Acta Nº 04 CCSNEP

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA N º 04/2013
Cuarta Reunión Ordinaria del año 2013 de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional
de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437 – 7 de agosto de 2013.
Asisten por el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministro Ricardo Ehrlich, el
Subsecretario Oscar Gómez, y el Director de Educación Luis Garibaldi, por el CODICEN de
la ANEP el Presidente Wilson Netto, por la Udelar el Rector Rodrigo Arocena y Alejandro
Bielli y por la UTEC Antonia Grompone integrante de su Consejo Directivo Central
provisorio.
PREVIOS
ORDEN DEL DÍA
1.
Aprobación del Acta Nº 3 de fecha 29 de mayo de 2013.
Se aprueba el Acta N º 3 de fecha 29 de mayo de 2013.
2.
Rendición de Cuentas: la inversión realizada, los resultados obtenidos y los
compromisos
asumidos;
posible
pronunciamiento
de
la
Comisión
Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública.
El ministro Ricardo Ehrlich distribuye entre los presentes una propuesta de declaración de
esta Comisión respecto al tema Rendición de Cuentas.
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Arocena distribuye un gráfico de crecimiento del número de graduados, el gráfico tiene
que ver con el temario Nº 2: Inversión, resultados y compromisos.
Plantea su preocupación y la del CDC respecto a la imposibilidad de aumentar el número
de docentes con dedicación total. La Dedicación Total se financia con el Programa
Académico de los Servicios. Este Programa sólo ha tenido un incremento de un 5,33% y
es el que cubre de docentes en este carácter a todas la Facultades.
Respecto a la gráfica presentada señala en primer término que la misma muestra que en
el 2013 el número de graduados fue menor, en segundo lugar por un lado subestima la
aproximación lineal al 2020 y por otra la sobrestima por que está considerando el
crecimiento producto de inversiones pasadas.
En consecuencia de lo expuesto indica que la UdelaR apreciaría mucho si la CCSNEP
pudiera hacer un llamado de atención ante la situación que se manifiesta en el tenor que
el Ministro ha planteado.
Gómez manifiesta que el tema Rendición de Cuentas merece una declaración de esta
Comisión. Señala que con pequeñas modificaciones, el mismo podría ser aprobado por
todas las partes. En este sentido propone un ajuste al texto.
Garibaldi propone modificar el texto para llegar a un acuerdo, entiende que esta
declaración también sería una expresión para el futuro y que colabora en la unificación de
posiciones.
Bielli señala que es positivo una declaración en este tono, comparte lo planteado por
Garibaldi respecto a unificar posiciones,
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Grompone manifiesta que para la UTEC es importante esta declaración ya que se adelanta
al futuro presupuesto, señala que hoy por hoy la UTEC ha pedido un presupuesto acotado
pero dentro de dos años va a tener que contar con un presupuesto mayor. Manifiesta que
de alguna manera tiene que haber algo que haga mención a la UTEC.
Ehrlich destaca la importancia de poder sacar una declaración conjunta, propone avanzar
en 9una propuesta que contemple todas las posiciones.
Los presentes mantienen un intercambio respecto a la propuesta de declaración de esta
Comisión.
Netto enviará una propuesta que recoja lo planteado
en esta reunión y se acuerda
ajustar el texto para que se contemple la solicitud de todas las delegaciones que
comprenden el SNEP, por medio de un intercambio virtual.
3. Congreso Nacional de Educación: informe de avances.
Se recibe el informe de la mesa coordinadora de la CO-CNE. Gómez presenta los avances
logrados por la Comisión Organizadora del Congreso Nacional de Educación (CO-CNE).
Manifiesta que queda por delante lo más complejo, y señala los avances que han habido
respecto a los documentos disparadores del debate enfatizando que los mismos serán
orientadores, abiertos e interrogadores. Destaca que se acordó también que no tuvieran
extensión más allá de 5 carillas.
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Respecto a la secretaría administrativa señala que se debe fortalecer la misma, en este
sentido dice que actualmente la misma tiene integración de la ANEP y del MEC.
