Acta N07 CCSNEP 24 06 2009

Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de
Educación Pública –Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley 18.437- 24 de junio de 2009.
Asisten por Ministerio de Educación y Cultura la Ministra María Simon y el Director de
Educación Luis Garibaldi; por la Administración Nacional de Educación Pública el
Presidente Dr. Luis Yarzábal, Consejeros Prof. Laura Motta y Mtro Héctor Florit; por la
Universidad de la República, el Rector Dr. Rodrigo Arocena y por el Consejo Directivo
Central de la UdelaR Dr. Roberto Markarian y Br. Federico Kreimerman;
Se aprueba el siguiente Orden del Día
1. Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el acta correspondiente a la Sesión Ordinaria Nº 6 de fecha 27 de mayo de
2009.
2.
Reglamento de las Comisiones Departamentales. Consideración de la
propuesta presentada en la sesión del 27 de mayo.
Garibaldi recuerda que en la reunión anterior se entregó el proyecto de reglamento de
las Comisiones Departamentales.
Markarian informa que se realizaron consultas jurídicas que dan lugar a comentarios
que pueden derivar en futuras modificaciones.
El primer comentario es en relación a la participación de la UDELAR en las Comisiones
Departamentales ya que pueden tener dificultad de participar en cada una de ellas. Los
abogados expresaron que la reglamentación podría preveer expresamente la
designación de un mismo representante para varias de ellas, lo que facilitaría la
representación de la UDELAR. También se debería prever los mecanismos de
coordinación regional.
El segundo punto refiere al Sistema Nacional de Becas y a la Comisión referida en el
Art. 91. Garibaldi expresa que la Ley que crea la Comisión Nacional de Becas está
vigente y está funcionando con la participación del MEC, los Consejos de Secundaria y
de Educación Técnico Profesional – UTU, la Universidad de la República, el Congreso
de Intendentes y el Fondo de Solidaridad. Otorga becas estudiantiles para educación
media. Gracias al apoyo del Fondo de Solidaridad estas becas pudieron aumentarse en
número y monto, desde el año 2007. En 2009 se otorgaron y se están pagando 1400
becas de 8 cuotas de 600 pesos. La selección la realizan las Comisiones
Departamentales pero las aprueba la Comisión Nacional.
Simon expresa que en el proyecto inicial las Intendencias Departamentales
participaban de las Comisiones, luego de la discusión parlamentaria se quitaron pero
resulta fundamental su participación de las mismas. Por eso se buscó el mecanismo
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para la participación como invitados permanentes.
Markarian señala que la Ley establece proponer las becas a otorgarse y que sería
conveniente incluir en la reglamentación un criterio técnico para la adjudicación de las
mismas.
Garibaldi expresa que en la reglamentación de la Comisión Nacional de Becas se
expresa que las propuestas de las becas las realizan las comisiones con el apoyo de los
asistentes sociales de las Intendencias.
Otro aspecto que hace referencia Markarian es la convocatoria a los Consejos de
Participación. Señala que esta convocatoria puede involucrar a miles de personas en
cada departamento. Como el cometido está en la Ley habría que estudiar el
procedimiento para que pueda ser viable su puesta en práctica.
Yarzábal puntualiza dos cosas. Primero que se no han tomado el tiempo necesario para
tratar el tema formalmente en el Consejo Directivo Central. El segundo es que la
reglamentación de los Consejos de Participación se encuentra en manos de cada uno
de los Consejos de Educación y hasta el momento no han remitido informe al respecto.
Por lo tanto no se puede decir cómo se irán instalando, si bien consideran que será
progresivamente. Con respecto al CEIP piensa que va a ser más fácil la
reglamentación. En el CETP va a costar un poco más. Sin embargo hasta que no se
sepa la reglamentación de cada consejo con relación a su instrumentación, no van a
estar instalados todos para la fecha que expresa la Ley.
Garibaldi señala que la convocatoria de los Consejos de Participación por parte de las
Comisiones Departamentales es un mecanismo que está previsto en la Ley, por lo
tanto no se puede cambiar, aunque puede verse la mejor forma de instrumentarlo.
Motta señala que el problema puede ser Montevideo y Canelones que es donde se
concentra la mayor cantidad de centros educativos.
Markarian propone quitar el párrafo del proyecto de reglamentación que habla de eso,
por el momento y esperar a ver lo que sucede con los Consejos.
Simon señala que habría que buscar una forma de citarlos porque es importante que la
Comisión Departamental se vincule con los Consejos de Participación.
Motta no encuentra inconveniente en quede dicho en la reglamentación y que se
instrumente a medida que se vayan instalando los Consejos de Participación.
