SILABO DOCTRINA POLICIAL EESTP PP 2024-I. PROTECCION CIUDADANA. (3)

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA PNP
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL PUENTE PIEDRA
SÍLABO POR COMPETENCIA DE LA UNIDAD
DIDÁCTICA DOCTRINA POLICIAL
I PERIODO ACADÉMICO
2024
1
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
PUENTE PIEDRA
SÍLABO DE DOCTRINA POLICIAL
I.
DATOS INFORMATIVOS
UNIDAD ACADÉMICA
I Periodo Académico – 2024
Oficina de
planeamiento
educativo de la unidad
orgánica
II.
ASIGNATURA
DOCTRINA POLICIAL
DURACIÓN
4 meses.
HORAS
64 horas.
INICIO
28 de octubre del 2024.
TÉRMINO
15 de febrero del 2025.
NUMERO DE
SESIONES
16 sesiones.
DOCENTE
Comandante PNP ® CAMPOBLANCO TORRES,
Miguel Samuel.
CORREO
ELECTRÓNICO
[email protected]
CELULAR Nº
997 587 589
SUMILLA
La Unidad Didáctica de “DOCTRINA POLICIAL”, forma parte de la
estructura curricular de las Escuelas de Formación Profesional Policial y
corresponde a la Carrera de Ciencias Administrativas y Policiales, siendo
de carácter teórico y tiene por finalidad enseñar, orientar, capacita y
desarrolla en el estudiante PNP los conocimientos propios de la
DOCTRINA POLICIAL, nutriendo de una pasión fundamental que le da
sentido a la vocación policial y es el amor a la Patria, el sentido clave en el
comportamiento cívico, del cual como futuro S3 PNP debe ser máximo
exponente, en el ejercicio de su función policial.
El contenido está organizado en SIETE (07) unidades que son las
siguientes:
2
I. Fundamentos básicos de la doctrina policial;
II. Fuentes de la doctrina policial;
III. Marco Normativo y Doctrina Policial;
IV. Campos Funcionales;
V. Ética Profesional en la Policía;
VI. Fundamentos teóricos de la actuación policial;
VII. Principios y Valores Institucionales.
III.
COMPETENCIAS GENÉRICAS DE LA FORMACIÓN POLICIAL
LIDERAZGO
El personal policial es un ejemplo para la comunidad pues además de
cumplir con sus funciones y tareas asignadas promueve y dirige acciones
para el bien común. La asignatura de DOCTRINA POLICIAL, permite al
estudiante desarrollar competencias para posicionar un liderazgo
observando una conducta ética-moral en cumplimiento de su misión y
función policial.
PENSAMIENTO CRITICO
El personal policial desarrolla sus habilidades blandas con creatividad,
destreza, autocritica, inteligencia emocional y comunicación que son
plasmados en su accionar en la aplicación de la DOCTRINA POLICIAL,
generando métodos y procedimientos que norma las acciones destinadas
a alcanzar una finalidad específica.
INNOVACION
Busca desarrollar la creatividad y adaptabilidad de los estudiantes,
orientándolos constantemente las actividades profesionales y morales
como integrantes de la policía y los prepara para enfrentar eficientemente
las intervenciones y operaciones policiales requeridas en temas orden
interno, orden público y seguridad ciudadana en cumplimiento de la ley;
permitiendo fortalecer los conocimientos y competencias policiales
requeridas que debe conocer el estudiante al formar parte de una de las
instituciones encargadas de realizar su rol fundamental como mantener la
seguridad y el orden interno y público en lugares públicos y privados.
EFECTIVIDAD Y EMPATIA
El personal policial cumple las misiones asignadas con empatía, generando
confianza con la ciudadanía en todo momento y circunstancia. Busca
cambiar la realidad del mundo lógico y ontológico aspirando alcanzar un
ideal de una cultura de paz, práctica de valores morales y respeto a los
Derechos Humanos.
TRABAJO EN EQUIPO
3
El personal policial diseña, asigna, comunica y compromete a sus
subalternos con la pertinencia y el cumplimiento de las tareas y misiones
diarias, generando cadena de valor, pues toda doctrina se manifiesta en su
accionar, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios
de eficiencia y eficacia para concretar propósitos comunes que satisfacen
las necesidades de la sociedad
INTEGRIDAD
El personal policial gestiona las asignaciones policiales comunicando con
asertividad los riesgos implícitos, manifestando preocupación genuina por
su personal y afrontando las dificultades de forma directa y sin demora.
ADAPTABILIDAD
El estudiante implementa técnicas del cuidado personal, para su salud
física y mental; comunica a su jefe superior inmediato las posibles causas
de insatisfacción o estrés laboral, y solicita los correctivos del caso
IV.
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
•
•
•
•
•
V.
Interpretación de los fundamentos doctrinarios: Identifica y
comprende los principios y valores básicos que sustentan la doctrina
policial, analizando su relevancia en la función de la Policía Nacional
del Perú.
Comunicación efectiva de conceptos doctrinarios: Explica de
manera clara y precisa los conceptos teóricos fundamentales de la
doctrina policial, evitando ambigüedades y abstracciones complejas,
facilitando su comprensión en diversos contextos.
Aplicación de principios éticos en la función policial: Demuestra
un compromiso ético basado en los principios y valores de la doctrina
policial en situaciones hipotéticas y prácticas que requieran la toma
de decisiones responsables y justas.
Valoración del rol de la Policía Nacional como defensora de la
ciudadanía: Reconoce y promueve la importancia del carácter
doctrinario de la Policía Nacional del Perú, enfatizando su papel en
la defensa de la paz, justicia, convivencia y seguridad ciudadana
para el bien común.
Reflexión crítica sobre la identidad y propósito institucional:
Analiza críticamente cómo los valores doctrinarios fortalecen la
identidad institucional y el propósito de servicio de la Policía Nacional
del Perú, promoviendo un sentido de pertenencia y responsabilidad
en los futuros agentes.
CAPACIDADES
4
•
•
•
•
VI.
Identifica y analiza conocimientos previos sobre la DOCTRINA y
DOCTRINA POLICIAL.
Reconoce la importancia de aplicar los principios y valores institucionales
desempeñándose en todo momento con ética y moral en el ejercicio de
su función policial, considerando su participación en el desarrollo social y
económico del país.
Desarrolla e internaliza la mística institucional y pertenencia institucional
de la Policía Nacional del Perú, forjando y formando el carácter de servicio
a la sociedad, fijando lineamientos de conducta acorde a la Doctrina
Institucional.
Demuestra dominio y conocimiento de la materia analizando las bases
doctrinarias que sustentan la función policial, y cómo se desenvuelve la
doctrina policial con otras ciencias en su lucha contra los delitos y faltas
en el mundo criminológico en el que se desenvuelve la labor del policía.
Así como también conoce la estructura y el marco normativo de la doctrina
policial.
PROGRAMACION DE CONTENIDOS
UNIDAD I
Fundamentos básicos de la doctrina policial
Identificar y comprender los conceptos básicos de doctrina, teoría y
ciencia en relación con la doctrina policial.
CAPACIDADES:
Explicar las características y elementos de la doctrina policial y su
relevancia en la práctica profesional.
Valoración del rol de la doctrina en la formación policial y su impacto
en el comportamiento profesional.
ACTITUDES:
Respeto y compromiso con los valores y principios doctrinarios en
situaciones académicas y prácticas.
CONTENIDOS
CONTENIDO
SEMA
CONTENIDOS
PROCEDIMEN ACTITUDINAL
RECURSOS
NA Nº
CONCEPTUALES
TALES
SESIÓN 1
Debate sobre la Compromiso
Proyector, Laptop,
• Presentación.
relevancia de
con las
Sílabo Videos,
• Normas
una doctrina
normas de la
Internet, Pizarra
académicas.
para la ética y el clase y
• Introducción a
desempeño
participación
la asignatura
policial.
activa.
• ¿Por qué es
01
importante
una Doctrina
Policial?
Realización de
Apertura al
Proyector, Laptop,
SESIÓN 2
A. DOCTRINA.
mapas
aprendizaje y
Sílabo Videos,
1. Etimología y
conceptuales
reflexión sobre Internet, Pizarra
significado.
sobre cada
la importancia
5
2. Concepto
3. Característica
02
s de la
Doctrina.
B. TEORÍA.
1. Significado.
2. Concepto.
3. Diferencia de
Teoría y
Doctrina
C. CIENCIA.
1. Concepto.
2. Elementos
de la ciencia.
3. Clasificación de
las ciencias.
4.
Característic
as de la
ciencia.
SESIÓN 3
DOCTRINA
POLICIAL DIMENSIONES.
1. Definición
conceptual.
2. Definición
operacional.
3. Fuentes de la
Doctrina Policial
4. Elementos de la
Doctrina Policial
5. Características de
la Doctrina Policial
6. Propósitos de la
Doctrina Policial
SESIÓN 4
Dimensiones en los
que se sustenta la
Doctrina Policial.
Dimensión 1.
Cuerpo Teórico o
Ciencia Policial.
- Disciplinas
básicas o
especializadas
- Disciplinas
concepto y
diferencias
entre ellos.
de cada
concepto.
Análisis de
textos
doctrinarios y
discusión grupal
sobre su
aplicación
práctica.
Respeto y
reconocimient
o de la
importancia de
la doctrina en
la función
policial.
Proyector, Laptop,
Sílabo Videos,
Internet, Pizarra
Análisis de
casos para la
aplicación de
principios
doctrinarios.
Actitud
proactiva en la
resolución de
dilemas éticos.
Proyector, Laptop,
Sílabo Videos,
Internet, Pizarra
6
auxiliaries
Dimensión 2. Cultura
Organizacional
– Creencias
– Actitudes
– Método de
trabajo.
TALLER: “Aplicación de la Doctrina Policial en situaciones prácticas”:
Estudio de casos y análisis de dilemas éticos Simulaciones que integren principios
doctrinales en la práctica. Reflexión sobre experiencias y lecciones aprendidas.
Bayley, D. H. (2006). Police and Political Development in
Latin America. Princeton University Press.
Calderón, C. (2019). Doctrina Policial y Ética Profesional:
Fundamentos Teóricos y Prácticos. Editorial
Universitaria.
Echeverría, R. (2010). Ética en la Policía y Principios
Doctrinarios. Ediciones Jurídicas.
González, A., & Martínez, F. (2015). Teoría y Doctrina en
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
la Seguridad Pública: Perspectivas y Aplicaciones.
Editorial Jurídica Nacional.
Vargas, M. (2018). Fundamentos de la Ciencia Policial:
Una Visión Contemporánea. Editorial Policial.
Rodríguez, J. (2021). Introducción a la Doctrina y Teoría
Policial. Ediciones Institucionales.
Morales, L. (2017). Ética y Deontología Policial: Valores y
Compromiso Institucional. Editorial Alfa y Omega.
UNIDAD II
Fuentes de la doctrina policial
Comprender y analizar los principios, valores y fundamentos
CAPACIDADES:
normativos de la doctrina policial.
Analizar la vocación y los valores de la formación policial
Responsabilidad y respeto hacia las normas y valores
institucionales.
ACTITUDES:
Disposición al análisis crítico de situaciones relacionadas con la
práctica policial.
EVIDENCIAS
CONTENIDOS
SEMA
CONTENIDOS
DE
PROCEDIMEN
RECURSOS
NA Nº
CONCEPTUALES
APRENDIZAJ
TALES
E
SESIÓN 5
Discusión y
Reflexión
Dimensión 3.
reflexión sobre
escrita sobre
Principios.los principios en la importancia
03 – Código de
el contexto
de los
Conducta para
policial.
principios en el
Funcionarios
cumplimiento
encargados de
7
04
hacer cumplir la
ley.
– DL 1267, Ley
PNP art. VII.
SESIÓN 6
Dimensión 4.
Valores
– Valores de los
Derechos
Humanos.
– Valores de la
Cultura de Paz.
– Valores de la
Democracia.
– Valores y
virtudes
tradicionales de
la Policía.
– DL 1267, Ley PNP
art. VIII.
SESIÓN 7
DOCTRINA
POLICIAL.
• Principios
doctrinarios.
• Rol de la
legislación en la
Doctrina Policial.
• Niveles de la
Doctrina Policial.
• Ciclo de la
Doctrina Policial
SESIÓN 8
Identidad Policial
1.- Concepto
2.- Vocación
de ser
Policía
Mística
Mística Policial
La Policía Nacional
Del Perú
1.- Como Institución
2.- Visión
3.- Vocación de
Servicio
4.- La Profesión
Policial
de la ley.
Análisis
comparativo de
los valores
policiales con
los derechos
humanos y la
cultura de paz.
Ensayo breve
sobre la
importancia de
los valores en
la función
policial.
Identificar y
analizar los
conceptos de
doctrina y
profesión
policial
Respuestas y
participación
en debates
sobre
conceptos
Reflexionar
sobre el impacto
de los valores
en la identidad
policial
Autoevaluació
n del
cumplimiento
de valores
8
5.- El acto Policial
6.- Formación
Policial
7.- Carácter de la
Policía Nacional del
Perú.
TALLER: “Importancia de las tradiciones y usos de la Policía Nacional
del Perú”: A través de este taller se debe nutrir el sentimiento y reconocimiento
filosófico de la trascendencia de estos actos en la cultura policial.
Organización de las Naciones Unidas. (1979). Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley. Naciones Unidas.
Congreso de la República del Perú. (2016). Decreto
Legislativo N° 1267: Ley de la Policía Nacional del
Perú. Congreso de la República del Perú.
Bayley, D. H. (2006). Changing the Guard: Developing
Democratic Police Abroad. Oxford University Press.
Morales, L. (2017). Ética y Valores en la Función Policial:
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
Principios para el Servicio Público. Editorial Jurídica
Nacional.
Calderón, C. (2018). Formación y Vocación Policial: Un
Enfoque Filosófico y Práctico. Editorial Alfa.
Toledo, M. (2019). Valores y Cultura de Paz en las
Instituciones de Seguridad Pública. Ediciones de
Paz.
Vargas, M. (2020). Identidad y Mística en la Policía
Nacional: Un Estudio sobre la Formación y
Compromiso Institucional. Editorial Institutional.
UNIDAD III
Marco normativo - doctrina policial
CAPACIDADES:
Relacionar el marco normativo con la función policial actual.
Valoración de la importancia de las normas en la función
ACTITUDES:
policial.
EVIDENCIAS
CONTENIDOS
SEMA
CONTENIDOS
DE
PROCEDIMEN
RECURSOS
NA Nº
CONCEPTUALES
APRENDIZAJ
TALES
E
SESIÓN 9
Identificar y
Ensayos sobre Proyector, Laptop,
explicar
el
el marco
Sílabo Videos,
MARCO
normativo
Internet, Pizarra
NORMATIVO DE LA marco
normativo
y
su
05 DOCTRINA
importancia
POLICIAL
a. CONSTITUCIÓN
POLITICA DEL
9
PERÚ.
b. LEY 24949,
creación de la PNP.
c. LEYES Y
REGTOS. PNP.
1. Ley de la PNP
(DL. Nro.1267).
2. Ley de la carrera
y situación del
personal PNP
(DL Nro. 1149).
3. Ley
del
Régimen
Disciplinario
PNP (DL Nro.
30714).
4. Ley que regula
la
formación
profesional de la
PNP
(DL
Nro.1318).
06
SESIÓN 10
1. Regula el proceso
inmediato en casos
de flagrancia (DL
Nro.1194).
2. Regula el uso de la
fuerza por parte de
la PNP (DL
Nro.1186).
3. Cód. Procesal Penal
(DL Nro. 957).
4. Reglamento
General del
Uniforme PNP (RD.
Nro.715-2016DIRGEN/EMGPNP).
REFERENTES
NORMATIVOS
UNIVERSALES
SESIÓN 11
DOCTRINA
POLICIAL –
FUNCIÓN POLICIAL
a. Función
Policial
Identificar y
explicar el
marco
normativo y su
importancia
Identificar y
explicar el
marco
normativo y su
importancia
Ensayos sobre
el marco
normativo
Proyector, Laptop,
Sílabo Videos,
Internet, Pizarra
Ensayos sobre
el marco
normativo
10
b. Significado
c. Concepto.
d. Fundament
o de la
Función
Policial.
e. Funciones
básicas de
Policía.
SESIÓN 12
PRINCIPIOS
RECTORES DEL
EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN POLICIAL Identificar y
1. Concepto de
explicar el
Ensayos sobre
Principio.
marco
el marco
a. Etimolo normativo y su
normativo
gía
importancia
2. Principios
Rectores.
3. Finalidad
4. Actuación
Policial
TALLER: “Servir y proteger al ciudadano”: Reconocer la vocación de servicio
que tiene el policía para servir y proteger a la ciudadanía como mecanismo para
construir la confianza en la población.
Congreso de la República del Perú. (1993). Constitución
Política del Perú. Congreso de la República del
Perú.
Congreso de la República del Perú. (1988). Ley N°
24949: Ley de la Policía Nacional del Perú.
Congreso de la República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2016). Decreto
Legislativo N° 1267: Ley de la Policía Nacional del
Perú. Congreso de la República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2012). Decreto
Legislativo N° 1149: Ley de la Carrera y Situación
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
del Personal PNP. Congreso de la República del
Perú.
Congreso de la República del Perú. (2018). Decreto
Legislativo N° 30714: Ley del Régimen Disciplinario
de la Policía Nacional del Perú. Congreso de la
República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2016). Decreto
Legislativo N° 1318: Regula la Formación
Profesional de la Policía Nacional del Perú.
Congreso de la República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2015). Decreto
11
Legislativo N° 1194: Regula el Proceso Inmediato
en Casos de Flagrancia. Congreso de la República
del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2015). Decreto
Legislativo N° 1186: Uso de la Fuerza por Parte de
la Policía Nacional del Perú. Congreso de la
República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (2004). Decreto
Legislativo N° 957: Código Procesal Penal.
Congreso de la República del Perú.
Policía Nacional del Perú. (2016). Reglamento General del
Uniforme de la Policía Nacional del Perú (RD Nro.
715-2016-DIRGEN/EMG-PNP)
SEMANA
07
PRIMERA EVALUACIÓN PARCIAL (EP1)
UNIDAD IV
Campos Funcionales
Describir y analizar los campos ocupacionales y la estructura de la
CAPACIDADES:
Policía Nacional del Perú.
Colaboración en el aprendizaje grupal y compromiso con el rol
ACTITUDES:
policial.
EVIDENCIAS
CONTENIDOS
SEMA
CONTENIDOS
DE
PROCEDIMEN
RECURSOS
NA Nº
CONCEPTUALES
APRENDIZAJ
TALES
E
SESIÓN 13
Talleres sobre
Reporte
A. FUNDAMENT
la aplicación del escrito sobre
OS DE LA
método
un caso
CIENCIA
científico en
aplicado con
POLICIAL
casos policiales. método
B. LA
científico.
INVESTIGAC
ION
CIENTIFICA
Y
EL
08
METODO DE
INVESTIGACI
ON POLICIAL.
1. La
Investigación
Científica.
2. Pauta
General de la
Investigación
12
Científica.
3. La
Investigación
Policial
SESIÓN 14
LOS
CAMPOS
DE OCUPACION
DE LA CIENCIA
POLICIAL.
1. Orden y Seguridad
2. Investigación
3. Administración
Policial
4. Educación Policial
09
SESIÓN 15
• Orden interno.
• Orden público
• Derecho de
Policía
• Poder de policía
SESIÓN 16
ESTRUCTURA DE
LA DOCTRINA
POLICIAL.
• Funcional
• Histórico
Cultural
• Político
• Jurídico
• Corporativo
Identificación de
ejemplos y roles
en cada campo
policial.
Cuadro
comparativo
sobre los
distintos roles
y funciones.
Reflexionar
sobre derechos
humanos en el
contexto policial
Debate sobre
derechos
humanos en el
acto policial
Proyector, Laptop,
Sílabo Videos,
Internet, Pizarra
Describir los
objetivos y
responsabilidad
es de la policía
Reflexiones
sobre misión y
función policial
Proyector, Laptop,
Sílabo Videos,
Internet, Pizarra
Base legal por la
jerarquía de las
normas
TALLER: “Análisis del Objeto de la Ciencia Policial”: analizar la importancia de
la ciencia en el ejercicio de la función policial como medio para legitimar su
actuación.
Figueroa, M. (2020). Fundamentos de la ciencia policial y
la investigación científica en el contexto policial.
Editorial Jurídica.
Congreso de la República del Perú. (1993). Constitución
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
Política del Perú. Congreso de la República del
Perú.
Congreso de la República del Perú. (1988). Ley N° 24949:
Ley de la Policía Nacional del Perú. Congreso de la
República del Perú.
13
Ministerio del Interior del Perú. (2017). Reglamento de
Organización y Funciones de la Policía Nacional del
Perú. Ministerio del Interior.
Tello, J. (2019). Investigación y Ciencia Policial: Aplicación
del método científico en el trabajo policial. Editorial
Universitaria.
Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
(2015). Manual de Derechos Humanos para
Funcionarios de Aplicación de la Ley. Naciones
Unidas.
Fayol, H. (1916). Administración industrial y general.
Editorial Hispanoamericana.
Sierra, R. (2021). Derecho de Policía y Poder de Policía:
Principios y aplicación en América Latina. Editorial
Jurídica Latinoamericana.
UNIDAD V
Ética Profesional en la Policía
Analizar la evolución histórica y normativa de la policía.
CAPACIDADES:
Reflexionar sobre la ética y la responsabilidad en la labor policial
Aprecio por la evolución histórica de la policía.
ACTITUDES:
Compromiso ético y de responsabilidad en el cumplimiento de las
funciones policiales
EVIDENCIAS
CONTENIDOS
SESIÓN
CONTENIDOS
DE
RECURSO
PROCEDIMENTA
Nº
CONCEPTUALES
APRENDIZA
S
LES
JE
SESIÓN 17
Estudio de las
Presentación
Proyector,
CARÁCTER DE LA
normativas y
grupal
Laptop,
POLICÍA NACIONAL
código de
sobre el
Sílabo
DEL PERÚ.
conducta policial.
carácter
Videos,
Civil, Armada,
profesional
Internet,
Disciplinada,
y ético en la
Pizarra
Profesional,
policía.
Jerarquizada.
Especializada y
técnica, obediente y no
10
deliberante.
SESIÓN 18
Interpretación de
Mapa de
Proyector,
LA HISTORIA COMO
una línea de
tiempo
Laptop,
FUENTE DOCTRINAL
tiempo de la
sobre la
Sílabo
evolución de la
evolución
Videos,
1. Origen y evolución
PNP.
histórica y
Internet,
de la policía.
sus valores
Pizarra
2. Antecedentes y
éticos.
evolución de la
Policía Nacional
14
del Perú.
(Interpretación de
la Línea de
tiempo).
3. Héroes y Mártires.
• ¿Qué significa la
palabra héroe?
• ¿Qué es el
heroísmo?
• ¿Qué significa ser
mártir?
• Nuestros Héroes
• Nuestros Mártires.
4. Ceremonias
institucionales.
• Tradiciones
policiales.
11
- Analizar los
símbolos y
distintivos en
SESIÓN 19
situaciones
SÍMBOLOS,
reales.
DISTINTIVOS Y
- Realizar
PROTOCOLOS
simulaciones de
INSTITUCIONALES
protocolos
PNP
institucionales
1) El Himno de la PNP.
con el uniforme
2) Emblema Institucional
reglamentario y
3) Lema.
placa insignia.
4) Uniforme
Reglamentario
5) Placa Insignia
6) Carnet de Identidad
SESIÓN 20
ETICA PROFESIONAL
EN LA POLICIA
A. Ética
B. Ética Policial
C. Imagen
Institucional
D. Declaración de
Principios
E. Personalidad
Ética del Policía
F. Deberes del
Policía
- Respeto y
Proyector,
compromiso
Laptop,
hacia los
Sílabo
símbolos y
Videos,
distintivos.
Internet,
- Actitud de
Pizarra
orgullo y
respeto por
la identidad
de la PNP.
Responsabi
lidad en el
uso
adecuado
del
uniforme y
distintivos.
- Análisis de casos - Integridad y Proyector,
éticos en la
honestidad
Laptop,
función policial.
en el
Sílabo
- Taller de
servicio.
Videos,
comunicación
Internet,
efectiva con
Compromis
Pizarra
ciudadanos.
o con la
- Simulaciones
ética y
de situaciones de
transparenc
rendición de
ia.
cuentas.
- Respeto
en la
15
1.
2.
3.
4.
5.
Deberes con la Persona
Deberes para la
Sociedad
Deberes con la Patria
Deberes para con la
Institución
Deberes para con la
profesión
comunicaci
ón y actitud
colaborativa
.
Taller: “Ética y comunicación en el servicio policial”: Realizar
presentaciones interactivas, discusiones en grupos y dinámicas prácticas,
enfocándose en la aplicación de principios éticos y técnicas de comunicación
efectiva. Se utilizarán estudios de caso y simulaciones para fomentar el
aprendizaje práctico. Al final, se reflexionará sobre las lecciones aprendidas.
Congreso de la República del Perú. (1988). Ley N°
24949: Ley de la Policía Nacional del Perú.
Congreso de la República del Perú.
Congreso de la República del Perú. (1993).
Constitución Política del Perú. Congreso de
la República del Perú.
García, R. (2021). Ética y valores en la función
policial. Editorial Jurídica.
Moreno, J. (2020). Historia de la Policía Nacional
del Perú: Evolución y tradición. Fondo
Editorial de Seguridad.
Ministerio del Interior del Perú. (2019). Código de
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
Ética y Conducta de la Policía Nacional del
Perú. Ministerio del Interior.
Derechos Humanos para Funcionarios de
Aplicación de la Ley. Naciones Unidas.
Silva, M. (2019). Responsabilidad y transparencia
en la gestión policial: Enfoque ético. Editorial
Universitaria de Ciencias Sociales.
Fondo Editorial de la Policía Nacional del Perú.
(2022). Símbolos y Protocolo Institucional de
la Policía Nacional del Perú. Fondo Editorial
PNP.
SEMANA
12
SEGUNDA EVALUACIÓN PARCIAL (EP2)
13
SESIÓN 21: EXPOSICIÓN DE TRABAJOS
COLABORATIVOS
SESIÓN 22: EXPOSICIÓN DE TRABAJOS
COLABORATIVOS
UNIDAD VI
Fundamentos teóricos de la actuación policial
16
CAPACIDADES:
ACTITUDES:
SESIÓN
Nº
CONTENIDOS
CONCEPTUALES
CONTENIDOS
PROCEDIMEN
TALES
EVIDENCIAS
DE
APRENDIZAJ
E
- Explicación
clara de cada
frase y su
contexto
dentro de la
policía.
- Participación
activa en el
análisis y
debates.
- Comprensión
de la
importancia de
cada frase en
la formación
policial.
PRODUCT
O
SESIÓN 23
- Análisis del
Proyector,
FRASEOLOGIA POLICIAL. significado y
Laptop,
1. La antigüedad es clase. aplicación de
Sílabo
2. Las órdenes se cumplen cada frase en el
Videos,
sin
dudas
ni contexto
Internet,
murmuraciones, y el policial.