Garibaldi señala que, el trabajo de sistematización de los documentos del anterior
Congreso fue realizado por docentes de la UdelaR y Formación Docente de ANEP, el
mismo fue de excelente calidad y plantea que si fuera posible que la UdelaR y ANEP
pudieran colaborar en este sentido, sería un gran aporte.
Gómez manifiesta que en la COC-NE no ha habido votaciones de mayorías y minorías, sí,
algunas abstenciones.
Existen expectativas positivas en cuanto al avance de este proceso, señala que habrá un
cambio en el equipo de la mesa coordinadora, Landoni quedará en el lugar de Capurro por
la ANEP.
Garibaldi señala que la CCSNEP tendrá que definir algunos aspectos de la integración del
plenario final, en este tema la tensión se ha ido zanjando, pero aún falta resolver aspectos
de la proporcionalidad de asambleas territoriales y los sectores.
Se acuerda:
Tomar conocimiento de los avances y acuerdos realizados por la Comisión
Organizadora en el marco del Congreso Nacional de Educación.
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4. Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública: avances y lineamientos
Grompone realiza una síntesis de los avances de la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Terciaria Pública. Los presentes intercambian impresiones sobre el
informe recibido y finalmente se acuerda:
Tomar conocimiento, recibir y agradecer los avances realizados por la Comisión
de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública y alentar
la continuación de su trabajo en las líneas que se plantean en el texto del
informe atendiendo a la trascendencia de la consolidación y expansión de la
educación terciaria pública para el desarrollo del país.
5. Grupo de consulta para la discusión parlamentaria del proyecto de ley del
IUDE: informe de lo actuado.
Garibaldi presenta el informe de avance y realiza una descripción y comentarios acerca del
trabajo de este Grupo que él integró en representación del MEC. (Se adjunta al Acta
informe referido).
Informa que en el día de hoy la Comisión de Educación y Cultura de Diputados recibió dos
Proyectos: el del Frente Amplio y el del Partido Colorado y Partido Nacional en conjunto.
Luego señala a grandes rasgos los puntos de coincidencia, los temas a los que se puede
llegar a acuerdos y las diferencias entre ambos Proyectos. Entiende que este Grupo de
Trabajo realizó un trabajo útil que permitió que ambos Proyectos incorporaran diversos
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elementos que modificaron sustantivamente el Proyecto inicial presentado por el Poder
Ejecutivo. Los Proyectos serían considerados el 20 de agosto. Por otra parte comenta que
puede existir la posibilidad de que se presente un tercer Proyecto alternativo por parte del
Partido Independiente.
Arocena señala que en la reunión del CDC el Decano Rico, que participó en representación
de la UdelaR, en ese Grupo de Trabajo realizó un exhaustivo informe que da cuenta de un
trabajo cuyo esfuerzo se debe valorar altamente por los aportes que ha hecho. Sin
perjuicio de ello, la delegación de la UDELAR considera imprescindible que los Proyectos
de Ley relacionados con la creación de la UNED puedan ser cuidadosamente estudiados
por todas las instituciones y actores directamente involucrados con la educación nacional.
Parece claro que proyectos de tanta trascendencia merecen esa cuidadosa consideración.
No parece favorecer ese tipo de consideración la intención de votar el 20 de agosto un
proyecto fechado el 7 de agosto. Hoy, 8 de agosto, estoy leyendo con cuidado dicho
proyecto, y encuentro en la exposición de motivos una elocuente justificación de nuestra
posición. En el "Proyecto Frente Amplio Universidad de Educación – 7 de agosto de 2013",
página 5, se dice: "Para construir un proyecto que sea auténticamente apoyado por la
mayor cantidad posible de actores sociales y políticos, esta nueva institución de formación
docente, debe sin duda pararse en la historia de las trayectorias existentes en la oferta
educativa de las instituciones públicas, con la educación como derecho como norte
irrenunciable y tener una mirada prospectiva de las necesidades de desarrollo equitativo y
sustentable." Compartiendo tal formulación y justamente por su significación, "construir
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un proyecto que sea auténticamente apoyado por la mayor cantidad posible de actores
sociales y políticos", es imprescindible posibilitar que tales actores sociales y políticos
tengan reales oportunidades de estudiar y evaluar democráticamente el texto legal que se
propone como basamento del proyecto.
