Revisión de Aeronaves: Procedimiento Sistemático de Operar (FAM)

para la Revisión de Aeronaves
F.A.M.
Procedimiento Sistemático de
Operar para la Revisión de
Aeronaves
i
(Confidencial)
Índice
Página
Prólogo…………………………………………………………...
Propósito………………………………………………………….
iii
v
Capítulo I
Legislación aplicable………………………………………….
1
Primera Sección
Marco Legal……………………………………………………...
Segunda Sección
Normatividad……………………………………………………..
Tercera Sección
Sanciones………………………………………………………...
Cuarta Sección
Aeronaves Ultraligeras………………………………………….
Quinta Sección
Convención de Viena sobre relaciones Diplomáticas del 18
de Abril de 1961…………………………………………………
Sexta Sección
Manual del Uso de la Fuerza de Aplicación Común a las
Tres Fuerzas Armadas………………………………………….
39
Capítulo II
Antecedentes Históricos……………………………………...
45
Capítulo III
Acciones para inhibir el trasiego de carga ilícita………...
47
Capítulo IV
Métodos empleados para el ocultamiento de la droga….
49
Capítulo V
Aeronaves con Certificación de Vuelo Seguro……..…….
61
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1
3
19
26
35
ii
(Confidencial)
Capítulo VI
Aeronaves para Levantamientos Aéreos de Información
Geográfica…………………………………..…………………..
Capítulo VII
Instrucciones Generales……………….……………………..
59
65
Capítulo VIII
Aeronaves de mayor empleo para el transporte de
carga ilícita………..…………………………………………….
89
Glosario…………………………………………………………...
118
Bibliografía………………………………………………………..
126
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iii
(Confidencial)
Prólogo
El Alto Mando giró instrucciones para la adopción de medidas y
ejecución de acciones que afronten de manera eficaz el combate al
narcotráfico aéreo, procedente de cualquier parte del mundo, que
utiliza la delincuencia organizada para llevar a cabo sus actividades
ilícitas.
El presente Procedimiento, tiene como objeto remplazar el de
“Vigilancia Durante la Revisión de Aeronaves” editado en enero de
1996 y por finalidad, eficientizar las actividades que desempeña el
personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en apoyo a las
autoridades civiles competentes en la vigilancia durante la revisión
de aeronaves en los diversos aeropuertos y aeródromos del país.
Asimismo, contempla los diversos métodos que utiliza la
delincuencia organizada, cuando emplea líneas aéreas comerciales
y vuelos privados para transportar droga (cocaína, marihuana,
hachis, goma de opio, heroína, efedrina, pseudoefedrina, sustancias
químicas precursoras, entre otras), armamento, municiones,
explosivos y artefactos explosivos improvisados, tráfico ilegal de
personas o grandes cantidades de dinero en efectivo.
Las aeronaves civiles que sin estar clasificadas como aeronave
no identificada, aeronave sospechosa o aeronave ilícita, son el tema
del presente P.S.O.
El actual Procedimiento Sistemático de Operar está enfocado a
servir de guía al personal que tiene participación directa en la
aplicación de la revisión de aeronaves; así como una herramienta
que proporcione al personal militar las formas que emplea la
delincuencia organizada para trasportar carga ilícita cuando ésta se
realiza vía aérea.
Con la finalidad de mejorar y mantener actualizado su
contenido, se exhorta al personal del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos a que propongan cambios o adiciones que mejoren su
aplicación.
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iv
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Toda propuesta de mejora debe citar en forma específica, la
página, el párrafo y la línea del texto cuyo cambio se proponga,
remitiéndola directamente al Centro de Mando y Control del Sistema
Integral de Vigilancia Aérea del Estado Mayor de la Defensa
Nacional.
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Propósito
Normar las actividades que desempeña el personal militar en
apoyo a las autoridades civiles competentes, durante la revisión de
aeronaves que realizan operaciones en aeropuertos, aeródromos y
helipuertos del país, con el fin de inhibir las actividades del
narcotráfico y la delincuencia organizada.
Actualizar medidas y acciones para intensificar las actividades
en contra del narcotráfico y a la delincuencia organizada que emplea
el transporte aéreo procedente de cualquier parte del mundo para
introducir droga, armamento, municiones, explosivos y artefactos
explosivos improvisados, tráfico ilegal de personas o grandes
cantidades de dinero en efectivo a nuestro país.
Supervisar en forma discreta en coordinación con las
autoridades civiles competentes, los depósitos de combustible de
los aeropuertos del país, referente a la venta y destino de gasavión
y turbosina para la operación de aeronaves.
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Capítulo I
Legislación Aplicable
Primera Sección
Marco Legal
1.
Marco legal con el que se sustentan la actuación del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en apoyo de las autoridades
civiles competentes en la lucha permanente contra el narcotráfico y
la delincuencia organizada.
A. Constitución
Mexicanos.
Política
de
los
Estados
Unidos
B. Convenio sobre Aviación Civil Internacional.
C. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
D. Ley de Seguridad Nacional.
E. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
F. Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
G. Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
H. Ley de la Policía Federal (dependiente de la Secretaría
de Gobernación).
I.
Ley de Aviación Civil.
J. Ley de Aeropuertos.
K. Ley de Vías Generales de Comunicación.
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L. Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y
Geográfica.
M. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
N. Código de conducta de los servidores públicos de la
Secretaria de la Defensa Nacional.
O. Código Penal Federal.
P. Reglamento de la Ley de Aviación Civil.
Q. Tesis Jurisprudenciales de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación. 36/2000, 37/2000, 38/2000 de abril del 2000.
R. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
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Segunda sección
Normatividad
2.
La actuación del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en
apoyo de las autoridades civiles competentes en la lucha
permanente contra el narcotráfico y la delincuencia organizada se
basa en los siguientes artículos:
A. Constitución
Mexicanos,
Política
de
los
Estados
Unidos
a. Artículo 16…
Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente
después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición
de la autoridad más cercana y ésta con la misma prontitud, a la del
Ministerio Público. Existirá un registro inmediato de la detención.
Sólo en casos urgentes, cuando se trate de delito
grave así calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la acción de la justicia, siempre y
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la
hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Público podrá, bajo su
responsabilidad, ordenar su detención, fundando y expresando los
indicios que motiven su proceder.
b. Artículo 21. …
La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y
persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución.
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Las instituciones de seguridad pública serán de
carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las
instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán
coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad
pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública,
que estará sujeto a las siguientes bases mínimas.
c. Artículo 89. Las facultada y obligaciones del
Presidente, son las siguientes:
VI. Preservar la seguridad nacional en los términos
de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada
permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea,
para la seguridad interior y defensa exterior de la federación.
d. Artículo 102…
Corresponde al Ministerio Público la persecución,
ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo
mismo, solicitará; buscara y presentara las pruebas que acrediten la
participación de estos en hechos que las leyes señalen como delito.
B. Convenio sobre Aviación Civil Internacional.
a. Artículo 35. Restricciones sobre la carga.
Las aeronaves que se empleen en la navegación
internacional no podrán transportar municiones de guerra o material
de guerra en o sobre el territorio de un Estado, excepto con el
consentimiento de tal Estado. Cada Estado determinará, mediante
reglamentaciones, lo que constituye municiones de guerra o material
de guerra a los fines del presente artículo, teniendo debidamente en
cuenta, a los efectos de uniformidad, las recomendaciones que la
Organización de Aviación Civil Internacional haga oportunamente.
Cada Estado contratante se reserva el derecho,
por razones de orden público y de seguridad, de reglamentar o
prohibir el transporte en o sobre su territorio de otros artículos que
no sean los especificados en le párrafo anterior.
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b. Artículo 36. Aparatos fotográficos.
Cada Estado contratante puede prohibir o
reglamentar el uso de aparatos fotográficos en las aeronaves que
vuelen sobre su territorio.
C. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
en su artículo 29, fracción XVIII, establece que a la Secretaría de la
Defensa Nacional, le corresponde entre otras, intervenir en el
otorgamiento de permisos para expediciones o exploraciones
científicas extranjeras o internacionales en el territorio nacional.
D. Ley de Seguridad Nacional.
a. Artículo 5. Para los efectos de la presente Ley,
son amenazas a la Seguridad Nacional las siguientes:
III. Actos que impidan a las autoridades actuar
contra la delincuencia organizada.
V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear
operaciones militares o navales contra la delincuencia organizada.
VI. Actos en contra de la seguridad de la aviación.
b. Artículo 12. Para la coordinación de acciones
orientadas a preservar la Seguridad Nacional se establece el
Consejo de Seguridad Nacional, que estará integrado por :
III. El Secretario de la Defensa Nacional.
E. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
a. Artículo 13.
I. Como información reservada podrá clasificarse
aquélla cuya difusión pueda comprometer la seguridad nacional, la
seguridad pública o la defensa nacional.
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(Confidencial)
b. Artículo 22. No se requerirá el consentimiento de
los individuos para proporcionar datos personales en los siguientes
casos:
III.
Cuando se transmitan entre sujetos obligados o
entre dependencias y entidades, siempre y cuando los datos se
utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos;
IV.
Cuando exista una orden judicial; a terceros
cuando se contrate la prestación de un servicio que requiera el
tratamiento de datos personales; dichos terceros no podrán utilizar
los datos personales para propósitos distintos a aquéllos para los
cuales se les hubieren transmitido, y
V.
En los demás casos que establezcan las leyes.
F. Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
Artículo 120. Para que los sujetos obligados puedan
permitir el acceso a la información confidencial requieren obtener el
consentimiento de los particulares titulares de la información
No se requerirá el consentimiento del titular de la
información confidencial cuando:
I. La información se encuentre en registros públicos
o fuentes de acceso público;
II. Por Ley tenga el carácter de pública;
III. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad nacional y salubridad
general, o para proteger los derechos de terceros, se requiera su
publicación o
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(Confidencial)
V. Cuando se trasmita entre sujetos obligados y entre
estos y los sujetos de derecho internacional, en términos de los
tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la
información se utilice para el ejercicio de facultades propias de los
mismos.
Para efectos de la fracción IV del presente artículo, el
organismo garante deberá aplicar la prueba de interés público.
Además, se deberá corroborar una conexión patente entre la
información confidencial y un tema de interés público y la
proporcionalidad entre la invasión a la intimidad ocasionada por la
divulgación de la información confidencial y el interés público de la
información.
G. Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
a. Artículo 1. El Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
son Instituciones Armadas permanentes que tienen las misiones
generales siguientes:
I. Defender la integridad, la independencia y la
soberanía de la nación;
II.
Garantizar la seguridad interior;
III. Auxiliar a la población civil en casos de
necesidades públicas;
IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que
tiendan al progreso del país; y
V. En caso de desastre prestar ayuda para el
mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la
reconstrucción de las zonas afectadas…".
b. Artículo 2. Las misiones enunciadas, podrán
realizarlas el Ejército y la Fuerza Aérea, por si o en forma conjunta con la
Armada o con otras Dependencias de los Gobiernos Federal, Estatales
o Municipales, todo, conforme lo ordene o lo apruebe el Presidente de la
República, en ejercicio de sus facultades constitucionales.
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(Confidencial)
H. Ley de la Policía Federal.
Artículo 8. La Policía Federal tendrá las atribuciones y
obligaciones siguientes:
I. Prevenir la comisión de delitos
administrativas que determinen las leyes federales.
y
faltas
II. Intervenir en materia de seguridad pública, en
coadyuvancia con las Autoridades competentes, en la observancia y
cumplimiento de las leyes.
III. Salvaguardar la integridad de las personas,
garantizar, mantener y establecer el orden y la paz pública, así
como prevenir la comisión de delitos en:
a). Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los
litorales, la parte perteneciente al país de los pasos y puentes
limítrofes, las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas,
puntos de revisión aduaneros, centros de supervisión y control
migratorio, las carreteras federales, las vías férreas, aeropuertos,
puertos marítimos autorizados para el tráfico internacional, el espacio
aéreo y los medios de transporte que operen en las vías generales de
comunicación, así como sus servicios auxiliares.
I.
Ley de Aviación Civil.
a. Artículo 7. La Secretaría (S.C.T.) ejercerá la
autoridad aeronáutica en los aeropuertos, helipuertos y aeródromos
en general, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil,
por conducto de los comandantes regionales y los Comandantes de
aeropuerto.
b. Artículo 7 bis. Los Comandantes de aeropuerto
tienen entre otras las siguientes atribuciones:
III. Verificar la vigencia de las licencias y
capacidades del personal técnico aeronáutico, de los certificados de
matrícula y de aeronavegabilidad de las aeronaves.
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V. Disponer el cierre parcial o total de
aeropuertos, helipuertos o aeródromos en general, cuando no
reúnan las condiciones de seguridad para las operaciones aéreas.
VI. Prohibir a cualquier piloto o miembro de la
tripulación la realización de operaciones, cuando no se cumplan con
las disposiciones aplicables.
VII. Levantar actas administrativas por violaciones
a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos y normas oficiales
mexicanas, actuar como auxiliar del Ministerio Público;
complementar las resoluciones judiciales; y coordinar sus
actividades con las demás autoridades que ejerzan funciones en los
aeropuertos.
Para estos efectos, los Comandantes de
aeropuerto dispondrán del apoyo de un cuerpo de verificadores
aeronáuticos subordinado a ellos.
c. Artículo 32. Toda aeronave, para realizar vuelos,
deberá llevar a bordo la póliza de seguro o el documento que
acredite que ésta se encuentra vigente, así como los certificados de
aeronavegabilidad y de matrícula o copia certificada de este último,
vigentes.
d. Artículo 37. …
Por razones de seguridad nacional o de orden
público, la Secretaría ejercerá sus atribuciones relativas a la
navegación en el espacio aéreo en coordinación con las autoridades
civiles o militares que correspondan.
e. Artículo 38. El personal técnico aeronáutico está
constituido por el personal de vuelo que interviene directamente en
la operación de la aeronave y por el personal de tierra, cuyas
funciones se especifican en el reglamento correspondiente. Dicho
personal deberá, además de ser mexicano por nacimiento que no
adquiera otra nacionalidad, contar con las licencias respectivas,
previa comprobación de los requisitos de capacidad, aptitud física,
exámenes, experiencia y pericia, entre otros.
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J. Ley de Aeropuertos.
a. Artículo 2. Para los efectos de esta ley se
entenderá por:
I. Aeródromo civil: área definida de tierra o agua
adecuada para el despegue, aterrizaje, acuatizaje o movimiento de
aeronaves, con instalaciones o servicios mínimos para garantizar la
seguridad de su operación. Los aeródromos civiles se clasifican en
aeródromos de servicio al público y aeródromos de servicio
particular.
b. Artículo 6. La Secretaría, como autoridad
aeroportuaria, tendrá las siguientes atribuciones, sin perjuicio de las
otorgadas a otras dependencias de La Administración Pública
Federal.
V. Fijar las bases para la prestación eficiente,
competitiva y no discriminatoria de los servicios, así como
establecer las condiciones mínimas de operación con las que
deberán contar los aeródromos civiles según su naturaleza y
categorías; establecer las normas básicas de seguridad en los
aeródromos civiles;
VIII. Vigilar, supervisar, inspeccionar y verificar
aeródromos civiles.
c. Artículo 7. El Comandante de aeródromo
representará a la Secretaría en su carácter de autoridad
aeroportuaria y ejercerá sus atribuciones en los aeródromos civiles,
dentro de la adscripción territorial que expresamente le sea
determinada por la misma.
En el ejercicio de sus funciones levantará actas
administrativas; coordinará sus actividades con las demás
autoridades civiles y militares que ejerzan funciones en el
aeródromo civil; verificará que los sistemas de emergencia se
encuentren en óptimas condiciones de uso; reportará a las
autoridades competentes todas aquellas situaciones que deban ser
hechas de su conocimiento y, en general, realizará los actos
indispensables que se requieran para hacer efectivas las
atribuciones de la Secretaría.
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d. Artículo 8. Las autoridades competentes realizarán
las acciones necesarias para el adecuado ejercicio de las
atribuciones que les correspondan en los aeródromos civiles, para lo
cual éstas deberán contar con áreas e instalaciones apropiadas en
los mismos.
En el ejercicio de sus funciones, las autoridades
deberán programar, coordinar y realizar sus actividades en forma tal
que no impidan la eficiencia general en la operación de los
aeródromos civiles y en la prestación de los servicios; asimismo,
deberán contar con el personal capacitado, suficiente y adecuado,
de acuerdo a los horarios, número de pasajeros y operaciones.
La Secretaría, como autoridad aeroportuaria,
deberá llevar a cabo todos aquellos actos en el interior de los
aeródromos civiles que sean necesarios para la debida coordinación
entre las autoridades que actúen en los mismos.
e. Artículo 31. Los concesionarios o permisionarios
deberán permitir el acceso a los aeródromos civiles a las
autoridades federales, con el fin de que puedan desarrollar sus
funciones de autoridad en los mismos, y a los prestadores de los
servicios a la navegación aérea, para lo cual, estarán obligados a
designar un espacio adecuado en los aeródromos civiles, cuyas
dimensiones y demás términos y condiciones serán fijados en el
título de concesión o permiso respectivo.
f. Artículo 61. En cada aeropuerto se constituirá un
comité de operación y horarios que estará integrado por el
concesionario del aeropuerto a través del administrador
aeroportuario, por el comandante de aeródromo y por las demás
autoridades civiles y militares que intervienen en el mismo, así como
por los representantes de los concesionarios y permisionarios del
servicio de transporte aéreo y de los prestadores de servicios.
Dicho comité será presidido por el administrador
aeroportuario y su funcionamiento y operación se ajustará a un
reglamento interno que se incluirá en las reglas de operación del
aeropuerto.
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(Confidencial)
g. Artículo 73. En los aeropuertos deberán funcionar
comités de seguridad, presididos por un representante de la
Secretaría (S.C.T.), que emitirán los programas de seguridad
correspondientes, previa opinión del Comité de Seguridad
Aeroportuaria.
K. Ley de Vías Generales de Comunicación.
Artículo 3. Las vías generales de comunicación y los
modos de transporte que operan en ellas quedan sujetos
exclusivamente a los Poderes Federales. El Ejecutivo ejercitará sus
facultades por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes en los siguientes casos y sin perjuicio de las facultades
expresas que otros ordenamientos legales concedan a otras
Dependencias del Ejecutivo Federal.
L. La Ley del
Estadística y Geográfica.
Sistema
Nacional
de
Información,
a. Artículo 60. Sólo con la autorización del Instituto y
previa opinión favorable de las autoridades competentes, las
personas físicas o morales nacionales podrán captar fotografías
aéreas con cámaras métricas o de reconocimiento y de otras
imágenes por percepción remota dentro del espacio aéreo nacional,
debiendo entregar al Instituto un informe detallado de los trabajos
que hubieren realizado, así como una copia de los mismos cuando
éste último se los requiera.
b. Artículo 61. Las personas físicas y morales
extranjeras requerirán autorización del Instituto para efectuar
actividades tendientes a:
I. Captar fotografías aéreas con cámaras métricas o
de reconocimiento y de otras imágenes por percepción remota
dentro del espacio aéreo nacional, y
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(Confidencial)
II. Levantar información estadística y geográfica.
Las personas físicas o morales extranjeras que
reciban la autorización a que se refiere este artículo, deberán
proporcionar un informe detallado de los trabajos señalados en las
fracciones anteriores, así como copia de las fotografías, imágenes e
información correspondientes.
M. Reglamento de la Ley de Aviación Civil.
a. Artículo 43. Todo pasajero, equipaje de mano,
equipaje por facturar y la carga se debe documentar con la
anticipación que el concesionario o permisionario indique para ser
objeto de revisión antes de su transportación o embarque, con el
propósito de verificar que no se transporten de forma ilícita armas o
materiales, sustancias y objetos peligrosos.
El concesionario o permisionario se debe
asegurar que en los aeródromos civiles de los que haga uso se
proporcionen servicios de revisión.
b. Artículo 44. Todo concesionario o permisionario
debe contar con un programa de seguridad para la prevención de
actos de interferencia ilícita autorizado por la Secretaría, que cumpla
con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas
correspondientes y que además contenga las medidas pertinentes
para que no se lleven a bordo de la aeronave artículos que dificulten
su navegación o pongan en peligro la seguridad del personal técnico
aeronáutico y de los pasajeros.
c. Artículo 46. Si un pasajero pretende transportar
armas de fuego o artículos, materiales, sustancias y objetos
peligrosos debe presentar a la autoridad competente la licencia o
permiso correspondiente y hacer entrega de aquellos al
concesionario o permisionario previo inicio del vuelo, quien debe
transportarlo en el compartimento de carga de la aeronave, cuando
proceda, de conformidad con lo establecido en las normas oficiales
mexicanas correspondientes. El bien se debe devolver al pasajero o
usuario en el aeródromo civil de destino.