Pizarra
único responsable es el - Ejercicios de
superior que las imparte. interpretación
3. El conducto regular.
de cada
4. La
satisfacción
del principio en
deber cumplido.
situaciones
5. Vista larga, paso corto y simuladas de la
suma precaución.
vida policial.
6. Solo merece vivir quien - Debates sobre
por un noble ideal está la relevancia de
14
dispuesto a morir.
cada frase y su
7. Disciplina hasta de impacto en la
franco.
ética
8. El tiempo que pasa es profesional.
la verdad que huye.
9. La sonrisa de un
peruano es la alegría de
su policía.
10. ¿Cómo está la moral?
SESIÓN 24
Taller: “Diferencia entre el Orden Interno y el Orden Público": a través de
este taller mediante ejemplos y casos se debe lograr el aprendizaje de estos
conceptos teóricos- doctrinarios muy relevantes para entender la labor policial
y aplicarla en las demás asignaturas.
Congreso de la República del Perú. (1993).
Constitución Política del Perú. Congreso de
la República del Perú.
Ministerio del Interior del Perú. (2019). Código
de Ética y Conducta de la Policía Nacional
del Perú. Ministerio del Interior.
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
Velarde, A. (2020). La Disciplina y Ética en la
Formación Policial: Manual Práctico.
Editorial de Ciencias Policiales.
Rivera, J. (2021). Fundamentos de la Doctrina
Policial en el Perú. Editorial Jurídica de
Seguridad.
17
Instituto de Seguridad Ciudadana. (2018).
Orden Interno y Orden Público: Teoría y
Aplicación en la Función Policial. Fondo
Editorial ISC.
González, M. (2019). Fraseología y Conducta
Policial: Principios y Aplicación en el Perú.
Fondo Editorial de la Policía Nacional.
Organización de las Naciones Unidas. (2015).
Manual de Derechos Humanos para
Funcionarios de Aplicación de la Ley.
Naciones Unidas.
UNIDAD VII
Principios y valores institucionales
CAPACIDADES:
ACTITUDES:
SESIÓN
Nº
CONTENIDOS
CONCEPTUALE
S
CONTENIDOS
PROCEDIMENTA
LES
EVIDENCIAS
DE
APRENDIZA
JE
PRODUCT
O
HORA
SESIÓN 25
TALLER: “Métodos para evaluar el cumplimiento de los valores
institucionales e Importancia de la autoevaluación en el desempeño
profesional”: Reconocer cómo se cumplen los valores institucionales en el
trabajo diario y la importancia de la autoevaluación para el crecimiento
profesional. Fomentar la reflexión y mejora continua.
15
SESIÓN 26
TALLER: “La actividad policial en sus diferentes modalidades”: Describir
cada una de las actividades de que realiza el personal con casos y ejemplos
de estas funciones, motivando el interés de los alumnos por los campos
funcionales de la policial.
Ministerio del Interior del Perú. (2019). Código de Ética y
Conducta de la Policía Nacional del Perú. Ministerio
del Interior.
Instituto Nacional de Estudios Policiales. (2020). Valores
Institucionales en la Policía Nacional: Guía de
Buenas Prácticas. Fondo Editorial INEP.
Rivera, L. (2021). Autoevaluación y Crecimiento Profesional
BIBLIOGRAFIA
en el Contexto Policial. Editorial de Seguridad
ESPECIFICA
Pública.
Organización de las Naciones Unidas. (2015). Manual de
Derechos Humanos para Funcionarios de
Aplicación de la Ley. Naciones Unidas.
Gómez, A. (2018). Principios Éticos y Valores
Institucionales en la Policía. Editorial de Ciencias
Sociales.
Velarde, M. (2022). Métodos de Evaluación en el
18
Desempeño Policial. Editorial de Seguridad y
Justicia.
Organización Internacional del Trabajo. (2019). Manual de
Mejores Prácticas en el Servicio Público: Aplicación
en Fuerzas de Seguridad. OIT.
SEMANA
16
VI.
EXAMEN FINAL
METODOLOGÍA
Metodologías que favorecen el aprendizaje situado:
Análisis de casos. - Este método consiste en proporcionar al estudiante,
una serie de casos que representen situaciones problemáticas diversas de
la vida real para que sean analizadas, estudiadas y resueltas, poniendo en
juego el trabajo colaborativo y la reflexión.
Lluvia de ideas. - Esta herramienta de trabajo grupal facilitara el
surgimiento de nuevas ideas sobre los temas normativos contemplados en
el Nuevo Código Procesal Penal.
VII. EQUIPOS Y MATERIALES
Para el docente
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes
equipos y materiales:
Equipos.
Videograbadora, PC, Laptop, Tablet, etc.
Proyector multimedia.
Materiales de estudio (pizarra, plumones)
Silabo por competencia de la asignatura.
Plan de sesión de clase.
Presentación de diapositivas.
Videos para reforzar las técnicas de enseñanza.
Para el estudiante
Sílabo de la asignatura.
Bibliografía de consulta.
Separatas y trípticos.
VIII. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones académicas es obligatoria, en caso de no
asistir se reportará al Área Académica respectiva.
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente y en cada clase:
A. Evaluación Diagnóstica (ED), en relación al reconocimiento de
características del estudiante.
B. Evaluación Formativa o por Procesos (EFP), para comprobar el
desarrollo
de
aptitudes,
pronosticar
posibilidades
de
19
C.
D.
perfeccionamiento y reorientar la metodología, mediante:
1.
La valoración permanente e individual de la práctica en la
formulación de documentos y por cierto con los respectivos
ejercicios y/o prácticas calificadas considerados en el silabo.
2.
Dos evaluaciones escritas parciales (Semana 7 y 12),
debidamente programados, orientados a valorar en forma
objetiva el aprendizaje de los contenidos, el empleo de la
capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
3.
Un Trabajo de investigación Colaborativa (TC) y un Trabajo de
investigación Individual (TAI) que se valorarán en su forma,
contenido y exposición.
Evaluación Sumativa – Evaluación por Resultados, para comprobar el
nivel de desarrollo académico, para lo cual se aplicará una evaluación
final (Prueba escrita) en la última sesión (Semana 16).
El Promedio Final, se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual del Régimen de Educación de las Escuelas
de Formación Profesional de la PNP, conforme se detalla a
continuación:
PF = TAI (1) + TC (2) + EP (3) + EF (4)
10
PF
TAI
TC
EP
EF
IX.
= Promedio Final.
= Trabajo Aplicativo Individual.
= Trabajo Corporativo (Exposición + Trabajo de Investigación).
= Examen Parcial.
= Examen Final.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
Cartilla Doctrina Policial, Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.
Decreto Legislativo N° 1267, del 16DIC2016 (Ley de la Policía Nacional del Perú)
y su Reglamento (Decreto Supremo N° 026-2017-IN, del 13OCT2016).
DINSTDOC PNP. “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima – Perú. 2001.
DINSTDOC PNP. “Temas sobre Ciencia Policial”. Lima – Perú. 2001
FENTANES, Enrique. “Tratado de Ciencia de la Policía Argentina”.
FYFE, James y otros. “Administración de la Policía”. D.F. – México. Quinta
edición. Editorial McGraw-Hill Interamericana Editores S.A. 1997
HINOSTROZA, Guillermo. “Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial”.
INAEP. “Doctrina Policial”. Trabajo en equipo (Tomo II de la Enciclopedia de la
Policía Nacional del Perú). PIACIP 2003.
INAEP. “Estructuración de la Ciencia Policial”. Trabajo en Equipo. PIACIP 2002.
INAEP. “La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento”. Trabajo
en equipo. PIACIP 2003.
INAEP. “Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias Policiales”
20
PIACIP 2001.
JIMÉNEZ, Benedicto. “Doctrina y Ciencia Policial”. Lima – Perú. Primera edición.
2003.
MALPARTIDA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura. 3ª Edición.
Lima – Perú. 1998. Manual de Doctrina Policial, Manuel Calonge Merino,
año 2015.
“Manual de Doctrina de la PNP”. Lima – Perú. Primera edición. 2018.
Manual Del Estudiante De Las Escuelas De Pregrado ENFPP-PNP (RD N°00212022-ENFPP-PNP/SUBDIRECCION del 02FEB2022)
“Reglamento del Sistema Normativo”. Lima – Perú. 1992.
21
I UNIDAD
FUNDAMENTOS BÀSICOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
PRIMERA SEMANA
SESIÓN 1 (Martes, 29OCT2024)
INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA
La función social del estado obliga a todos sus componentes a estar preparados,
y cuando menos debidamente informados, sobre determinada materia que, en
sí, es el desarrollo de su propia actividad.
La Policía Nacional del Perú tras su creación en el año 1988, y para alcanzar la
institucionalidad conto con un marco referencial basado en las premisas de
unidad de comando, unidad de acción y unidad de doctrina que hicieron posible
que la PNP, enfrente y acabe con el terrorismo, y con ello contribuye a la
pacificación nacional.
Al unificarse las instituciones policiales, los efectivos pasaron a conformar la
Policía Nacional del Perú, pero en vista que provenían de instituciones distintas
mantuvieron la doctrina y cultura organizacional de donde provenían. Es por ello
que la PNP necesitaba consolidar con una sola doctrina que guie el desarrollo
profesional de sus integrantes.
La Doctrina y Ciencia Policial viene siendo desarrollada desde el año 2001 en la
División de Doctrina de la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial, formulando
su 1er texto especial, que sirvió de fuente para la difusión de la doctrina en la
PNP, mediante el Decreto Legislativo Nro. 1318 y su Reglamento Decreto
Legislativo Nro. 022-2017-IN., regula la FORMACIÓN PROFESIONAL PNP, en
su art. 6. Objetivos c) Desarrollar Ciencia Policial, difundir y consolidar la doctrina
que la sustenta como elemento integrador para la pertenencia institucional, en el
marco de la Constitución y las leyes.
La Doctrina y Ciencia Policial, sale a la luz con la intención de contribuir en la
comprensión de este conocimiento con la secreta esperanza de que la Escuela
Nacional de Formación Profesional Policial (órgano de apoyo policial de gestión
educativa, responsable de organizar, impartir, evaluar y certificar la formación
profesional del personal de la Policía Nacional del Perú) alcance una de sus
funciones básicas que es velar por el desarrollo de la ciencia policial y la difusión
y consolidación de la doctrina que la sustenta como elemento integrador para la
pertenencia institucional a la Policía Nacional del Perú, en el marco de la
Constitución y las leyes.
La Doctrina Policial se desarrolla desde el enfoque de la Ciencia Policial que
constituye su medula; ciencia es el estudio cuya razón es obedecer a la
necesidad de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los
conocimientos acerca de la policial como institución y estructura, principalmente
en cuanto al derecho positivo que a la misma concierne.
El estudio de la Doctrina y Ciencia Policial debe acercarnos al conocimiento
ontológico de lo que es ser policía y de qué manera responde o no su esencia
22
cultural, histórica y dogmática, previniendo lo que se debe saber en el futuro de
acuerdo a las leyes que preside la dinámica del proceso institucional. Sobre esta
base trabajarían las distintas disciplinas que forman parte de la Ciencia Policial,
aportando cada una lo que le atañe.
El sistema educativo policial, encargado de consolidar la doctrina policial, asume
un reto frente al accionar de las Escuelas de Formación Profesional Policial que
constituye la savia que nutre la institución, la medula central, donde se forma,
capacita, se especializa y perfecciona el potencial humano de la PNP.
El perfil profesional no es solamente una tarea que se reduce a la enumeración
de características que se consideran deseables y factibles para legitimar un título
profesional o ejercer una determinada labor humana, engloba íntegramente las
exigencias académicas
y laborales que debe expresar las características
pretendidas por el usuario, en este caso, la sociedad que demanda un servicio
policial de excelencia, eficaz, creativo e innovador, ante las nuevas amenazas
del crimen organizado.
Es por ello que este Syllabus, para los estudiantes de la EESTP-PNP, se
convierte en una herramienta que permitirá consolidar la identidad de una
organización de servicio al público en función a unos rasgos o atributos propios
de la institución policial peruana, firmemente arraigada en la historia como en el
diario vivir de todos los peruanos, como también permitirá fortalecer el sentido
de pertenencia para quienes han hecho de la vocación de servicio, un
compromiso con la Policía Nacional del Perú con la firme convicción de servir y
proteger a todas las personas que habitan la vasta geografía nacional.
El aspecto ético es muy importante, ya que nos da una visión que los principios
y valores juegan un papel imprescindible tanto en la formación como el desarrollo
del quehacer policial y que es el elemento que legitima y respalda la presencia y
acción del policía, aspecto que debe de ser objeto de cultivo y constante
reflexión.
Finalmente, nuestra cultura institucional, la misma que se ha forjado en función
a símbolos y tradiciones de gran significancia, así como por el liderazgo y buenas
prácticas policiales, se expresa también en ceremonias y en otros actos propios
de la carrera profesional, lo mismo ocurre con una serie de frases que en
resumen orientan el correcto camino a seguir para el éxito en el cumplimiento de
la misión.
Los hombres y mujeres que visten el uniforme policial tienen ahora en la doctrina
policial, el marco de referencia y sentido a su accionar cotidiano, proporcionando
los fundamentos para hacer del amor a la patria, un factor inherente a la
motivación que todo policía peruano debe de tener en su abnegada labor de
servicio a la ciudadanía
¿PORQUE ES IMPORTANTE UNA DOCTRINA POLICIAL?
23
Porque al desarrollar la doctrina policial percibimos que:
•
La función policial es eminentemente preventiva y la investigación policial
un aporte sustantivo a la prevención.
•
Que la función policial es de servicio a la sociedad.
•
Que la visión de la policía debe concebirse como una institución moderna,
disciplina, eficiente, al servicio de la sociedad, encargada de garantizar la
seguridad, la tranquilidad pública y la paz social en todo el territorio
nacional, con prestigio nacional e internacional.
•
La carencia de formalizar la Doctrina Policial origina que los policías no
tendrán claramente definido el rol que deben desempeñar en la sociedad
peruana y no existiría coincidencias en el momento de definir la razón de
su quehacer, así como una visión compartida y la ausencia de precisión
en cuanto a la misión institucional.
Es por ello, que es importante la unidad de doctrina para la Policía Nacional del
Perú, la cual debe de consolidarse, y que no fue prevista y atendida en su debido
momento por tener que enfrentar el comando institucional situaciones adversas
y apremiantes de carácter operativo, y que explican las muchas reformas
institucionales acontecidas a lo largo de la historia de nuestra policía, muchas de
las cuales han tenido la misma vigencia que el régimen de turno que las genero,
o que adolecían de la distancia que hay entre la perspectiva académica y técnica
con la realidad en la que opera nuestra institución policial.
SESIÓN 2 (Jueves, 31OCT2024)
A. DOCTRINA
1. Etimología y significado:
Etimología: El vocablo español doctrina proviene del verbo latino
“docere”, “doctum” (enseñar, enseñando); así pues, de acuerdo con su
etimología, doctrina tiene el sentido de enseñanza.
Significado: El sentido inicial de dicho vocablo se ha ido ampliando hasta
significar:
-
Opinión o conjunto de opiniones de un autor.
Afirmación o Sistema de afirmaciones de orden teórico que se
enseñan como verdades.
Teoría o conjunto de enunciados que, organizados
24
sistemáticamente, se presentan como solución para algún
problema.
2. Concepto:
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento
específico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en
base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos
que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción
que, orientados por una metodología adecuada y una estructura de
creencias, principios y valores éticos compartidos por todos, posibilitan
el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
3. Características de la Doctrina
Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal
que constituye una orientación permanente para la consecución de los
fines.
Está asociada a la investigación científica que exige presupuestos
teóricos como punto de partida.
Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
Es colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, es lo
sustancias, no es posible estructurar una doctrina individual.
Requiere de valores que tienen una naturaleza y una experiencia
concreta.
Se desarrolla en una realidad donde existen objetos de diversa índole y
son susceptibles de ser conocidos, tales como cosas, hechos,
fenómenos, instituciones.
Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento
del objeto teorizante; así como busca deducir principios y leyes que los
vinculan con la realidad.
B. TEORÍA
1. Significado
Es un término que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:
Conocimiento especulativo considerado con independencia de toda
aplicación.
Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de
fenómenos.
Hipótesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte
muy importante de la misma.
2. Concepto
Teoría es la síntesis suprema de una ciencia o un saber determinado; un
sistema de un saber generalizado; una explicación sistemática de
determinados aspectos de la realidad.
Se contrapone a la práctica o a la hipótesis o sea el saber no
comprobado; constituye un reflejo y reproducción mental, ideal de la
25
verdadera realidad. Pero, por otro lado, está ligada a la práctica porque
se fundamenta en el conocimiento teórico. Tiene una base filosófica y
puede ser elevada a doctrina, cuando goza de la aprobación
generalizada.
3. Diferencias de Teoría y Doctrina
La teoría brinda una explicación mediante las etapas del método
científico, mientras la doctrina realiza una apreciación, emite un juicio
valorativo o califica resultados de la investigación.
C. CIENCIA
1. CONCEPTO
Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado
campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas
conclusiones obtenidas siguiendo un método apropiado (método
científico) son verificables por la observación y el experimento; y también
falibles.
2. ELEMENTOS DE LA CIENCIA
Para que una disciplina para que tenga rigor científico debe contar con
los siguientes elementos:
a. Estructura sistémica de conocimientos.
b. Objeto definido.
c. Método.
d. Lenguaje formalizado.
e. Finalidad concreta.
3. CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS.
a. Por su naturaleza
1) Ciencias Formales, son ciencias deducidas que tratan de entes
ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la
mente humana, tales como la Lógica y la Matemática.
2) Ciencias Fácticas, son aquellas que para confirmar sus
conjeturas necesitan de la observación y el experimento, tienen
que “mirar” las cosas y, siempre que les sean posibles
cambiarlas deliberadamente para intentar descubrir en qué
medida sus hipótesis se adecuan a los hechos. Comprende a las
ciencias Físicas, Ciencias Biológicas y Ciencias Sociales.
b. Por su aplicación
1) Ciencias Básicas o Ciencias Pura, están constituidas por los
conocimientos teóricos obtenidos mediante la investigación de
la realidad, a lo largo de la historia en los más diversos campos
del mundo natural y social, se organizan en cuerpos de
conocimientos que corresponden a su “objeto de estudio” que es
una porción de la realidad que se ha ido delimitando con el
tiempo en un proceso que aún hoy continua, verbigracia la
26
Física, Química, Biología, Sociología, Criminología, etc. Al
interior de estas ciencias se desprenden ramas especializadas
como producto de las investigaciones en ámbitos cada vez más
localizados; es lo que sucede en el caso de la Óptica, respecto
a la física. Asimismo, la complejidad de algunos fenómenos
exige un tratamiento interdisciplinario, como es el caso de la
Bioquímica o de la Sociobiología.
2) Ciencias Aplicadas o tecnología, para poner en práctica los
conocimientos adquiridos y sistematizados por la Ciencia Pura,
de forma tal que, de asegurarse al máximo la precisión y eficacia
de la acción transformadora del empleo de los recursos, se
formó un cuerpo diversificado de procedimientos, técnicas,
operaciones, etc. Que, por recurrir condiciones de racionalidad,
objetividad y verificabilidad, se dio en llamar Ciencias Aplicadas.
4. CARACTERÍSTICAS DE LA CIENCIA.
a. Objetiva, intenta obtener un conocimiento que concuerde con la
realidad del objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como
desearía el investigador científico que fuese; lo contrario es la
subjetividad, donde las ideas nacen del perjuicio, de la costumbre o
la tradición. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros
conocimientos sean verificados por otros.
b. Racional, la ciencia utiliza la razón como instrumento esencial para
llegar a sus resultados, los científicos trabajan en lo posible con
conceptos, juicios y razonamientos, y no con las sensaciones,
imágenes ni las impresiones.
c. Sistemática, la ciencia es sistémica y organizada en su búsqueda y
en sus resultados. Se preocupa por construir sistemas de ideas
organizadas coherentemente y de incluir todo conocimiento parcial
en conjuntos más amplios.
d. General, la preocupación científica no es tanto ahondar y completar
el conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr que cada
conocimiento parcial sirva como puente para llegar a una
comprensión de mayor alcance.
e. Falible, la ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el
hombre donde se reconoce explícitamente la propia posibilidad de
equivocación, de cometer errores. En esta conciencia de sus
limitaciones es donde reside su verdadera capacidad para auto
corregirse y superarse.
27
SEGUNDA SEMANA
SESIÓN 3 (Martes, 05NOV2024)
DOCTRINA POLICIAL
A. Definición Conceptual de Doctrina Policial
Definición Conceptual. – Hernández, et al (2014) refirieron que:
Una definición conceptual trata a la variable con otros términos. Se tratan de
definiciones de diccionarios o de libros especializados (Kerlinger y Lee,
2002), y cuando lo describen la esencia o las características de una variable,
objeto o fenómeno se les denomina definiciones reales (Reynolds, 1986).
Estas últimas constituyen la adecuación de la definición conceptual a las
necesidades prácticas de la investigación (p.119).
Definición Conceptual de Doctrina Policial: Es el conjunto de
conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente que recoge la
Historia y Cultura Policial a través del tiempo, integrando principios, valores
y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos
filosóficos y legales del Derecho Policial vinculados a la defensa de los
Derechos Humanos, la ley, el Orden y la Seguridad, la mística y vocación de
servicio en la que descansa su Cultura Organizacional y de promoción de la
paz social y el amor por la Patria, representados por sus símbolos, distintivos
de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción
generadora de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida
estructura de Integración e Identidad Policial. (2019. p.48).
B. Definición Operacional de Doctrina Policial
Definición Operacional. - Kerlinger y Lee (2002) señalan que:
Una definición operacional asigna significado a un constructo o variable al
especificar las actividades u “operaciones” necesarias para medirlo y evaluar
la medición. De manera alternativa una definición operacional constituye una
especificación de las actividades del investigador para medir una variable o
para manipularla. (p. 37-38)
Definición Operacional de Doctrina Policial: podemos definirla como el
conjunto de enseñanzas que se imparte en la formación profesional del
policía, constituida por un conjunto ordenado de conocimientos (cuerpo
teórico), principios, valores y creencias e ideas matrices oficialmente
aceptadas (cultura organizacional), en los cuales se fundamenta todo el
quehacer policial. (2019.p.49).
C. Fuentes de la Doctrina Policial
En los orígenes de las instituciones se encuentran los fundamentos que
justifican su existencia, permiten su consolidación, perfeccionamiento y
permanencia. De ahí que conocer a nuestra Policía Nacional del Perú y la
28
forma en que a través de los años se han ido forjando su identidad y su
Doctrina requiere acercarse a su historia, revisar los principales hitos en su
evolución y detenerse en la biografía de algunos de sus héroes y mártires,
para descubrir cómo sucesos que en su momento se vieron como cotidianos,
o intereses que en un principio fueron personales, terminaron siendo parte
del ser institucional. La identidad de una Institución no se forja de un día para
otro; por el contrario, requiere de sucesivas reflexiones, decisiones y
actuaciones de sus hombres y mujeres, en un mismo sentido a través del
tiempo. Así ha sucedido con la Policía Nacional del Perú, cuyos miembros,
desde los principios de nuestra historia como país se han distinguido siempre
por la nobleza y la abnegada inspiración de sus actos, orientados a proveer
a la sociedad las condiciones más seguras para desarrollar su ciclo de vida,
tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales.
En resumen, se puede determinar que la doctrina policial tiene las siguientes
fuentes:
1.
2.
3.
4.
5.
La historia policial.
Los Programas de acción.
Ciencia policial.
Estructura axiológica.
Realidad criminógena.
D. Elementos de la Doctrina Policial
1. Realidad circundante: Mundo existente, en el cual se busca la verdad
objetiva de la realidad concreta, por medio del perfeccionamiento
concreto.
2. Teorías: Sistema de creencias y opiniones acerca de la Policía y su
función que sustenta la doctrina policial. Saber generalizado.
3. Principios: Orientan la conducta institucional, así como el ejercicio de la
función de policía. Enmarcan la función.
4. Valores: Constituido por aquello que se considera bueno, que beneficia
a la persona. Valores de Derechos Humanos, de Cultura de Paz, Valores
Morales, fomenta el cultivo de virtudes.
5. Programas de acción: Objeto y elemento dinámico de la doctrina, pues
toda Doctrina se manifiesta en su accionar.
6. Metodología: Métodos y procedimientos.
7. Finalidad: Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina.
E. Características de la Doctrina Policial
a. Comunitaria:
La doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunquealgunos
aspectos sean concebidos por un Policía profesional para constituirse en
doctrina tiene que ser admitido por la comunidad policial. En el caso de
los programas de acción policial es originado, planteado y formulado por
29
una persona, pero su aplicación demanda la intervención tanto del
personal policial como de otros miembros de la comunidad policial en su
conjunto, quienes para asumir el rol que les corresponde necesariamente
deben ser adoctrinados. El programa de acción es el elemento de mayor
connotación, pues no es posible estructurar una doctrina individual. Es
pues comunitaria, porque se ha estructurado por medio de diversas
generaciones de comunidades policiales doctrinarias.
b. Realista:
La doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se
investiga, desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el
fenómeno policial y en este ámbito concreto se ejecuta la acción policial.
Sin sociedad no es posible la existencia de la Policía y el conocimiento de
la realidad social es primordial para el Policía profesional cuando se
propone eliminar las anomalías y perfeccionar las relaciones humanas.
c. Dinámica:
La doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del
proceso evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y
sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social
prescriben programas de acción. En consecuencia, los programas de
acción otorgan el carácter dinámico a la Doctrina Policial, sin programas de
acción la doctrina se paraliza y sus contenidos se dispersan.
Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en movimiento,
donde el motor son los programas de acción, el combustible son los
conocimientos policiales, el timón son los valores, la vía es la metodología
y el destino son los fines. Por lo tanto, conforme a la definición teórica de
esta característica, la doctrina no se concibe como algo estático, aun en
el estado más incipiente, la intensidad de su accionar es primordial.
d. Metódica:
La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados que
requiere el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción policial
transcurre desde la realidad a los principios doctrinarios; de éstos a los
fines y de allí nuevamente ala realidad. Este transitar permite construir un
camino racional llamado método para verificar la verdad doctrinaria
aplicada a la realidad con propósitos claramente definidos.
e. Axiológica:
Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de
sus integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea
axiológica determinada por principios éticos y morales. Por esta razón, la
doctrina policial se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial es
30
orientada por la estructura de valores que deben estar claramente
internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente;
esto no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno
que murió de inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones
iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo valorar entre las dos
qué porción era mejor que la otra.
f. Teleológica:
La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un
propósito ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad
mediante el logro de sus fines, metas y objetivos. Lafinalidad de la doctrina
policial es lograr la eficiencia y eficacia en el servicio policial que brinda a
la sociedad
F. Propósitos de la Doctrina Policial
El propósito de la doctrina policial es orientar la acción de la institución
policial, a corto, mediano y largo plazo, y establecer los objetivos
estratégicos, planes, programas y proyectos.
a. Promover lineamientos:
A través de diversos instrumentos como conferencias, impresos,
páginas web, la policía viene difundiendo unos mensajes y
recomendando medidas especialmente de protección y seguridad,
con el objeto de proteger a la ciudadanía de los riesgos de
seguridad.
b. Moldear la conducta:
A través de códigos, manuales, cartillas, y el portal Web de la
Policía Nacional del Perú, en la instrucción y en la práctica de la
función, la policía ofrece ejemplos de buen actuar y buen vivir a sus
miembros a fin de lograr una conducta intachable en su vida y
desempeño funcional.
c. Cambio de actitud de sus seguidores:
El personal conformante de la PNP, debe estar dotado
de una acendrada solvencia moral que garantice la
imparcial aplicación de justicia en el ámbito de su
función.