Markarian señala otro punto de la reglamentación en el que expresa que actuarán por
consenso. No les parece que sea operativo ya que son nueve (9) miembros que tiene
la Comisión Departamental
Garibaldi dice que la forma de trabajo propuesta tiene que ver con temas funcionales y
se relaciona con la autonomía de los entes y de los cometidos de cada Consejo de
Educación. La reglamentación propuesta traslada el mecanismo utilizado en la
Comisión Coordinadora.
Markarían considera que son niveles muy distintos, la Comisión Coordinadora son las
autoridades máximas de la educación. Es una observación que realiza para evitar una
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traba al funcionamiento de las Comisiones.
Yarzábal señala que ANEP tiene dos tipos de Comisiones Departamentales. Las
Intendencias participan en la Comisión de Edificación Escolar. La Presidencia de las
Comisiones es rotativa.
Kreimerman señala que dados los cometidos de la Comisión Departamental no pueda
haber imposición de un Consejo a otro. No ve inconveniente en que se pueda votar en
las Comisiones Departamentales.
Markarian expresa que lo más importante dentro de los cometidos es la proposición de
las becas.
Motta señala que también es un tema importante la disposición de recursos.
Garibaldi expresa que si las comisiones de ANEP funcionan por mayorías especiales,
podría utilizarse un mecanismo similar.
Florit señala que hay competencias que son tradicionales de las Comisiones
Departamentales de ANEP que por su carácter general deberían transferirse a las
Comisiones Departamentales de Educación previstas en la Ley. Ve una comisión
grande de carácter mas vinculado a lo cultural, programático, con grandes
orientaciones como los ejes transversales de la ley y una específica en el ámbito de
ANEP, que es de gestión.
Garibaldi expresa que la convocatoria la realizará el Presidente de la Comisión
departamental de la ANEP para evitar superposiciones.
Motta señala que los recursos para reparación de locales, van a ser de ANEP, por lo
cual debería deberían mantenerse las comisiones departamentales de edificación de
ANEP.
Markarian señala que el delegado correspondiente al IUDE, mientras este no esté
funcionando debería ser un representante de Formación Docente.
Garibaldi sugiere que debe ser la ANEP que disponga esta representación ya que es el
ente autónomo el que debe decidir.
Markarian expresa que existe una contradicción en la definición de la coordinación de
las Comisiones Departamentales ya que primero expresa que la función la cumpla
quien ejerza la presidencia de la Comisión de ANEP, pero después dice que cada
comisión puede tomar otra decisión.
Garibaldi señala que la intención es que las Comisiones Departamentales funcionen
sostenidas de las ya existentes de ANEP.
Arocena sugiere que podría redactarse de la siguiente manera: “La Comisión será
coordinada por la persona que ejerza la presidencia la Comisión Departamental de
ANEP, salvo que la propia Comisión defina otro criterio con el fin de mejorar el
funcionamiento…” de esta manera se evitan las objeciones jurídicas.
Garibaldi expresa que está de acuerdo. La idea era tener un mecanismo por defecto y
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que después si quieren cambiarlo puedan hacerlo.
Garibaldi sugiere que se tome nota de las observaciones formuladas por la UDELAR y
se queda a la espera de los aportes de la ANEP. Seria fundamental poderlas tener para
la próxima reunión. Se incorporan al acta las observaciones.
Yarzábal expresa que tratarán de tener a tiempo las sugerencias y las enviarán por
correo electrónico.
Se acuerda tomar en cuenta las observaciones formuladas por la UDELAR.
3.
Elección de miembros de Consejos de ANEP. Instalación del grupo de
trabajo y definiciones reglamentarias.
Garibaldi informa sobre la primera reunión del grupo de trabajo que se realizo el día 23
de junio pasado. El mismo se encuentra integrado por:
 Administración Nacional de Educación Pública – Dr. Martín Tomé
 Ministerio de Educación y Cultura – Luis Garibaldi y Dra. Beatriz Bello
 FENAPES – Manuel Oroño
 AFUTU – Wilson Nebril
 FUM - Abilio Sanguinetti
Los puntos tratados fueron:
a) hay acuerdo en que la reglamentación de estas elecciones se base en la
reglamentación de las elecciones de las Asambleas Técnico Docentes ya que es
un buen punto de partida;
b) se definieron aspectos sobre los que hay que tomar decisión:
a. la obligatoriedad del voto: en este caso se exigiría una Ley que regule
este principio;
b. elección simultánea para los miembros del CDC de la ANEP y del los
Consejos de Educación;
c. mecanismos para que los docentes que trabajan en más de un Consejo
puedan votar en cada uno de ellos, pero que lo hagan una sola vez para
el Consejo Directivo Central;
d. la conformación de las listas: establecer el número de candidatos que
deba incluir cada hoja de votación; ANEP realizó la propuesta de que
fuera un titular y cuatro suplentes;
Los aspectos operativos se van a trabajar luego de establecer estos criterios con la
Corte Electoral.
