m e s y a f e c t a r o n de m a n e r a dramática la vida económica y s o c i a l . Con 2 0 millones de r u s o s
m u e r t o s , 2 5 millones de p e r s o n a s s i n vivienda y B 5 . 0 0 0 kilómetros de vías férreas d e s t r u i d a s . El
c u a r t o plan ( 1 9 4 5 - 1 9 5 0 ] e s t u v o a b o c a d o a la reconstrucción de p o s g u e r r r a . El quinto plan, y a s i n
S t a l i n para s u culminación, m a n t u v o l a s t e n d e n c i a s a n t e r i o r e s cumpliendo l o s o b j e t i v o s fijados
p a r a l a s r a m a s p e s a d a s , m i e n t r a s que la a g r i c u l t u r a y ios b i e n e s d e c o n s u m o q u e d a r o n
rezagadoa
E n p r i m e r l u g a r , l a p r i o r i d a d d a d a a l a inversión e n siderúrgica, m e t a -
lúrgica, energía, química y mecánica e n l o s p r i m e r o s t r e s p l a n e s q u i n q u e -
n a l e s (1928-1942) p r o d u j o u n i m p o r t a n t e d e s e q u i l i b r i o e n t r e l a s d i s t i n t a s
r a m a s de producción. C o m o m u e s t r a e l gráfico, e l c r e c i m i e n t o n o se e x t e n dió a l a a g r i c u l t u r a , d o n d e l a producción consiguió r e s u l t a d o s m o d e s t o s .
E n s e g u n d o lugar, y a l m i s m o t i e m p o , h u b o u n d e s f a s a j e e n t r e l o s bien e s de producción y l o s b i e n e s de c o n s u m o , y l a b a s e d e l e s f u e r z o
fue a e x p e n s a s d e l c o n s u m o
privado. E l c o n s u m o
inverso:
quedó de h e c h o m u y
p o r detrás de l a expansión de l a r e n t a n a c i o n a l , c o n u n a o f e r t a de b i e n e s y
s e r v i c i o s e s c a s a e n v a r i e d a d y c a l i d a d . A u n q u e v a l e l a p e n a r e c o r d a r que
I
como sostiene
Hobsbawm:
[...] s i e l s i s t e m a mantenía e l n i v e l de c o n s u m o de l a población bajo mínimos
— e n 1940 l a e c o n o m í a p r o d u j o p o c o m á s de u n p a r d e z a p a t o s p o r h a b i t a n t e ce
l a U R S S — , l e s g a r a n t i z a b a e n c a m b i o u n m í n i m o s o c i a l . L e s d a b a trabajo, c o m i d a
r o p a y v i v i e n d a de a c u e r d o c o n p r e c i o s y s a l a r i o s c o n t r o l a d o s (esto e s , s u b s i d i a -
dos), p e n s i o n e s , atención s a n i t a r i a y c i e r t o i g u a l i t a r i s m o [...]. C o n m u c h a m a y e :
generosidad proporcionaba
también educación.™
C r e c i m i e n t o d e l a Unión Soviética 1 9 S 8 - 1 9 6 5
Fuente: E. Palazuelos, "El
sistema económico y s u
reforma", en C. Taibo (ed.).
De la Revolución de Octubre c
Gorbachov. Una aproximación
1965
a ¡a Unión Soviética, Madrid,
• Renla Nacionat DProducción md. bruta • Producción a^-aria bruta:
Fundamentos, 1991, p. 122.
1927/8
70
1932
1937
Hobsbawm, 1998: 382.
1940
1950
1955
1960
U n i d a d 3 . E! c a p i t a l i s m o r e f o r m a d o y la expansión de! c o m u n i s m o C
E n t e r c e r lugar, e l c r e c i m i e n t o t u v o u n carácter e x t e n s i v o , aumentó
la producción a p a r t i r de u n a utilización de más factores de c a p i t a l y de
m a n o de obra, pero s i n m o d i f i c a r e l r e n d i m i e n t o d e l trabajo y de los e q u i pos. Por e j e m p l o , p a r a d u p l i c a r l a producción de acero se invirtió e n n u e v a s
fábricas, c o n c u a n t i o s a m a q u i n a r i a y c i e n t o s de n u e v o s t r a b a j a d o r e s . L a
p r o d u c t i v i d a d p o r u n i d a d de producción e n r e a l i d a d se v i o d i s m i n u i d a ,
pese a l a consecución d e l a u m e n t o de producción y de l a m e t a e s t i p u l a d a .