SESIÓN 4 (Jueves, 07NOV2024)
DIMENSIONES EN LOS QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIAL
31
Los pilares de la Doctrina Policial lo constituyen: el Cuerpo Teórico o
Ciencia Policial, que lo conforman las disciplinas básicas o especializadas
y las disciplinas auxiliares, la Cultura Organizacional, los Principios y
Valores. (Calonge,2015), pero para fines educativos tenemos que realizar
la operacionalización de variables que es el proceso de llevar una variable
del nivel abstracto a un plano concreto, su operacionalización permite
hacerla medible, mediante las dimensiones.
Carrasco (2005) refirió que: La operacionalización de las variables es un
concepto metodológico que consiste en descomponer o desagregar
deductivamente las variables que componen el problema de
investigación, partiendo desde lo más general a lo más específico; es
decir, las variables se dividen (si son complejas) en dimensiones, áreas,
aspectos, indicadores, índices, subíndices e ítems; pero si son concretas
solamente se dividen en indicadores, índices e ítems (p.173).
Para su estudio y comprensión en el presente silabo, se ha establecido
cuatro (04) dimensiones: Ciencia policial, cultura organizacional,
principios y valores.
II UNIDAD
FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Dimensión 1: Ciencia Policial o Cuerpo Teórico. La Ciencia Policial, es el cuerpo teórico de la doctrina
policial, el cual constituye los conocimientos científicos
aplicado a la función policial. Es el conjunto de
conocimientos reflexivos, sistemáticos, metódicos y
objetivos que permiten el ejercicio adecuado y técnico de la
función policial. Está constituida por disciplinas básicas o
especializadas y disciplinas auxiliares.
-
Las disciplinas básicas o especializadas, de acuerdo con el Art.
28° del Decreto Legislativo Nro. 1267, Ley de la Policía Nacional
del Perú, modificado por el Artículo 2° del Decreto Legislativo Nro.
1604, publicado el 21DIC23., están referidas a sus especialidades
funcionales:
1. Orden y Seguridad,
2. Investigación Criminal,
Son subespecialidades de carácter transversal o inmersas en
cada especialidad funcional:
1. Administración.
2. Inteligencia.
32
3. Criminalística.
4. Tecnología de la información y Comunicaciones.
5. Control Administrativo Disciplinario.
-
Las disciplinas auxiliares, vienen a ser el conjunto de disciplinas
que convergen en auxilio de las disciplinas básicas o
especializadas policiales, conformando en conjunto, la Ciencia
Policial y cuya función es describir y explicar los hechos policiales,
reales y potenciales, por medio de esquemas teóricos,
sociológicos, criminológicos, jurídicos, etc., que interpretan y
proporcionan al Estado, en su función de “Policía“, una
comprensión más precisa de tales hechos y poder de predicción,
para garantizar, conservar y restaurar el Orden Interno, Orden
Público y Seguridad Ciudadana.
Las disciplinas auxiliares, que concurren en apoyo de la ciencia
policial, entre otras son:
1. Ciencias Formales:
2. Matemática.
3. Lógica.
4. Ciencias Fácticas:
5. Ciencias Físicas,
6. Ciencias Biológicas,
7. Ciencias Sociales,
8. Sociología Policial.
9. Psicología Policial.
10. Administración Policial.
11. Derecho de Policía.
12. Química
13. Telemática
14. Antropología
15. Ciencias Políticas
16. Economía Política
17. Criminalística
18. Criminología
19. Criptografía
20. Medicina Legal
Dimensión 2: Cultura Organizacional
De acuerdo con Calonge (2015) la cultura organizacional lo constituye las
creencias, actitudes y método de trabajo.
La cultura organizacional se puede decir que constituye un conjunto de
características específicas que comparten los miembros de una organización,
33
que los distingue de las demás, la cual cumple funciones específicas dentro de
la organización, marca las diferencias con otras organizaciones, genera
compromiso entre sus miembros y es el aglutinante social que mantiene unida a
la organización, por cuanto es un conjunto de características claves que la
organización valora y mejora la estabilidad del sistema. (Robbins y Judge, 2009,
p.551).
La situación actual de cambios acelerados, que se presentan como parte de la
globalización, obliga a las instituciones a mantenerse cohesionadas, como
alternativas para afrontar estos cambios y la competitividad. Esta cohesión solo
es posible, recurriendo a su cultura organizacional, encontrando en ella, las
alternativas requeridas para su consolidación y desarrollo.
Al abordar el estudio de la cultura organizacional, generalmente se hace a partir
de sus dimensiones, las cuales generalmente se identifican como: Identidad
organizacional, historia, aprendizaje organizacional y política. En la primera se
construye la Identidad Organizacional y se integran las identidades individuales.
La segunda define la manera en que se entiende el funcionamiento del mundo.
En la tercera se construye la consciencia de permanencia y trascendencia. En la
cuarta, se define la naturaleza de los intereses a ser atendidos en la
organización, las fuentes de poder disponibles, los regímenes de gobierno y la
gestión de conflictos (Castellano, 2008).
La Policía Nacional del Perú, en las circunstancias actuales, en que sus
integrantes evidencias serias limitaciones para cumplir adecuadamente con sus
funciones de otorgar servicios de seguridad a la ciudadanía con calidad, requiere
pensar en optimizar su gestión de personal, con la utilización de teorías que se
adecuen a sus necesidades de desarrollo, pero sobre todo fortalecer y
desarrollar su cultura organizacional, siendo importante, que la formación de sus
nuevos cuadros, esté imbuida de una cultura organizacional que le permita
superar el universo de circunstancias que influyen en la situación actual de la
PNP, que están relacionados con la falta de liderazgo y persistencia de estilos
inadecuados de comandar, falta de identidad y mística institucional, persistencia
de niveles de corrupción e inmoralidad y subculturas derivadas de la misma, que
invalidan el comportamiento de la gran mayoría del personal PNP.
Para ello, la PNP requiere otorgarle, prioridad al fortalecimiento de su cultura
organizacional, por cuanto ella brinda a sus miembros, la lógica de sentido para
interpretar la vida de la organización, a la vez que constituye un elemento
distintivo que le permite diferenciarse de las demás organizaciones.
Se considera que la cultura organizacional convoca aspectos intrínsecos de la
organización, a partir de los cuales busca generar respuestas positivas que
fortalezcan a la organización, promoviendo la interacción humana y el
desempeño del trabajador, en sus dimensiones social, política o económica.
34
TALLER: “Aplicación de la Doctrina Policial en situaciones prácticas”:
Objetivo: Desarrollar la habilidad de aplicar los principios doctrinales de la PNP
en la toma de decisiones y en situaciones éticas.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a los Principios Doctrinales (10 min):
o Contenido: Explicar los principios básicos de la doctrina policial:
respeto a los derechos humanos, integridad, lealtad, y servicio a la
comunidad.
o Ejemplo: Presentar una breve descripción del caso de un policía
que enfrentó una situación complicada y resolvió el conflicto
siguiendo estos principios.
2. Estudio de Casos y Dilemas Éticos (20 min):
o Caso 1: Un ciudadano insulta a un policía en público; la respuesta
puede escalar el conflicto o pacificar la situación.
o Caso 2: Un agente observa a un colega involucrado en una
actividad sospechosa; la decisión ética sería reportarlo.
o Actividad: Dividir a los estudiantes en grupos, asignar un caso a
cada grupo y pedirles que presenten su solución basada en los
principios doctrinales.
3. Simulación Práctica (20 min):
o Actividad: Escenificar el Caso 1 en una breve simulación. Un
grupo representa a los policías y otros a los ciudadanos. Los
estudiantes deben practicar el control emocional y la resolución
pacífica.
o Reflexión en Grupos: Discutir las emociones y la lógica detrás de
cada respuesta y su alineación con la doctrina policial.
4. Reflexión y Conclusión (10 min):
o Actividad: Reflexionar sobre las lecciones aprendidas y discutir
cómo los principios doctrinales pueden aplicarse en situaciones
cotidianas.
TERCERA SEMANA
SESIÓN 5 (Martes, 12NOV2024)
Dimensión 3: Principios.
Los principios, son enunciados de alta generalización y cumplimiento ineludible
que se caracterizan por la claridad de su expresión, facilidad de comprensión y
permeabilidad de su entendimiento.
En el caso de la Policía Nacional del Perú, los principios que guían el accionar
de la PNP son los que se encuentran establecidos en el Código de Conducta
para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, los mismos que recoge
el DL Nro. 1267, Ley de la PNP en su art. VII, que establece para el ejercicio de
35
sus funciones y atribuciones, se orienta por los siguientes principios
1. Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La
defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad y
a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales,
considerando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad; tienen primacía en el ejercicio de la función policial;
2. Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de
la Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y cohesionada;
3. Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando
Único;
4. Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a
acceder de manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio
policial;
5. Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta su
gestión a partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar valor
público a través del uso racional de los recursos con los que cuenta y
con un estándar de calidad adecuado;
6. Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del Perú
es transparente en su actuación y promueve la rendición de cuentas de
su gestión a la ciudadanía;
7. Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución
Política del Perú y las demás normas sobre la materia;
8. Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente,
eficaz, y se orienta a una permanente optimización de la calidad del
servicio policial;
9. La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: La
Policía Nacional del Perú planifica y ejecuta sus acciones operativas y
administrativas de manera coordinada y alineadas con las políticas
nacionales, sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos Regionales
y Locales.
Considerando este conjunto de principios, se desprende que la PNP, es
una institución cuyos miembros tienen que estar imbuidos de una
profunda formación moral, para el desempeño de su misio. No basta el
poder que da el instrumento jurídico, si no va acompañado de la
autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema
axiológico.
36
La carrera policial exige patriotismo, clara concepción del cumplimiento
del deber, inmaculado espíritu de sacrificio, firmeza de carácter, sentido
de la responsabilidad, disciplina, veracidad, honradez, transparencia,
pulcritud, valentía, obediencia, subordinación, compañerismo,
preocupación por cultivar y desarrollar el mas alto grado de virtudes y
deberes, constituyendo estos, un conjunto de principios que se
denominan valores policiales.
Asimismo, como se ha señalado al inicio de este punto, para la Policía
Nacional del Perú, la fuente de los Principios de la Doctrina Policial, lo
constituye el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley, que es propiamente un Código de Ética
Profesional dictado por las Naciones Unidas dentro de la nueva corriente
de la ética global, de cumplimiento obligatorio para la PNP, los cuales
tienen que ver con el cumplimiento obligatorio de la Ley, el respeto y
protección de la dignidad humana y los derechos humanos de todas las
personas, el uso de la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y
en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas, la
confidencialidad, a no infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, el asegurar la
plena protección e la salud de las personas bajo su custodia y no
cometer ningún acto de corrupción.
La observancia de estos principios no excluye otros aplicables a la
función policial como son:
1. Respetar y cumplir con los preceptos de la Constitución Política
del Perú: Nos corresponde cumplir y hacer cumplir la Constitución.
Nuestra institución hace efectivo el monopolio estatal del uso legítimo
de la fuerza, pero en marcada estrictamente en el respeto de la
Constitución y de todo el ordenamiento jurídico que se deriva de ella
y el respeto a los Derechos Humanos.
2. Garantizar el orden público democrático: Como integrantes de la
Policía Nacional del Perú, tenemos que velar por la seguridad para
cumplir la Ley, defender el orden público, la seguridad ciudadana, el
desarrollo nacional, así como la paz social. Esto implica asegurar el
respeto al orden público para que la organización social esté basada
en el consenso generalizado, el diálogo como mecanismo válido de
gestión de conflictos, la transparencia en la información y el respeto
de la voluntad de la mayoría, lo que significa que tenemos que hacer
que las órdenes de las autoridades estatales competentes se
ejecuten dentro del marco de la Ley.
37
3. Colaborar decididamente en la construcción de la paz social y el
desarrollo: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú
tenemos la obligación y el deber de proteger el libre ejercicio de los
derechos de los peruanos. Esta misión implica trabajar por el
cumplimiento
de
todos
los
derechos
reconocidos
constitucionalmente. Cuando una escuela se cierra, cuando una
persona enferma no es atendida, cuando un niño, niña, mujer es
víctima de maltrato, cuando un trabajador es explotado, se están
generando condiciones de violencia, de caos, de injusticia y, por lo
tanto, la destrucción de la convivencia armónica. Es ahí también
cuando debemos actuar como garantes de los derechos ciudadanos
y amigos de la comunidad. Como policías debemos reconocer cada
derecho para protegerlo, y cada deber para garantizar su
cumplimiento.
4. Reconocer y respetar la diversidad cultural, poblacional y de
creencias: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú,
debemos respetar y hacer respetar la identidad de todos. Debemos
eliminar todo acto de racismo o discriminación en contra de quienes
mantengan su lenguaje, costumbres, vestimentas, cosmovisión y
tradiciones consideradas ancestrales. Debemos proteger las
tradiciones ancestrales de la población o comunidad, sus formas de
organización social y autogobierno, la conservación y manejo de sus
tierras, el ejercicio de la autoridad, la protección de su patrimonio
cultural y natural, el respeto a la justicia indígena, a más de otros
derechos colectivos que estamos llamados a conocer, comprender y
proteger. Debemos abstenernos de obligar a rendir culto a una
determinada religión en el ámbito policial o fuera de éste y, que
debemos respetar la libertad de credo.
5. Trabajar activamente con la población para garantizar la
seguridad integral: Tenemos la obligación y debemos ser una
policía cercana a la comunidad, a la población, a fin de motivar su
participación activa en el resguardo y mantenimiento de la seguridad.
La ciudadanía apoyará con el cumplimiento de la Ley, sin que esto
implique que deba armarse para reemplazar a la policía o hacer
justicia por su propia mano, pero su participación activa apoyará en
las tareas necesarias para la construcción de la paz y seguridad
ciudadana. Una policía cercana a la comunidad debe articular con la
ciudadanía para la efectiva vigencia de las políticas públicas
planificadas y asegurar el respeto a la Ley.
38
6. Actuar con base en la previsión y prevención del delito: El éxito
del accionar de nuestra institución se mide en función de sus
resultados. El impacto de nuestro trabajo como integrantes de la
Policía Nacional del Perú será más efectivo cuanto más podamos
combatir las causas estructurales y factores de riesgo que originan la
violencia y la delincuencia. Entre las causas estructurales que
podemos mencionar, entre otras, el desempleo, la exclusión y
marginación, la impunidad, la deserción escolar, la crisis de valores
en una sociedad marcada por el consumismo, la incidencia de
factores externos como la delincuencia transnacional, y la
desestructuración familiar por la migración. Es fundamental que
realicemos un trabajo de análisis permanente de las causas que
generan el incremento de la delincuencia, para orientar ese trabajo
hacia su erradicación.
7. Realizar una intervención disuasiva y reactiva ante la infracción:
Nuestro compromiso profesional por trabajar por la paz y seguridad
ciudadana, implica estar alerta de que el cumplimiento de nuestro
deber puede confrontarnos a situaciones donde nuestra integridad
corra peligro. Nuestra única alternativa es estar siempre preparados
y vigilantes, a fin de reaccionar de forma oportuna, eficaz y ajustada
a la Ley cuando nos encontremos en estas circunstancias. Esta tarea
la cumplimos conscientes de que somos los primeros servidores de
la colectividad y por lo tanto debemos tener un juicio prudente y
responsable al actuar. Debemos tener desarrollada, de forma
absolutamente neutral, la capacidad de escucha activa.
8. Trabajar para la restitución de los derechos que han sido
vulnerados: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú
debemos asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones que
las autoridades judiciales emitan para la marcha de un proceso legal
y para el cumplimiento de una sentencia. Debemos asegurar que
nuestra actuación no produzca la vulneración de los derechos que
todos los peruanos gozamos.
9. Realizar nuestro trabajo con eficacia, diligencia, integralidad y
honestidad: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú
debemos dar ejemplo de honestidad, para que no haya dudas
respecto a nuestro desempeño, este debe ser oportuno, ágil y
efectivo, sin favorecer con su intervención a persona alguna.
39
10. Respetar y promover la equidad de género: Todas las mujeres y
los hombres, integrantes de la Policía Nacional del Perú nos
debemos respeto mutuo, tenemos derecho a gozar de los mismos
derechos, responsabilidades y potencialidades en el cumplimiento de
nuestro deber. La orientación e identidad sexual no deben ser una
causa de discriminación, burla o maltrato. Es muy importante tener
en cuenta que las condiciones de trabajo de nuestras colegas, las
mujeres policías, deben desarrollarse de acuerdo a las normas de
atención prioritaria, no discriminación, equidad en el acceso a cargos
de decisión y demás principios constitucionales. La violencia de
género, en todas sus manifestaciones, no puede ser ni consentida ni
dejada de atender por parte de nuestra Policía Nacional del Perú.
11. Debemos tener conciencia de lo que nuestra sociedad invierte
en nuestra institución, por lo cual debemos realizar nuestro
trabajo con eficiencia y eficacia: Los recursos de los que dispone
la Policía Nacional del Perú para cumplir con su finalidad contenida
en el Art. 166 de la Constitución Política del Estado son bienes
públicos y deben ser cuidados como tales. Debemos tener en claro
que nuestra función es de servicio público que se debe brindar a
todos los ciudadanos.
12. Debemos estar en constante mejoramiento y tecnificación:
Quien desee brindar un servicio de calidad no puede permanecer
pasivo. El mejoramiento constante es un requisito indispensable en
el accionar policial. Nuestra Policía Nacional del Perú está en la
constante búsqueda de otorgar un servicio de seguridad y vigilancia
con el más alto nivel de calidad y ello implica realizar un proceso
permanente de mejoramiento donde el conocimiento y la tecnología
son los mejores aliados para la lucha contra el crimen.
13. Debemos tomar conciencia de que SOMOS UNA INSTITUCIÓN
POLICIAL COHESIONADA: La identidad institucional es la base de
la unidad y el sentido de pertenencia a la institución. La aplicación
constante y permanente de estas prácticas que constituyen nuestra
identidad, podrá generar una institución cohesionada y coherente,
que actúe en protección de la población, en defensa del orden
público, la paz y la seguridad ciudadana.
SESIÓN 6 (Jueves, 14NOV2024)
Dimensión 4: Valores
40
Calonge (2015) señala que los valores de la Doctrina Policial están relacionados
con los derechos humanos y la cultura de paz. Como se sabe, los valores de la
doctrina policial es otra fuente que rigen las acciones policiales y están
constituidas básicamente por: Valores de los Derechos Humanos, Valores de la
Cultura de Paz, Valores de la Democracia, valores y virtudes tradicionales de la
Policía.
El DL 1267, Ley de la PNP en su Artículo VIII, señala que los valores que rigen
al personal de la Policía Nacional del Perú para el ejercicio de sus funciones,
atribuciones y facultades son:
1. Honor: Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se cultiva
mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;
2. Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
3. Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no
discriminación y a protección de la dignidad de las personas, procurando
el bien común y el interés general;
4. Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y
correcta;
5. Cortesía: Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y
predispuesta al servicio del ciudadano;
6. Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes impartidas
con arreglo a ley, así como la normatividad institucional;
7. Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
8. Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano unido
por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y
buenas prácticas que dignifican la función policial;
9. Vocación: Poseer de manera permanente la aptitud y disposición para
desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad, denotando
capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez
emocional, así como las condiciones físicas necesarias para el
cumplimiento de la labor policial; y,
10. Servicio: Servir a la institución policial, cuya doctrina, organización y
práctica son propias de la Policía Nacional del Perú, destinada a proteger
y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de las
personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas, así como a
mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden público
y la seguridad ciudadana.
La observancia de estos valores no excluye otros aplicables a la función policial
como son:
41
i. Solidaridad: Nos adherimos a la causa común de nuestra sociedad para
alcanzar la paz, el desarrollo y bienestar. Aquí radica nuestra solidaridad,
que se hace efectiva en el servicio que la Policía Nacional del Perú que
brinda a la población en su demanda de seguridad y paz.
ii. Responsabilidad: En virtud de la misión institucional de velar por la
seguridad ciudadana y el orden público, nuestros superiores son
responsables por las órdenes que imparten a los subalternos. Pero
estamos conscientes de que la obediencia a órdenes ilegítimas, que
atenten contra la vida y dignidad de las personas o estén por fuera de la
Ley, no exime de responsabilidades. Por ello debemos tomar las acciones
pertinentes para evitar que se cometan atropellos en contra de los
derechos y garantías constitucionales. Además, tenemos el compromiso
de informar a nuestros superiores y a las autoridades u organismos
correspondientes cuando consideremos que se ha producido o se va a
producir un acto que lesione la dignidad y la vida humana, dentro o fuera
de la institución.
iii. Lealtad: Asumimos un compromiso con nuestra institución, con nuestros
superiores, pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con un
comportamiento que manche el prestigio y la imagen de la Policía
Nacional, sin que esto implique el ser cómplice de un acto que atente
contra la los principios, derechos y leyes que establece nuestra
Constitución.
iv. Tradición: Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores,
principios y costumbres que se han transmitido de generación en
generación dentro de la institución y que tienen un valor inestimado.
v. Honradez: Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de toda
forma de corrupción, denunciamos cualquier acto ilegal e ilegítimo del
cual tengamos conocimiento en la prestación del servicio policial o fuera
de él.
vi. Valentía: Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y
actuar con coraje y fuerza de voluntad para superar desafíos y hacer
frente a los más grandes obstáculos, siempre perseverando y sin dudar.
La valentía nos hace asumir las consecuencias positivas o negativas de
nuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar omisiones dolosas
o culposas.
vii. Prudencia: Debemos actuar con cautela y precaución en el cumplimiento
de nuestro trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego
a las leyes y normas establecidas, a fin de respetar los vida, sentimientos,
integridad y libertades de las demás personas.
viii. Austeridad: Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas
simples e importantes de la vida como la familia, la descendencia, la
libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad, sin preocuparnos por
acumular grandes fortunas que no son sinónimo de felicidad. En
42
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
definitiva, mostrar un desapego hacia los bienes materiales para disfrutar
de otros bienes de orden superior como la realización personal, el éxito
profesional, la espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del
espíritu, el honor, la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento
de la ciudadanía. No llegamos a la institución policial para hacernos ricos,
sino para construir una sociedad mejor para todos.
Credibilidad: Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la
credibilidad va de la mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una
persona ha realizado su trabajo de forma íntegra es creíble ante la
sociedad.
Cortesía y buen ejemplo: Debemos ser corteses en el trato con los
demás, manifestar buena educación, atención y respeto, conocer buenas
maneras, la diplomacia y la etiqueta para participar de forma adecuada
en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Un lenguaje
ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe ser
erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos los espacios
públicos y privados nos debe hacer evitar que en horas de trabajo veamos
televisión o realicemos actividades no profesionales que desdicen de
nuestra imagen.
Tolerancia: Reconocemos la especificidad de la realidad histórica y
social de nuestro país, en relación con su diversidad poblacional, étnica,
lingüística y cultural. Por ello, nuestro servicio a la comunidad se basa en
el respeto de las diferencias, sin atentar contra el bien común y
comprometidos con el buen vivir de la sociedad peruana.
Perseverancia: Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el
cumplimiento del deber, con constancia y tenacidad, continuamos
trabajando por nuestros objetivos personales e institucionales, sin
importar las adversidades.
Coherencia: Si nuestra misión es garantizar el orden público, la paz
ciudadana y la seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos
y libertades constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin,
siendo respetuosos con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad
y vocación de servicio, sin abusar de nuestra posición ni buscar el
beneficio personal.
La práctica de las virtudes morales fomenta la adquisición de valores éticos,
elementos indispensables para la integración, cohesión y unificación de la Policía
Peruana, porque allí radica su fuerza moral que es la base fundamental del
progreso material y espiritual de la organización, valores muchos de los cuales
se condensan en el honor, la honestidad, la justicia y el servicio, que hemos
considerado, para el presente aporte
Taller: “Servir y proteger al ciudadano”:
Objetivo: Reconocer la vocación de servicio que tiene el Policía para servir y
43
proteger a la ciudadanía como mecanismo para construir la confianza en la
población.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a la Vocación de Servicio (10 min):
o Contenido: Explicar el compromiso de “servir y proteger” como el
fundamento de la ética policial.
o Ejemplo: Relatar el caso de un agente que ayudó a una
comunidad tras un desastre natural.
2. Discusión de Ejemplos (15 min):
o Actividad: Los estudiantes comparten experiencias donde un
policía ayudó a la comunidad.
o Ejemplo: Casos en los que policías han ayudado a ancianos,
rescatado personas en riesgo o ayudado en situaciones de
emergencia.
3. Simulaciones de Escenarios (25 min):
o Actividad: Simulación de un policía ayudando a un ciudadano en
una emergencia. El policía debe actuar con calma y demostrar
empatía.
o Reflexión en Grupos: Comentar cómo el servicio y la actitud
empática pueden ayudar a mejorar la confianza ciudadana.
4. Conclusión y Reflexión (10 min):
Actividad: Reflexión sobre cómo el servicio a la comunidad impacta la
percepción pública de la PNP
A.
CUARTA SEMANA
SESIÓN 7 (Martes, 19NOV2024)
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
1.
La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin
distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los
postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2.
El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los
deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con
honor, sacrificio, acendrada vocación de servicio a la sociedad y el
respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
3.
La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo,
abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor,
obediencia y compañerismo.
4.
En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con
el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará
uso de la reflexión, el buen juicio y la persuasión.
5.
Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y
prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6.
El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante
la educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente
disposición, y la oportuna administración de estímulos y sanciones.
44
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
B.
Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos
para un servicio de calidad a la comunidad.
La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende
al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y
comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad
institucional sobre la base de la información y capacitación
permanente de sus integrantes.
La formación ética, moral y deontológica en armonía con la
preparación científica humanística es una meta permanente en todo
integrante de la Policía Nacional del Perú.
La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la
cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad,
son ideales de los Policías peruanos.
Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el
desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la
identidad nacional.
ROL DE LA LEGISLACIÓN POLICIAL EN LA DOCTRINA POLICIAL.
También existen relaciones entre la doctrina y la legislación policial, por
cuanto, el policía en ejercicio de sus unciones tiene que cumplir las normas
y disposiciones de carácter legal que tienen estrecha relación con la función
policial. Es por ello, que existe el Decreto Legislativo No 1148 Ley de la
Policía Nacional del Perú que el policía debe conocer y acatar como
funcionario encargado de esta misión.
La doctrina policial en el nivel de capacitación y perfeccionamiento
profesional requiere que el policía conozca, comprenda e interprete las
normas y demás disposiciones del Decreto Legislativo No 1148 Ley de la
Policía Nacional del Perú antes de cumplirlas. El buen desempeño e
imagen de un policía está en su eficiencia y eficacia; así como, en el
conocimiento y la aplicación de las normas legales en general y en
particular las comprendidas en la legislación policial. .
