ACTA Nº 01 CCSNETP 18.02.2014

Acta N º 1 - Año 2014Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública
(SNETP)
En la ciudad de Montevideo, a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil
catorce, a las 10:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional
de Educación Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su
sesión de fecha 3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación
Terciaria Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada
por
representantes del MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la Secretaría
Permanente de la CCSNEP para convocar a la instalación de la misma una vez que
reciba el nombre de los delegados designados por cada organismo.".
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Laura Motta, Rita Ferrari y
Gabriela López----------------------------------------------------------------------------------------------Ministerio de Educación y Cultura: Rony Corbo, Andrea López y Cristina Contera. Universidad de la República: Graciela Carreño, Gregory Randall, Gustavo Cánepa y
William
Gonçalvez.-----------------------------------------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Rodolfo Silveira y Beatriz Peluffo----------------------------------
ORDEN DEL DÍA
1. Aprobación del Acta N º 13 de fecha 17 de diciembre de 2013.
Se posterga.
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Corbo distribuye un documento de trabajo sobre las posibles acciones de esta
Comisión para 2014.
Manifiesta que fue muy positiva la reunión mantenida con la CCSNEP en diciembre
pasado, considera de gran valor para las autoridades el grado de consenso al que ha
llegado esta Comisión, especialmente en los temas de carrera docente y acciones en
el interior del país. Por otra parte señala que la comunicación de Randall respecto a
los especialistas para la realización del Seminario sobre carrera docente es muy
interesante. Respecto al informe que Andrea López ha ido elaborando debería ser
culminado para proceder a su publicación tal como fue acordado.
Por último, señala que los criterios de ponderación, marcos normativos comunes,
asenso, presupuesto quinquenal del próximo gobierno, son de suma importancia
teniendo en cuenta la construcción del SNEP.
Entiende que estos lineamientos deben ser vistos en consideración de ese escenario,
y la cuestión presupuestal que lo pueda sustentar ya que sin financiación no existen
proyectos que se puedan ejecutar. Destaca que el tema de las DT compartidas es
clave para el desarrollo de Sistema de Educación Terciaria Pública y por último refiere
a que
los avances en el interior en relación a la preparación de los Foros de
Desarrollo han sido positivos.
López por su parte señala que la intención fue recoger en estos puntos las prioridades
para el año 2014, la idea es organizar la agenda y pensar en la conformación de
grupos para avanzar a mayor velocidad.
Randall informa brevemente de los contactos del viaje, pide disculpas ya que no fue
encomendado por la Comisión, pero consideró que los mismos podían sumar al
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trabajo de la Comisión. En este sentido entiende que es Corbo en su calidad de
representante del MEC quien debe formalizar los contactos y gestiones, siempre que
la Comisión acuerde con las propuestas. Informa que tomó contacto para conseguir
expertos que ayuden con el Seminario que prepararía la Comisión este año sobre
carrera docente y temas anexos. En particular le han sugerido que
se invite al
Profesor Merindol que fue Rector de la Escuela Normal Superior de Cachan (ENS) y
asesor del presidente Hollande, entre otras cosas. Está sensibilizado con Uruguay
pues hace un par de años en entrevista con su equipo y el Embajador Mesa se
intercambió sobre la colaboración existente entre la UdelaR y la ENS y quedó muy
bien impresionado del trabajo de nuestro país.
Entiende que sería una excelente oportunidad para que participe del Seminario y a un
mismo tiempo se aproveche su presencia para pensar una serie de reuniones donde
de alguna forma ayude a pensar los temas que se vienen trabajando ya que cuenta
con experiencia justamente en los mismos.
También informa sobre la entrevista que mantuvo con la Dirección de Educación
Superior de la UNESCO oportunidad en la que solicitó un segundo nombre de un
experto en estos temas. Sobre ello la UNESCO redirigió al responsable de la Oficina
de UNESCO en Chile, quien se ha puesto a disposición para sugerir nombres.
En tercer lugar el Embajador Mesa está interesado en establecer relaciones entre
Uruguay y Francia en temas de educación para el trabajo, en este sentido envió a
Ferrari un contacto para un posible Acuerdo de Intercambio de estudiantes de
Escuelas de vitivinicultura o lechería.
Otro tema que quiere plantear es que el 12 de marzo está prevista una actividad en
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Fray Bentos preparatoria de posible Foro de Desarrollo y ese mismo día se estaría
inaugurando el CURE de Rocha, por tanto agradece que se considere la posibilidad
del cambio de fecha.
Randall propone a modo de ejercicio que sirva como punto de partida para avanzar,
que cada institución redacte una hoja con las características y concepto de DT ideal,
entendiendo que será una DT del SNEP. Teniendo en cuenta cómo se ingresa, sus
derechos y obligaciones, cómo se visualiza desde cada ámbito institucional esa DT se
podrá partir de una base más concreta.