(Confidencial)
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(Confidencial)
Cuando se descubra el transporte clandestino de
materiales sustancias y objetos peligrosos por personas que viajen a
bordo de la aeronave, el comandante o piloto al mando de la misma,
el concesionario o permisionario o cualquier otra persona, debe dar
aviso a las autoridades competentes.
d. Artículo 135. El concesionario, permisionario u
operador aéreo es responsable de:
IV. Contar con la autorización previa de la
Secretaría para realizar trabajos de mantenimiento, inspección y
reparación de sus aeronaves, motores, hélices y sus componentes,
en los talleres autorizados por la autoridad aeronáutica del país
donde esté ubicado el taller aeronáutico de conformidad con las
normas oficiales mexicanas correspondientes.
e. Artículo
instalación destinada a:
139.
Taller
Aeronáutico
es
aquella
I.
El mantenimiento o reparación de aeronaves y
de sus componentes, que incluyen sus accesorios, sistemas y
partes, y
II.
La fabricación o ensamblaje, siempre y cuando
se realicen con el fin de dar mantenimiento o para reparar
aeronaves en el propio taller aeronáutico.
f. Artículo 145. Toda modificación que afecte el
diseño original de una aeronave o sus características de
aeronavegabilidad, debe contar con la previa autorización de la
Secretaría y efectuarse en taller que cuente con permiso en
términos de lo dispuesto por el artículo 139 del presente reglamento,
o bien, en un taller en el extranjero de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 135, fracción IV, de este reglamento; para lo cual se debe
presentar anexo a su solicitud un estudio técnico detallado conforme
lo establezcan las normas oficiales mexicanas correspondientes
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(Confidencial)
N. Código Penal Federal.
a. Artículo 160. A quién porte, fabrique, importe o
acopie sin un fin lícito instrumentos que solo puedan ser utilizados
para agredir y que no tengan aplicación en actividades laborales o
recreativas, se le impondrá prisión de tres meses a tres años o de
180 a 360 días de multa y decomiso.
Los servidores públicos podrán portar las armas
necesarias para el ejercicio de su cargo, sujetándose a la
reglamentación de las leyes respectivas.
Estos delitos, cuyo conocimiento compete al fuero
común, se sancionarán sin perjuicio de lo previsto por la Ley Federal
de Armas de Fuego y Explosivos, de aplicación federal en lo que
conciernen a estos objetos.
b. Artículo 172 bis. Al que para la realización de
actividades delictivas utilice o permita el uso de aeródromos,
aeropuertos, helipuertos, pistas de aterrizaje o cualquiera otra
instalación destinada al tránsito aéreo que sean de su propiedad o
estén a su cargo y cuidado, se le impondrá prisión de dos a seis
años y de cien a trescientos días de multa y decomiso de los
instrumentos, objetos o producto del delito, cualquiera que sea su
naturaleza, si dichas instalaciones son clandestinas, la pena se
aumentará hasta en una mitad.
Las mismas penas se impondrán a quienes
realicen vuelos clandestinos, o proporcionen los medios para facilitar
el aterrizaje o despegue de aeronaves o den reabastecimiento o
mantenimiento a las aeronaves utilizadas en dichas actividades.
Si las actividades delictivas a que se refiere el
primer párrafo se relacionan con delitos contra la salud, las penas
de prisión y de multa se duplicarán.
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(Confidencial)
Al que construya, instale, acondicione o ponga en
operación los inmuebles e instalaciones a que se refiere el párrafo
primero, sin haber observado las normas de concesión, aviso o
permiso contenidas en la legislación respectiva, se le impondrá de
tres a ocho años de prisión y de ciento cincuenta a cuatrocientos
días multa.
Las sanciones previstas en este artículo se
impondrán sin perjuicio de las medidas que disponga la Ley de Vías
Generales de Comunicación y de las sanciones que correspondan,
en su caso, por otros delitos cometidos.
c. Artículo 193 Se consideran narcóticos a los
estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que
determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados
internacionales de observancia obligatoria en México y los que
señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia.
O. Tesis Jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación.
a. 36/2000, de abril de 2000. Ejército, Fuerza Aérea y
Armada. Si bien pueden participar en acciones civiles en favor de la
seguridad pública, en situaciones en que no se requiera suspender
las garantías, ello debe obedecer a la solicitud expresa de las
autoridades civiles a las que deberán estar sujetos, con estricto
acatamiento a la Constitución y a las Leyes.
b. 37/2000, de abril de 2000. Las Fuerzas Armadas
están constitucionalmente facultadas para actuar acatando órdenes
del ciudadano Presidente de la República.
c. 38/2000 de abril de 2000. Ejército, Armada y
Fuerza Aérea. Su participación en auxilio de las autoridades civiles
es constitucional (interpretación del artículo 129 de la constitución).
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(Confidencial)
P. El Plan Nacional de Desarrollo “2013-2018”.
a. El Plan Nacional de Desarrollo tiene como objetivo
general "Llevar a México a su máximo potencial", para lo cual
establece cinco metas nacionales, siendo la primera "México en
paz"; la que se refiere a garantizar el avance de la democracia, la
gobernabilidad y la seguridad de su población; por lo que uno de los
objetivos para cumplirla es "Garantizar la Seguridad Nacional",
asimismo, las estrategias que permitirán alcanzar dicho objetivo,
son:
I.
Estrategia 1.2.1. preservar
estabilidad y permanencia del Estado, y
la
integridad,
II.
Estrategia 1.2.2. preservar
Independencia y Soberanía de la Nación.
la
Paz,
la
Q. Programa Sectorial de Defensa Nacional “2013-2018”.
a. El citado programa alineado con el Plan Nacional
de Desarrollo “2013-2018”, contempla dentro de sus objetivos:
apoyar las políticas en materia de seguridad interior, en un marco de
respeto al estado de derecho.
b. Asimismo, establece que la Secretaría de la
Defensa
Nacional
apoya
irrestrictamente
las
políticas
gubernamentales en materia de seguridad y participa activamente
en el marco del sistema nacional de seguridad pública, con el fin de
generar las condiciones necesarias para el desarrollo de la Nación
que permitan preservar un orden Nacional en el que los poderes
públicos sean respetados como Instituciones.
c. Lo anterior, demanda la aplicación de la fuerza del
Estado a través de medidas conjuntas, coherentes, objetivas e
integrales que permitan recuperar los espacios que han sido
secuestrados por narcotraficantes y otras organizaciones delictivas,
y así garantizar a la sociedad un entorno seguro que les dé
tranquilidad.
(Confidencial)
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(Confidencial)
d. Es mediante este objetivo, que las Fuerzas
Armadas establecen las acciones de su competencia, para actuar
en apoyo de las autoridades civiles en tareas diversas de seguridad
pública, lo que implica su participación para efectos de restauración
del orden público, así como para enfrentar al crimen organizado o a
los actos ejecutados contra la Seguridad Interior de la Nación, que
pongan en riesgo el Orden Público, la Integridad y la Vida de los
Ciudadanos.
R. Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria.
a. Capítulo I.
Objetivos generales del programa.- Preservar la
seguridad, regularidad y eficiencia en las operaciones de aviación
civil, estableciendo las medidas necesarias para la prevención de
actos de interferencia y/o utilización ilícita, así como de actos de
sabotaje a las instalaciones que conforman la red aeroportuaria
nacional y aeronaves que sobrevuelen en el espacio aéreo del país.
b. Capítulo IV.
Asignación de Responsabilidades.- Establece las
funciones y responsabilidades de la autoridad aeroportuaria, de los
concesionarios o permisionarios de un aeródromo civil…” “…Policía
Federal
Preventiva,
Fuerzas
Armadas,
Secretarías
de
Gobernación…” “…para que las disposiciones contenidas en el
Programa sean estrictamente observadas, independientemente de
las facultades que prevé su marco legal para el desempeño de sus
actividades institucionales”.
Tercera Sección
Sanciones
3.
La normatividad aeronáutica contempla diversas
sanciones para las personas que incumplan con los requisitos
establecidos para el funcionamiento de los aeropuertos, aeronaves y
procedimientos de entrada y salida del Territorio Nacional.
(Confidencial)
19
(Confidencial)
A. Capítulo XIX de la Ley de Aviación Civil.
a. Artículo 86. Las infracciones a lo dispuesto en la
presente Ley cometidas por el concesionario o permisionario, según
se trate, serán sancionadas por la Secretaría de acuerdo con lo
siguiente:
I.
Permitir que la aeronave transite:
a) sin ostentar las marcas de nacionalidad y
matrícula, o cuando estas se encuentren alteradas o modificadas sin
autorización de la Secretaría, con multa de cinco mil a quince mil
salarios mínimos;
b) Por carecer de los Certificados de
aeronavegabilidad o de matrícula, o cuando tales documentos estén
vencidos, con multa de cinco mil a quince mil salarios mínimos;
c) Por carecer de los seguros o cuando no
estén vigentes, con multa de cinco mil a quince mil salarios
mínimos;
d) Tripulada por personas que carezcan de la
licencia correspondiente, con multa de cinco mil a quince mil
salarios mínimos;
e) Sin el plan de vuelo o cuando se modifique
sin autorización, salvo causa de fuerza mayor, con multa de un mil a
ocho mil salarios mínimos;
f) Por no llevar a bordo la póliza de seguro o
el documento que acredite la vigencia de la misma, una multa de
cien a dos mil salarios mínimos.
g) En el caso de acreditar dentro de los tres
días hábiles siguientes a la fecha del evento, que la póliza se
encontraba vigente, se aplicará una multa de cien a doscientos días
de salarios mínimos;
(Confidencial)
20
(Confidencial)
h) Sin los instrumentos de seguridad y equipo
de auxilio que corresponda, con multa de quinientos a cinco mil
salarios mínimos;
i) Sin hacer uso de las instalaciones y de los
servicios
de
tránsito
aéreo,
radioayudas,
meteorología,
telecomunicaciones e información aeronáuticas, así como de
despacho e información de vuelos, en caso de ser aplicable, salvo
casos de fuerza mayor, con multa de quinientos a cinco mil salarios
mínimos.
j) Por no llevar a bordo Certificado de
aeronavegabilidad o de matrícula o copia certificada de este último,
con una multa de doscientos a un mil salarios mínimos;
II. Internar al territorio nacional una aeronave
extranjera o por llevar una aeronave mexicana al extranjero, sin
cumplir con los requisitos exigidos por esta ley, con multa de dos mil
a diez mil salarios mínimos;
III. Operar aviones en aeródromos y aeropuertos
no autorizados, salvo causa de fuerza mayor, con multa de un mil a
ocho mil salarios mínimos;
IV. Obtener la matrícula de la aeronave en el
registro de otro Estado, sin haber obtenido la cancelación de la
matrícula mexicana, con multa de un mil a ocho mil salarios
mínimos;
V. Cuando de manera negligente no se haga del
conocimiento de la Secretaría los incidentes o accidentes ocurridos
a sus aeronaves, salvo causa de fuerza mayor, con multa de un mil
a ocho mil salarios mínimos;
VI. Impedir el tránsito o la circulación en los
aeródromos, aeropuertos y helipuertos por causas imputables a él,
con multa de un mil a cinco mil salarios mínimos, y
VII. Negarse a participar en las operaciones de
búsqueda y salvamento, salvo causa de fuerza mayor, con multa de
un mil a cinco mil salarios mínimos…”.