C.
NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Al interior de nuestra Institución, y aunque no está considerado en los textos
de Doctrina Policial que conocemos, podemos exponer de que la doctrina
se desarrolla en los niveles estratégico, táctico y operacional, en coherencia
con el despliegue operativo del servicio de policía.
1. DOCTRINA ESTRATÉGICA:
Debido a su carácter fundamental y duradero, proporciona orientación
amplia y continúa en cómo está organizada la Policía Nacional del Perú y
cómo se utiliza para el desempeño de su función primordial.
45
2. DOCTRINA TÁCTICA:
Describe la detalladamente la organización de la Policía Nacional del Perú
y aplica los principios de la doctrina estratégica a las acciones u
operaciones policiales, fijando responsabilidades a los Oficiales frente a
la planeación del servicio policial, la administración apropiada y eficiente
del talento humano, los medios logísticos, técnicos y tecnológicos
dispuestos para el mismo, considerando objetivos específicos,
habilidades del personal policial, áreas funcionales y entornos
operacionales.
3. DOCTRINA OPERACIONAL:
Describe el uso adecuado de grupos y elementos especializados y de
armamento específico, que individualmente o en conjunto deben utilizarse
con otros sistemas para lograr objetivos determinados. La doctrina
operacional define y enseña procedimientos, considera además, objetivos
particulares y describe cómo se utilizan los sistemas de apoyo para
cumplir con los mismos
D.
CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL
Aunque no está documentado la doctrina policial tiene un ciclo y este
comprende la generación, difusión, aplicación y evaluación de la
doctrina policial. El primer componente en coherencia con la evolución del
servicio Policial y las nuevas expectativas en materia de paz, convivencia
y seguridad ciudadana; los tres últimos, desarrollados a través de
mecanismos que involucran instrumentos claros de medición en todos los
niveles de la Institución, comprometiendo a todos los integrantes de la
Policía Nacional del Perú en su aplicación.
SESIÓN 8 (Jueves, 21NOV2024)
A. IDENTIDAD POLICIAL
1. CONCEPTO
La práctica constante y continua en el tiempo incluso, a través de
sucesivas generaciones de nuestras tradiciones, símbolos y actos o
ceremonias ha generado un arraigo tan fuerte y generalizado que se
cumple aun cuando no haya ley, reglamento u orden alguna que los
establezca. Esas tradiciones constituyen un importante caudal y una
reserva de inspiración para el cumplimiento del deber, tanto el cotidiano
como aquel que exige entrega y sacrificios extraordinarios. Lo mismo
sucede con nuestros símbolos: el Juramento de Servicio, el lema “Dios46
Patria-Ley”, el escudo institucional, el emblema el Himno institucional, y
también con nuestras creencias y conductas internalizadas (el respeto a
la jerarquía, la obediencia al superior y el carácter militar de nuestra
formación). Nosotros, integrantes de la Policía Nacional del Perú,
tenemos conciencia de esta identidad común y damos por sabidas sus
reglas básicas y significados, lo que expresa una identidad fuertemente
arraigada entre nosotros, lo que constituyen el cimiento de nuestra
identidad, fortalecen nuestro sentido de pertenencia a la institución y nos
identifican como policías ante nosotros mismos y la sociedad, Pero
siempre es positivo repasar significados y aunar conceptos
El saber quiénes somos y cuál es nuestra misión, es fundamental para
darle un sentido a nuestra vida institucional. Saber quiénes somos nos
ayuda a contar con una herramienta fundamental para realizar nuestro
trabajo: el conocimiento.
Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas,
eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que
permiten aprovechar las oportunidades y prevenir las amenazas, en
beneficio de la población de nuestro país.
2. VOCACIÓN DEL SER POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Ser Policía Nacional del Perú, entonces, es la vocación de servicio
público en el más estricto significado de la palabra y en el marco de un
Estado de Derecho, pues su función se relaciona directamente con la
verdadera y más profunda misión del hombre: servir a los demás y
promover el bien común, el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con
la existencia misma del Estado Peruano en el contexto regional y
mundial. Somos privilegiados al trabajar contribuyendo al bienestar de
las personas.
La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual
de ética o una doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida
entre sus miembros y reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser policía es
tener una conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras
funciones como en nuestra vida privada.
Ser Policía Nacional del Perú, es escoger una profesión cuyo fin es el
honor de servir a la ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir dolor
cuando nuestros compañeros han caído en cumplimiento de su deber,
pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la labor de
miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su
misión.
Por ello, quienes vestimos el uniforme de la Policía nacional del Perú no
podemos dejar de preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales,
correctas y éticas. Solo una conducta razonada, ética, transparente y
47
responsable nos permitirá contar con la aceptación ciudadana necesaria
para realizar de mejor forma nuestro trabajo.
Ser policía es saber que somos parte de una noble institución que
protege los derechos de todas las personas y colectivos legítimos y que
reconoce a aquellos superiores que han sido ejemplo de mujeres y
hombres disciplinados, honestos, valientes y sacrificados como seres
humanos íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de
servicio.
B. MÍSTICA
Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y contemplativa; es la
libertad que tiene toda persona para reflexionar con espiritualidad y para
obrar con justicia.
C. MÍSTICA POLICIAL
Es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan; que
nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de
nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a
algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y
enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada
por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía
Nacional del Perú; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que
estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan
o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia
del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al lado de quienes
requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma todos
nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que
nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el
bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda
honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente
y en el corazón los principios fundamentales de ética personal y humana;
que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el
derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que
requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer
a la más próspera y noble organización humanitaria del mundo, nuestra
Policía Nacional Del Perú.
Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman
nuestra institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha,
así como al efecto de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma
parte de nuestra institución.
La mística Policial involucra lo siguiente:
Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía Nacional
del Perú.
Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía
Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.
48
Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con
una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus
camaradas.
Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la
elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus
componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de
una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano
inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus
destinos.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría
las funciones que a su cargo y empleo corresponde.
D. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
1. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ COMO INSTITUCIÓN
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente
del Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
2. VISIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se
deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana.
Toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer
aquello que se debe corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner en
primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con honestidad las
deficiencias y errores
Por lo tanto, el visón de la Policía Nacional del Perú, es ser una Policía
moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado,
comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y
reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos
humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con la
comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.
3. VOCACIÓN DE SERVICIO
Es el sentimiento sublime que inclina al policía hacer de su profesión un
apostolado, que prioriza los intereses sociales sobre los personales para
servir a la sociedad.
Es la fuerza que fluye sobre el policía para cumplir con su deber y llegar
al sacrificio de su propia vida en bien del prójimo.
Es el amor a la patria que motiva la entrega a la profesión de policía sin
reparoy sin objeción con la única sensación de la satisfacción del deber
cumplido, como modelo y orgullo de ser peruano.
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4. LA PROFESIÓN POLICIAL
Se define como una actividad laboral y vocacional orientada a mantener
el orden público, proteger la vida y los bienes de los ciudadanos, y
prevenir e investigar los delitos. La labor policial requiere de formación
especializada, ética profesional y un profundo compromiso con la
comunidad y con los valores democráticos. Los policías, como
servidores públicos, actúan bajo un marco legal específico y deben
seguir protocolos y procedimientos que garanticen el respeto a los
derechos humanos y la integridad de la sociedad. La profesionalización
de la policía se fundamenta en competencias técnicas, habilidades
interpersonales y un compromiso ético, lo cual implica una formación
rigurosa en aspectos como el uso de la fuerza, los derechos humanos,
la comunicación efectiva y el trabajo comunitario.
La Formación Profesional Policial, como parte de la etapa de educación
superior del sistema educativo, es el proceso que tiene como finalidad la
preparación, actualización, especialización y perfeccionamiento del
Cuerpo Policial. La Formación Profesional Policial se ofrece a través de
las Escuelas de la Policía Nacional del Perú. Mediante normatividad
específica se define la organización y estructura de la Formación
Profesional Policial, con sujeción a la legislación vigente en la materia,
en lo que le resulte aplicable
La profesión de policía impone una carga significativa de responsabilidad
y exigencias, razón por la cual se someten a rigurosos programas de
formación en las Escuelas de formación. Durante su tiempo de
academia, los futuros policías adquieren conocimientos fundamentales
sobre leyes, procedimientos, ética y habilidades prácticas necesarias
para su desempeño en el campo.
Es profesión, es técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y
subordinada al poder constitucional. Sus integrantes se deben al
cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la república.
Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo
económico y social del país.
El Perfil Policial Peruano cumple la función de orientar el ejercicio
profesional de la Policía. Junto a otros documentos de Doctrina Policial,
este instrumento especifica los deberes y las obligaciones
procedimentales, morales y éticas que regulan el ejercicio profesional del
cuerpo individual y colectivo de la policía: está orientado a dignificar la
profesión policial, asegurar que los policías garanticen la vida y la salud
de los ciudadanos, y establecer límites racionales al uso de la fuerza
(solo cuando sea estrictamente necesario, y en la medida que lo requiera
el desempeño de sus tareas), con arreglo a protocolos que buscan evitar
las violaciones a los Derechos Humanos, la corrupción y el abuso de
autoridad.
50
Con el ánimo de generar un avance doctrinario en la cultura policial, el
Perfil Policial Peruano se convierte en un instrumento de
profesionalización policial. Los resultados de los procesos de consulta
interna señalan que la identidad institucional debe entenderse a partir de
dos pilares: por un lado, el deber y la obligación (haciendo referencia al
uso de los instrumentos legales y los códigos) y, por otro lado, la
convicción y la responsabilidad (haciendo referencia al uso de los
instrumentos de identidad como el “Perfil Policial Peruano” y otros
documentos de data más reciente que configuran los estándares de
Policía que el Perú necesita). Es así como el policía peruano entenderá
que más allá de cumplir sus servicios acordes a las leyes, cumple su
vocación de servicio compartiendo institucionalmente la convicción por
la protección de la ciudadanía en beneficio de la comunidad, la sociedad
en general y su país.
El buen ejercicio de una profesión, no solo requiere practicarla de una
manera eficaz, sino también practicarla de una manera ética, es decir
respetando a las personas y actuando de acuerdo con los valores que
son propios de la misión que tiene esta profesión. Por lo tanto, la
profesión policial, se significa también profesar y comprometerse con los
grandes valores éticos que están en la base de esta profesión.
Características de la Profesión Policial
1. Vocación de servicio: Los policías sirven a la comunidad,
brindando ayuda y protección.
2. Competencias técnicas y habilidades prácticas: Involucra una
serie de conocimientos en el manejo de situaciones de crisis, uso de
herramientas de seguridad, y técnicas de resolución de conflictos.
Marco ético y legal: Los policías actúan dentro de un marco de
normas legales y deontológicas, respetando siempre los derechos
humanos y la justicia.
3. Adaptabilidad: La profesión demanda flexibilidad y capacidad de
adaptación para responder a las dinámicas cambiantes de la
sociedad y sus necesidades.
En conclusión, la profesión policial, exige al policía una constante
preparación bajo los principios éticos, valores y principios institucionales
enmarcados en nuestra del de la PNP, debiendo contar con los
conocimientos actualizados acorde a su especialidad, para su buen
desempeño y encontrarse siempre al servicio de la sociedad, también
exige de parte de sus integrantes su compromiso e identidad
institucional, para cumplir su tarea fundamental de mantener el Orden
Interno el Orden Público y la seguridad ciudadana conforme lo establece
como finalidad el Art. 166 de la Constitución Política del Perú y hacer
cumplir las leyes.
51
5. EL ACTO POLICIAL
a. Acto
El termino acto se deriva del latín "ACTUS" que se refiere al hecho o
acción.
b. El Acto Humano
Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la persona que
debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son
esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la
persona causante estaría exenta de responsabilidad.
c. Acto policial
Es un determinado hecho social en el cual participa un agente,
funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora, de
apoyo a la justicia y seguridad, con relación a la finalidad fundamental
que le asigne el Estado a la policía.
6. FORMACIÓN POLICIAL
Es el proceso educativo y de capacitación a través del cual se preparan a los
futuros agentes de policía, dotándolos de los conocimientos, habilidades y
valores necesarios para desempeñar su función de manera eficaz, ética y
profesional. Este proceso incluye tanto una instrucción teórica en materias
legales, derechos humanos y ética, como entrenamiento práctico en técnicas
de intervención, resolución de conflictos, manejo de crisis y trabajo
comunitario. La formación policial busca no solo capacitar técnicamente a
los agentes, sino también desarrollar en ellos una comprensión profunda del
rol social que desempeñan y el compromiso con los principios democráticos
y de derechos humanos.
Componentes Clave de la Formación Policial
a. Conocimientos teóricos: Incluye estudios en derecho penal, derechos
humanos, criminología, psicología social, y procedimientos policiales.
b. Entrenamiento práctico: Aborda el uso de la fuerza, defensa personal,
técnicas de arresto, manejo de armas, y tácticas para responder a
emergencias y situaciones de crisis.
c. Desarrollo ético y social: La formación refuerza el respeto a los
derechos humanos, la transparencia y la responsabilidad, así como el
compromiso con el servicio comunitario.
d. Actualización y capacitación continua: Dado que los contextos
sociales y las modalidades delictivas cambian constantemente, la
formación se extiende a lo largo de la carrera policial mediante
programas de capacitación continua.
7. CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Como en muchos países la Policía Nacional del Perú conserva una
estructura y organización de tipo militar, reflejada en su graduación y escala
jerarquizada, heredada de los cuerpos policiales que nacieron con la
república y luego de muchos procesos de reorganización dieron origen a la
actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y
52
por el Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo No 1094 del
10OCT10) y La ley de la Policía Nacional del Perú. (Decreto Legislativo
No1267 del 19 DIC16) Está facultada de acuerdo con la Constitución Política
a la posesión y al uso de armas de guerra. Asimismo, en conjunto con las
Fuerzas Armadas, ha combatido con éxito a la subversión, durante las
décadas de los años 80 y 90. No obstante al haber evolucionado a la par con
el desarrollo de la nación sin dejar de lado su naturaleza y disciplina
castrense, actualmente es una institución de carácter civil, al servicio de la
comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la
república.
Es importante el hecho de mencionar que la PNP es una «institución». Esto
le da el carácter de «permanencia» a través del tiempo. Pueden pasar las
personas, los gobiernos, etc., pero la Policía como institución es eterna, es
permanente. Esta es una naturaleza de la Policía que se desprende de la
palabra «institución».
Las instituciones pueden ser sociales (instituciones en general), económicas,
políticas o de otro tipo, según el ámbito de las relaciones humanas donde se
desarrollen e influyan con mayor énfasis.
Aquellas que están vinculadas al ejercicio del poder y el gobierno son sin
duda, instituciones políticas. No existen instituciones que no hayan sido
creadas sin una finalidad. El Parlamento fue creado para legislar y controlar,
el Gobierno para gobernar, los órganos electorales para desarrollar los
procesos de participación ciudadana , las Fuerzas Armadas para defender
la soberanía de la naciones , la Iglesia para difundir y promover la doctrina
de la fe, la Policía para prevenir y combatir el delito y mantener el orden
interno, los partidos políticos para orientar a las opinión pública e intermediar
entre el pueblo y el gobierno entre otros muchos ejemplos que podemos
citar. Es por eso que se menciona que la Policía es una institución netamente
de servicio a la comunidad.
Por lo tanto, la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado
dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y
operativa, con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano,
en los asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política del
Perú, es jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder
constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de
la ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo
económico y social del país.
La Policía Nacional del Perú tiene algunas características que no han sido
mencionadas en la Ley de la Policía Nacional del Perú y estas son:
CIVIL
Es importante resaltar la naturaleza civil de la Policía Nacional porque la
53
actividad policial es un servicio público, el carácter civil de la policía se
fundamenta sobre la base de su cercanía con la comunidad y afirma nuestro
atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de nuestra la sociedad. La
vinculación con la ciudadanía se da en el marco de relaciones de
colaboración.
Las y los policías son ciudadanos, pero también servidores públicos
encargados de cuidar y proteger la seguridad de las personas y el orden
público sobre la base del respeto a los derechos humanos. La comunidad es
un componente decisivo para lograr la paz social.
ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional del Perú encarna el principio
del monopolio legítimo de la fuerza en manos del Estado como garante de
orden público, es a esta institución a quienes los ciudadanos entregan una
parte de su libertad a cambio de vivir en una sociedad pacífica y justa.
El Art. 175 de la Constitución Política cuando menciona que sólo las FF. AA
y la Policía Nacional del Perú pueden poseer y usar armas de guerra, o sea,
la Policía en el cumplimiento de sus funciones utiliza arma de fuego que
pertenecen al Estado, claro está, con las restricciones que establece para su
uso la ley y los reglamentos.
La especificidad de la labor encomendada a la Policía Nacional del Perú
requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de brindar protección
y seguridad, a través del uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por lo que debe
ser utilizada con responsabilidad.
DISCIPLINADA
Disciplina es sinónimo de orden, carácter y perseverancia. Por el tipo de
trabajo que realiza la policía, la disciplina en su accionar es un elemento
fundamental para el éxito en todas sus operaciones.
La Policía Nacional del Perú, es una institución disciplinada porque cumple
a cabalidad con el ordenamiento jurídico, con los valores que configuran la
doctrina y con las disposiciones que recibimos de nuestros superiores.
Esta disciplina surge de la formación policial que instruye y orienta al
cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre que se
presente un dilema ético entre las órdenes que recibimos y nuestros
principios, sabremos cuestionar la validez de dichas disposiciones.
El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando:
1. Violente las disposiciones constitucionales y las leyes de la República.
2. Transgreda derechos garantizados en la Constitución.
3. Exceda los límites de la competencia o conduzca manifiestamente a la
comisión de un hecho punible.
4. Sobrepase disposiciones que rigen para todos los funcionarios
54
policiales, instituyendo un caso de abuso de autoridad.
5. Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el límite de
la obediencia dentro del respeto a la Constitución y la Ley.
PROFESIONAL
La policía es una institución profesional porque imparte una formación
superior, a sus integrantes. Es integrante de la Policía nacional del Perú
quien tiene el conocimiento de su lado.
La información permite generar y gestionar conocimiento. La formación
teórico profesional se complementa con el conocimiento de la realidad
cotidiana de la ciudadanía y sus problemas. Esto permite a la policía generar
respuestas con base a un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque
preventivo fundamentado en el principio reflexión- acción-reflexión.
El carácter profesional de la institución policial se relaciona con la excelencia
y el grado de compromiso en el desempeño del trabajo que se realiza de
manera objetiva, seria y responsable.
Nuestro trabajo de servicio a la comunidad se realiza en dos niveles
interdependientes cuando el libre goce de los derechos ha sido vulnerado y
las libertades conculcadas:
La utilización de conocimientos científicos y metodologías aplicadas a la
seguridad integral y la protección interna para garantizar la paz y el pleno
ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas.
El manejo de saberes científicos y tecnológicos, aptitudes, destrezas y
actitudes profesionales para la investigación y la acción efectiva, en
colaboración con la Función Judicial.
JERARQUIZADA
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado que permita regular
las relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a
toda la organización. La jerarquía al interior de la policía es una
responsabilidad que surge del grado, la antigüedad y la calidad del
desempeño profesional.
La policía Nacional del Perú guía su actuación con base a la verticalidad del
mando que viene desde el Presidente de la República, quien, en su calidad
de máxima autoridad en materia de seguridad ciudadana, traza el rumbo de
la institución.
ESPECIALIZADA Y TECNICA
Los procedimientos policiales tienen carácter técnico, en la medida que se
realicen con un respaldo científico.
De ahí que la policía emplea la tecnología y la ciencia aplicada en los ámbitos
para los cuales se especializa: la seguridad interna, el mantenimiento del
orden público, la seguridad ciudadana, y la paz social, dentro de un contexto
de protección de los derechos y garantías constitucionales.
Los ámbitos son abordados desde una técnica preventiva, basada en una
doble intervención, disuasiva y reactiva, frente a la infracción.
En la actualidad y en una sociedad globalizada se requiere una policía
55
mucho más especializada y en permanente tecnificación, a fin de estar
preparados para enfrentar los riesgos que atentan contra la seguridad
interna, el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, y la paz
social.
OBEDIENTE Y NO DELIBERANTE
La obediencia se relaciona estrechamente con la jerarquía y la disciplina e
implica en primer lugar, el sometimiento irrestricto al orden institucional de
nuestro país y el acatamiento a las disposiciones legales, judiciales y
administrativas.
El carácter no deliberante hace referencia a la neutralidad política que
debemos mantener como miembros de esta institución.
Sin embargo, la obediencia tiene un carácter reflexivo, según la cual el
subalterno puede discernir sobre la legitimidad de las disposiciones que
reciba de sus superiores, basado en el Articulo No 169 de la Constitución
Política.
Por otro lado, El artículo 8vo del Código de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, tiene como objeto, mantener el equilibrio
entre la necesidad de que exista disciplina interna en el organismo del que
dependa, principalmente, de Seguridad Publica, de una parte, y la de hacer
frente a las violaciones de derechos humanos básico, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, informarán de las
violaciones a sus superiores inmediatos y solo adoptarán otras medidas
legitimas sin respetar la escala jerárquica si no se dispone de otras
posibilidades de rectificación o si estas no son eficaces. Se entiende que no
se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido
o va a ocurrir una violación a este código. En resumen, el principio de
jerarquía y subordinación (obediencia jerárquica) en ningún caso puede
amparar órdenes que entrañen ejecución de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las leyes.
Es una tarea compleja el poder discernir hasta cuándo una orden debe ser
cumplida a cabalidad y en qué momento se transforma en una arbitrariedad,
una injusticia o ilegalidad. Es ahí donde entra la doctrina policial como un
conjunto de valores y principios que orientan nuestro comportamiento ante
los dilemas éticos que se presentan en el trabajo cotidiano o la vida privada.
Debemos tener presente que la obediencia a órdenes superiores no eximirá
de responsabilidad civil o penal a quien las ejecute.
EL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL (la policía)
Es un objeto variado y complejo que exige igualmente una metodología
compleja, o sea, existe diferentes caminos que conduce al objeto policial y la
consecución del mismo determina los métodos que debemos utilizar.
Para entender a la policía como institución, debemos examinarlo a través de una
serie de análisis, que a su vez se producen mediante una metodología que
corresponde a la materia cuya naturaleza se busca.
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Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un
análisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos
y ellos están representados por la realidad, lo fáctico, la materia del
conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad cultural
y ellos sólo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por
nuestros sentidos). Luego un análisis histórico (la historia de la PNP que ha
contribuido al desarrollo de lo existente), el análisis semántico y conceptual, el
análisis axiológico (principios y valores) y el análisis jurídico.
ANÁLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL
Se refiere a cómo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad
cultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a través de los sentidos en su
realidad dinámica. Los hechos policiales como hechos sociales son dinámicos y
están en relación íntima con los hechos históricos, por lo cual no puede aislarse
el análisis de la realidad del análisis histórico, ni de las demás realidades que
conforman la realidad total.
Así, la realidad se examina por medio de la observación y descripción de los
hechos que la integran, como también por la formulación de leyes, de acuerdo a
unos procedimientos y técnicas que conforman un todo denominado
investigación científica que tiene una metodología
Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodología de la investigación
científica, la metodología de la investigación policial, la metodología de la
investigación criminal, la metodología de la investigación criminalística, la
metodología del estado mayor, la metodología del planeamiento estratégico, etc.
Un hecho policial puede ser delito, falta o contravención. El autor puede ser un
delincuente, un infractor o un contraventor.
ANÁLISIS JURÍDICO
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy íntimamente ligado a lo jurídico. El
policía vive en el derecho y por el derecho. El policía es un jurista en acto y en
potencia. El análisis jurídico, realizado con el prisma de lo policial, aunque vasto,
busca con particular empeño todo aquello que se encuentra vinculado e
interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propósitos
prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.
Lo jurídico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos a auscultar y
estudiar. El enfoque debe estar centrado tan sólo al aspecto jurídico en los
campos social, político e institucional, pero con mayor énfasis en el tercer
aspecto que hace parte vital de la dogmática general (institución).
Desde el punto jurídico institucional, la Policía es un órgano del Derecho, que se
fundamentada en la razón de ser un organismo ejecutivo del poder de policía
que posee el Estado. Estado-Derecho-Institución Policial conforman un complejo
conceptual, consolidado por fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurídico institucional debe adoptar un sistema de
categorías y conceptos que orienten de conformidad con una teoría para el
efecto.
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PODER DE POLICIA
Es la facultad de expedir normas generales e impersonales que limitan o
restringen los derechos individuales expresamente consagrados o
implícitamente reconocidos en la Constitución del Estado y libertades (Régimen
de policía) con fines de convivencia ciudadana. Corresponde al Congreso y
residual y subsidiariamente a las Asambleas Departamentales y a los Concejos
Municipales
ANÁLISIS HISTÓRICO
Es importante estudiar la historia de la Policía Nacional porque ella ha contribuido
al desarrollo de lo existente, tiene importancia en la aplicación de la función
policial, especialmente en actividades de información y los trabajos de estado
mayor y planeamiento estratégico, ha elaborado los cimientos de la teorética
general y del actual cuerpo–institución, no podemos entender el presente sin
comprender el pretérito, para plantear el presente y el futuro, es necesario
conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el análisis histórico
es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontología
del ente policial y de su ciencia específica.
Para realizar el análisis histórico de la PNP es conveniente:
Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgánico, lógico, interdisciplinario
y evaluado. no basta la reseña descriptiva o el estudio de pura técnica jurídica.
La función preceptiva de lo histórico (proporcionar los argumentos que van a dar
lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente con
miras al futuro. Con esta función se logra determinar algunas leyes para el
proceso general y de las específicas que corresponden a cada dominio cultural.
Extraer las leyes históricas como "ley de la estatización policial ", "ley de la
institucionalización de la policía", " ley del efecto político" ( toda decisión política
– social influye , positiva o negativamente en la función policial , y muchas veces
con efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la responsabilidad reflejada"
(la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones
gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha propuesto .
Se debe utilizar un método como la heurística( reconstrucción histórica merced
a un método cuya base es la investigación documental, complementada con los
monumentos y la tradición , todo con una crítica rigurosa).
La historia policial debe contener aspectos pragmáticos: debe ser una guía para
la acción (actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado.
ANÁLISIS AXIOLÓGICO O VALORATIVO AXIOLOGÍA
Etimológicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es el tratado
o la teoría que estudia el valor, busca la fundamentación racional y última de toda
la problemática del valor Disciplina filosófica que tiene como OBJETO DE
ESTUDIO EL VALOR.
En la antigüedad: valor era igual al ser. todo lo que es, vale. El pensamiento
griego: interpretación ontológica del valor.
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Edad moderna: interpretación gnoseológica (el valor es un ente cognoscitivo y
es idéntico al bien). Edad contemporánea: Hermann Lotze, el padre de la
axiología introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser.
Nietzsche: incorpora la palabra valor al léxico corriente. No valora, sino analiza
el valor.