Garibaldi aclara que en todo el proceso se recibieron opiniones de todas las instituciones
desde sus antecedentes con la Comisión de Implantación hasta en el ámbito de este
Grupo de trabajo. Hubo un interés especial de que participaran las instituciones, se
discutió partiendo del Proyecto inicial elevado por el MEC y se hicieron aportes sobre la
globalidad de su contenido siendo esto muy beneficioso. Y si bien no es ese ámbito donde
se está elaborando el Proyecto de Ley se pudieron trasladar las opiniones de este Grupo
para aportar a la discusión por lo que las mismas están contempladas. Por tanto no es que
sólo se cuenten con trece días para conocer los Proyectos. Por último expresa que quiere
dejar constancia de esto por su compromiso personal en la Comisión Interpartidaria donde
se informó de la existencia y trabajo de este Grupo.
Arocena menciona que de acuerdo al Art. 202 de nuestra Constitución los entes de
enseñanza pública deben ser consultados respecto de los Proyectos de Ley y que así debe
ser si se quiere tener en cuenta la opinión de las instituciones. El espíritu de la consulta es
dar tiempo para conocer y analizar los proyectos. Este planteo de ninguna manera
cuestiona el aporte realizado por el Grupo de trabajo, al contrario. Pero para la UdelaR
una cosa es la participación de un delegado, del que todos sabemos su capacidad y
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excelencia académica, y otra cosa es la apreciación de una institución que cuenta con tres
órdenes, tres colectivos que deben pronunciarse y emitir su opinión.
Ehrlich entiende que el planteo del Rector es de recibo y que desde su posicionamiento
político se siente en la obligación de trasmitir lo manifestado por UdelaR.
Luego de este intercambio se acuerda:
Tomar conocimiento del informe y valorar altamente los aportes realizados por
el Grupo de Consulta para participar en el proceso de análisis y discusión
realizado en la Cámara de Representantes sobre el Proyecto de Ley de Creación
del Instituto Universitario de Educación. Recibir los dos Proyectos de Ley
presentados en el día de la fecha en la Comisión de Educación y Cultura de la
Cámara de Representantes y hacer llegar a esa Comisión el interés de que los
Entes de Enseñanza Pública que integran el SNEP puedan emitir opinión global
sobre los Proyectos presentados, previo a su aprobación.
6.
Encuentro Regional con Intendentes y Comisiones Departamentales de
Educación de la región sur y oeste
El Ministro informa que la CCSNEP ha sido invitada por el Intendente de Flores que hoy
preside el Congreso Nacional de Intendentes, a volver al departamento luego de dos años
para reunirse nuevamente con los Intendentes de la región. En este sentido, propone
concretamente realizar un Encuentro Regional con los Intendentes y aprovechar para
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reunir la CCSNEP con las CDE de la región suroeste en la tarde. Cabe precisar que en esta
instancia se sumaría el departamento de Río Negro ya que quedó sin ser incluido en
ninguna de las otras regiones.
Se acuerda:
Realizar el Encuentro Regional con Intendentes y Comisiones Departamentales
de Educación de la región suroeste del país el próximo 6 de setiembre del 2013
en la ciudad de Trinidad
7.
Día de la Educación Pública
Se toma conocimiento de la propuesta de la Comisión Organizadora del Día de la
Educación Pública. Se presenta el texto y se escucha la Canción de este día realizada por
el artista Sebastián Prada con la aclaración de que la misma está siendo aún ajustada.
Gómez propone considerar un cambio en la locación del Acto Central. Estima conveniente
hacer coincidir el acto central con la inauguración de algún nuevo edificio de la ANEP.
Fundamenta su iniciativa en que se está haciendo un importante esfuerzo que queda
minimizado porque no se expone y comunica adecuadamente a la ciudadanía.
Al respecto se acuerda:
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Recibir y agradecer el Informe del Grupo de trabajo del Día de la Educación
Pública. Tomar conocimiento y recoger la propuesta del Subsecretario de
Educación y Cultura en relación a la locación del Acto Central
8) Art. 39 Ley 18.437
Se posterga.
Siendo las 19:00 horas finalizada la reunión.
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