(Confidencial)
21
(Confidencial)
b. Artículo 86 bis, Las infracciones a que se refiere el
artículo anterior, cometidas en el caso del servicio de transporte
aéreo privado no comercial, por el propietario o poseedor de la
aeronave, serán sancionadas por la Secretaría con una multa de
cien a mil salarios mínimos.
c. Artículo 87, Se les impondrán a los concesionarios
o permisionarios de servicio al público de transporte aéreo las
siguientes sanciones por:
I. No tener vigente la concesión o permiso
correspondiente, multa de ocho mil a diez mil salarios mínimos;
II. Llevar a cabo el servicio de transporte aéreo
nacional, en el caso de sociedades extranjeras de servicio de
transporte aéreo, multa de ocho mil a diez mil salarios mínimos;
III. Cuando con motivo de un vuelo de simple
tránsito efectúe embarque o desembarque de pasajeros y carga, en
el caso de sociedades extranjeras de servicio de transporte aéreo,
multa de cinco mil a diez mil salarios mínimos;
IV. No seguir las aerovías o no utilizar los
aeropuertos que le hayan sido señalados en el plan de vuelo
respectivo, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, multa de dos mil a
diez mil salarios mínimos;
V. No dar aviso a la Secretaría de las rutas que
deje de operar, en los términos del artículo 22 de esta ley, multa de
tres mil a cinco mil salarios mínimos;
VI. Vender, en forma directa, porciones aéreas en
el caso de los servicios de transporte aéreo de fletamento, multa de
un mil a cinco mil salarios mínimos;
VII. Negarse a prestar servicios, sin
justificada, multa de un mil a cinco mil salarios mínimos;
(Confidencial)
causa
22
(Confidencial)
VIII. No efectuar la conservación y mantenimiento
de sus aeronaves y demás bienes que se relacionen con la
seguridad y eficiencia del servicio, multa de quinientos a cinco mil
salarios mínimos;
IX. No aplicar las tarifas registradas, multa de
quinientos a cinco mil salarios mínimos;
X. No operar las rutas autorizadas en los plazos
previstos en la presente ley, multa de quinientos a cinco mil salarios
mínimos;
XI. No proporcionar la información que le solicite la
Secretaría, en los plazos fijados por ésta, multa de trescientos a tres
mil salarios mínimos, y
XII. No sujetarse a los itinerarios, frecuencias de
vuelo y horarios autorizados, multa de doscientos a un mil salarios
mínimos…”
d. Artículo 88. Se impondrá sanción al comandante o
piloto de cualquier aeronave civil por:
I. Permitir a cualquier persona que no sea
miembro de la tripulación de vuelo tomar parte en las operaciones
de los mandos de la aeronave, salvo causa de fuerza mayor, multa
de dos mil a cinco mil salarios mínimos;
II. Transportar armas, artículos peligrosos,
inflamables, explosivos y otros semejantes, sin la debida
autorización, multa de un mil a cinco mil salarios mínimos;
III. No aterrizar en los aeropuertos internacionales
autorizados en casos de vuelos de internación al territorio nacional,
salvo causa de fuerza mayor, multa de un mil a cinco mil salarios
mínimos;
IV. Transportar cadáveres o personas que por la
naturaleza de su enfermedad presenten riesgo para los demás
pasajeros, sin la autorización correspondiente, multa de un mil a
cinco mil salarios mínimos;
(Confidencial)
23
(Confidencial)
V. Abandonar la aeronave, la tripulación, los
pasajeros, la carga y demás efectos, en lugar que no sea la terminal
del vuelo y sin causa justificada, multa de quinientos a cinco mil
salarios mínimos;
VI. Realizar vuelos acrobáticos, rasantes o de
exhibición en lugares prohibidos, multa de quinientos a cinco mil
salarios mínimos;
VII. Tripular la aeronave sin licencia, multa de
quinientos a cinco mil salarios mínimos. En caso de acreditar dentro
de los tres días hábiles siguientes a la fecha del evento, que se
contaba con licencia vigente, se aplicará una multa de cien a
doscientos días de salarios mínimos;
VIII. Desobedecer las órdenes o instrucciones que
reciba con respecto al tránsito aéreo, salvo causa de fuerza mayor,
multa de quinientos a cinco mil salarios mínimos;
IX. Iniciar el vuelo sin cerciorarse de la vigencia del
certificado de aeronavegabilidad, de las licencias de la tripulación de
vuelo y de que la aeronave ostente las marcas de nacionalidad y
matrícula, multa de trescientos a tres mil salarios mínimos;
X. Operar la aeronave de manera negligente o
fuera de los límites y parámetros establecidos por el fabricante de la
misma, sin que medie causa justificada, multa de trescientos a tres
mil salarios mínimos;
XI. No informar a la Secretaría o al Comandante
del aeropuerto más cercano, en el caso de incidentes o accidentes
aéreos, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que tengan
conocimiento de ellos, multa de trescientos a tres mil salarios
mínimos;
XII. No utilizar durante la operación de la aeronave
los servicios e instalaciones de ayudas a la navegación aérea; en
caso de ser aplicable, multa de trescientos a tres mil salarios
mínimos;
(Confidencial)
24
(Confidencial)
XIII. Realizar vuelos de demostración, pruebas
técnicas o de instrucción, sin la autorización respectiva, multa de
trescientos a tres mil salarios mínimos;
XIV. Volar sobre zonas prohibidas, restringidas o
peligrosas, sin autorización de la Secretaría, multa de doscientos a
dos mil salarios mínimos;
XV.Arrojar o tolerar que innecesariamente se
arrojen desde la aeronave en vuelo, objetos o lastre, multa de
doscientos a dos mil salarios mínimos;
XVI. Negarse a participar en las operaciones de
búsqueda o salvamento, salvo causa de fuerza mayor, multa de
doscientos a dos mil salarios mínimos, y
XVII. Realizar o permitir que se realicen abordo de
la aeronave en vuelo, planificaciones aerofotográficas o
aerotopográficas sin el permiso correspondiente, en el caso de
tripular una aeronave civil extranjera, multa de doscientos a dos mil
salarios mínimos…”.
e. Artículo 89. Cualquiera otra infracción a esta Ley o
a sus reglamentos que no esté expresamente prevista en este
capítulo, será sancionada por la Secretaría con multa de doscientos
a cinco mil días de salario mínimo.
En caso de reincidencia, la Secretaría podrá
imponer una sanción equivalente hasta el doble de la cuantía
señalada.
Para efectos del presente capítulo, se entiende por
salario mínimo, el salario mínimo general diario vigente en el Distrito
Federal al momento de cometerse la infracción.
(Confidencial)
25
(Confidencial)
f. Artículo 90. Se le revocará la licencia al
comandante de la aeronave que tripule en estado de ebriedad o
bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos o enervantes o
que permita que un miembro de la tripulación de vuelo participe en
las operaciones en ese estado o bajo tales efectos, o cuando realice
actos u omisiones que tiendan a la comisión de los delitos de
contrabando y tráfico ilegal de personas, drogas y armas. Igual
sanción se impondrá a cualquier miembro de la tripulación de vuelo,
que se encuentre en los mismos supuestos.
g. Artículo 91. Para declarar la revocación de
concesiones, permisos y licencias; suspensión de servicios; la
imposición de las sanciones previstas en esta Ley; así como para la
interposición del recurso administrativo de revisión, se estará a lo
dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
h. Artículo 92. Las sanciones que se señalan en este
capítulo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
que resulte, ni de la revocación que proceda.
Cuarta Sección
Aeronaves Ultraligeras
4.
Para operar aeronaves ultraligeras, también se requiere
de cumplir con los requisitos establecidos en la legislación
aeronáutica respecto a su operación dentro del espacio aéreo y
contar con las licencias respectivas.
A. Ley de Aviación Civil.
a. Artículo 30. Los aeróstatos, aeronaves ultraligeras
u otras análogas, con o sin motor, que no presten servicio al público,
requerirán registrarse ante la Secretaría (S.C.T.) y deberán sujetarse
a lo establecido en las disposiciones aplicables que expida la
misma.
(Confidencial)
26
(Confidencial)
Independientemente de su forma de constitución,
los operadores de aeronaves privadas, así como los clubes aéreos,
de aeromodelismo y las personas físicas que practiquen deportes
aéreos, quedarán sujetos a los reglamentos derivados de esta Ley y
a las disposiciones que expida la Secretaría.
b. Artículo 32. Toda aeronave, para realizar vuelos,
deberá llevar a bordo la póliza de seguro o el documento que
acredite que esta se encuentra vigente, así como los Certificados de
Aeronavegabilidad y de Matrícula o copia certificada de este último,
vigentes.
Artículo 38. …
Para el caso de la aviación privada no comercial,
los pilotos extranjeros y nacionales podrán convalidar u obtener la
licencia de piloto privado, previo el cumplimiento de las
disposiciones expresas en el Reglamento correspondiente.
c. Artículo 44. Toda aeronave Civil deberá llevar
marcas distintivas de su Nacionalidad y Matrícula. Las aeronaves
Mexicanas deberán ostentar además, la Bandera Nacional.