Como segunda sugerencia metodológica entiende que se debería abordar el tema de
los grupos conjuntos de investigación. Espera que pueda estar armado un mapa con
los grupos existentes y lugares donde se encuentran radicados. En el caso de la
UdelaR al momento actual existen aproximadamente 49 grupos de investigación
creados. Es posible imaginar con ese mapa algún acuerdo entre las instituciones
(bilateral o trilateral) que pueda ser originado en este ámbito, asimismo menciona que
Rivera podría ser un lugar donde generar acuerdos.
Motta comparte lo señalado respecto a Rivera donde esta el predio y por otra parte
destaca que en el CERP de ese departamento tienen docentes con
dedicación
exclusiva, sería interesante confluir una primer experiencia que permita a los docentes
trabajar en los dos ámbitos.
En este sentido Carreño señala que otro ejemplo es el de las escuelas agrarias de la
UTU y la Facultad de Agronomía.
Ferrari plantea algunas cuestiones en relación al punteo, en primer lugar el tema de
los “Marcos normativos a la interna de la ANEP” considera que es a la interna del
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organismo y no debería integrar el punteo de esta Comisión.
Se intercambia y se acuerda eliminar el punto del documento de trabajo.
En segundo lugar respecto a la publicación de datos de carrera docente, considera
que se debe ser muy cuidadoso ya que los datos cuantitativos no dan cuenta de la
realidad en el territorio, señala que se debe seguir profundizando en este tema ya que
es un tema sensible y podría transformarse en un elemento que obstaculice a futuro el
trabajo de la Comisión.
En tercer lugar consulta sobre la interpretación cuando se habla de SNETP y las
cuestiones presupuestales.
Corbo aclara que es parte de los acuerdos políticos de este gobierno que el propio
SNEP tenga un presupuesto. Si bien la decisión al respecto no está en nuestro ámbito
se debería trabajar en las orientaciones, pensar qué elementos se requerirían por
ejemplo en cuanto a lo edilicio, a la construcción conjunta, los docentes compartidos,
etc. Se pueden trazar las líneas e identificar los puntos para consolidar el Sistema. Es
necesario trabajar en la identificación de estos requerimientos y puntos transversales
para la construcción de proyectos que sin duda requerirán de una financiación.
Está la voluntad política de que el sistema tenga su presupuesto, entiende que existan
dificultades pero se tienen que procesar.
Se da la bienvenida a la delegación de la UTEC.
Ferrari señala que quienes se encuentran en esta mesa están en representación de
una Institución a la que se deben y tienen muy claro que existen algunas decisiones
que a su entender no corresponden a este ámbito.
Corbo considera que para poner a consideración la agenda del año resultó oportuno
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redactar un breve documento que diera cuenta de los temas para el año 2014 y
entiende que es potestad de esta Comisión identificar los temas claves y los nudos
críticos más relevantes en el marco del mayor respeto a las autonomías
institucionales.
Randall en relación al punto de la construcción de un Sistema Nacional de Educación
Pública, se entra en contradicción con la representatividad que las partes tienen en
esta Comisión, señala que es delicado el tema y se laudará en distintos ámbitos.
Sin embargo considera que se deben diferenciar dos aspectos: partiendo de un primer
criterio general todos quienes estamos en esta mesa tenemos un mandato institucional
para crear un sistema. El sistema se puede crear por la vía de los acuerdos, la idea
de que hay crear un Sistema es lo que los convoca y ubica en la mesa. Para crear un
Sistema no alcanza con el voluntarismo, se requiere de financiamiento. En caso de
desarrollar campus conjuntos o si esta Comisión decide tener un cargo de DT
compartido, son temas de la Comisión. La manera cómo se administre ese dinero una
vez que se aprueba es un tema político aunque la implementación puede tener varias
alternativas. Señala como ejemplo el de los tecnólogos para cuyo financiamiento hay
un convenio que regula cómo ese fondo específico se administra. Otra cosa es pensar
en un Sistema que tiene su propio fondo con una dirección política radicada en el
Poder Ejecutivo que tenga poder de decisión sobre este dinero. Entiende que visto así
sin duda el tema va a ser muy discutido. Sin embargo, más allá de esto, como
Comisión podemos avanzar en cuáles podrían ser los programas que por la vía del
sistema se financiarán.
Si acordamos la propuesta de un DT del SNEP con determinadas características,
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avanzando en cálculos, se habrá dado un paso importante que permitiría hablar de
cuestiones concretas. Sería positivo contar con un fondo específico para la
construcción de campus compartidos, o un sistema de becas, entre otras
posibilidades.
Motta sobre este punto, considera que el tema es extremadamente delicado por las
autonomías y se debe definir qué cosas se están pretendiendo financiar desde este
ámbito. Hay temas de fondo que tienen que ver con la forma en que se organiza la
educación en este país, cuál es el rol del MEC, etc.,
que forman parte de una
discusión que nos trasciende y está incluso por detrás de este ámbito. Hay dos
aspectos en los cuales podemos generar opinión, qué se requiere para un Sistema de
financiación fuerte a través de los entes autónomos o generar un Sistema y pensar
dentro de él qué cosas deberían manejarse desde las autonomías y que cosas serian
centrales. Asimismo, señala, en particular en ANEP se deben una discusión a la
interna, por tanto cuando esté formalmente planteado, traerán una posición como
ANEP.