TALLER: “Análisis del objeto de la ciencia policial”:
Objetivo: Comprender el papel de la ciencia en la legitimación y efectividad del
trabajo policial.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a la Ciencia Policial (10 min):
o Contenido: Presentar cómo el conocimiento científico apoya el
trabajo de investigación y resolución de casos.
o Ejemplo: Explicar el uso de la criminalística y la criminología en la
investigación de delitos.
2. Análisis de un Caso Científico (20 min):
o Caso: Un robo con huellas dactilares encontradas en la escena.
Los estudiantes discuten cómo usarían la ciencia para identificar al
sospechoso.
o Actividad: Analizar los pasos de una investigación basada en
evidencia científica, como recolección y análisis de pruebas.
3. Discusión de Importancia Científica (20 min):
o Actividad: Cada grupo comparte su análisis y los beneficios de
usar la ciencia en la función policial.
o Reflexión: Conversar sobre la legitimidad que la ciencia aporta a
la labor policial.
4. Conclusión y Reflexión (10 min):
Actividad: Reflexionar sobre cómo la ciencia policial contribuye a la percepción
de profesionalismo y confiabilidad en la policía.
QUINTA SEMANA
MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL
SESIÓN 9 (Martes, 26NOV2024)
A. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
La Constitución Política de 1993, enmarca a la Policía Nacional del Perú
dentro de la estructura del Estado y como institución ligada por su naturaleza
funcional a la seguridad y la defensa nacional (Titulo IV).
El eje constitucional de la Policía Nacional del Perú, en el Artículo 166 de la
carta magna, establece la finalidad fundamental de la institución policial,
determina su esencia funcional la misma que la diferencia de otros
59
operadores de justicia que también conforman el aparato estatal, y que de
paso la faculta al ejercicio de funciones propias de su competencia en el
ámbito de:
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público ydel privado.
Prevención, investigación y combate la delincuencia.
Vigilancia y control de las fronteras.
El Presidente de la República, es el Jefe Supremo del Instituto, dentro del
cauce democrático y de acuerdo con el orden constitucional vigente.
Asimismo, establece que, en términos normativos, son las Leyes y los
Reglamentos los que determinan la organización, funciones, especialidades,
preparación, empleo, así como normar lo disciplinario y los fondos
necesarios para sus requerimientos logísticos y presupuestos.
También se establece como potestad del Poder Ejecutivo, la determinación
del número de efectivos, ascensos, fueros privados competentes para los
delitos de función que los efectivos de la Policía Nacional pudieran cometer,
y la faculta para el uso y posesión de armas de guerra. Se declara el carácter
no deliberante de la Policía Nacional, así como su absoluta subordinación al
Poder Constitucional.
Un aspecto fundamental que el servidor policial debe de tener en cuenta en
el ejercicio de sus funciones es el mandato constitucional para que la Policía
Nacional del Perú, participe en el desarrollo económico y social de los
pueblos.
La Constitución Política del Perú orienta el accionar del servidor policial, al
señalar los bienes jurídicos tutelados por ella, como son los derechos
fundamentales de la persona, en tal sentido la defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad, constituyen en el fin supremo de la labor de cada
policía.
El Policía debe tener en cuenta que su presencia y su accionar motivan y
persuaden al ciudadano a cumplir con sus deberes como tales para bienestar
y progreso de la Republica.
B. LEY Nro. 24949. (La norma fundacional de la Policía Nacional del Perú).
Esta Ley modificó varios artículos de la Constitución Política del Perú de
1979, que por entonces se hallaba vigente, cambio que dejaba de lado el
término de Fuerzas Policiales para introducir la denominación constitucional
de POLICIA NACIONAL DEL PERU.
60
Dicha norma planteaba taxativamente que las funciones de las instituciones
que conformaban las Fuerzas Policiales serian asumidas por la Policía
Nacional del Perú, con todos sus derechos y obligaciones, derogándose toda
normatividad que se opusieran a esta Ley fundacional de la actual institución
policial.
C. LEYES Y REGLAMENTOS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.
La Policía Nacional del Perú, ha ido construyendo referentes normativos que
definen su estructura, organización, competencia, funciones y atribuciones,
así como sus regímenes especiales.
1. Decreto Legislativo Nro. 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú,
publicado el 18 de diciembre de 2016, norma que define a la Policía
Nacional, como una institución profesional, técnica, jerarquizada, no
deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus
integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad
en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional,
defensa civil, desarrollo económico y social del país.
Esta ley reafirma la finalidad fundamental constitucional de la Policía
Nacional.
Otros aspectos específicos de la vida institucional son regidos por las
leyes y los reglamentos correspondientes.
2. Decreto Legislativo Nro. 1149, LEY DE LA CARRERA Y SITUACIÓN
DEL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,
Publicado el 11 de diciembre de 2012 y sus modificatorias. Esta norma
tiene el propósito de garantizar el desarrollo personal, profesional y
técnico de los miembros de la Policía Nacional, y de esta manera generar
las condiciones para el cumplimiento de los objetivos instituciones al
servicio de la sociedad y fortalecer el capital humano institucional.
En esta norma se establece el acceso y progreso en la carrera policial,
asignación de cargo, cambios en la situación policial. Las están
señaladas por criterios objetivos de selección, inherentes a la función y
categorías, que se determinan en el reglamento de esta Ley, dichos
tratamientos diferenciados no pueden fundamentarse en razones de
origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de
cualquier otra índole.
3. Ley Nro. 30714, LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, publicado el 29 de diciembre de 2017.
Otro de los referentes legales que tienen que ver con el establecimiento
de normas y procedimientos administrativos disciplinarios destinados a
prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal
61
de la Policía Nacional del Perú. Para ello esta Ley define los bienes
jurídicos protegidos, las normas de disciplina y servicio, los órganos
disciplinarios y el procedimiento sancionador. Constituye un régimen
especial para mantener la disciplina policial a partir de los bienes jurídicos
que protege como son la ética, la disciplina, el servicio policial y la imagen
institucional.
La profesión y el desempeño policial implican ser modelo de
honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pública y privada.
4. Decreto Legislativo Nro. 1318, REGULA LA FORMACIÓN
PROFESIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, publicado el
3 de enero de 2017 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
Nro.022-2017-IN del 5 de julio de 2017. Determina la finalidad y objetivos
del proceso formativo, señala que el Sector Interior a través de la Escuela
Nacional de Formación Profesional Policial, ejerce rectoría respecto a la
policía de Orden Interno y Seguridad.
SESIÓN 10 (Jueves, 28NOV2024)
5. Decreto Legislativo Nro.1194, que REGULA EL PROCESO
INMEDIATO EN CASOS DE FLAGRANCIA, publicado el 30 de agosto
de 2015. Para el ámbito operativo policial, establece un referente en
cuanto a la regulación del proceso inmediato a seguir en casos de
flagrancia, modificado para ello la Sección 1, Libro Quinto del Código
Procesal Penal, Decreto Legislativo Nro.957.
6. Decreto Legislativo Nro.1186, que REGULA EL USO DE LA FUERZA
POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, publicado el 16
de agosto de 2015 y sus modificatoria, la Ley Nro.30644 del 17 de agosto
de 2017 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nro.012-2016IN del 27 de julio de 2016.
7. Decreto Legislativo Nro. 957 CODIGO PROCESAL PENAL. Publicado
el 29 de julio del 2004 - que en su capítulo II señala a la Policía y en su
artículo 67 señala función de investigación de la policía, que a la letra dice
“La Policía Nacional en cumplimiento de sus funciones debe, inclusive
por propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta
inmediata al fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e
imprescindibles para impedir sus consecuencias, individualizar a sus
autores y partícipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que
puedan servir para la aplicación de la ley penal. Similar función
desarrollará tratándose de delitos dependientes de instancia privada o
sujeta a ejercicio privado de la acción penal.
Los policías que realicen funciones de investigación están obligados a
62
apoyar al Ministerio Público para llevar a cabo la investigación
preparatoria”
En su artículo 68 señala atribuciones de la policía siendo estos los
siguientes:
La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo anterior y en las normas sobre
investigación, bajo la conducción del Fiscal, podrá realizar lo
siguiente:
Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así como
tomar declaraciones a los denunciantes.
Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que
requieran las víctimas del delito.
Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el
delito, así como todo elemento material que pueda servir a la
investigación.
Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores
y partícipes del delito.
Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de
los hechos.
Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y
demás operaciones técnicas o científicas.
Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia,
informándoles de inmediato sobre sus derechos.
Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigación.
En este caso, de ser posible en función a su cantidad, los pondrá
rápidamente a disposición del Fiscal para los fines consiguientes quien
los remitirá para su examen al Juez de la Investigación Preparatoria. De
no ser posible, dará cuenta de dicha documentación describiéndola
concisamente. El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de hacerlo, se
constituirá al lugar donde se encuentran los documentos inmovilizados
para apreciarlos directamente. Si el Juez estima legítima la
inmovilización, la aprobará judicialmente y dispondrá su conversión en
incautación, poniéndolas a disposición del Ministerio Público. De igual
manera se procederá respecto de los libros, comprobantes y
documentos contables administrativos.
63
Allanar locales de uso público o abierto al público.
Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en
los casos de delitos flagrantes o de peligro inminente de superpetración.
Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes de delitos,
con presencia obligatoria de su Abogado Defensor. Si éste no se hallare
presente, el interrogatorio se limitará a constatar la identidad de aquellos.
Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la criminalística
para ponerla a disposición del Fiscal.
Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios
para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados.
De todas las diligencias específicas en este artículo, la Policía sentará
actas detalladas las que entregará al Fiscal. Respetará las formalidades
previstas para la investigación. El Fiscal durante la Investigación
Preparatoria puede disponer lo conveniente en relación al ejercicio de las
atribuciones reconocidas a la Policía.
El imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las diligencias
practicadas por la Policía y tendrán acceso a las investigaciones
realizadas. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en el artículo 324 del
presente Código. El Fiscal decretará, de ser el caso, el secreto de las
investigaciones por un plazo prudencial que necesariamente cesará
antes de la culminación de las mismas.
8. Reglamento General de Uniforme de la Policía Nacional del Perú,
Resolución Directoral Nro.715-2016-DIRGEN/EMG-PNP, publicado el
19 de julio de 2016.
CAPÍTULO I
FINALIDAD, CONTENIDO Y ALCANCE
Artículo 1º.- El presente reglamento, tiene por finalidad establecer los
uniformes de la Policía Nacional, señalar su clasificación, características
y diseño; así como los emblemas, distintivos, insignias de las diferentes
categorías, jerarquías y grados; los cintillos, condecoraciones, prendas
y accesorios de uso, con los uniformes de la institución. Fija pautas para
su utilización de acuerdo a las circunstancias del área de trabajo y clima.
Artículo 2º.- Las prescripciones del presente reglamento, son de
cumplimiento obligatorio para todo el personal de la Policía Nacional del
Perú (Oficiales de Armas, de Servicios, Suboficiales de Armas, de
Servicios y Empleados Civiles), en situación de actividad.
Excepcionalmente estará comprendido el personal en situación de retiro,
en los casos previstos en el presente reglamento.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
64
Artículo 4º.- La denominación “POLICÍA”, es un signo distintivo de uso
exclusivo de la Policía Nacional del Perú, para efectos de su
identificación ante la sociedad. El color característico y representativo de
los uniformes de la Policía Nacional del Perú, es el verde azulino, de
acuerdo al código de color patentado por la PNP y de uso obligatorio,
para todo el personal de la institución. El traje de civil es de color azul
noche, de acuerdo al código patentado, se usa en actividades de
Investigación, Criminalística, Inteligencia, Seguridad del Estado y por las
Unidades Especializadas o lo dispuesto por la Superioridad. La Dirección
de Logística realizará los trámites respectivos para registrar, la
denominación “POLICÍA”, y los uniformes, emblemas, distintivos e
insignias que usa el personal de la Policía Nacional del Perú ante el
organismo acreditado para tal fin, con el propósito de evitar similitudes y
confusiones de las prendas policiales con las de otras entidades.
Artículo 5º.- Los uniformes, prendas, equipos, distintivos de grado y
accesorios tienen la forma, dimensiones y colores que se establecen en
el presente reglamento. Está prohibido adicionar o variar cualquiera de
sus características, salvo que lo autorice el comando institucional con la
Resolución Directoral correspondiente por motivos netamente técnicos y
de uso.
Artículo 6º.- La Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú, es
la encargada de confeccionar cuando corresponda, formular las
especificaciones técnicas, adquisición y distribución de los uniformes,
prendas y accesorios que se usan con los diferentes uniformes de la
institución prescrito en el presente reglamento. Asimismo, dicha unidad
contara con un Departamento de Control de Calidad de las prendas
(Vestuario) confeccionadas por los proveedores que sean debidamente
acreditados, con la finalidad de registrar y validar que cumplan con las
especificaciones técnicas y diseños que señala el presente reglamento.
Artículo 7º.- Los materiales para la confección de uniformes, prendas y
accesorios, estarán en concordancia a las especificaciones técnicas y a
lo descrito en el presente Reglamento
UNIFORMES, DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN
CAPÍTULO I
USO DE LOS UNIFORMES
Artículo 8º.- El uso de los uniformes de la Policía Nacional, es motivo de
orgullo, honor y obligación de vestirlo con decoro y corrección, con
arreglo a las normas que se establecen en el presente reglamento. Su
incumplimiento genera la responsabilidad disciplinaria correspondiente.
Artículo 9º.- El uso de los uniformes de la Policía Nacional es obligatorio
para todo el personal de la Policía Nacional en situación de actividad,
con las excepciones contenidas en el presente reglamento.
Artículo 10º.- El uso del uniforme es obligatorio en: A. Todos los actos
del servicio. B. Concurrencia a las dependencias estatales por asuntos
de carácter oficial. C. Asistencia a ceremonias oficiales.
65
Artículo 11º.- Es obligatorio portar el carnet de identidad personal, con
su respectivo porta carnet y cadena de seguridad, la misma que deberá
ir sujeta al uniforme. El personal de armas y de servicios, deberá portar
además la placa insignia.
Artículo 12º.- La Dirección General de la PNP establecerá las fechas de
inicio y término del uso de los uniformes de invierno o verano. Los Jefes
de las Direcciones, Regiones y Frentes Policiales, podrán disponer el
uso de los uniformes de acuerdo a las condiciones climatológicas;
debiendo ser utilizado reglamentariamente.
Artículo 13º.- El presente reglamento determina la clase de uniforme que
corresponde usar al personal de la Policía Nacional del Perú, de acuerdo
a su categoría. Está prohibido el uso de los uniformes, prendas y
accesorios de la Policía Nacional por personal ajeno a la institución, bajo
responsabilidad penal.
Artículo 14º.- Está prohibido hacer modificaciones en el diseño, colores,
materiales y características de los uniformes establecidos en el presente
reglamento, así como de sus emblemas y distintivos. En el caso de las
Unidades de Fuerzas Especiales podrán utilizar uniformes y accesorios
no descritos en el presente Reglamento de Uniformes, por razones de
innovación de equipamiento y de acuerdo a su especialidad funcional,
sin desnaturalizar lo establecido.
Artículo 15º.- Todo el personal de grado superior, está en la obligación
de velar por el correcto uso de los uniformes descritos en el presente
Reglamento; debiendo establecer las responsabilidades administrativas
disciplinarias por su incumplimiento.
Artículo 16º.- Todo el personal policial de armas y de servicios, tiene la
obligación de portar y vestir en el momento que el comando lo disponga,
los uniformes establecidos en el presente reglamento, de acuerdo a la
estación.
Artículo 17º.- El personal impedido de llevar el uniforme correctamente
por sobrepeso, encontrarse enfermo o convaleciente, o le hayan
colocado aparatos ortopédicos o férulas de yeso, vestirá en traje de civil,
hasta su completa recuperación.
Artículo 18º.- El personal uniformado se sujetará a las siguientes
prescripciones:
A. La prenda de cabeza debe llevarse puesta en todo momento cuando
este de servicio con corrección, debiendo quitársela en los siguientes
casos:
1. Al ingresar a un recinto bajo techo, salvo en ambientes de tránsito
colectivo.
2. Al maniobrar la driza al izar o arriar el Pabellón Nacional.
3. Al cargar féretros o andas en procesiones.
En los tres casos, la prenda de cabeza (Kepí, robín, sombrero, casquete
y casco), se llevará debajo del brazo izquierdo, flexionado con la visera
hacia adelante y la abertura pegada al cuerpo; la gorra y boina se
llevarán en la mano izquierda, y la cristina se lleva debajo de la correa
66
del pantalón, entre el borde del bolsillo delantero lado izquierdo y la raya
delantera.
La Resolución de la Comandancia General de la Policía Nacional del
Perú N°016-2021-CGPNP/EMG, en su Artículo 1°, resuelve lo siguiente:
Artículo 1°.- Incorpórese el sub numeral (12) en el sub literal a del
numeral 8, Uniforme N° 8 Faena, del literal A, Básicos, del artículo 23°
del Reglamento General de Uniformes de la Policía Nacional del Perú,
aprobado con Resolución Directoral N° 715-2016-DIRGEN/EMG-PNP
del 19 de julio del 2016, presente Resolución, y el cual quedará
redactado de la siguiente manera:
“a. Faena: 8ª Invierno
(…)
(12) Casaca verde Fluorescente:
Para ocasiones extraordinarias en el servicio básico y de apoyo en orden
público. Contiene caponas de mando en las galoneras, placa insignia
PNP a colores (centro de bolsillo izquierdo de la casaca), marbete en el
bolsillo derecho con letra amarilla (según especificación técnica). La
palabra “POLICÍA” en la parte delantera a la altura del abdomen
(reflectante), así como en la parte posterior a la altura de los pulmones
(reflectante) y debajo el nombre de la unidad adherido con parche velcro
(reflectante)”.
REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES.
Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan el
consenso mundial en torno a los derechos fundamentales de las personas, así
como también a ladignidad y valor de las mismas y a la misma y a la igualdad de
hombres y mujeres, aspectos cruciales para mantener la paz, la libertad y la
justicia y que estos deben ser protegidos en un estado de derecho.
La Declaración Universal de la Derechos Humanos, fue proclamada por la
AsambleaGeneral de la Naciones Unidas en Paris, el 10 de diciembre de 1948
en su Resolución 217 A (III), y es el fruto de la inquietud y de la constelación
mundial ante los horrores que la guerra había dejado en el mundo en los
primeros 50 años del siglo XX, una reflexión sobre sus causas que hicieron
posible la trágica vulneración de la vida y dignidad de las personas, y que ha sido
una nefasta constante en la historia de la humanidad.
En el Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las instituciones
del Estado a actuar en torno a este ideal común en términos de su promoción,
su respeto, reconocimiento y aplicación, que obligan a la Policía Nacional del
Perú a tenerla como referente en su accionar.
La Constitución Política del Perú, se alinea a los ejes fundamentales de la
67
Declaración Universal de los Derechos Humanos y que también inspiran lo
estipulado como esencia funcional de la Policía Nacional en nuestra carta
constitucional, siendo así un eje doctrinal en cuanto a la protección de los
derechos y libertades fundamentales.
Este gran marco de referencia es llevado al campo de lo policial mediante otra
norma de consenso adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en
su resolución 34/169, de fecha 17 de diciembre de 1979, denominada “Código de
Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley”, donde se
establece un conjunto de principios que han de observar los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, para garantizar el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión.
El uso prudente y necesario de la fuerza, la confidencialidad de su labor, su total
rechazo a la tortura u otros tratos denigrantes y humillantes o lesivos a la persona
y su dignidad, así como el celo en el resguardo de la salud e integridad física de
las personas bajo su custodia, el rechazo a la corrupción y su compromiso con
cumplir y hacer cumplir la Ley. La Policía nacional está sujeta al cumplimiento de
esta normatividad de carácter universal.
III UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL - FUNCIÓN POLICIAL
SEXTA SEMANA
SESIÓN 11 (Martes, 03DIC2024)
DOCTRINA POLICIAL - FUNCIÓN POLICIAL
A. FUNCIÓN POLICIAL
1. Significado del término Función. El término función viene del latín “Functio”
o “Functione” y en el sentido que nos interesa para los fines de la Doctrina
Policial, significa la Capacidad de Acción propia de la Institución Policial, a fin
de realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de la misión y de
ese modo alcanzar la finalidad fundamental.
2. Concepto. La función de policía comprende actividades administrativas,
sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades
de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de
la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio.
3. Fundamentos de la Función Policial.
a. Filosóficos
68
1) Libertad: Es un valor connatural a la esencia humana, que le
permite ejercer con cierta autonomía su voluntad; esto es, la
capacidad de hacer todo aquello que su humanidad puede
hacer. Así, una persona sin libertad pierde el sustento de su
propia naturaleza, elimina su dignidad y renuncia a su valor.
2) Derecho: Es el principio natural que protege el libre ejercicio de
las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales,
por eso la persona tiene derechos inalienables anteriores y
superiores al propio Estado. Los derechos constituyen el
antecedente más remoto y elfundamento natural de la ley.
3) Justicia: Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite reconocer a cada quien el derecho que le corresponde,
para que en su medio social pueda ejercitar el disfrute de sus
libertades.
4) Orden: Se fundamenta en el común acuerdo de mutuo respeto
de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y
disfrutar del bienestar general.
b. Jurídicos
1) Ley: Es la norma de carácter general que es reconocida y
aceptada por todos los componentes de una sociedad
políticamente organizada, cuya vigencia obliga a todos a
observa su estricto cumplimiento.
2) Poder: Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer
sus decisiones con el sustento del orden jurídico; de esta
manera se fundamenta el Poder de Policía del estado como
garantía para asegurar estricto cumplimiento de las leyes.
3) Autoridad: Es el principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.
c. Sociológicos
1) Naturaleza Gregaria: El hombre es un ser gregario, tiene que
vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede
desarrollarse y lograr su realización.
2) Deberes: Al incorporarse el individuo a un grupo social,
renuncia en forma voluntaria y tacita a los aspectos de su propia
individualidad, en beneficio de los derechos y libertades de sus
congéneres; este renunciamiento constituye sus deberes, que
se diferencian de sus obligaciones, porque estas últimas
denotan imposición y hasta coacción.
3) Atribuciones: Son las facultades que el Estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad. Los atributos de un ser
humano en sociedad se evidencian en su cualidad de hacer
69
todo aquello de lo que humanamente debe realizar.
4) Interacciones: Son los intervalos del disfrute de sus
atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la
sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen
transgresión de derechos y restricciones de libertades que
afectan a las personas, generándose conflictos interindividuales que demandan la presencia de un árbitro. Este
arbitro dentro de la sociedad organizada, es el policía.
5) Interrelaciones: Al igual que las interacciones, los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que también demandan la intervención de un
árbitro con autoridad suficiente para superar las divergencias
mediante la restitución de los derechos y libertades que cada
agrupación o persona jurídica le corresponde.
4. Funciones Básicas del Policía
Sin dejar de lado su carácter unitario, podemos establecer actividades
funcionales o funciones básicas de Policía:
a. Preventiva: Para la protección de la seguridad y derechos del
ciudadano
b. Disuasiva: Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular.
c. Investigativa: Frente a las infracciones especiales de la Ley Penal.
d. Protectora: Frente a la violación de los derechos libertades y el
patrimonio público y privado.
e. De Auxilio: Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo: Frente a los pedidos de las autoridades.
g. De Conciliación: Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.
SESIÓN 12 (Jueves, 05DIC2024)
B. PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL
1. Concepto de Principio
a. Etimología: Termino derivado del latín, “principium”. Primer
instante del ser de una cosa. Punto que se considera como
primero en una extensión o cosa. Base, origen, razón
fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier
materia. Causa, origen de algo.
b. Entiéndase como Principio a la afirmación teórica de primer
orden que no puede ser incluida en clasificación superior; ese
principio de conocer, debe ser expresión de la esencia del ser.
El conjunto de principios con sensualmente aceptados enmarca
70
el cuerpo teórico que constituye la base sobre la cual se
sustenta una Doctrina.
2. Principios Rectores del ejercicio de la Función Policial
a. Igualdad: Protege a la persona sin distinción de sexo, raza,
religión, opinión, idioma, condición económica o de otra índole,
La protección de la persona implica seguridad para ella como
para sus bienes tangibles o intangibles, de allí la importancia de
la función preventiva a favor de la persona y la sociedad, que
ejerce el estado a través de la Policía.
b. Libertad: Garantiza el libre ejercicio de los derechos y
regulación de las libertades de la persona. Las únicas
restricciones a la libertad y el derecho están dadas por las
libertades y derechos de los demás integrantes de la sociedad
y los estados de Excepción.
c. Justicia: Actúa con criterio de justicia sustentada en una sólida
estructura ética, como medio para alcanzar el Bien Común. La
actuación policial debe estar regida por el derecho que otorga a
cadacual lo que le corresponde en forma equitativa, cuidando de
propiciar castigo para el inocente y de no dejar impune al
malvado.
d. Prevención: La Función Policial es eminentemente preventiva.
El carácter tuitivo de la función policial se sustenta en la
necesidad de protección que la genera, sin embargo, para
ejercer verdaderamente esta función debe entenderse que es
anticipándose a los riesgos como mejor se servirá a la
Sociedad.
El aforismo que dice: “EDUCA AL NIÑO EN LA LEY, PARA
QUE NO TENGAS QUE SANCIONAR AL ADULTO”,
condensa toda la dimensión preventiva de la función policial.
Este carácter ha pretendido negarse cuando se incorpora a la
función, la parte de la investigación criminal, que está más
asociada con el sistema represivo penal, sin embargo, no
olvidemos que la identificación de los autores de inconducta
además de asistir a la justicia constituye un aspecto preventivo
a través de la disuasión, sin que ello constituya la parte
sustantiva de la prevención.
La prevención está relacionada fundamentalmente con la
promoción de la convivencia pacífica y ordenada haciendo que
los ciudadanos tomen conciencia de sus derechos poniéndolos
en práctica, enrelación con los derechos de los demás y sin ello
se cumple profesionalmente estaremos abonado a que se
destierre la violencia en la elaboración y solución de conflictos.
No olvidemos que, de las grandes indisciplinas sociales, han
tenido su origen en un inconveniente sistema de prevención.
Es pues inequívoco afirmar principistamente que la policía debe
71
anticiparse a las perturbaciones del orden social y que sus
acciones son generalmente preventivas y excepcionalmente
asociadas a la represión.
e. Unicidad: La Función Policial es Única e Indivisible, un todo
integral en su concepción y diversificada en su acción, en
consecuencia, es única e indivisible. Solo admite
determinaciones por materias en cuanto sea necesario a los
fines del ordenamiento legal o de la estructura orgánica.
C. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
En el Art. 166 de la Constitución Política del Perú, se encuentra enmarcada
lafinalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú:
1) Garantizar, mantener y reestablecer el orden interno.
2) Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
4) Vigila y controla las fronteras.
D. LA ACTUACIÓN POLICIAL, obedece a métodos, procedimientos y planes
apropiados a la naturaleza del hecho que demanda su intervención, así
tenemos los Procedimientos para la Investigación Policial General,
Procedimientos para la Investigación Criminal, normas de Patrullaje, etc.
Como podemos apreciar, para el cumplimento de sus funciones, la Policía
recurre a un conjunto de conocimientos que reúnen las siguientes
características:
1. Racionalidad, por la explicación comprensiva de su contenido.
2. Es Sistemática, porque son ordenados, relacionados entre si y
obedecen a un nivel jerárquico.