Las Marcas de Nacionalidad para las aeronaves
civiles Mexicanas serán las siglas siguientes: XA, para las del
servicio al público de transporte aéreo; XB, para las de servicios
privados y XC, para las aeronaves de estado, distintas de las
militares.
Las aeronaves civiles tienen la nacionalidad del
estado en que estén matriculadas.
d. Artículo 45. Podrán matricularse en los Estados
Unidos Mexicanos las aeronaves propiedad o legítima posesión de
Mexicanos, así como las de extranjeros dedicadas exclusivamente
al transporte aéreo privado no comercial.
La Nacionalidad Mexicana de la aeronave se
adquiere con el Certificado de Matrícula de la aeronave, el que se
otorga una vez inscrita la documentación a que se refiere la fracción
I del artículo 47 de esta Ley, en el Registro Aeronáutico Mexicano.
(Confidencial)
27
(Confidencial)
Las aeronaves matriculadas en otro estado podrán
adquirir matrícula Mexicana, previa cancelación de la extranjera.
Tratándose de aeronaves con matrícula Mexicana
o extranjera, que se encuentren arrendadas, en intercambio,
fletadas o bajo cualquier Figura jurídica, la Secretaría (S.C.T.)
promoverá ante las instancias correspondientes, la celebración de
tratados con Gobiernos extranjeros, con la finalidad de transferir o
aceptar de forma total o parcial, las funciones y obligaciones que
como estado de matrícula se tengan respecto de dichas aeronaves.
En casos excepcionales, las aeronaves con
matrícula extranjera, arrendadas por los concesionarios o
permisionarios podrán ser operadas temporalmente, previa
autorización de la Secretaría (S.C.T.) con sujeción al reglamento
respectivo.
e. Artículo 46. La cancelación de la matrícula de una
aeronave en el Registro Aeronáutico Mexicano tendrá por
consecuencia la pérdida de su nacionalidad mexicana y podrá
realizarse en los siguientes casos:
I.
A solicitud escrita del propietario o legítimo
poseedor de la aeronave, no podrá cancelarse el registro de
matrícula de una aeronave sujeta a gravamen, sin el consentimiento
del acreedor;
II.
Por mandamiento Judicial o de otra autoridad
III.
de la aeronave;
En caso de destrucción, pérdida o abandono
competente;
IV.
Por vencimiento del plazo, tratándose de
matrículas provisionales;
V.
Por matricularse en otro estado, y
VI.
Por cualquiera otra causa que señalen los
reglamentos respectivos.
(Confidencial)
28
(Confidencial)
f. Artículo 47. El Registro Aeronáutico Mexicano es
público, estará a cargo de la secretaría (S.C.T.), y en el deberán
inscribirse:
I.
Los documentos por los cuales se adquiera,
transmita, modifique, grave o extinga la propiedad, la posesión y los
demás derechos reales sobre las aeronaves civiles Mexicanas y sus
motores, así como el arrendamiento de aeronaves Mexicanas o
extranjeras;
II.
Los
aeronavegabilidad;
certificados
de
matrícula
y
de
III.
La resolución de la autoridad aeronáutica en
caso de abandono, pérdida, destrucción, inutilidad o desarme
definitivo de las aeronaves;
IV.
Las concesiones y permisos que amparen el
servicio de transporte aéreo, así como los actos y resoluciones
legales que los modifiquen o terminen.
g. Las pólizas de seguro.
El reglamento respectivo determinará los requisitos
a que deberán sujetarse las inscripciones, las cancelaciones y las
certificaciones que deben expedirse.
B. Reglamento de la Ley de Aviación Civil.
a. Artículo 77. El personal de vuelo está formado por
la tripulación de vuelo y la tripulación de sobrecargos. Las licencias
para el personal de vuelo se clasifican en:
IV. Piloto de aeronaves ultraligeras:
a) Privado y
b) Comercial.
(Confidencial)
29
(Confidencial)
V. Piloto de Planeador.
b. Artículo 131. La aeronave, antes de iniciar el vuelo,
debe llevar a bordo, dependiendo de la modalidad del servicio, los
siguientes documentos.
I. El Certificado de aeronavegabilidad
certificado de homologación de ruido anexado a él;
y
el
II. El Certificado de matrícula;
III. El libro de bitácora;
IV. La autorización
radioaeronáutica móvil;
de
operar
como
Estación
V. El Manifiesto de peso, carga y balance;
VI. El Manual de Vuelo;
VII. La lista de equipo mínimo cuando el certificado
tipo así lo señale;
VIII. La información pertinente de la publicación de
información aeronáutica del país;
IX. Las cartas adecuadas y actualizadas que
abarquen la ruta que ha de seguir el vuelo proyectado, así como
cualquier otra ruta por la que, posiblemente, pudiera desviarse el
avión;
X. El Plan de Vuelo;
XI.
La póliza de seguro vigente o la copia
fotostática en la que conste su inscripción en el Registro
Aeronáutico Mexicano;
XII. La lista de comprobación a que se refiere la
fracción VII del artículo 109 de este reglamento.
XIII. El Manual General de Operaciones;
(Confidencial)
30
(Confidencial)
XIV. El Plan Operacional de Vuelo, y
XV. En su caso, los que la Secretaría (S.C.T.)
determine en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, de
conformidad con el desarrollo tecnológico.
C. Reglamento para la expedición de Permisos, Licencias
y Certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico.
a. Artículo 30. El interesado en obtener un permiso
para capacitación, además de cumplir con los requisitos
establecidos, deberá acreditar ante la autoridad aeronáutica ser
titular de una licencia de personal técnico aeronáutico vigente
relacionada con la capacidad solicitada.
b. Artículo 38. El interesado en obtener alguna de las
licencias a que se refiere el presente título deberá presentar ante la
autoridad aeronáutica lo siguiente:
I.
Solicitud por escrito;
II. Documento con el que acredite ser Mexicano
por nacimiento, manifestando bajo protesta de decir la verdad que
no ha adquirido otra nacionalidad, excepto en los casos en que el
presente reglamento no lo requiera, en cuyo caso deberá acreditar
su legal estancia en el País de acuerdo con la Ley en la materia;
III. Formatos Cédula correspondiente que
proporcione la autoridad aeronáutica debidamente requisitados;
le
IV. Constancia de aptitud psicofísica vigente en la
cual se establezca que el interesado es apto para llevar a cabo las
actividades inherentes al tipo de licencia que pretende obtener;
V. Comprobante de pago de derechos que
corresponda, de acuerdo a la Ley Federal de Derechos;
VI. Documento con el que acredite haber
presentado y aprobado los exámenes teórico-prácticos, establecidos
por la Autoridad aeronáutica para el tipo de licencia solicitado, y
(Confidencial)
31
(Confidencial)
VII. Certificado expedido dentro de los dos meses
anteriores a la fecha de la solicitud con el que acredite haber
terminado el curso de instrucción reconocido para obtener el nivel
exigido a la licencia que corresponda.
c. Artículo 74. Para obtener la licencia de piloto
privado de aeronaves ultraligeras, el interesado deberá acreditar
ante la Autoridad Aeronáutica, además de los requisitos
establecidos, tener Registradas y Certificadas en su bitácora de
vuelo por la Autoridad Aeronáutica, un mínimo de treinta horas de
instrucción en aeronaves ultraligeras, bajo la supervisión de un
piloto instructor de aeronaves ultraligeras con Licencia y Certificado
de capacidad en vigor, de las que cinco horas de vuelo deberán
estar registradas y certificadas en su bitácora de vuelo, dentro de los
dos meses anteriores a la fecha de su solicitud.
d. Artículo 75. La Licencia de Piloto Privado de
aeronaves ultraligeras confiere a su titular las atribuciones
siguientes:
I.
Tripular aeronaves ultraligeras destinadas al
servicio privado no comercial, en las zonas específicamente
autorizadas por la Autoridad Aeronáutica, y en condiciones
meteorológicas para vuelos VFR, y
II. Efectuar el mantenimiento básico de su
aeronave ultraligera para conservarla en condiciones satisfactorias de
operación.
El titular de esta licencia no podrá efectuar
vuelos nocturnos, ni vuelos en áreas o Zonas bajo el control de los
Servicios de Tránsito Aéreo.
Las horas de vuelo en aeronave ultraligera no
serán acumulables en la experiencia de vuelo exigida a los pilotos
de aeronaves con peso máximo de despegue superior a 454
kilogramos (1,000 libras).
(Confidencial)
32
(Confidencial)
e. Artículo 76. Para obtener la licencia de Piloto
comercial de aeronaves ultraligeras, el interesado deberá acreditar
ante la Autoridad Aeronáutica, lo siguiente:
I.
Ser mayor de dieciocho años;
II. Ser Titular de una Licencia de Piloto Privado,
Comercial o TPI, ya sea de aeronave de ala fija o de helicóptero o
de Piloto Privado de aeronaves ultraligeras;
III. Contar con Certificado
radiotelefonista aeronáutico restringido.
de
capacidad
de
IV. Contar con título de Piloto Aviador, debiendo
presentar la Cédula Profesional o Constancia de que esta se
encuentra en trámite, y
V. Tener Registradas y Certificadas por la
Autoridad Aeronáutica en su bitácora de vuelo, un mínimo de
cuarenta horas de vuelo de instrucción en aeronaves ultraligeras, las
cuales comprenderán, como mínimo, diez horas de vuelo de doble
mando, bajo la supervisión de un piloto con licencia y capacidad
como instructor de vuelo de aeronaves ultraligeras en vigor, y cinco
horas de vuelo registradas los dos meses anteriores a la fecha de su
solicitud.
f. Artículo 77. La Licencia de Piloto Comercial de
aeronaves ultraligeras confiere a su titular las atribuciones
siguientes:
I. Ejercer las atribuciones que confiere la Licencia
de Piloto Privado de aeronaves ultraligeras, y
II. Tripular aeronaves ultraligeras de transporte
aéreo al público, en calidad de Piloto al mando, en las zonas
específicamente autorizadas por la Autoridad Aeronáutica y en
condiciones meteorológicas para vuelos VFR.
El titular de esta Licencia no podrá efectuar
vuelos nocturnos, ni vuelos en Áreas o Zonas bajo el control de los
Servicios de Tránsito Aéreo.