En relación a los Consejos de Educación Media Básica y Educación Media Superior el
acuerdo es que comiencen a funcionar en el 2013. Hasta tanto se mantendrían los
Consejos actuales con la forma de designación que establece la Ley 18.437.
El grupo de trabajo se volverá a reunir el día 21 de julio próximo.
Se toma conocimiento de la primera reunión del grupo de trabajo.
4.
Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Avances del Grupo de
Trabajo.
Garibaldi informa se reunió dos veces el grupo de trabajo, con la idea es elaborar un
documento que sirva de apoyo para el INEE. Se trata de un grupo amplio,
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heterogéneo, en el que se discutieron varios temas.
Florit expresa su preocupación por la existencia de puntos de vista distintos en la
materia: una posición más amplia y otras mas técnica. Él imagina un instituto testigo
que monitoree desde fuera del ente autónomo. Señala que habría que sugerir un
informe técnico de aquellas competencias que actualmente se están cumpliendo bien
para que no exista superposición ni sustitución. Supuestos que convendría
documentar.
Garibaldi señala que la idea principal es que el grupo pueda realizar un documento que
exprese los desafíos y las condiciones que deberá tener en cuenta la Comisión
Directiva del INEE cuando se instale.
Se toma conocimiento del informe.
5.
Designaciones para el Consejo de Educación No Formal y para el
Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia.
Se toma conocimiento de las siguientes designaciones.
Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia
Por el Ministerio de Salud Pública:
Titular: Dra. Cristina Luztemberg
Alterno: Dr. John Aldao
Por el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay:
Titular: Lic. Ana Cerrutti
Alterna: Sra. Rosario Martínez
Por la Administración Nacional de Educación Pública:
Titular: Consejera Inspectora María Inés Gil
Por el Ministerio de Educación y Cultura:
Titular: Mtra. Pilar Pettingi
Consejo Nacional de Educación No Formal
Por la Administración Nacional de Educación Pública:
Titular: Mtro. Felipe Machín
Alternos: Juan José De los Santos y Miguel Álvarez
Por el Ministerio de Educación y Cultura:
Titular: Lic. Jorge Camors
Alterna: Soc. Lorena Cousillas
Garibaldi señala que va a realizarse una instalación formal de ambos Consejos. Para el
caso de primera infancia se va a realizar una reunión de carácter informal porque hay
que determinar cómo se elige el representante de los educadores y el de los centros
de educación privados.
Arocena informa que se encuentra pendiente la designación de la UDELAR para el
Consejo Nacional de Educación No Formal.
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Se toma conocimiento de las designaciones.
6.
Informes de las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS.
Características y tratamiento.
Garibaldi informa sobre el funcionamiento de las Comisiones de Implantación del IUDE
e ITS. En el caso del IUDE las delegaciones fueron creciendo en número, tanto de
INAU como de ANEP, de modo que participan otras personas como invitadas además
de los titulares y alternos.
Se aprobó una agenda de trabajo inicial y se abordaron las temáticas del campo del
futuro Instituto, sus objetivos, el perfil de egreso y se comenzó a abordar la estructura
académica. En el caso del ITS también trabajan periódicamente y está realizando la
elaboración de documentos.
Arocena expresa que sería positivo consultarles qué inconvenientes o en qué puntos
encuentra problemas, para poder ir tomando resoluciones. Sugiere que se realice un
informe que refleje esos inconvenientes.
7. Agencia de Promoción y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Terciaria. Informe sobre anteproyecto de Ley.
Garibaldi informa sobre el trabajo realizado entre el MEC, UDELAR y Universidades
Privadas con el objetivo de elaborar un proyecto de Ley para la creación de la Agencia
de Promoción y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Terciaria. Existe un ante
proyecto que está adelantado pero se está a la espera de unas observaciones que van
a aportar los delegados de la UdelaR
Los objetivos de la futura Agencia son la regulación de la educación terciaria privada
que sustituirá al actual Consejo Consultivo de Educación Terciaria Privada establecido
en los Decretos 308/95 y 309/02 y la gestión de los procesos de acreditación
institucional y de carreras aplicando básicamente los mecanismos que hoy funcionan
en la orbita del MERCOSUR.
Se toma conocimiento.
8.
Comisión Nacional de Educación (COMINE). Reglamentación y formas
de designación de representantes.
Garibaldi presenta un informe que incluye los contenidos de la Ley 18.437 y el artículo
4 del Proyecto de Decreto que fue firmado por la Ministra Simon para considerar la
forma de designación de los representantes a esta Comisión.
Se acuerda postergar el tratamiento de este punto para la próxima reunión donde se
presentará una propuesta.
Se acuerda la próxima reunión de la Comisión para el miércoles 22 de julio de 2009,
desde las 17:00 a las 19:00 horas en la misma sede.-
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