Esto privilegió u n c r e c i m i e n t o c u a n t i t a t i v o , que aparejó u n d e s p i l f a r r o de
r e c u r s o s . A p r i n c i p i o s de l a década de 1960, m i e n t r a s l a t a s a de a c u m u l a ción de c a p i t a l t r i p l i c a b a l a de E s t a d o s U n i d o s , s u p r o d u c t i v i d a d a p e n a s
s u p e r a b a e l 40 % d e l n i v e l n o r t e a m e r i c a n o .
E n último lugar, l o s altos n i v e l e s de centralización d e l m o d e l o de p l a nificación soviético f o m e n t a r o n u n a e x c e s i v a b u r o c r a c i a , q u e n o solo s e araba c a d a v e z más a l trabajador de l a conducción de l a i n d u s t r i a e n l a
al se desempeñaba, s i n o q u e tendía a g e n e r a r i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s d i s t o r s i o n a n t e s que a s u v e z absorbían u n a p a r t e i m p o r t a n t e d e l e x c e d e n t e
económico.
H a c i a 1950-1950 l a Unión Soviética había d e s a r r o l l a d o u n e n o r m e
poderío
atómico y a v e n t a j a b a a E s t a d o s U n i d o s e n l a c a r r e r a e s p a c i a l , s u población práct i c a m e n t e tenía g a r a n t i z a d o e l a c c e s o a l o s b i e n e s s o c i a l e s básicos, p e r o paradój i c a m e n t e s u s i n d u s t r i a s fallaban e n producir c a m i s a s cuyos ojales coincidieran
c o n l o s b o t o n e s . E n síntesis, b u e n a p a r t e de l a s d e f i c i e n c i a s de l a economía s o viética e r a n r e s u l t a d o de l a e x c e s i v a centralización, de l a escisión e n t r e l a producción y l a d e m a n d a , y d e l a r i g i d e z e n l a dirección."
Todos estos e l e m e n t o s f u e r o n o b s t r u y e n d o e l m o d e l o , q u e debió r e a l i zar s e r i a s r e f o r m a s e n l o s años s e s e n t a , a l i g u a l q u e ocurrió e n l a m a y o r.a de l o s países s o c i a l i s t a s . S i g u i e n d o a B a r b e r o y o t r o s , " e s t a s r e f o r m a s
.r.cluían:
• l a reducción de los objetivos obligatorios, c o n u n a m a y o r autonomía
a las empresas;
• l a asignación de i n c e n t i v o s económicos, q u e d i f e r e n c i a b a n l a s r e t r i b u c i o n e s y p r e m i a b a n l a b u e n a gestión;
• l a atenuación d e l rígido m o n o p o l i o e s t a t a l sobre e l c o m e r c i o e x t e r i o r
y u n a m a y o r p r e s e n c i a de a c t i v i d a d e s p r i v a d a s e n e l c o m e r c i o m i n o r i s t a , e l t r a s p o r t e y l a construcción.
"
Mazzeo, 2 0 0 2 : 1 6 6 .
~
Barbero, Berenblum, García Molina y Saborido, 2 0 0 0 : 439.
1 H i s t o r i a económica y s o c i a l del U r u g u a y 1870-9ÜG0
E s t a s m e d i d a s , s i b i e n m e j o r a r o n l o s i n d i c a d o r e s de s a l u d , v i v i e n d a y
educación, n o l o g r a r o n r e v e r t i r l a ralentización económica. E l d e s o r d e n a d m i n i s t r a t i v o aumentó y se entró e n u n a p r o l o n g a d a fase de e s t a n c a m i e n to, c o n índices de c r e c i m i e n t o a p a s o s de t o r t u g a q u e r e v e l a b a n e l agotam i e n t o de u n tipo de c r e c i m i e n t o e x t e n s i v o . N o a l t e r a r o n l a situación n i
s i q u i e r a l o s b e n e f i c i o s d e l oro negro, t r a s l a c r i s i s d e l petróleo e n l o s años
s e t e n t a , s i n o q u e p o r e l c o n t r a r i o ello consolidó a l o s s e c t o r e s más i n t e r e sados e n m a n t e n e r l a inercia, que desalentaron cualquier nuevo intento
de r e f o r m a .
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