3. Metodología, porque todas las actividades obedecen a planes
genéricos y específicos, que determina métodos, técnicas y
procedimientos convenientes.
4. Especialidad, porque comprende áreas especializadas.
5. Objetividad, porque actúa sobre objetos y hechos concretos.
6. Veracidad, porque aspira llegar a la verdad en la investigación con el
esclarecimiento de los hechos y en la prevención y seguridad para hacer
efectiva una labor sobre la base de tales conocimientos reales.
Estos conocimientos están sujetos a principios y leyes que determinan su
propia naturaleza, permiten arribar a conclusiones probadas y aunque
falibles, susceptibles de verificación mediante los hechos concurrentes, que
constituyen elementos probatorios.
72
SÉPTIMA SEMANA
Examen parcial I (09 AL 14DIC2024)
IV UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL – CIENCIA POLICIAL
OCTAVA SEMANA
SESIÓN 13 (Martes, 17DIC2024)
FUNDAMENTOS DE LA CIENCIA POLICIAL
A. FUNDAMENTOS DE LA CIENCIA POLICIAL
1. Las funciones Básicas de la Policía, como se ha indicado
anteriormente son: Preventiva, Disuasiva, Investigativa,
Protectora, de auxilio, de apoyo y conciliadora, se desarrollan en el
medio social, en donde se producen los hechos que demandan su
intervención, constituyéndose en el objeto de la actuación policial,
por consiguiente, es materia de estudio por parte de la ciencia
policial, valiéndose del auxilio de otras ciencias (ciencias básicas),
como la sociología, criminología, psicología, etc.
2. Las funciones de la Policía se cumplen a través de actividades que
desarrolla el cuerpo policial sobre la base de un sistema de teorías,
principios, normas, valores, conocimiento y leyes que hacen posible
el cumplimiento de las funciones, para alcanzar la finalidad.
3. La actuación Policial, obedece a métodos, procedimientos y
planes apropiados a la naturaleza del hecho que demanda su
intervención, así tenemos los Procedimientos para la Investigación
Policial General, Procedimientos para la Investigación Criminal,
normas de Patrullaje, etc.
4. Como podemos apreciar, para el cumplimento de sus funciones, la
Policía recurre a un conjunto de conocimientos que reúnen las
siguientes características:
a) Racionalidad, por la explicación comprensiva de su
contenido.
b) Es Sistemática, porque son ordenados, relacionados entre
sí y obedecen a un nivel jerárquico.
c) Metodología, porque todas las actividades obedecen a
planes genéricos y específicos, que determina métodos,
técnicas y procedimientos convenientes.
d) Especialidad, porque comprende áreas especializadas.
e) Objetividad, porque actúa sobre objetos y hechos concretos.
f) Veracidad, porque aspira llegar a la verdad en la
investigación con el esclarecimiento de los hechos y en la
prevención y seguridad para hacer efectiva una labor sobre
la base de tales conocimientos reales.
5. Estos conocimientos están sujetos a principios y leyes que
determinan su propia naturaleza, permiten arribar a conclusiones
73
probadas y aunque falibles, susceptibles de verificación mediante
los hechos concurrentes, que constituyen elementos probatorios.
B. LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y EL METODO DE INVESTIGACION
POLICIAL
1. La Investigación Científica, no se encasilla en un método invariable y
rígido, es un proceso complejo que permite conocer la realidad, siguiendo
un método elegido por el especialista científico, de acuerdo a la
naturaleza del problema por investigar.
La importancia del método elegido, radica en el resultado o
conclusión, que, siendo coherente con la hipótesis, se convierte en una
ley de carácter general, esto constituye uno de los requisitos para que
una disciplina adquiera rigor científico.
El método científico no prescribe; sino describe y explica, no es ya
una lista de recetas para dar con respuestas correctas a las preguntas
científicas, sino el conjunto de procedimientos por los cuales se plantean
los problemas científicos y se ponen a prueba las hipótesis científicas.
El método científico, como macro orientador, engloba una serie de
orientaciones o pautas, enfoques o perspectivas que pueden ser
necesarias, útiles o convenientes en las diferentes investigaciones
concretas; así entre los tipos de método más conocidos y empleados.
a. El Método Deductivo, es aquella orientación que va de lo general a
lo especifico; es decir que, de un enunciado general se va
desentrañando partes o elementos específicos.
b. El Método Inductivo, es aquella orientación que va de los casos
particulares a lo general, es decir que, de los datos o elementos
individuales, por semejanzas, se sintetiza y se llega a un enunciado
general, que explica y comprende a esos casos particulares.
c. El Método Histórico, es aquella orientación que va del pasado al
presente, para proyectarse al futuro. Generalmente la etapa de
tiempo proyectada al futuro.
d. El Método Descriptivo, es la orientación que se centra en
responder a la pregunta ¿Cómo es? Determinada parte de la
realidad, que es objeto del estudio.
e. El Método Explicativo, además de considerar la respuesta al
¿Cómo?, el método explicativo, orienta a responder ¿Por qué es así
la realidad? o ¿Cuáles son las causas?; lo que implica plantear
hipótesis explicativas y un diseño explicativo.
f. El Método Experimental, la experimentación favorece la
modificación deliberada de algunos factores, es decir, la sujeción del
objeto de experimentación a estímulos controlados, de allí se deriva
su nombre, no envuelve necesariamente experimentos en el sentido
estricto del término, y puede explicarse fuera del laboratorio, así la
74
astronomía no experimenta con cuerpos celestes, pero aplica el
método experimental.
2. Pauta General de la Investigación Científica, No existe un método
invariable, en el cual deba encasillarse la investigación científica; el
método que se consigna es simplemente una pauta orientadora para el
investigador.
a. Planteamiento del Problema
1. Reconocimientos de los hechos: Examen del grupo de
hechos, clasificación preliminar y selección que
probablemente sean relevantes en algún aspecto.
2. Descubrimiento del problema: Hallazgo de anomalía en la
realidad empírica.
3. Formulación del problema: Planteo de una pregunta que
tiene probabilidad de ser correcta; esto es, reducción del
problema a su núcleo significativo, probablemente soluble y
probablemente fructífero, con ayuda del conocimiento
disponible.
b. Objetivos de la Investigación
c. Marco Teórico. Desarrollo de las teorías, principios y normas que
guardan relación con el objeto de estudio.
d. Hipótesis.
1. Selección de los factores pertinentes: invención de
suposiciones plausibles, relativas a las variables que probablemente
son pertinentes.
2. Invención de las hipótesis centrales y de las suposiciones
auxiliares. Propuestas de un conjunto de suposiciones
concernientes a los nexos entre las variables pertinentes; por
ejemplo, formulación de enunciados de la ley que se espera puedan
amoldarse a los hechos observados.
3. Traducción matemática. Cuando sea posible, traducción de las
hipótesis, o de parte de ellas, a alguno de los lenguajes matemáticos.
e. Variables. Determinar las variables de estudio que se desprenden de
cada una de las Hipótesis.
f. Metodología. Comprende el método o métodos elegidos para la
realización del estudio.
g. Análisis
1. Diseño de la prueba: Planeamiento de los medios para poner a
prueba las predicciones; diseño de observaciones, mediciones,
experimentos y demás operaciones instrumentales.
2. Ejecución de la prueba: realización de las operaciones y
recolección de datos.
3. Elaboración de los datos: Clasificación,
análisis,
evaluación, reducción de los datos empíricos.
4. Inferencia de la conclusión: Interpretación de los datos
75
elaborado a la luz del modo teórico.
h. Conclusiones. Son las deducciones extraídas del análisis, que
deben ser comparadas, contrastadas con el enunciado del problema
y con las hipótesis planteadas, pudiendo quedar confirmadas o
desechadas por estas deducciones.
i. Recomendaciones. Sugerencias acerca del trabajo ulterior:
búsqueda de lagunas o errores en la teoría y/o los procedimientos
empíricos, si el modelo ha sido o no confirmado; si ha sido
confirmado, examen de posibles extensiones y de posibles
consecuencias entre otros compartimientos del saber.
3.
La Investigación Policial.
La investigación policial se aplica tanto en el nivel científico como
en el nivel tecnológico.
a) El primer caso se da cuando se investiga hechos de carácter
general bajo la orientación de las pautas del método científico,
que conducen a conclusiones de carácter general; como por
ejemplo, después de hacer un estudio empleando el método
histórico, mediante la observación de los cambios operados
en la institución policial, desdeel Incanato hasta nuestros días,
las reformas, reorganizaciones, reestructuraciones que ha
experimentado la Policía en el Perú y la comparamos con la
evolución que han experimentado los cuerpos de Policía de
otros países, se llaga a una conclusión que se eleva a nivel de
principio “A medida que cambia el gobierno y las instituciones
del gobierno, cambia la Policía”, por consiguiente nos permite
inferir que la Policía Nacional continua siendo objeto de
reformas, conforme cambien los gobiernos y de acuerdo a la
evolución de la sociedad y las situaciones criminógenos que
la afectan. Este nivel de investigación de la Ciencia Policial, es
aplicable en aquellas situaciones que vulneran la tranquilidad
y la paz social, para averiguar las causas de los problemas
que demandan solución y escapan a la posibilidad de
enfrentarlos con procedimientos policiales de carácter técnico,
como el caso de las pandillas juveniles, barras bravas,
proliferación de las bandas organizadas, causas de los
accidentes de tránsito en determinados puntos de las vías,
etc. Entonces para este caso se aplicará las pautas del
método de investigación científica.
b) El nivel técnico se aplica en los casos rutinarios de la
actuación policial, para cuyo efecto existen métodos y
procedimientos establecidos de nivel técnico, cuyas
conclusiones tendentes a establecer la verdad sobre los
hechos investigados, no alcanzan el mérito suficiente para ser
consideradas como principios o leyes de carácter general; y
76
por consiguiente, sus conclusiones no son introducidas en el
cuerpo técnico de la Ciencia Policial, pero sirven alos órganos
encargados de administrar justicia como referencia para la
aplicación de la Ley.
El esquema del método técnico de Investigación Policial, es el
siguiente:
1. Fase preliminar
a) Conocimiento y comprobación del hecho.
b) Diligencias preliminares
2. Fase de Planeamiento
a) Identificación, delimitación y definición del problema.
b) Formulación de la hipótesis central o sustantiva.
c) Determinación de las variables.
d) Previsión de obtención de información.
3. Fase Ejecutiva Búsqueda y obtención de la información.
a) Análisis e interpretación de la información recolectada.
b) Verificación de las hipótesis mediante el recaudo de
las evidencias probatorias.
4. Conclusiones
a) Establecimiento de las conclusiones parciales o
menores.
b) Establecimiento de las conclusiones generales.
5. Informe de Investigación
a) Redacción del Atestado o Informe Policial
SESIÓN 14 (Jueves, 19DIC2024)
D. LOS CAMPOS DE OCUPACION DE LA CIENCIA POLICIAL
El objeto de la Ciencia Policial, podemos considerarlo agrupado en cuatro
campos que comprenden tanto a las actividades funcionales de la Policía para
el cumplimiento de la misión, como la Policía misma como Institución y como
organismo.
1. Orden y Seguridad
a)
Tránsito,
b)
Seguridad Ciudadana,
77
c)
Control de Carreteras,
d)
e)
Seguridad de Estado,
Turismo
f)
Operaciones Especiales,
g)
Fronteras,
h)
Control Migratorio.
2. Investigación
a)
Investigación Criminal,
b)
Investigación del Tráfico Ilícito de Drogas.
c)
Terrorismo,
d)
Delincuencia Común,
e)
Corrupción Organizada,
f)
Delitos Especiales y la Delincuencia Organizada,
g)
Violencia Familiar,
h)
Infracciones a la Ley Penal cometidos por niños y
adolescentes.
i)
Apoyo al Ministerio Publico.
j)
Medio Ambiente
3. Administración Policial
a)
Organización,
b)
Asesoramiento,
c)
Ejecución Presupuestal y Economía,
d)
Logística,
e)
Inteligencia,
f)
Personal,
g)
Bienestar,
h)
Salud y Saneamiento,
i)
Acciones de Control,
j)
Justicia, moral y Disciplina.
78
4. Educación Policial.
a)
Formación,
b)
Capacitación,
c)
Perfeccionamiento,
d)
Investigación Científica,
e)
Docencia.
79
NOVENA SEMANA
SESIÓN 15 (Martes, 24DIC2024)
A. ORDEN INTERNO
1. Generalidades
La doctrina del Orden Interno contribuye significativamente a la
profesionalización institucional dentro de un campo de acción específico,
tanto en el desarrollo de las Ciencias Sociales, de la operatividad, así
como de la tecnología y especialización, fundamentalmente con la
creación de organismos dedicados a la investigación científica policial.
2. Concepto
“Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las
estructuras Socio-Jurídico-Políticas del Estado, regulado por el Derecho
Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de Derecho
a fin de lograr el Desarrollo Nacional. 1
3. Finalidad 2
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden
Interno en el marco de la Constitución Política del Perú; así como el
contenido específico de su definición; el Orden Interno tiene las
finalidades siguientes:
a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.
b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal
funcionamiento de las Instituciones.
d. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.
4. Características del Orden Interno 3
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
1
2
3
Constituye una figura jurídica suprema.
Es el “debe ser” de la función policial.
Comprende todo el territorio nacional.
Su observancia debe ser permanente.
Es dinámico.
Es variable.
Es integral.
Su control es potestad del Poder Político.
Requiere previsión general.
MALPARTIDA MANSILLA, Alberto Luís. “Derecho Positivo y Diseño Doctrinario del Orden
Interno”. Edición Buenaventura. 1998. Lima, Perú. Págs. 76-82.
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA PNP. Estudio sobre los
conceptos doctrinarios de seguridad ciudadana y su ubicación en el contexto del Orden
Público y el Orden Interno. Lima – Perú. 2006. Págs. 11-12.
Op. Cit. Págs. 12-13.
80
j.
Pertenecen a la naturaleza jurídica que fundamenta la función
policial.
k. Permite la vigencia del principio de autoridad.
l. Su expresión es única.
m. Es fundamental para el desarrollo.
B. ORDEN PÚBLICO
1. Generalidades
Por orden público, nos referimos a una situación y estado de
legalidad donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
los ciudadanos las respetan y obedecen, entonces estamos
refiriéndonos a una concepción social de orden público, de
responsabilidad de una comunidad en su conjunto, en cuyo contexto
interactúan también otro tipo de órdenes como el económico, el
político y el psicosocial.
Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido,
nos estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y
moralidad públicas, como garantías contra alteraciones y
desórdenes en las calles y recintos públicos.
Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de
naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción
de estratos socioeconómicos.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el
patrimonio público y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz
social. Como factor de perturbación social son permanentes y
ocurren en forma continua particularmente en las calles, plazas,
carreteras y recintos abiertos al público. Para lograr su
restablecimiento, la Policía Nacional previene, planifica y ejecuta
acciones en un régimen de policía ordinario en el marco de la
Constitución y de las leyes.
2. Concepto
El Orden Público es una situación de equilibrio social, condicionado
por el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad
formal, en función a las costumbres, convicciones, tradiciones y
sentimientos de una comunidad.
3. Finalidad
a. Velar por el respeto a la dignidad de las personas.
b. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos
en la Constitución y las leyes.
c. Mantener la paz social.
d. Proteger la vida de las personas.
e. Preservar los patrimonios públicos y privados.
81
f.
Prevenir y combatir la delincuencia.
4. Características
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Es preventivo.
Es factor de desarrollo.
Es permanente.
Es integral.
Su ámbito es interno.
Es adaptativo.
Está basado en los DDHH.
5. Componentes
a. La tranquilidad pública. Sosiego en la calle, no ruidos, no
oscuridad.
b. La seguridad pública. Seguridad de las personas
c. Salubridad Pública. Enfermedades, epidemias, limpieza
d. Moralidad Pública. Respeto y buenas costumbres a la
convivencia.
C. DERECHO DE POLICIA
1. El Derecho de Policía surge como parte del Derecho Administrativo que
contiene el conjunto de principios y normas que regulan el ejercicio del
poder y función de policía del Estado, de cautelar los derechos de las
personas para el pleno ejercicio de sus libertades con el fin de garantizar
el mantenimiento del orden público y procurar el bienestar colectivo,
evitando el abuso de la libertad que vulnera el derecho de los demás.
2. El Derecho de Policía, regula la libertad natural de las personas y la
propiedad del ciudadano, las restricciones son reglas necesarias para el
mantenimiento del Estado de derecho, de la seguridad y del Orden
Público.
3. División del Derecho de Policía.
a. Derecho de Policía Sustantivo. Es la rama del Derecho de Policía
que estudia la esencia del Estado y el Orden, así como los principios
que sustentan el Poder y Función de Policía, es decir que sustenta
teórica, doctrinaria y jurídicamente el Poder y Función de Policía del
Estado. El Poder de Policía se encuentra latente en el Derecho
Sustantivo y se pone en acción, a través del Derecho Positivo.
b. Derecho de Policía Positivo. Es la rama del Derecho de Policía que
estudia y describe el conjunto de normas vigentes en materia de
Policía susceptibles de ser acatadas o transgredidas, cuyo
cumplimiento es necesario garantizar, de ser preciso, mediante el
empleo de los medios de Policía o fuerza pública.
82
D. EL PODER DE POLICÍA
1. Generalidades
En término PODER, en un sentido lato, es la potestad, el imperio
dominio, facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la
propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor,
posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denota,
siempre, posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los
fines por los que se busca y utiliza esa posibilidad.
2. Concepto de Poder de Policía
Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales
del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al
derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el
poder estatal como facultad.
3. Finalidad del Poder de Policía
El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), la que
a su vez la limita.
4. Distinción entre Función y Poder de Policía
a. El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde
al de la función policial.
b. La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya
finalidad es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el
cumplimiento de la ley, prevenir y combatir la delincuencia.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce
función de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto
de promocionar el bienestar general.
TALLER 6: “Diferencia entre el Orden Interno y el Orden Público”
Objetivo: Lograr que los estudiantes comprendan las diferencias entre orden
interno y orden público, y su relevancia en la labor policial. Este taller permitirá
analizar ambos conceptos desde un enfoque teórico y práctico, mostrando cómo
83
estos principios guían las funciones de la Policía Nacional del Perú.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a los Conceptos de Orden Interno y Orden Público (10
min):
o Contenido: Explicar los conceptos básicos:
▪ Orden Público: Relacionado con la tranquilidad y seguridad
en los espacios públicos, y el respeto a las leyes por parte de
la ciudadanía.
▪ Orden Interno: Está ligado a la estabilidad del Estado y la
protección de los derechos fundamentales. Se activa en
casos de amenazas que puedan comprometer la paz social
o la seguridad nacional, como disturbios graves o conflictos
internos.
o Ejemplo: Diferenciar cómo en situaciones cotidianas de orden
público, la policía interviene para evitar alteraciones menores;
mientras que en casos de orden interno (como un estado de
emergencia), la actuación policial es más amplia y puede involucrar
la coordinación con fuerzas militares.
2. Casos Prácticos para Diferenciar Orden Interno y Orden Público (15
min):
o Caso 1 (Orden Público): Un grupo de personas protesta
pacíficamente en una plaza pública, con presencia policial que
supervisa para evitar alteraciones.
o Caso 2 (Orden Interno): Se reportan disturbios masivos en varias
ciudades simultáneamente, lo que lleva al gobierno a declarar el
estado de emergencia.
o Actividad: Dividir a los estudiantes en grupos y pedirles que
analicen cada caso, identificando qué tipo de orden está en juego y
la función de la policía en cada situación.
3. Discusión de Roles y Responsabilidades en Cada Contexto (15 min):
o Actividad: Explicar las acciones y límites que tiene la policía en
ambos casos:
▪ En el Orden Público, los agentes tienen el rol de prevenir
delitos menores, controlar multitudes y garantizar la
seguridad cotidiana.
▪ En el Orden Interno, la intervención puede requerir más
medidas restrictivas, como la contención de disturbios graves
y la coordinación con otras fuerzas del Estado.
o Reflexión en Grupo: Pedir a los estudiantes que mencionen
situaciones reales que hayan visto en medios o experimentado, y
que determinen si esas situaciones caen dentro del orden público o
el orden interno.
4. Simulaciones de Situaciones Reales (15 min):
o Actividad: Realizar una simulación en el aula donde un grupo de
estudiantes actúe como agentes de policía y otros como ciudadanos
en distintos escenarios:
▪ Escenario 1 (Orden Público): Un evento deportivo masivo con
84
la intervención policial para evitar peleas o alteraciones.
Escenario 2 (Orden Interno): Manifestaciones violentas en
varias localidades simultáneamente, simulando una situación
que podría llevar a un estado de emergencia.
o Discusión Post-Simulación: Analizar las respuestas de los
“agentes de policía” y los “ciudadanos”, destacando las diferencias
en el manejo de cada escenario y cómo se priorizan derechos y
protocolos en cada contexto.
5. Reflexión sobre la Aplicación de los Principios Doctrinarios (5 min):
o Contenido: Explicar cómo la doctrina policial guía la actuación en
ambos tipos de orden, destacando la importancia de respetar los
derechos humanos y actuar con imparcialidad.
o Ejemplo: En una situación de orden público, un oficial mantiene el
respeto a los derechos de los manifestantes; en un caso de orden
interno, la intervención debe ser igualmente respetuosa, pero con un
enfoque más restrictivo para garantizar la seguridad nacional.
6. Conclusión y Compromiso Personal (5 min):
o Actividad: Pedir a los estudiantes que compartan sus impresiones
sobre las diferencias entre orden interno y orden público y cómo
creen que estos conceptos afectan su rol como futuros oficiales de
policía.
o Reflexión Final: Solicitar a los estudiantes que mencionen una
acción o práctica que les gustaría aplicar en situaciones de orden
público o interno para cumplir con los valores de la Policía Nacional
del Perú y proteger los derechos de la ciudadanía.
▪
Este taller permite a los estudiantes experimentar, de manera práctica, los
conceptos de orden interno y orden público, desarrollando su comprensión y su
habilidad para discernir la aplicación correcta de cada uno en su futura labor
policial.
SESIÓN 16 (Jueves, 26DIC2024)
ESTRUCTURA DE LA DOCTRINA POLICIAL.
Siendo la Policía una institución que persigue nobles fines, la conducta de sus
integrantes debe basarse en principios éticos y valores morales, por ello está
compuesta por:
a. Funcional
• La Institución se forma en una cultura.
• Es Órgano de una función.
• Responde a una idea, la cual viene a ser en principio un
componente finalista o teleológico.
b. Histórico Cultural.
• La Institución se forma a lo largo de un proceso cultural, histórico.
85
• Es una necesidad históricamente integrada y estructurada por la
costumbre.
c. Político:
La Institución es un órgano del poder público tal como es el Estado.
d. Jurídico:
La Institución es un órgano parte del Estado, por ello su accionar debe
ser respetando la Constitución y sus normas.
e. Corporativo:
La Institución está compuesta por un cuerpo de funcionarios
debidamente organizados que cumplen una función en nombre de la
Policía Nacional del Perú.
BASE LEGAL POR JERARQUÍA DE NORMAS
1. Marco Internacional
2. Constitución Política del Perú
3. Decreto legislativo No 1267 ley de la Policía Nacional del Perú
4. Reglamento de la Ley de la Policía Nacional.
DÉCIMA SEMANA
SESIÓN 17 (Martes, 31DIC2024)
A. CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Como en muchos países la Policía Nacional del Perú conserva una
estructura y organización de tipo militar, reflejada en su graduación y escala
jerarquizada, heredada de los cuerpos policiales que nacieron con la
república y luego de muchos procesos de reorganización dieron origen a la
actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y
por el Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo No 1094 del
10OCT10) y La ley de la Policía Nacional del Perú. (Decreto Legislativo
No1148 del 10DIC12) Está facultada de acuerdo con la Constitución Política
a la posesión y al uso de armas de guerra. Asimismo, en conjunto con las
Fuerzas Armadas, ha combatido con éxito a la subversión, durante las
décadas de los años 80 y 90. No obstante, al haber evolucionado a la par
con el desarrollo de la nación sin dejar de lado su naturaleza y disciplina
castrense, actualmente es una institución de carácter civil, al servicio de la
comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la
república.
Es importante el hecho de mencionar que la PNP es una «institución». Esto
le da el carácter de «permanencia» a través del tiempo. Pueden pasar las
personas, los gobiernos, etc., pero la Policía como institución es eterna, es
86
permanente. Esta es una naturaleza de la Policía que se desprende de la
palabra «institución».
Las instituciones pueden ser sociales (instituciones en general), económicas,
políticas o de otro tipo, según el ámbito de las relaciones humanas donde se
desarrollen e influyan con mayor énfasis.
Aquellas que están vinculadas al ejercicio del poder y el gobierno son sin
duda, instituciones políticas. No existen instituciones que no hayan sido
creadas sin una finalidad. El Parlamento fue creado para legislar y controlar,
el Gobierno para gobernar, los órganos electorales para desarrollar los
procesos de participación ciudadana , las Fuerzas Armadas para defender
la soberanía de la naciones , la Iglesia para difundir y promover la doctrina
de la fe, la Policía para prevenir y combatir el delito y mantener el orden
interno, los partidos políticos para orientar a las opinión pública e intermediar
entre el pueblo y el gobierno entre otros muchos ejemplos que podemos
citar. Es por eso que se menciona que la Policía es una institución netamente
de servicio a la comunidad.
Por lo tanto, la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado
dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y
operativa, con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano,
en los asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política del
Perú, es jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder
constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de
la ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo
económico y social del país.
B. La Policía Nacional del Perú tiene algunas características que no han sido
mencionadas en la Ley de la Policía Nacional del Perú y estas son:
1. CIVIL
Es importante resaltar la naturaleza civil de la Policía Nacional porque la
actividad policial es un servicio público, el carácter civil de la policía se
fundamenta sobre la base de su cercanía con la comunidad y afirma
nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de nuestra la
sociedad. La vinculación con la ciudadanía se da en el marco de
relaciones de colaboración. Las y los policías son ciudadanos, pero
también servidores públicos encargados de cuidar y proteger la
seguridad de las personas y el orden público sobre la base del respeto
a los derechos humanos. La comunidad es un componente decisivo para
lograr la paz social.
2. ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional del Perú encarna el
principio del monopolio legítimo de la fuerza en manos del Estado como
garante del orden público, es a esta institución a quienes los ciudadanos
87
entregan una parte de su libertad a cambio de vivir en una sociedad
pacífica y justa.
El Art. 175 de la Constitución Política cuando menciona que sólo las
FFAA y la Policía Nacional del Perú pueden poseer y usar armas de
guerra, o sea, la Policía en el cumplimiento de sus funciones utiliza arma
de fuego que pertenecen al Estado, claro está, con las restricciones que
establece para su uso la ley y los reglamentos.
La especificidad de la labor encomendada a la Policía Nacional del Perú
requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de brindar
protección y seguridad, a través del uso diferenciado y progresivo de la
fuerza.
El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por lo que
debe ser utilizada con responsabilidad.
3. DISCIPLINADA
Disciplina es sinónimo de orden, carácter y perseverancia. Por el tipo de
trabajo que realiza la policía, la disciplina en su accionar es un elemento
fundamental para el éxito en todas sus operaciones.