(Confidencial)
33
(Confidencial)
Las horas de vuelo en aeronave ultraligera no
serán acumulables en la experiencia de vuelo exigida a los Pilotos
de aeronaves con peso máximo de despegue superior a 454
kilogramos (1,000 libras).
g. Artículo 78. Para obtener la Licencia de Piloto de
Planeador, el interesado deberá acreditar ante la Autoridad
Aeronáutica, tener registradas y certificadas por dicha Autoridad en
su bitácora de vuelo, un mínimo de seis horas de vuelo como piloto
de planeador que incluyan dos horas de vuelo solo, durante las que
se efectúen no menos de veinte lanzamientos y aterrizajes.
Si el interesado es titular de una Licencia de Piloto
Privado o Comercial de aeronave de ala fija con un peso máximo de
despegue superior a 454 kilogramos (1,000 libras) en vigor, deberá
además, recibir instrucción de transición consistente en cinco horas
de vuelo, bajo la supervisión y responsabilidad de un piloto de
planeador con la Licencia respectiva y certificado de capacidad de
instructor, vigentes.
h. Artículo 79. La Licencia de piloto de Planeador
confiere a su titular las atribuciones siguientes:
I. Tripular como Piloto al mando de cualquier
planeador destinado al servicio privado no comercial, conforme al
método de lanzamiento en el que se tenga experiencia operacional,
y
II.
Realizar sus vuelos en condiciones VFR.
Para poder transportar acompañantes, el
Titular de la Licencia deberá haber acumulado un mínimo de diez
horas de vuelo como piloto al mando.
Las horas de vuelo en planeador no serán
acumulables en la experiencia de vuelo exigida a los pilotos de
aeronaves con peso máximo de despegue superior a 454
kilogramos (1,000 libras).
(Confidencial)
34
(Confidencial)
Quinta Sección
Convención de Viena sobre relaciones Diplomáticas
de 18 de Abril de 1961
5.
Nuestro país, como parte de este tratado, cumple con lo
establecido en su contenido para dar el trato adecuado al personal
de Agentes diplomáticos, las valijas y correo que tengan la
clasificación de diplomático.
A.
Artículo 1. Para los efectos de la presente convención:
a. Por "Jefe de Misión", se entiende la persona
encargada por el estado acreditante de actuar con carácter de tal;
b. Por "Miembros de La Misión", se entiende el jefe
de la misión y los miembros del personal de la misión;
c. Por "Miembros del Personal de La Misión", se
entiende los miembros del Personal Diplomático, del Personal
Administrativo y Técnico y del Personal de Servicio de la Misión;
d. Por "Miembros del Personal Diplomático", se
entiende los miembros del Personal de la Misión que posean la
calidad de Diplomático;
e. Por "Agente Diplomático", se entiende el Jefe de la
Misión o un miembro del Personal Diplomático de la Misión;
f. Por "Miembros Del Personal Administrativo Y
Técnico", se entiende los miembros del Personal de la Misión
empleados en el Servicio Administrativo y Técnico de la Misión;
g. Por "Miembros del Personal de Servicio", se
entiende los miembros del Personal de la Misión empleados en el
Servicio doméstico de la Misión;
(Confidencial)
35
(Confidencial)
h. Por "Criado Particular", se entiende toda persona
al servicio doméstico de un Miembro de la misión, que no sea
empleada del Estado acreditante;
i. Por "Locales de La Misión", se entiende los
edificios o las partes de los edificios, sea cual fuere su propietario,
utilizados para las finalidades de la misión, incluyendo la residencia
del jefe de la misión, así como el terreno destinado al servicio de
esos edificios o de parte de ellos…”
B. Artículo 26. Sin perjuicio de sus Leyes y Reglamentos
referentes a zonas de acceso prohibido y reglamentado por razones
de Seguridad Nacional, el Estado receptor garantizará a todos los
miembros de la misión la libertad de circulación y de tránsito por su
territorio.
C. Artículo 27. El Estado receptor permitirá y protegerá la
libre comunicación de la misión para todos los fines oficiales. Para
comunicarse con el Gobierno y con las demás misiones y
Consulados del Estado acreditante, dondequiera que se radiquen, la
misión podrá emplear todos los medios de comunicación
adecuados, entre ellos los correos Diplomáticos y los mensajes en
clave o en cifra. Sin embargo, únicamente con el consentimiento del
Estado receptor podrá la misión instalar y utilizar una emisora de
radio.
a. La correspondencia oficial de la misión es
inviolable. Por correspondencia oficial se entiende toda
correspondencia concerniente a la misión y a sus funciones.
b. La Valija Diplomática no podrá ser abierta ni
retenida.
c. Los bultos que constituyan la Valija Diplomática
deberán ir provistos de signos exteriores visibles indicadores de su
carácter y sólo podrán contener documentos Diplomáticos u objetos
de uso oficial.
(Confidencial)
36
(Confidencial)
d. El Correo Diplomático, que debe llevar consigo un
documento oficial en el que conste su condición de tal y el número
de bultos que constituyan la Valija, estará protegido, en el
desempeño de sus funciones, por el Estado receptor. Gozará de
inviolabilidad personal y no podrá ser objeto de ninguna forma de
detención o arresto.
e. El Estado acreditante o la misión podrán designar
Correos Diplomáticos específicos. En tales casos se aplicarán
también las disposiciones del párrafo 5 de este artículo, pero las
inmunidades en él mencionadas dejarán de ser aplicables cuando
dicho correo haya entregado al destinatario la Valija Diplomática que
se le haya encomendado.
f. La Valija Diplomática podrá ser confiada al
Comandante de una aeronave comercial que haya de aterrizar en
un aeropuerto de entrada autorizado. El Comandante deberá llevar
consigo un documento oficial en el que conste el número de bultos
que constituyan la Valija, pero no podrá ser considerado como
Correo Diplomático. La misión podrá enviar a uno de sus miembros,
a tomar posesión directa y libremente de la Valija Diplomática de
manos del Comandante de la aeronave.
D. Artículo 29. La persona del Agente Diplomático es
Inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detención o
arresto. El Estado receptor le tratará con el debido respeto y
adoptará todas las medidas adecuadas para impedir cualquier
atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.
E. Artículo 31, párrafo 1. El Agente Diplomático gozará de
inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor. Gozará
también de inmunidad de su jurisdicción civil y administrativa,
excepto si se trata:
1. De una acción real sobre bienes inmuebles
particulares radicados en el Territorio del Estado receptor, a menos
que el Agente Diplomático los posea por cuenta del Estado
acreditante para los fines de la misión;
(Confidencial)
37
(Confidencial)
b. De una acción sucesoria en la que el Agente
Diplomático figure, a título privado y no en nombre del Estado
acreditante, como ejecutor testamentario, administrador, heredero o
legatario;
c. De una acción referente a cualquier actividad
profesional o comercial ejercida por el Agente Diplomático en el
Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
F.
El Agente Diplomático no está obligado a testificar.
G. El Agente Diplomático no podrá ser objeto de ninguna
medida de ejecución, salvo en los casos previstos en los incisos “a”,
“b” y “c” del párrafo 1 de éste artículo y con tal de que no sufra
menoscabo la inviolabilidad de su persona o de su residencia.
H. La inmunidad de jurisdicción de un Agente Diplomático
en el Estado receptor no le exime de la jurisdicción del Estado
acreditante.
Sexta Sección
Manual del Uso de la Fuerza de Aplicación Común a las Tres
Fuerzas Armadas
6.
Tiene como propósito, dar cumplimiento a lo dispuesto en
las directivas sobre uso de la fuerza, a la vez que se constituye en
una guía para la actuación del personal integrante de las fuerzas
armadas en el ejercicio de sus funciones, observando siempre un
irrestricto respeto a los Derechos Humanos.
Debe recordarse en todo momento, que el uso de la
fuerza por parte de quien la ejerce o la ordena, es una decisión que
debe tomarse de manera razonada, por lo que es importante que
además de la experiencia, se tenga presente el contenido de esta
guía de actuación.
(Confidencial)
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(Confidencial)
Los conceptos vertidos, son de observancia para todo el
personal de las fuerzas armadas, que desarrollan operaciones y
están sometidos en todo tiempo, lugar y circunstancia al imperio de
la ley, debiendo promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos.
Subsección (A)
Concepto y principios sobre el uso de la fuerza
7.
Concepto de la expresión de uso de la fuerza.
Es la utilización de técnicas, tácticas, métodos y
armamento, que realiza el personal de las fuerzas armadas, para
controlar, repeler o neutralizar actos de resistencia no agresiva o
agresiva grave.
8.
Concepto de la figura de legítima defensa.
A. En términos de lo previsto en el artículo 15 fracción IV,
del Código Penal Federal, se entenderá por legítima defensa repeler
una agresión real, actual o inminente, y sin derecho, en protección
de la vida, bienes jurídicos propios o ajenos, siempre que exista
necesidad de la defensa y racionalidad de los medios empleados y
no medie provocación dolosa suficiente e inmediata por parte del
personal militar o de la persona a quien se defiende.
B. Requisitos para que se constituya la legítima defensa.
1. Agresión: es el movimiento corporal del atacante
que amenaza lesionar o lesiona intereses jurídicamente protegidos y
que hace necesaria la objetividad de la violencia por parte de quien
la rechaza.
La agresión, es el elemento básico de la
excluyente de responsabilidad, sin ésta no se justifica el uso de la
fuerza.
(Confidencial)
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(Confidencial)
2. Real: que la agresión no sea hipotética ni
imaginaria, debe realizarse ante casos presentes para poder hacer
uso de la fuerza.
3. Actual o inminente: actual, lo que está ocurriendo;
inminente, lo cercano o inmediato, se presentan cuando ha dado
inicio la actitud del agresor de causar un daño al personal militar o a
terceros.
4. Necesidad racional de defensa: es el actuar del
personal de las Fuerzas Armadas, después de haber realizado el
análisis correspondiente sobre la actitud y características del
agresor, así como las capacidades propias, para determinar la
proporcionalidad del uso de la fuerza.
5. No medie provocación suficiente por parte del
defensor: es decir, que el personal al hacer uso de la fuerza, no
deberá incitar la reacción violenta del agresor.
De llegar a reunirse los requisitos de la legítima
defensa, se estaría ante una causa de probable exclusión del delito
y en consecuencia no se podría determinar una responsabilidad
penal por daños, lesiones o muerte que se causen; sin embargo es
de hacerse notar que esta causa de exclusión del delito, debe
encontrarse plenamente acreditada, a través de medios de prueba,
que pueda valorar objetivamente la autoridad.