Corbo da la bienvenida a los representantes de UTEC Rodolfo Silveira y Beatriz
Peluffo, manifiesta que es muy importante que la UTEC se pueda integrar a esta
Comisión en el marco del Sistema Nacional de Educación Pública. Recuerda que el
año pasado esta Comisión abordó temas muy importantes. Traslada en nombre de
toda la Comisión la voluntad expresa de aportar en todo lo que esté al alcance a esta
nueva Institución, desde la cooperación interinstitucional, el trabajo en conjunto de
este rediseño la educación terciaria en el país. Desde el punto de vista del MEC es la
tarea que nos han encomendado, no es sencilla, tiene desafíos y potencialidades,
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implica una transformación democrática, es una nueva etapa de construcción de un
sistema. Es importante que este Sistema aglutine, más allá de las cuestiones
bilaterales o trilaterales, el resultado del trabajo desarrollado con el interior, el trabajo
en concreto de las Intendencias y el enlace con el Congreso Nacional de Intendentes.
Estamos avanzando muy bien, con lógicos mojones, con algunas iniciativas que dan
cuenta de las acciones definidas para el 2014.
Randall menciona que uno de los temas en la perspectiva de
trabajo en esta
Comisión es poner en común la infraestructura, informaciones de carácter estratégico
de construcción, regionalización y en especial destaca el trabajo desarrollado sobre
carrera docente, tema sensible y delicado pero es un tema clave que hace al Sistema.
En ese sentido pusimos el acento en los temas salariales, mecanismos de ascenso,
deberes y derechos de los distintos escalafones y la idea era poner en común esa
información formal. Luego, lo que pasa realmente configura un tema complejo. En el
caso de la UTEC no se ha enviado aún información formal sobre cuáles serán sus
escalas salariales, o las ideas básicas, de manera que podamos discutir sobre la base
de la realidad y no lo que dice la prensa. Plantea su preocupación sobre el tema
salarial ya que es muy difícil suponer un Sistema que no cuente con una mínima
racionalidad, coherencia y compatibilidad en los criterios salariales de las instituciones
que lo componen. Tenemos que tener en cuenta los efectos posibles que pueden
tener las diferencias salariales y en este sentido pensar en un mecanismo común de
DT tiene que tener como punto de partida el de las instituciones. En el interior en
concreto, para lo que fue creada la UTEC, en este sentido en la Udelar tenemos
bastantes años de construcción y trabajo, se han creado 49 grupos de investigación.
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Silveira responde señalando que a pesar de las dificultades de financiación y falta de
recursos humanos que han tenido igual ha sido una decisión tomada por el Consejo
que este año salgan algunas carreras. Informa que tienen próximamente una reunión
conjunta con la UdelaR para avanzar en los acuerdos de docentes compartidos. Sobre
este y otros aspectos existe información disponible en el sitio web de la institución.
Recuerda que el presupuesto para la institución apareció en octubre del 2012 por lo
cual en el escenario político de año electoral, lo único que podrán hacer es contratar
personas por el término de un año. No tienen otra manera, señala que al momento se
han manejado con la tabla salarial de OPP por lo que los salarios serán acotados en
condiciones que no son los reales ya que no han definido el escalafón docente ni
tampoco el no docente, funcionan con un reglamento provisorio y son un Consejo
provisorio por lo que tampoco se puede tomar decisiones que luego aten a quienes
dirijan la UTEC en un futuro. En este sentido y por todo esto han tratado de adecuarse.
Señala enfáticamente que la voluntad del Consejo es trabajar con el sistema, aunque
sea difícil su construcción, vienen a sumar a pesar de sus dificultades.
Randall solicita que hagan llegar la información correspondiente a la grilla salarial
provisoria para los distintos escalafones con las aclaraciones que entiendan
necesarias.
López plantea la posibilidad de que cada institución designe un técnico como referente
para que en contacto y coordinación con ella puedan trabajar en los temas que aún
faltan como las oportunidades de ascensos y los criterios de ponderación de los
llamados y las grillas salariales.
Posteriormente Contera informa y comenta brevemente en relación a los avances
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realizados tanto en la región centrosur como suroeste para la preparación de los Foros
de Desarrollo a realizarse próximamente. Recuerda que a fin del año próximo pasado
se hizo entrega de un informe global sobre el trabajo realizado y señala que en febrero
se retomó el trabajo. Comenta que entre el 20 y el 21 de febrero participarán de dos
reuniones informales una en Paso de los Toros y otra en Durazno con el cometido de
realizar un trabajo de sensibilización y motivación previa tendiente a la incorporación
de estos actores en los Foros de Desarrollo.
Finalmente se intercambia sobre la conveniencia de mantener los días y horas
regularmente fijadas para las reuniones de la Comisión. Luego de un intercambio se
acuerda la próxima sesión para el día martes 11 de marzo de 9:30 a 11:30 hs.
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