La Policía Nacional del Perú, es una institución disciplinada porque
cumple a cabalidad con el ordenamiento jurídico, con los valores que
configuran la doctrina y con las disposiciones que recibimos de nuestros
superiores.
Esta disciplina surge de la formación policial que instruye y orienta al
cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre
que se presente un dilema ético entre las órdenes que recibimos y
nuestros principios, sabremos cuestionar la validez de dichas
disposiciones.
El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando:
a. Violente las disposiciones constitucionales y las leyes de la
República.
b. Transgreda derechos garantizados en la Constitución.
c. Exceda los límites de la competencia o conduzca manifiestamente a
la comisión de un hecho punible.
d. Sobrepase disposiciones que rigen para todos los funcionarios
policiales, instituyendo un caso de abuso de autoridad.
e. Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el límite
de la obediencia dentro del respeto a la Constitución y la Ley.
4. PROFESIONAL
La policía es una institución profesional porque imparte una formación
superior, a sus integrantes. Es integrante de la Policía nacional del Perú
88
quien tiene el conocimiento de su lado.
La información permite generar y gestionar conocimiento. La formación
teórico- profesional se complementa con el conocimiento de la realidad
cotidiana de la ciudadanía y sus problemas. Esto permite a la policía
generar respuestas con base a un proceso de inteligencia colectiva, con
enfoque preventivo fundamentado en el principio reflexión- acciónreflexión.
El carácter profesional de la institución policial se relaciona con la
excelencia y el grado de compromiso en el desempeño del trabajo que
se realiza de manera objetiva, seria y responsable.
Nuestro trabajo de servicio a la comunidad se realiza en dos niveles
interdependientes cuando el libre goce de los derechos ha sido
vulnerado y las libertades conculcadas:
La utilización de conocimientos científicos y metodologías aplicadas a la
seguridad integral y la protección interna para garantizar la paz y el pleno
ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas.
El manejo de saberes científicos y tecnológicos, aptitudes, destrezas y
actitudes profesionales para la investigación y la acción efectiva, en
colaboración con la Función Judicial.
5. JERARQUIZADA
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado que permita
regular las relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y
coherencia a toda la organización. La jerarquía al interior de la policía es
una responsabilidad que surge del grado, la antigüedad y la calidad del
desempeño profesional.
La policía Nacional del Perú guía su actuación con base a la verticalidad
del mando que viene desde el Presidente de la República, quien, en su
calidad de máxima autoridad en materia de seguridad ciudadana, traza
el rumbo de la institución.
6. ESPECIALIZADA Y TECNICA
Los procedimientos policiales tienen carácter técnico, en la medida que
se realicen con un respaldo científico.
De ahí que la policía emplea la tecnología y la ciencia aplicada en los
ámbitos para los cuales se especializa: la seguridad interna, el
mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, y la paz social,
dentro de un contexto de protección de los derechos y garantías
constitucionales.
89
Los ámbitos son abordados desde una técnica preventiva, basada en
una doble intervención, disuasiva y reactiva, frente a la infracción
En la actualidad y en una sociedad globalizada se requiere una policía
mucho más especializada y en permanente tecnificación, a fin de estar
preparados para enfrentar los riesgos que atentan contra la seguridad
interna, el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, y la
paz social
7. OBEDIENTE Y NO DELIBERANTE
La obediencia se relaciona estrechamente con la jerarquía y la disciplina
e implica en primer lugar, el sometimiento irrestricto al orden institucional
de nuestro país y el acatamiento a las disposiciones legales, judiciales y
administrativas.
El carácter no deliberante hace referencia a la neutralidad política que
debemos mantener como miembros de esta institución.
Sin embargo, la obediencia tiene un carácter reflexivo, según la cual el
subalterno puede discernir sobre la legitimidad de las disposiciones que
reciba de sus superiores, basado en el inciso 2do del Articulo No 12 del
Decreto Legislativo No1148 Ley de la Policía Nacional del Perú.
Por otro lado, El artículo 8vo del Código de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, tiene como objeto, mantener el
equilibrio entre la necesidad de que exista disciplina interna en el
organismo del que dependa, principalmente, de Seguridad Publica, de
una parte, y la de hacer frente a las violaciones de derechos humanos
básico, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
informarán de las violaciones a sus superiores inmediatos y solo
adoptarán otras medidas legitimas sin respetar la escala jerárquica si no
se dispone de otras posibilidades de rectificación o si estas no son
eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni
de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por
haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violación a este
código. En resumen, el principio de jerarquía y subordinación
(obediencia jerárquica) en ningún caso puede amparar órdenes que
entrañen ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o
sean contrarios a la Constitución o a las leyes.
Es una tarea compleja el poder discernir hasta cuándo una orden debe
ser cumplida a cabalidad y en qué momento se transforma en una
arbitrariedad, una injusticia o ilegalidad. Es ahí donde entra la doctrina
policial como un conjunto de valores y principios que orientan nuestro
comportamiento ante los dilemas éticos que se presentan en el trabajo
cotidiano o la vida privada.
Debemos tener presente que la obediencia a órdenes superiores no
90
eximirá de responsabilidad civil o penal a quien las ejecute.
SESIÓN 18 (Jueves, 02ENE2025)
LA HISTORIA COMO FUENTE DOCTRINAL
1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA POLICÍA
La historia de la Policía Nacional del Perú contiene innumerables páginas
plenas de arrojo, valor y sacrificio escritas por sus hombres y mujeres,
quienes todo lo dieron, incluso la vida, en defensa de la Patria, la
Constitución y las leyes.
La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado, nos
proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser,
pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos, es una
profunda reflexión sobre lo que se hizo, para tener mejor perspectiva de lo
que se hace y de lo que se quiere hacer.
Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado, de sus
circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que
desenvolverse, siempre se mantuvo el continuo compromiso de
proporcionar orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una
convivencia armónica al amparo de la Ley.
Este compromiso constante a través del tiempo ha ido perfilando una figura
policial arquetípica, la misma que constituye quizás su esencia más prístina
y que nutre al espíritu de los institutos policiales de ayer, hoy y siempre.
Caballeros de la Ley, custodios de la paz, tal es el arquetipo policial forjado
a través del tiempo, con una nitidez lograda a base del esfuerzo de nuestros
Héroes y Mártires policiales y el trabajo silencioso y cotidiano de cada
servidor policial que desde los albores de la formación de la sociedad
peruana, acompañó, acompaña y acompañará su proceso de desarrollo,
con la convicción de que su trabajo proporcionará las condiciones
necesarias para el progreso tan anhelado por los peruanos.
Sólo haciendo conciencia de nuestra trayectoria histórica es que podemos
cimentar en el marco de la forja de la peruanidad nuestro trabajo policial,
nuestra vocación de servicio y nuestro afán por superarnos.
Los Caballeros de la Ley, los Custodios de la Paz siempre estarán al
alcance de todos los peruanos, en todo el territorio nacional, fieles a su
Dios, a su Patria y a la Ley.
2. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA PNP (INTERPRETACIÓN DE
LA LINEA DE TIEMPO)
91
92
3. HÉROES Y MÁRTIRES
El estudio de los héroes y mártires de la policía nacional constituye uno de
los enfoques de mayor trascendencia e importante institucional. Es un deber
moral y de justicia incorporarlo en nuestra doctrina no solamente para
describir las hazañas de quienes dieron sus vidas al servicio de la patria y la
sociedad, sino también, para que sirvan de ejemplo a las generaciones
presentes y futuras; Los actos de valor, arrojo y heroísmo que realizaron los
policías sin esperar recompensa ni compensación alguna paradigmas y
ejemplos a seguir en la policía nacional.
Se trata de un tema, significativo, completo y emotivo, que por su propia
naturaleza y contenido tiene una concepción filosófica, de orientación
educativa y sentido humanista, componentes que enaltece y obligan su
estudio con verdadera mística por todos los policías sin excepción. No se
trata simplemente de una narrativa histórica, sino que su finalidad teleológica
es también de formación y cultura, nos sirve para fortalecer el espíritu. Nos
impone a seguir las acciones heroicas de quienes dieron sus vidas sin interés
alguno lucharon en el campo de batalla, defendiendo los sagrados intereses
de la patria, como también para impedir asaltos, secuestros, acciones del
terrorismo, lucha contra la drogadicción, contrabando y delincuencia
organizada. Nuestros policías que salen al servicio en cualquier momento no
saben si a la vuelta de una esquina pueden perder la vida. Siempre tenemos
héroes anónimos, por eso merecen nuestra admiración y respeto. Los
pueblos que no reconocen a sus héroes no tienen un ideal en la vida, viven
sin pasado es por ello que en nuestro aniversario institucional: cantamos el
himno de la policía nacional.
a. ¿QUÉ SIGNIFICA LA PALABRA HÉROE?
La voz griega "Héroes" es el origen de la palabra "héroe" que significa
"defensor de la ciudad", los griegos daban ese nombre a aquellos grandes
hombres divinizados por sus acciones extraordinarias y por su grandeza
de ánimo en defensa de los demás.
El héroe tiene un extraordinario despliegue de sentimientos magnánimos.
Es el que se rebela ante los dictados de la adversidad y lucha triunfante
con todo amor, valor, coraje y dignidad, por un noble ideal.
El héroe es el que encuentra la inmortalidad al finalizar su vida, y recibe la
admiración y gratitud eterna de su institución, pueblo o nación.
La palabra " héroe" nos hace reflexionar sobre el sentido del valor que
implica coraje, energía, temple, arrojo, valentía. Es determinación y
firmeza de un acto. Honremos a nuestros héroes policías con el ejemplo
93
de nuestra vida y el trabajo.
b. ¿QUÉ ES EL HEROÍSMO?
Es complejo explicar con precisión que cualidades debe tener una persona
para ser llamado "héroe" se dice comúnmente de aquellos que no tienen
miedo a la muerte.
El filósofo peruano francisco Miro Quesada Canturías , en uno de los
artículos sobre heroísmo, dijo: sin enfrentar a la muerte, por más coraje
que se tenga, no se puede ser héroe, agrega, que este enfrentamiento es
como la manifestación de un destino: unidos mueren y otros sobreviven la
muerte rodea, como una aureola de luz, al que muere, una aureola que
agiganta su gloria, pero ¿ significa esto que él ha encontrado la muerte
sea más heroico que quien no fue tocado por ella? no hay como saberlo,
pero lo que sí se sabe es que ellos murieron con arrojo y valor, por una
causa que los llevo a la gloria , tal es el caso, de los héroes y mártires de
la policía nacional, quienes merecen nuestro respeto y admiración.
c. ¿QUÉ SIGNIFICA SER MÁRTIR?
Un mártir (del griego «testigo») es la persona que sufre o muere por
defender sus ideales o una causa con lo que da «testimonio» de su
creencia en ella.
Actualmente la palabra “Mártir” es empelada para para referirnos a
nuestros valerosos hermanos de nuestra Policía Nacional del Perú que
mueren por nuestra Institución
Un mártir de la Policía Nacional del Perú es aquel que tiene mística e
identificación institucional y ofrecerá su propia integridad y y su vida
cumplir con la misión encomendada. No se trata de sufrir o morir
simplemente, sino de hacerlo por amor el amor a la Paz, justicia y a
nuestra institución; por eso dice S. Agustín: “Martyrem non fecit pœna, sed
causa”: es decir, no es la pena sino la causa lo que hace al mártir.
Una de las virtudes más resaltantes y características de un mártir es: la
paciencia a toda prueba, una fe heroica y una mística e identificación
institucional que todo integrante de la Policía Nacional del Perú debemos
tener
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El mártir da testimonio de su convicción con su sangre, es decir, con el
sacrificio de su vida; esto supone: estar convencido firmemente de la
misión que le ha encomendado la Policía Nacional del Perú por el bien
común de nuestra población.
Nuestros Héroes
Alférez PNP Mariano SANTOS MATEOS "EL Valiente de Tarapacá"
El valeroso cuzqueño Mariano Santos Mateos nacido en el distrito de
Lucre, provincia de Quispicanchis, durante su mocedad, luego de ejercer
varias profesiones ingresó, en 1875 a la entonces Institución de la Guardia
Civil.
La Guerra del Pacífico encuentra a Mariano Santos prestando servicios
en la ciudad de Arequipa. Con ese motivo pasó a formar parte de la tercera
columna ligera de guardias, que se integró al Ejército del Sur.
El 27 de noviembre de 1879, en el fragor de la batalla de Tarapacá, el
Guardia Mariano Santos arremetió contra el enemigo, bayoneta en mano,
hasta llegar ante el abanderado, a quién le arrebató el estandarte del
Regimiento Segundo de Línea; hazaña que incidió en la victoria sobre las
huestes oponentes.
Las virtudes militares del Guardia Mariano Santos fueron reconocidas de
inmediato por el Comando del Ejército del Sur. Pasada la guerra, fallece
el año 1900.
El Congreso de la República mediante Ley Nº 23316 lo declaró Héroe
Nacional. Posteriormente, en reconocimiento a su heroísmo, el Congreso
de la República dio la Ley Nº 27018 del 21 diciembre 1998, mediante la
cual se precisa su jerarquía en la Policía Nacional, otorgándosele el Grado
de Alférez.
Capitán PNP Alipio PONCE VÁSQUEZ
Este valeroso Oficial Alipio Ponce Vásquez (Ver Figura 30). nacido en
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1906 en el Distrito de San Lorenzo, provincia de Jauja, Dpto. de Junín, se
inició como guardia de esquina y ascendió hasta Sargento 1ro.
Recorriendo diversas comisarías de Lima y el Norte; posteriormente fue
Cadete de la Escuela de Oficiales, egresando como alférez en Enero de
1937.
Al producirse los sucesos de 1941 en la frontera norte, Alipio Ponce, fue
destinado como Oficial de la Guardia Civil.
Participó decididamente en la Batalla de Zarumilla, logrando notables
victorias en las acciones de armas que culminaron con la toma de
Quebrada Seca, Carcabón y Huabillos. Fue en la toma del puesto de
Carcabón donde Alipio Ponce, el 25 de Julio de 1941, al mando de un
puñado de soldados de ingeniería y policías de su destacamento, tras una
acción de sólo 25 minutos logró desalojar a las fuerzas oponentes,
izando en el mástil la Bandera Nacional. Al día siguiente lanzó un
sorpresivo ataque contra la posición de Huabillos, que el enemigo no pudo
contener, el 11 de Setiembre de 1941 pereció heroicamente en acción de
armas, durante una emboscada en la Quebrada de Porotillo (Ecuador),
cuando su patrulla realizaba una misión de reconocimiento.
El Congreso de la República en mérito a su heroica actuación durante
dicho conflicto, lo declaró Héroe Nacional mediante Ley No 24658,
disponiendo además que sus restos reposen en la Cripta de los Héroes
de la patria.
Nuestros mártires
Son más de 1360 los mártires institucionales que han entregado
generosamente su preciada existencia defendiendo el honor patrio y
manteniendo el orden interno. Veamos aquí, sintéticamente algunos de
sus principales exponentes.
Comandante PNP Horacio PATIÑO CRUZATTI
El 27 de Junio de 1965, en plena marcha, son emboscados en el cerro
Púcuta, por subversivos en el sendero Huancavelica - Lima, cayendo el
Mayor Patiño Cruzatti, el Capitán de la Sanidad Policial Enrique Torres
Gonzáles, los Suboficiales Guillermo Zúñiga Medina y Eleuterio Ventura
Huamán y los jóvenes efectivos policiales suboficiales de tercera. Carlos
Egúsquiza Ames, Alfonso Soto Martínez y Escobedo Garro.
Comandante PNP Juan BENITES LUNA
Mártir Institucional, víctima de una banda de narcotraficantes que operaba
en Ayabaca (Piura). Su inmolación se produjo el 17 de Mayo de 1983, en
la jurisdicción del Puesto de Vigilancia "Algarrobal".
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May. Sanidad PNP Enrique TORRES GONZALES
Sinónimo del fiel médico comprometido con su juramento hipocrático,
murió valientemente en Púcuta el 27 de Julio de 1965, cuando integraba
la patrulla del Cmdte. PATIÑO CRUZATTI, que fue emboscada por
subversivos en el sendero Huancavelica - Lima
Cap. PNP Alcides VIGO HURTADO
Murió valerosamente el 11 de Agosto de 1996, durante un fatídico
enfrentamiento armado con avezados delincuentes en la tercera cuadra
del Jr. Cárcamo (Cercado de Lima), a uno de los cuales detuvo, en
cumplimiento de su misión para luego expirar.
4. Ceremonias institucionales
a. El Aniversario de la Policía Nacional del Perú: 06 de diciembre
Cada 06 de diciembre celebramos el aniversario institucional de nuestra
querida Policía Nacional, fortalecemos nuestra vocación profesional e
identidad institucional. En todo el territorio nacional celebramos este
día con orgullo y tenemos presente que somos hombres y mujeres
pletóricos de fe, preparados para inmolarnos en el momento en que la
Patria y la sociedad nos necesite, honrando nuestra formación
castrense. Cumplimos nuestro trabajo con hidalguía sin poner
condiciones, somos fieles cumplidores de las ordenes que nos imparten
y tenemos presente nuestro lema: “Dios, Patria y Ley”.
Es una fecha conmemorativa, alrededor de ella se desarrollan
actividades castrenses protocolares y ceremonias con organizaciones
civiles, actividades culturales, deportivas, de carácter social y otras que
solidifiquen el espíritu institucional e internalicen en la ciudadanía el
respeto y consideración hacia la noble institución policial.
Sin embargo, es necesario señalar que mediante Resolución de la
Comandancia General de la Policía Nacional Nro. 76-2024-CGPNP/ENFPP del 01MAR2024, resuelve Institucionalizar el 12 de
noviembre de 1823 como “Día de la Creación de la Policía Nacional
del Perú en la Época Republicana”, fecha en que el Primer Congreso
Constituyente sanciona la Constitución Política de la República Peruana,
que en su artículo 165 constituye fuerza armada de tierra a la Guardia
de Policía.
Cumplimos nuestro trabajo con hidalguía sin poner condiciones, somos
fieles cumplidores de las ordenes que nos imparteny tenemos presente
nuestro lema: “Dios, Patria y Ley”.
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Es una fecha conmemorativa, alrededor de ella se desarrollan
actividades castrenses protocolares y ceremonias con organizaciones
civiles, actividades culturales, deportivas, de carácter social y otras que
solidifiquen el espíritu institucional e internalicen en la ciudadanía el
respeto y consideración hacia la noble institución policial.
b. La fiesta de Santa Rosa de Lima, patrona de la Policía Nacional
del Perú: 30 de agosto.
El 20 de abril de 1586 nació en Lima, Isabel Flores de Oliva, llamada
Rosa por sus familiares, una niña de extraordinaria belleza que, por sus
asombrosos dones de humildad y amor al prójimo demostrando a lo largo
de su corta existencia, alcanzo la gloria celestial y se convirtió en el
manto protector y en el ejemplo de miles de efectivos que integran la
gloriosa Policía Nacional del Perú.
En reconocimiento a sus grandes virtudes, en 1671 fue canonizada y
proclamada santa en la Capilla Sixtina del Vaticano, por el Papa
Clemente X. Un año antes, Santa Rosa de Lima fue reconocida como
patrona de las Américas, Indias y Filipinas.
La Policía Nacional del Perú tiene en Santa Rosa de Lima a su Patrona
Institucional, la misma que es homenajeada cada 30 de agosto a nivel
nacional, siendo para quienes servimos en la institución policial un
elemento importante para la construcción de nuestra identidad policial.
El innegable arraigo de la santa limeña en la historia y cultura nacional,
nos permite vincularnos con la ciudadanía, siendo así Santa Rosa de
Lima, el símbolo de fe y convergencia de nuestra cultura institucional y de
la cultura nacional.
Esta convergencia se gestó desde el advenimiento de la policía
profesional del siglo XX, tras la reforma hecha en el gobierno de Augusto
B. Laguia, reforma que origino la existencia de la Guardia Civil, el Cuerpo
de Seguridad y el Cuerpo de Investigación, cuerpos policiales que por
Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928 celebrarían el 30 de agosto
de cada año como “Dia de la Policía” del Perú. Por Decreto Supremo Nro.
38 del 30 de agosto de 1957, fue declarada Santa Rosa de Lima como
Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú.
Pronto las instituciones policiales reconocieron en la Santa una fuente
deinspiración para su comportamiento ético y oral como funcionarios de
la Ley, abnegación, sacrificio, entrega, mística y fortaleza de espíritu.
A la creación de la Policía Nacional del Perú en 1988, en tiempos de
cruenta acción terrorista, por Decreto Supremo Nro.0027-89-IN del 18
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de setiembre de 1989, se declara a santa rosa de Lima Patrona
institucional.
Posteriormente, en 1995, la imagen de la santa limeña fue condecorada
con la Orden al Mérito de la Policía Nacional del Perú, en el grado
de Gran Cruz.
Asimismo, se le otorgó la banda honorifica como generalísima de la
Policía Nacional.
Cada 30 de agosto celebramos el Dia de la patrona de nuestra Policía
Nacionaldel Perú, una efeméride de carácter religioso que tiene su punto
culminante con la misa solemne y parada policial que se celebra en la
Catedral de Lima, a la que acude el comando policial y autoridades del
sector interior en su calidad de oferentes, asistiendo el Presidente de la
Republica y demás autoridades del Poder Ejecutivo, Fuerzas Armadas,
Poder Judicial y Poder Legislativo que acompañan a la Policía Nacional
y pueblo peruano en este día de fervor religioso.
5. Tradiciones policiales
a. Entrega de armas
b. Brindis Policial
c. Ceremonia de Egreso
d. Ceremonia de Ascenso
e. Matrimonio religioso del Oficial
f. Matrimonio religioso del Suboficial
g. Ceremonia de pase a Situación de Retiro
h. Celebración de cumpleaños
i. Recibimiento a un Superior
j. Ceremonia de Aniversario de Promoción
k. Acciones Cívicas
l. Saludo al contestar al teléfono
ll. Saludo al Comando Institucional en fechas trascendentes
m. Conmemoración de las instituciones policiales que dieron nacimiento a
la Policía Nacional del Perú
n. Ceremonia del “Día de los Defensores de la Democracia”
ñ. Celebración del “Día del Cadete”
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VI UNIDAD
DÉCIMA PRIMERA SEMANA
SÍMBOLOS, DISTINTIVOS Y PROTOCOLO INSTITUCIONALES PNP
SESIÓN 19 (Martes, 07ENE2025)
A. EL HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Uno de los aspectos interesantes de la cultura institucional es el musical, el
mismo que es un recurso artístico que sintetiza gran parte de los valores y
sentidos de importancia para la Policía Nacional del Perú. Las melodías
complementan la fuerza de la palabra para terminar convirtiéndose en un
leitmotiv característico e identificatorio dequienes entonan, un elemento de
reconocimiento visible, cantico común con el que se musicaliza las gestas
comunes, las que ensalzan el sentido del nosotros.
La etimología de “himnos” proviene del griego himnos que significa alabanza,
teniendo una raíz religiosa en su origen e inspiración, pero que con el paso
del tiempo se hizo extensivo a una serie de temas, menos sacros y más laicos,
al punto que su potencial conmovedor fue pronto advertido para quienes
asumieron la conducción de un Estado Nación, y con ello aplicable al sentido
de Patria. El himno patriótico se convierte en una composición que glorifica al
país, sus gentes, su historia, dentro de la religión laica de los nuevos estados
y naciones modernas, sirviendo de elemento de identificación y pertenencia
del colectivo social.
Esta expresión musical también fue asumida por instituciones que, dentro de
su sentido de cultura organizacional, manifestaron en una composición
musical lo más destacado de su identidad, a fin de enfatizar sus fortalezas.
La Policía Nacional del Perú no sería ajeno a ello, más aún cuando en sus
primeros años de conformada, se hacía necesario encontrar referentes
objetivos de su institucionalidad que pudieran cohesionar a las tres
instituciones policiales que la originaron.
En 1991 y como una forma de afianzar el proceso de unificación institucional,
se dio paso a nuestro actual, marcial e identificatorio Himno de la Policía
Nacional del Perú, cuya letra se debe a la inspiración del Teniente General
PNP Adolfo Cuba y Escobedo, siendo el creador de la música, el Coronel PNP
S. Víctor Cuadros Rodríguez.
HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL
Policía soy, de corazón, por vocación noble y leal, Con la tradición de
los heroicos policías del ayer;
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doy mi juventud, mi abnegación, mi patriotismo y lealtad, para servir
con fe y honor, en la gloriosa Policía Nacional.
I
Policía peruana, eres pueblo hecho Ley por el orden interno, por la
vida y la paz
donde exista el peligro, donde clame el dolor,
siempre habrá un Policía, presto a servir, listo a morir por el Perú.
II
Como norte y divisa, Dios mi patria y la Ley, construyendo un mañana,
soberano y triunfal, sin fatiga sin tregua, con honor hasta el fin
siempre habrá un policía,
presto a servir listo a morir por el Perú.
B. EMBLEMA INSTITUCIONAL
Es un escudo ovalado, con campo dorado. El timbrado "Policía Nacional del
Perú", está inscrito con letras doradas en fondo blanco circundado con un
listín de oro. En el punto de honor, el Escudo Nacional va sobre dos espadas
doradas cruzadas. Al pie del Escudo, una banderola con los colores
nacionales plegada en sus extremos lleva impreso el lema "Dios, Patria y
Ley". Rodea sus costados hasta el pie, dos copos de roble estilizados, de
color natural.
La Policía Nacional del Perú tiene en su emblema, el símbolo más preciado
que tiene una nación, el Escudo Nacional que conlleva el sentido de amor a
la patria, que caracteriza a los policías nacionales. Y también, en él se
identifica el lema institucional que determina su valor espiritual, patriótico y
jurídico.
C. LEMA
El lema de la Policía Nacional del Perú es “Dios – Patria – Ley”
D. UNIFORME REGLAMENTARIO
El uniforme de un miembro de la PNP es uno de sus símbolos más
característicos; el cual ocupa un lugar muy importante en todo aquello que
están llamados a honrar. El hecho de colocarse el uniforme policial es muestra
de honor y merecimiento en plenitud, pues ninguna persona que no merezca
usarlo podrá enfundárselo. A diferencia de la ropa que normalmente se viste
en la vida civil, el uniforme policial presenta ciertas particularidades que, por
la esencia que refleja, hace que esos detalles, en su correcto uso no deban,
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ser pasados por alto por lo que se debe usar de manera majestuosa.
E. PLACA INSIGNIA
Es un escudo ovalado, con campo dorado. El timbrado "Policía Nacional del
Perú", está inscrito con letras doradas en fondo blanco circundado con un
listín de oro, contenido dentro de una porta placas de cuero de color negro,
sujeta con cadena.
F. CARNET DE IDENTIDAD
Documento único por excelencia que identifica al personal de la Policía
nacional del Perú, dotado de todos los mecanismos y elementos de seguridad
el único que pueda portarla es el efectivo policial tanto en situación de
actividad, disponibilidad y retiro.
La Policía Nacional del Perú, con la finalidad de fortalecer la vocación
profesional, identidad, doctrina y mística institucional, así como la integración del
personal policial celebra su aniversario institucional el 6 de diciembre de cada
año como el “Día de la Policía Nacional del Perú”. La ceremonia central en la
Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Perú; acto que cuenta con la
presencia de las más altas autoridades del país.