C. Uso indebido de la fuerza.
1. Cuando la utilización del uso de la fuerza se realiza
sin observar los principios y reglas previstas en las directivas y en
este manual.
2. En todo caso el personal de las fuerzas armadas
que, haya tenido conocimiento de que se hizo uso indebido de la
fuerza, lo denunciará ante el ministerio público de la federación.
(Confidencial)
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(Confidencial)
3. El personal de las fuerzas armadas en el
desempeño de sus funciones, se abstendrá de hacer uso de la
fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesario,
evitando cometer conductas como: homicidios, detenciones
arbitrarias, incomunicación, cateos y visitas domiciliarias ilegales,
tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes, violencia sexual,
desapariciones forzadas, entre otros.
9.
Principios aplicables al uso de la fuerza.
A. La utilización de los niveles de fuerza por los
integrantes de las fuerzas armadas, solo es procedente cuando sea
estrictamente inevitable o indispensable para el cumplimiento de la
misión que tenga asignada, en apoyo a las autoridades civiles.
B. El uso de la fuerza se realizará con estricto apego a
los Derechos Humanos, independientemente del tipo de agresión,
atendiendo a los principios de oportunidad, proporcionalidad,
racionalidad y legalidad.
1. Oportunidad: cuando se utiliza en el momento en
que se requiere, se debe evitar todo tipo de actuación innecesaria
cuando exista evidente peligro o riesgo de la vida de las personas
ajenas a los hechos. Esto significa que debe procurarse en el
momento y en el lugar en que se reduzcan al máximo los daños y
las afectaciones tanto a la vida como a la integridad de las personas
involucradas, sus bienes y en general, la afectación de los derechos
de los habitantes.
2. Proporcionalidad: cuando se utiliza en la magnitud,
intensidad y duración necesarias para lograr el control de la
situación, atendiendo al nivel de resistencia o de agresión que se
enfrente; se refiere a la relación entre la amenaza al bien jurídico
tutelado del personal o de la población civil ajena a los hechos, y el
nivel de fuerza utilizada para neutralizarla.
La gravedad de una amenaza se determina por la
magnitud de la agresión, la peligrosidad del agresor, sea individual o
colectiva, las características de su comportamiento ya conocidas, la
posesión o no de armas o instrumentos para agredir y la resistencia
u oposición que presenten.
(Confidencial)
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(Confidencial)
3. Racionalidad: cuando su utilización es producto de
una decisión en la que se valora el objetivo que se persigue, las
circunstancias de la agresión, las características personales y
capacidades tanto del sujeto a controlar como del integrante de las
fuerzas armadas; lo que implica que, dada la existencia del acto o
intención hostil, es necesario la aplicación del uso de la fuerza por
no poder recurrir a otro medio alternativo.
4. Legalidad: cuando su uso es desarrollado con
apego a la normativa vigente y con respeto a los Derechos
Humanos.
10.
Niveles de resistencia.
A. Resistencia no agresiva: conducta de acción u omisión
que realiza una o varias personas, exenta de violencia, para
negarse a obedecer órdenes legítimas comunicadas de manera
directa por personal de las fuerzas armadas, el cual previamente se
ha identificado como tal.
B. Resistencia agresiva: conducta de acción u omisión
que realiza una o varias personas, empleando la violencia, el amago
o la amenaza, para negarse a obedecer órdenes legítimas
comunicadas de manera directa por personal de las fuerzas
armadas, el cual previamente se ha identificado como tal.
C. Resistencia agresiva grave: conducta de acción u
omisión que realiza una o varias personas, empleando la violencia,
el amago o la amenaza con armas o sin ellas para causar a otra u
otras o a personal de las fuerzas armadas, lesiones graves o la
muerte, negándose a obedecer órdenes legítimas comunicadas de
manera directa por personal de las fuerzas armadas, el cual
previamente se ha identificado como tal.
11.
Niveles del uso de la fuerza.
A. Es la gradualidad del uso de la fuerza que previa
evaluación de la situación, debe adoptar el personal de las fuerzas
armadas de manera proporcional a la conducta de la persona y la
resistencia que opone, mediante.
(Confidencial)
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(Confidencial)
1. Disuasión: consiste en la simple presencia física
Se materializa con la presencia visible de personal
de las fuerzas armadas, a petición fundada y motivada de la
autoridad civil, donde se ha detectado una situación que afecta la
seguridad de la población, que puede derivar en acciones ilícitas
generadoras de daños mayores.
Puede estar acompañada por un despliegue de
vehículos terrestres, embarcaciones o aeronaves, asimismo, la
presencia debe realizarse conforme a un despliegue táctico que
responda a la evaluación y el control de la situación.
2. Persuasión: las acciones que de manera inofensiva
desarrolla el integrante de las fuerzas armadas, mediante contacto
visual e instrucciones verbales, para conminar al transgresor de la
ley a que desista de su conducta.
3. Fuerza no letal: se emplea para controlar a una
persona o personas en los casos de resistencia no agresiva y
agresiva.
El uso de instrumentos no letales tendrá como
propósito causar el menor daño posible durante el control físico sin
convertirlos en letales, ante un uso de fuerza excesiva, irracional y
desproporcional a la resistencia del transgresor o agresor.
4. Fuerza letal: consiste en la utilización de medios
letales (armas de fuego, contundentes e improvisadas) para
proteger la vida propia, de terceros o se vaya a cometer un delito
particularmente grave; lo cual puede acontecer, cuando los
agresores o transgresores amenacen al personal de las fuerzas
armadas o a terceras personas, con arma de fuego, explosivos,
vehículo, embarcación o aeronave en que se transporta u otro
objeto que ponga en peligro la vida.
(Confidencial)
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(Confidencial)
Capítulo II
Antecedentes Históricos
12. El narcotráfico genera inseguridad y violencia, degrada el
tejido social, lastima la integridad de las personas y pone en riesgo
la salud física y mental de las y los mexicanos, como manifestación
de la delincuencia organizada; desafía al estado y se convierte en
una fuerte amenaza para la seguridad nacional por lo que la
Presidencia de la República ordenó que las Dependencias
Gubernamentales involucradas lo combatan hasta sus últimas
consecuencias.
13. Respecto a las Fuerzas Armadas, la Secretaría de la
Defensa Nacional giró instrucciones para la adopción de medidas y
ejecución de acciones, para dinamizar el combate al narcotráfico
aéreo procedente de cualquier parte del mundo.
14. Esta Secretaría ha detectado que la delincuencia
organizada emplea líneas aéreas comerciales y vuelos privados
para transportar diversa carga ilícita.
15. La aviación general es otro medio que emplea la
delincuencia organizada, para movilizar la carga ilícita dentro del
territorio nacional o en su desplazamiento hacia cualquier parte del
mundo, mediante la realización de vuelos locales, regionales o
internacionales.
16. El transporte de carga ilícita vía aérea, ha tomado
preponderancia ante el terrestre o marítimo, por lo que inicialmente
se requería información a los aeropuertos de las operaciones aéreas
de llegada, sin embargo, debido al cambio en el comportamiento y
actividades de grupos de la delincuencia organizada, motivó que
adicionalmente se tenga la necesidad de contar con información de
las operaciones aéreas de salida.
17. Las aeronaves de aviación general, que se encuentran
relacionadas con actividades ilícitas o con irregularidades en sus
vuelos, pueden adoptar alguna de las siguientes acciones:
(Confidencial)
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(Confidencial)
A. Cerca de la frontera sur, despegan como vuelo lícito
de aeropuertos diferentes a los de Cozumel, Q. Roo y Tapachula,
Chis., para posteriormente cambiar su destino hacia el Caribe,
Centro o Sudamérica, sin cumplir con la normatividad aeronáutica
vigente.
B. En vuelo, solicitan a los servicios de control de tránsito
aéreo el cambio del plan de vuelo o simplemente no se reportan y
abandonan el país.
C. No aterrizan en el aeropuerto de destino o demoran su
aterrizaje, debido a que aterrizan en algún punto intermedio de su
trayectoria de vuelo.
D. Para evitar el seguimiento y monitoreo de sus
actividades, realizan frecuentemente trámites ante la autoridad
competente para el cambio de propiedad y de matrícula.
E. Realizan vuelos ilícitos en rutas cortas de México
hacia Belice, Guatemala, Centro América o Estados Unidos de
América.
F. Operan con matrícula falsa, alterada o sobrepuesta.
G. Llevan a cabo operaciones aéreas con documentación
apócrifa, (licencias de las tripulaciones, permisos de internación,
plan de vuelo, póliza de seguro).
H. Las aeronaves ilícitas por lo regular realizan sus
vuelos a un nivel o altitud de vuelo más bajo de lo normal; antes del
inicio del crepúsculo náutico matutino y término del crepúsculo
náutico vespertino (horas de oscuridad).
(Confidencial)
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(Confidencial)
Capítulo III
Acciones para inhibir el trasiego de carga ilícita
18. Dentro de las acciones que esta Secretaría implementa
para inhibir el trasiego de carga ilícita vía aérea, se realizan
actividades en los ámbitos terrestre y aéreo, mediante las siguientes
tareas:
A. En el ámbito terrestre.
a. De acuerdo a las capacidades de cada Mando
Territorial, fortalecer el despliegue para la intercepción terrestre del
tráfico de droga, armamento, municiones, explosivos y artefactos
explosivos improvisados, tráfico ilegal de personas o grandes
cantidades de dinero en efectivo en las principales vías de
comunicación del país.
b. Vigilancia y revisión permanente de los servicios
de paquetería y mensajería en los aeropuertos.
c. Recorridos disuasivos sobre aquellas áreas
identificadas como susceptibles a utilizarse para el trasiego de droga
u otro ilícito.
B. Para el ámbito aéreo.
a. Aplicar
aeronaves en tierra.
los
procedimientos
de
revisión
de
b. Localizar, inhabilitar o destruir pistas de aterrizaje
clandestinas y franjas de terreno susceptibles de ser empleadas por
aeronaves para el envío y recepción de carga ilícita, así como
aquellas registradas ante la autoridad aeronáutica y que cuenten con
la vigencia de operación vencida o la documentación incompleta.