102
SESIÓN 20 (Jueves, 09ENE2025)
ÉTICA PROFESIONAL EN LA POLICÍA
ÉTICA
La Ética proviene de la palabra griega ethos que originalmente también
significaba costumbre, pero conforme a la versión sistemática dada por
Aristóteles, ésta se orientó al carácter, temperamento, hábito o modo de ser de
la persona. En otras palabras, ética es una consecuencia permanente entre lo
que se piensa, se dice y se hace. A diferencia de la moral, fue identificada en
una dimensión personal o individual, es decir, a la exteriorización objetiva de la
conducta del individuo sobre la base de una decisión interna y libre centrada en
la razón. De allí que con frecuencia entonces, se defina a la Ética como la
doctrina de las costumbres. Así como la MORAL se apoya en los PRINCIPIOS,
en este caso la ética se apoya en los VALORES (apreciaciones y descripciones
racionales de la bondad de los actos).
En estas condiciones, como los valores no reconocen más autoridad que la
razón, y su definición depende de nosotros mismos, es posible en una persona
modificarlos o alterar su escala de importancia y por consiguiente su esquema
ético, según la visión o intereses que se tengan en ese momento o bien si se le
convence de la validez de los argumentos contrarios. Sobre la base de las
definiciones señaladas, podemos decir que la Ética y la Moral son disciplinas
normativas que definen el bien y el mal, y que nos encaminan hacia el primero,
es decir al “Bien”; sin embargo, aún significar lo mismo (costumbre) en idiomas
distintos, existe un factor que las distingue o diferencia y ese factor no es otro
que el de autoridad. Por consiguiente, en el campo de la Ética la autoridad es el
“yo”, es decir el juicio racional de cada uno de nosotros, en tanto que en el ámbito
de la Moral, la autoridad y el juicio racional radica en el cuerpo social.
ETICA PERSONAL Y DOCTRINA INSTITUCIONAL
Sobre la base de las definiciones ya expuestas, es factible que existan conflictos
entre los principios y los valores (Ejemplo, un delito), y por consiguiente entre la
moral y la ética. Aquí radica el principal desafío de la Institución en relación a su
personal: en primer lugar, trasmitir efectivamente sus principios y valores a las
generaciones presentes y futuras y no dar cabida a la posibilidad de transar tanto
los valores personales como los institucionales, buscando mantener de esta
forma una armonía permanente de la persona con los principios declarados por
la Institución. En esta tarea, la Doctrina de nuestra Policía Nacional del Perú, ha
jugado, juega y jugará un rol protagónico en el marco de las expectativas de
todos quienes nos rodean, toda vez que constituye nuestro marco valórico y
teniendo claro su sentido y alcance, la posibilidad de incurrir en actos equívocos
o incorrectos, disminuye considerablemente, logrando conciliar las
responsabilidades profesionales con las responsabilidades éticas. De otra
manera, no habremos hecho bien nuestro trabajo, no habremos cumplido
realmente nuestra misión.
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IMAGEN INSTITUCIONAL
La imagen institucional es la representación ante la opinión pública del accionar
del personal de la Policía Nacional del Perú. Constituye la base principal de la
relación de confianza y legitimidad que debe imperar entre la institución, su
personal y la sociedad en general.
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS
1. La Policía es una profesión de servicio social y, quien ingresa a sus filas,
debe estar convencido de que asume la obligación de comportarse
moralmente, ya que carece de tacha moral alguna. El objeto de la función
policial es el respeto a la vida y la regulación del ejercicio de las libertades
de la persona humana; su fin es vigilar el orden y la paz social.
2. La persona humana es el fin supremo de la Sociedad y del Estado. El
Policía tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer
diferencias por razones de sexo, raza, religión, opinión, idioma, condición
económica o de otra índole.
3. Los servicios profesionales policiales tienen igual importancia; en
consecuencia, deben ser atendidos con el mismo interés y eficiencia, sin
discriminación de ninguna clase.
4. El Policía debe ser consciente de que en toda circunstancia se encuentra
de servicio y que su prestigio constituye el arma más eficaz para el
cumplimiento de sus deberes.
5. Los actos del Policía deben ajustarse no sólo a la ley, sino a las normas
de la dignidad humana.
6. Los principios éticos que gobiernan y condicionan la conducta de los
policías no se diferencian, sustantivamente, de los que rigen el
comportamiento de los otros integrantes de la Sociedad; sin embargo, se
distinguen por la naturaleza y consecuencia sociales de su función
profesional.
7. El Policía conoce profundamente la importancia del rol que cumple en la
Institución y el papel que la Institución cumple en la Sociedad, obligándolo
a observar una permanente conducta moral.
8. El conocimiento y cumplimiento de los principios y preceptos establecidos
en el presente Código de Ética, son requisitos indispensables para la
práctica de la profesión de policía.
PERSONALIDAD ÉTICA DEL POLICÍA
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1. La estructura de la personalidad ética del policía tiene sus bases sólidas
en las cualidades y virtudes morales, que fundamentan sus normas de
conducta con un criterio estable y firme de moralidad.
2. La personalidad ética del Policía, se sustenta en las cualidades morales y
se consolida con el ejercicio habitual de las virtudes. Esta personalidad
ética irradia prestigio y ejemplo en sus actos privados y públicos
DEBERES DEL POLICÍA
1. Deberes para con la Persona
a) Respetar y proteger a la persona humana, sin distinción de clase social,
raza, religión, lengua, nacionalidad, creencia, o de cualquier otra
naturaleza.
b) Tratar con diligencia y ponderación a las personas, inclusive a los
infractores de la ley.
c) Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana,
dentro de las limitaciones que establece la ley.
d) Asistir a los integrantes de la comunidad que, por razones personales,
sociales, o de cualquier otra índole, requieran de ayuda.
e) Proteger en forma preferente al niño, al joven y al anciano
f) Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o intereses
personales.
g) Respetar y proteger el honor, la buena reputación y la intimidad personal
y familiar.
h) Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin
violencia y con cortesía sin bajeza.
2. Deberes para con la Sociedad
a) Respetar y proteger a la familia como elemento básico y fundamental de
la sociedad.
b) Promover la práctica habitual de los valores cívicos, éticos y morales, a
fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.
c) Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la
comunidad
d) Orientar a los miembros de la comunidad en el respeto a las leyes, a las
autoridades e instituciones.
e) Promover, participar y apoyar las acciones y aspiraciones de la
comunidad, que permitan su desarrollo socioeconómico.
f) Promover en la comunidad sentimientos de solidaridad y cohesión, para
fortalecer el espíritu comunitario
g) Contribuir a la educación y recreación de la comunidad, particularmente
de los niños y jóvenes; velando por su formación integral.
h) Identificarse con la comunidad, constituyéndose en el líder de las acciones
de orden y desarrollo; irradiando confianza y entusiasmo.
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3. Deberes para con la Patria
a) Respetar y hacer respetar el honor, símbolos, valores, costumbres y
tradiciones nacionales.
b) Honrar y fomentar el culto a nuestros héroes, mártires y personalidades
destacadas que han dignificado a nuestra patria.
c) Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar el orden
moral y paz social.
d) Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participación en el
desarrollo socioeconómico del país.
e) Actuar con la convicción de estar contribuyendo a mantener el orden y
ambiente necesario para el desarrollo de la patria.
f) Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo cultural
nacional.
4. Deberes para con la Institución
a) Respetar y hacer respetar el honor, las tradiciones y el prestigio de la
Policía Nacional.
b) Tener como constante inspiración, el culto al deber; la satisfacción de
haberlo cumplido, como su mejor recompensa; y, la dignificación
institucional, como su consigna permanente.
c) Defender el prestigio y finalidad institucionales, con fidelidad y entereza
d) Mantener incólumes los símbolos, lema y tradiciones institucionales
e) Elevar la imagen institucional practicando hábitos de conducta moral, en
su vida personal y profesional.
f) Fomentar el espíritu de cuerpo, fortaleciendo los lazos de camaradería y
solidaridad.
g) Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y objetivos
institucionales.
h) Contribuir al progreso de la Institución, mediante la constante superación
profesional e individual.
i) Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos, para
optimizar el rendimiento individual y colectivo.
j) Honrar permanentemente la memoria de los héroes y mártires
institucionales.
5. Deberes para con la Profesión
a) Ser consciente que la función policial es eminentemente de servicio y que
su desempeño exige la fiel observancia de los principios éticos
profesionales.
b) Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las virtudes
profesionales, son pilares básicos para el desempeño de la función policial
y la plena realización personal.
c) Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que conozca,
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reafirmando la confianza que se deposite en la Institución.
d) Actuar con la convicción permanente de que el desempeño profesional
obliga al cumplimiento ejemplar de la ley y de los preceptos éticos.
e) Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional,
contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la función
policial.
f) Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para mantener
incólume el decoro profesional.
g) Desempeñarse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su causa
para vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas.
h) Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra
profesión o actividad incompatible con la función policial.
TALLER 5: “Ética y Comunicación en el Servicio Policial”
Objetivo: Fomentar el uso de la ética y la comunicación efectiva en situaciones
policiales.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a la Ética y la Comunicación (10 min):
o Contenido: Explicar cómo la ética guía el comportamiento y cómo
la comunicación clara y respetuosa es clave en el servicio policial.
o Ejemplo: Un policía que controla una protesta debe comunicarse de
manera respetuosa y mantener la calma.
2. Estudio de Caso Ético (15 min):
o Caso: Un ciudadano enojado insulta a un policía. La respuesta
puede escalar el conflicto o pacificarlo.
o Actividad: Discutir cómo se debe aplicar la ética y la comunicación
efectiva para resolver la situación.
3. Dinámica de Comunicación (20 min):
o Actividad: Simulaciones donde los estudiantes practican escuchar
activamente y responder con empatía.
o Reflexión: Hablar sobre la importancia de mantener la calma y ser
claro en situaciones tensas.
4. Reflexión y Conclusión (15 min):
Actividad: Reflexionar sobre cómo la ética y la comunicación son herramientas
clave para construir confianza.
DÉCIMA SEGUNDA SEMANA
Examen Parcial II (Del 13 al 18ENE2025)
DÉCIMA TERCERA SEMANA
SESIÓN 21 (Martes, 21ENE2025)
Exposiciones de Trabajos Colaborativos (Martes 21ENE2025)
SESIÓN 22 (Jueves, 23ENE2025)
Exposiciones de Trabajos Colaborativos (Jueves 23ENE2025)
VII UNIDAD
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DÉCIMA CUARTA SEMANA
SESIÓN 23 (Martes, 28ENE2025)
FRASELOGÍA POLICIAL
A. La antigüedad es clase.
Es muy usual escuchar esta expresión que es parte de los dichos policiales
y que sin duda tratan de aleccionar a los nuevos integrantes de la Policía
Nacional en el respeto, consideración y subordinación que hay hacia el
superior jerárquico, que es sin duda, un elemento fundamental en las
relaciones entre los miembros de la institución, ya que, lo que refleja la
antigüedad es la línea de carrera realizada por el efectivo, que denota el
éxito profesional por los méritos alcanzados.
Este dicho también es una manera de poner en relieve los conocimientos y
experiencia que han sido adquiridos en el tiempo, así como las habilidades
en el mando y en el liderazgo que vienen con los grados y jerarquías,
aspectos que deben de merecer un inquebrantable sentido del respeto tanto
del subordinado hacia el superior y viceversa, pues los atributos del mando
y la antigüedad, es el ejercicio prudente, justo, aleccionador de las
responsabilidades inherentes al grado, las mismas que se hacen más
complejas conforme se avanza en el ciclo de la profesión policial;
considerándose también, que entre los efectivos policiales de un mismo
grado, prevalece la antigüedad en atención al tiempo deostentación de este
y que se refleja en el escalafón policial.
B. Las órdenes se cumplen sin dudas ni murmuraciones y el único
responsable es el superior que las imparte.
Uno de los aspectos más importantes de la vida policial y es fundamental en
las relaciones de los integrantes de la Policía Nacional del Perú es la
disciplina. Su cuidado y cultivo debe de hacerse en cada uno de los actos de
obediencia y acatamiento a las disposiciones del superior jerárquico, es un
acto de confianza y de fe que las órdenes emanadas por el superior son
justas y razonables, y es un deber y responsabilidad del superior atenerse a
ello.
El servidor policial debe de tener una férrea formación como líder y
conductor, ya que sus órdenes deben de darse sobre la base de la
conciencia del logro de un bien mayor, el alcanzar los objetivos
institucionales en el servicio hacia la comunidad como también de su
protección, dentro del marco de las leyes y del respeto de los derechos
humanos. Por otro lado, el acatamiento de las ordenes, implica un sentido de
la obediencia y la humildad como del respeto, y tener en cuenta que saber
ordenar va ineludiblemente ligado a saber obedecer, y en ello, las dudas
sobran porque la orden será dada con claridad y sin ambigüedades, como
también no atente contra los principios institucionales ni mucho menos
contra la dignidad del subordinado de tal manera que no tenga la menor
posibilidad de generar murmuraciones, contrariedad o peor aún, rebeldía.
C. El conducto regular.
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Un aspecto también relacionado con la disciplina, la obediencia y el respeto
es el termino conducto regular, un apego a los medios y canales de
comunicación debidamente estipulados para que los subordinados puedan
respetar la cadena de mando en cuanto a peticiones y otros tramites o
actividades, fundamentales en una institución como la muestra que es
jerárquica. Su vulneración solo puede generar caos y afectar las relaciones
de mando y obediencia. Es obligación del servidor policial saber respetar la
cadena de mando como el conducto regular, tanto si se ejerce comando
como si se es subordinado; el no hacerlo estaría inmerso en acto contra la
disciplina y acarrearía una sanción.
D. La satisfacción del deber cumplido.
El trabajo policial es uno de los más importantes para la vida de los
ciudadanos, y la naturaleza de su labor en servir y proteger a la comunidad y
sus habitantes, sin duda ser policía es un estilo de vida profundamente
marcado por el servicio, la entrega abnegada e incluso puede llegar al
sacrificio de la propia vida, además de posponer las gratificaciones propias
de la vida civil. Mientras la ciudadanía puede gozar de momentos de
entretenimiento y tranquilidad en el hogar, el efectivo policial no descansa y
pone su vigilancia y celo de custodio por encima de sus propias necesarias, y
lo hace por convicción y entrega total a su profesión que es parte de su ser y
que le permite sentir la satisfacción personal de haber cumplido a cabalidad
e incluso en demasía con su sagrado deber de proteger la vida y la
tranquilidad de los ciudadanos, sin esperar por ello reconocimiento o gratitud
o cualquier retribución, demostrando sus bases éticas como policía.
E. Vista larga, paso corto y suma precaución.
Una máxima policial que busca el comportamiento cauteloso a fin de
morigerar la audiencia y el ímpetu que pueden ser adversos en el trabajo
operativo policial al generar riesgos innecesarios. La cautela y la prudencia
permiten evaluar las situaciones y hacer más efectiva como contundente la
acción policial, de esa manera también se puede apreciar fría y
objetivamente la circunstancia en la que se actúa, escrutar bien el contexto
y el entorno de actuación para la seguridad propia y la de terceros,
incluyendo la de los intervenidos. La sagacidad del policía debe ir
acompañada de ponderación y mesura como también de apreciación y juicio
que hacen del servidor policial una herramienta infalible de la ley y el orden.
F. Solo merece vivir quien por un noble ideal está dispuesto a morir.
Es un lema característico de una de las más emblemáticas unidades de la
Policía Nacional del Perú como es la División de Maniobras contra el Tráfico
Ilícito de Drogas “Los Sinchis – Mazamari”, los mismos que son conscientes
de los peligros que les acechan en la ciudad o en el campo, de perder la vida
o de que se atente a su integridad física, situación angustiante para
cualquiera mas no para un servidor de la Ley y el Orden, quien debe de
contemplar esta situación extrema como un elemento que distingue su vida
consagrada al servicio policial en la base de ideal altruista más sublime como
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es la de dar la propia vida por la integridad del prójimo. Un sacrificio noble
con un alto poder aleccionador para los miembros de la institución como para
toda la sociedad, puesto que tal sacrificio solo puede conmover las fibras
más íntimas del sentido humano y ferviente amor a la patria.
G. La sonrisa de un peruano es la alegría de su policía.
Todo policía debe servir con pundonor a los ciudadanos, para disminuir su
angustia y dolor, convirtiéndose todo ello en un sentimiento de esperanza
que se refleje en la sonrisa del ciudadano, la misma que alienta el espíritu
de su policía haciendo sentir alegría al ofrendar su servicio y devolver la
tranquilidad anhelada.
H. ¿Cómo está la moral?
Alta, altísima
Como el cielo y las estrellas
Lo posible está hecha
Lo imposible lo haremos
Estas expresiones alientan al personal policial, fortalece el espíritu
combativo para alcanzar las metas y objetivos planteados en una operación
policial, en la que muchas veces habrá situaciones de alto riesgo, sin
embargo, nada nos detendrá, ni el temor a perder la vida, porque estamos
forjados para el sacrificioy salir victoriosos.
Nos impulsa a seguir el esfuerzo, sacrificio y abnegación de nuestros héroes
que son el ejemplo de lo que es un modelo de servidor policial, al consagrar
el cumplimiento del deber más allá de lo establecido hasta ofrendar la propia
vidapor los demás y la Patria.
I.
El primer error es el último.
Las unidades policiales cuya misión tienen que ver con acciones de alto
riesgo como desactivación de artefactos explosivos, pilotos de aeronaves u
otros de extrema peligrosidad, suelen entrenarse bajo el principio de no
cometer errores dado lo delicado de su trabajo, es por eso que expresan
como parte de su entrenamiento la premisa “el primer error es el último” y es
decir el único que podrá tener en su trabajo porque en realidad es el último
en su vida. Por ello es imprescindible su máximo adiestramiento y
actualización para no arriesgar la vida propia y la de los demás.
J. La disciplina hasta de franco.
Dicha expresión busca concientizar al efectivo policial que la disciplina se
debe de observar en todo momento, se esté uniformado o no, de permiso o
de franco, partiendo del ideal que la disciplina es la columna vertebral de
nuestra institución y así lo exige nuestra formación castrense, por ende, debe
imperar en toda circunstancia.
K. El tiempo que pasa es la verdad que huye.
De acuerdo a lo expresado por el criminalista Edmond Locard (1867-1966),
se advierte que según va transcurriendo el tiempo, los rastros y las huellas
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se borran, la escena del delito se modifica, los testigos e investigadores se
olvidan, jubilan e incluso fallecen. En conclusión, el transcurso del tiempo
juega en contra del esclarecimiento del hecho, por esa razón el policía debe
actuar con prontitud a fin de asegurar el debido esclarecimiento de los hechos
sujetos a investigación.
SESIÓN 24 (Jueves, 30ENE2025)
TALLER: “Métodos para Evaluar el Cumplimiento de los Valores
Institucionales e Importancia de la Autoevaluación en el Desempeño
Profesional”
Objetivo: Proporcionar a los estudiantes herramientas prácticas para evaluar
cómo cumplen con los valores de la institución en su desempeño diario y
reconocer la importancia de la autoevaluación como parte del crecimiento
profesional en la Policía Nacional del Perú.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a los Valores Institucionales y su Relevancia (10 min):
o Contenido: Explicar los valores institucionales de la Policía
Nacional del Perú, como la honestidad, responsabilidad, respeto,
justicia, y vocación de servicio.
o Ejemplo: Mostrar ejemplos concretos de cada valor en la práctica
policial:
▪ Honestidad: No aceptar sobornos y mantenerse fiel a los
principios de la institución.
▪ Respeto: Tratar con dignidad a cada ciudadano,
independientemente de su contexto social o situación.
▪ Justicia: Actuar siempre de manera imparcial, respetando los
derechos de todos.
o Reflexión Guiada: Preguntar a los estudiantes cómo perciben la
aplicación de estos valores en situaciones que han visto o vivido.
2. Métodos para Evaluar el Cumplimiento de los Valores Institucionales
(15 min):
o Contenido: Explicar métodos que pueden utilizarse para evaluar si
un policía actúa conforme a los valores institucionales, tanto de
forma individual como en equipo:
▪ Evaluaciones
internas:
Revisión
periódica
del
comportamiento del personal por parte de sus superiores.
▪ Retroalimentación 360°: Recibir comentarios de colegas,
superiores y, cuando es aplicable, de ciudadanos.
▪ Autoevaluación
basada
en
valores:
Reflexionar
personalmente sobre el cumplimiento de cada valor en
situaciones específicas.
o Ejemplo de Evaluación Interna: Describir un escenario en el que
un oficial superior observa el desempeño en terreno y brinda
retroalimentación sobre el respeto hacia la ciudadanía y el
cumplimiento de normas.
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3. Ejercicio de Autoevaluación y Análisis (15 min):
o Actividad: Proporcionar a los estudiantes una hoja de
autoevaluación con preguntas sobre el cumplimiento de los valores
en su desempeño diario.
▪ Ejemplos de preguntas de autoevaluación:
▪ ¿De qué manera demostré honestidad en mi
desempeño esta semana?
▪ ¿Fui justo en mis decisiones y trato con los
ciudadanos?
▪ ¿Cómo podría mejorar mi respeto hacia los colegas y
ciudadanos?
o Discusión en Parejas: Dividir a los estudiantes en parejas para que
discutan sus respuestas y compartan ideas sobre cómo mejorar en
su aplicación de los valores.
4. Importancia de la Autoevaluación para el Crecimiento Profesional (10
min):
o Contenido: Hablar sobre la importancia de la autoevaluación como
herramienta de mejora continua, resaltando cómo esta práctica les
ayuda a identificar áreas de desarrollo, reflexionar sobre el impacto
de sus acciones y avanzar en su carrera con ética y responsabilidad.
o Ejemplo: Un policía que reflexiona sobre sus interacciones con la
ciudadanía puede reconocer una actitud defensiva en situaciones de
tensión y, a partir de esta reflexión, buscar maneras de responder
con más calma.
5. Análisis de Casos de Cumplimiento y Falta de Cumplimiento de
Valores (10 min):
o Actividad: Presentar a los estudiantes dos casos: uno de
cumplimiento ejemplar de los valores y otro donde se observaron
desviaciones.
▪ Caso positivo: Un policía que, en una situación de corrupción,
rechaza el soborno y denuncia el acto.
▪ Caso de falta de cumplimiento: Un agente que muestra falta
de respeto hacia un ciudadano al responderle de manera
abrupta.
o Discusión: Reflexionar en grupo sobre las implicancias de cada
caso y cómo se podría actuar de manera acorde a los valores en
situaciones similares.
6. Reflexión Final y Compromiso Personal (10 min):
o Actividad: Solicitar a los estudiantes que escriban un compromiso
personal para fortalecer su cumplimiento de los valores
institucionales y cómo planean autoevaluarse regularmente.
o Reflexión: Pedirles que compartan una acción específica que
llevarán a cabo para reflejar mejor los valores en su desempeño.
Este enfoque integral les brindará a los estudiantes una comprensión profunda de
los valores institucionales y la práctica de la autoevaluación, lo que contribuirá a
su crecimiento y desarrollo como policías comprometidos y responsables.
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VIII UNIDAD
DÉCIMA QUINTA SEMANA
SESIÓN 25 (Martes, 04FEB2025)
TALLER: “La Actividad Policial en sus Diferentes Modalidades”
Objetivo: Familiarizar a los estudiantes con las diferentes modalidades de la
actividad policial, motivando su interés por las diversas funciones que pueden
desempeñar en la institución.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a las Modalidades de la Actividad Policial (10 min):
o Contenido: Explicar las distintas modalidades de la actividad
policial, como la labor preventiva, investigativa, administrativa, de
proximidad, y de reacción ante emergencias.
o Ejemplo: Describir brevemente cada modalidad: la labor preventiva
en patrullajes y presencia visible; la investigativa en casos de delitos
complejos; la administrativa en procesos internos; la de proximidad
en el acercamiento a la comunidad; y la de reacción en
intervenciones de emergencia.
2. Desglose de Funciones por Modalidad (15 min):
o Actividad: Dividir a los estudiantes en grupos y asignar a cada
grupo una modalidad específica. Pedirles que analicen las funciones
que implica cada modalidad.
o Ejemplo: El grupo que analiza la modalidad investigativa podría
centrarse en la recopilación de pruebas y el análisis de escenas del
crimen; el grupo de proximidad podría enfocarse en el trabajo con
líderes comunitarios y prevención del delito.
3. Presentación de Casos y Ejemplos por Modalidad (20 min):
o Caso 1: En la modalidad preventiva, un policía realiza patrullajes en
zonas vulnerables para reducir el índice de robos.
o Caso 2: En la modalidad de proximidad, un agente colabora en una
reunión comunitaria para abordar problemas de seguridad.
o Actividad: Cada grupo presenta un caso representativo de su
modalidad y explica cómo se aplican los principios de la doctrina
policial en ese contexto.
4. Simulación de Situaciones Reales (10 min):
o Actividad: Escenificar breves situaciones que requieran la
aplicación de distintas modalidades. Por ejemplo, un grupo
escenifica un patrullaje preventivo, mientras otro muestra una
investigación en una escena de crimen.
o Reflexión: Discutir cómo cada modalidad requiere habilidades
específicas y cómo el policía se adapta según el contexto.
5. Conclusión y Reflexión Final (5 min):
o Actividad: Reflexionar sobre la importancia de las diversas
funciones policiales y cómo cada modalidad contribuye al
cumplimiento de la misión de la PNP.
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Reflexión: Preguntar a los estudiantes cuál modalidad les parece más interesante
o desafiante y por qué.
SESIÓN 26 (Jueves, 06FEB2025)
TALLER: “Importancia de las Tradiciones y Usos de la Policía Nacional del
Perú”
Objetivo: Reforzar el respeto por las tradiciones y el sentido de pertenencia en la
cultura policial.
Estructura y Contenido:
1. Introducción a las Tradiciones Policiales (10 min):
o Contenido: Explicar la historia y la importancia de algunas
tradiciones, como la ceremonia de ascenso, las celebraciones
anuales, y los códigos de honor.
o Ejemplo: Describir cómo el saludo policial no es solo un acto formal
sino una muestra de respeto y lealtad institucional.
2. Discusión en Grupo: ¿Qué Significan las Tradiciones? (15 min):
o Actividad: Dividir a los estudiantes en grupos y pedirles que
compartan su percepción sobre una tradición o acto simbólico. ¿Qué
emociones o valores les inspira?
o Ejemplo: Hablar sobre cómo el himno de la policía une a todos los
miembros y refuerza el sentido de misión.
3. Representación de una Tradición (20 min):
o Actividad: Los estudiantes recrean una ceremonia o tradición
simbólica. Por ejemplo, la colocación de insignias en un ascenso.
o Reflexión: Discutir cómo estas tradiciones fortalecen la cohesión y
el respeto dentro de la institución.
4. Conclusión y Reflexión (15 min):
o Actividad: Reflexionar sobre cómo las tradiciones les ayudan a
formar su identidad como policías y les brindan un sentido de misión.
DÉCIMA SEXTA SEMANA
EXAMEN FINAL (Del 10 al 15FEB2025)
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