(Confidencial)
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(Confidencial)
c. Mediante el empleo de los órganos de búsqueda de
información, verificar lo relacionado a la venta y destino de la
turbosina, gasavión y refacciones para aeronaves en las áreas de
incidencia de enervantes, estableciendo coordinación con la
autoridad competente a fin de comprobar el uso y control de
combustible de aviación.
d. Eficientar el control y vigilancia de las principales
terminales aéreas del país para detectar el ingreso de droga,
armamento, municiones, explosivos y artefactos explosivos
improvisados, tráfico ilegal de personas o grandes cantidades de
dinero en efectivo, mediante la coordinación de actividades con
personal de seguridad aeroportuaria.
e. El personal militar desplegado en las diversas
instalaciones aeroportuarias deberá contar con ingenios
tecnológicos no intrusivos y/o binomios canófilos adiestrados en la
detección de enervantes y psicotrópicos.
(Confidencial)
47
(Confidencial)
Capítulo IV
Métodos empleados para el ocultamiento de la droga
19. Los métodos más comunes que utilizan personas
dedicadas al narcotráfico y a la delincuencia organizada para
trasladar droga empleando líneas aéreas comerciales y vuelos
privados, son:
A. Paquetes adheridos al cuerpo (Figura No. 1).
Figura No. 1
Aditamentos diseñados para transportar droga adherida al cuerpo.
(Confidencial)
48
(Confidencial)
B. En maletas y equipaje (Figura No. 2).
Figura No. 2
Droga y numerario oculto en fondos falsos de maletas.
(Confidencial)
49
(Confidencial)
C. Plantillas y tacones de zapatos (Figura No. 3).
Figura No. 3
Tacones de calzado rellenos de droga.
(Confidencial)
50
(Confidencial)
D. Sobres debidamente documentados con remitente y
destinatario (Figuras Nos. 4 y 4-A).
Figura No. 4
Droga remitida por servicio de paquetería.
(Confidencial)
51
(Confidencial)
Figura No. 4-A
Droga remitida por servicio de mensajería.
(Confidencial)
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(Confidencial)
E. En el interior del estómago (Figuras Nos. 5 y 5-A).
Figura No. 5
Radiografía de una persona que ingirió droga.
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(Confidencial)
Figura No. 5-A
Pitón a la que le hicieron ingerir droga.
(Confidencial)
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(Confidencial)
F. Artesanías (Figura No. 6).
Figura No. 6
Droga oculta en artesanías religiosas.
(Confidencial)
55
(Confidencial)
G. Hieleras, tambos, refacciones de vehículos, cadáveres
y sus ataúdes, cualquier cosa que pueda ser sustituido su relleno
por alguna droga (Figura No. 7).
Figura No. 7
Hielera con droga oculta en las paredes y tambos de 200 Lts.
H. Cocaína liquida en envases de plástico de refresco.
I. El contenido de envases que contengan alimentos
procesados o enlatados como son: leche, jugos, refrescos.
J. En el interior de artículos como son juguetes y
muebles.
K. Artículos
eléctricos/electrónicos
pasados
como
artículos personales o como carga (computadoras, radio, T.V.).
(Confidencial)
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(Confidencial)
L. Animales transportados como mascotas, los cuáles
son trasladados dormidos.
M. Cualquier objeto que se considere sospechoso.
20. Parte importante para el transporte de la droga dentro del
territorio nacional o en su traslado hacia los Estados Unidos de
América, son los vuelos locales, regionales o internacionales,
destacando las siguientes:
Drogas Sintéticas
Internacional
Londres, Inglaterra. - Cancún, Q. Roo.
Nacional
México, D.F. - Culiacán, Sin. - Mexicali,
B.C.
Nueva Delhi, India - Guadalajara, Jal.
Tijuana, B.C. - Mazatlán, Sin.
– Phoenix, E.U.A.
México, D.F. - Guadalajara, Jal. Santiago de Chile - Mexicali, B.C.
Mexicali, B.C.
Lima, Perú - México, D.F.
México, D.F. - Mexicali, B.C.
Guadalajara, Jal. - Cancún, Q. Roo.
Morelia, Mich. - Tijuana, B.C.
Culiacán, Sin. - Tijuana, B.C.
México, D.F. - Tijuana, B.C.
Cocaína
Internacional
Nacional
Guatemala - Cancún, Q. Roo.
Panamá - México, D.F.
Panamá - Guadalajara, Jal.
Panamá – Cancún, Q. ROO – México,
D.F.
Caracas Venezuela - México, D.F.
Nicaragua - México, D.F.
Lima, Perú – Cancún Q. Roo.
Cancún, Q. Roo - México, D.F. –
Ámsterdam, Holanda.
Perú - México, D.F.
Guadalajara, Jal. - Cancún, Q. Roo.
Tijuana, B.C. - Guadalajara, Jal.
Toluca, Edo. Méx. - Tijuana, B.C.
Cancún, Q. Roo – México, D.F.
Cancún Q. Roo. –Morelia, Mich.
21. Son cuatro las principales rutas históricas que emplea el
narcotráfico para el traslado de carga ilícita dentro de territorio
nacional (Figura No. 8):
(Confidencial)
57
(Confidencial)
A. Ruta del Golfo.
B. Ruta del Centro.
C. Ruta del Pacífico.
D. Ruta Peninsular.
Figura No. 8
Rutas históricas del narcotráfico.
22. Periodos de incidencia en la siembra de mariguana y
amapola.
En base a los datos históricos obtenidos de las
operaciones de erradicación, que se realizan en la jurisdicción de los
Mandos Territoriales, se determinan los periodos de alta, mediana y
baja incidencia en la siembra y cultivo de marihuana y amapola.
(Confidencial)
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(Confidencial)
Incidencia
Mes
Febrero
Marzo
Abril
Octubre
Noviembre
Enero
Mayo
Septiembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Alta
Mediana
Baja
(Confidencial)
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(Confidencial)
Capítulo V
Aeronaves con Certificación de Vuelo Seguro
23. El certificado de vuelo seguro (CVS), es un documento
que expide la SCT por conducto de la Dirección General de
Aeronáutica Civil, a los operadores de aeronaves de aviación
general cuando la aeronave, tripulación y pasajeros presentan un
perfil de riesgo bajo por lo que el operador podrá utilizar cualquier
aeropuerto internacional en el que tenga presencia el SAT, INM, y el
SENASICA y al menos una de las siguientes: PGR, SEMAR,
SEDENA, o SEP, el CVS, es el resultado de una importante
colaboración entre autoridades como son : SEDENA, SEMAR, PGR,
SAT, SAGARPA.
24. El 29 Jul. 2012, entró en vigor la “Operación de
Certificación de Vuelo Seguro” (CVS), la cual consiste en la
expedición de un certificado de autorización para realizar vuelos
internacionales y aterrizar en 20 aeropuertos Internacionales
establecidos en 16 entidades, teniendo como objetivo disuadir las
operaciones aéreas del tráfico de droga, armas, municiones,
explosivos y artefactos explosivos improvisados; comprendiendo los
siguientes aeropuertos Internacionales:
Siglas
ACA
Estado
Guerrero
ADN
Nuevo León
CPE
CSL
CUL
CUN
CUU
CZM
GDL
HMO
HUX
MID
MZT
PVR
QRO
Campeche
Baja California Sur
Sinaloa
Quintana Roo
Chihuahua
Quintana Roo
Jalisco
Sonora
Oaxaca
Yucatán
Sinaloa
Jalisco
Querétaro
Concesionario
Aeropuerto de Acapulco, S.A. de C.V.
Sociedad Cooperativa de Consumo de
Servicios Aéreos, A.D.N., S.C.L.
Aeropuerto de Campeche.
Aeropuerto de Cabo San Lucas.
Aeropuerto de Culiacán, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Cancún, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Chihuahua, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Cozumel, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Guadalajara, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Hermosillo, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Huatulco, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Mérida, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Mazatlán, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Puerto Vallarta, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Querétaro, S.A. de C.V.
(Confidencial)
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(Confidencial)
Siglas
SJD
TAP
TIJ
TLC
VER
Estado
Baja California Sur
Chiapas
Baja California
Estado de México
Veracruz
Concesionario
Aeropuerto de San José del Cabo, S.A. de
C.V.
Aeropuerto de Tapachula, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Tijuana, S.A. de C.V.
Administradora Mexiquense del Aeropuerto de
Toluca, S.A. de C.V.
Aeropuerto de Veracruz, S.A. de C.V.
25. Por lo anterior, toda aeronave de aviación general a la que
se haya expedido Certificado de Vuelo Seguro proveniente del
extranjero, al ingresar a territorio nacional deberá aterrizar en uno de
los aeropuertos internacionales establecidos.
26. Esta disposición no aplica para aeronaves de Estado o
aeronaves de aviación general que transporten a las y los
funcionarios con los siguientes cargos: Jefa o Jefe de Estado, Jefa o
Jefe de Gobierno, las o los Ministros, Viceministros o Enviados
Especiales, previa nota diplomática de la Embajada respectiva.
A. Las aeronaves tendrán el carácter de Diplomáticas,
cuando transporten a cualquier personal funcionario extranjero con
la investidura de Presidente, Jefa o Jefe de Estado, primera Ministra
o ministro, o cualquier otra persona que se identifique como
integrante de una misión diplomática, la cual deberá identificarse
con la documentación oficial (pasaporte diplomático, oficio de
comisión, etc.) que expida su Gobierno, conforme lo estipula la
"Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 18 Abr.
1961" y de la cual México es parte.
B. Las valijas diplomáticas y correo diplomático deberán
ir acompañadas de la documentación oficial que los acredite como
tal, en la que deberá especificar el número de bultos que constituyen
éstos.
C. Las aeronaves comerciales y/o militares extranjeras
así como sus tripulantes, cuando transporten valijas diplomáticas, no
serán considerados como diplomáticos y deberán presentar la
documentación en la que conste el número de bultos que conforman
la valija diplomática.
(Confidencial)
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(Confidencial)
D. La valija diplomática es inviolable, no podrá ser abierta
ni retenida, las o los agentes diplomáticos gozarán de inmunidad
jurídica, civil y administrativa; tampoco podrán ser sujetos de
ninguna medida de ejecución; deberán identificarse plenamente con
la documentación oficial correspondiente.
E. En caso de que la aeronave o personal no cumpla con
las condiciones antes citadas, deberá aplicarse el presente P.S.O.;
asimismo, cuando se requiera corroborar la información deberá
establecer coordinación con la S-2 (Intl.) E.M.D.N. (Subsección
Protocolo y Enlace con el Extranjero), al número de teléfono
(55) 21-22-88-51 o extensión satelital 8851.
(Confidencial)