Derecho Disciplinario: Preguntas y Respuestas (Colombia)

1. Conforme a la ley 1952, quienes son sujetos disciplinados.
2. Quien tiene bajo su tutela acción disciplinaria (poder preferente)
3. Señale quienes pueden investigar disciplinariamente conforme a la ley 1952.
4. Señale y explique la estructura disciplinaria de la procuraduría.
5. Conforme al decreto 262 señale 4 funciones del procurador general.
6. Conforme al decreto 262 señale quienes son investigados por las procuradurías
delegadas (5)
7. Conforme al decreto 262 señale a quienes investiga las procuradurías regionales
(5).
8. Conforme al decreto 262 señale a quienes investiga las procuradurías distritales
o provinciales (5).
9. Señale 3 diferencias entre procuraduría de instrucción y de juzgamiento.
10. Señale las funciones de las procuradurías de instrucción (3).
11. Señale el término de la prescripción de la ley 1952.
12. Conforme al régimen de servidores públicos, señale 8 faltas disciplinarias.
13. Clasificación de faltas según la ley 1952.
14. Como se determinan las faltas leves y graves (ley 1952).
15. Señale y explique brevemente las sanciones disciplinarias.
16. Conforme a la multa explique brevemente como se establece el mínimo y el
máximo de la misma.
17. Señale la duración de la suspensión (ordinaria – extraordinaria)
18. Explique brevemente cuales son las situaciones que podrían generar
disminuciones punitivas en el aspecto disciplinario.
19. Conforme al régimen de particulares señalar quienes pueden ser sujetos de este
capítulo.
20. Conforme al régimen de particulares, indique 8 faltas disciplinarias.
21. Conforme al régimen de notarios señale 5 faltas disciplinarias.
22. Conforme al artículo 31 explique en que consiste el caso fortuito y fuerza mayor
23. En base al artículo 31, explicar el numeral 3 en estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal…
24. Conforme al artículo 31 explicar los numerales 6 y 7 (coacción ajena y miedo
insuperable)
25. Conforme al artículo 31, explicar el numeral 8.
26. Conforme al artículo 32 explique las causales de la extinción de la acción
disciplinaria?
27. Como opera la renuncia a la prescripción
28. Causales de la extinción de la sanción disciplinaria
29. Termino de prescripción de la sanción disciplinaria
30. Señale las etapas del proceso disciplinario.
31. Explique la procedencia la indagación previa
32. Explique procedencia de la investigación disciplinaria
33. Que debe contener el pliego de cargos.
34. Que recurso procede contra fallo de primera instancia o segunda instancia
35. Que es responsabilidad fiscal
36. Cuál es el objetivo de la responsabilidad fiscal
37 Cuales son los elementos de la responsabilidad fiscal
38. Que es daño patrimonial
39. Señale el término de la prescripción y explíquelo
40. Que es el grado de consulta
41. Señale las causales de nulidad
42. Quienes son sujetos disciplinables de la ley 610
43. Quienes son los que tiene la potestad de ejercer la acción fiscal o control fiscal.
44. Señale que es licitación publica
45. Señale que es el concurso de méritos
46. Señale que es la selección abreviada.
47. Señale que es mínima cuantía
48. Señale que es contratación directa
49. Indique las formas en las cuales se puede romper el nexo causal dentro del
proceso de responsabilidad fiscal.
50. Que es auditoria
51. Que son los hallazgos
SOLUCIÓN
1. Sujetos disciplinados (Ley 1952):
La Ley 1952 de 2019, también conocida como el Código
General Disciplinario de Colombia, establece que los
sujetos disciplinados son principalmente los servidores
públicos en ejercicio de sus funciones, así como personas
que cumplan funciones públicas en entidades del Estado.
Incluye también a personas que manejan fondos públicos o
ejecutan contratos con el Estado.
2. Acción disciplinaria (poder preferente):
La Procuraduría General de la Nación tiene bajo su tutela
la acción disciplinaria en virtud del poder preferente,
lo que significa que puede asumir investigaciones
disciplinarias que correspondan a otras entidades en los
casos en los que considere que hay una mayor relevancia
para el interés general.
3. Quiénes pueden investigar disciplinariamente:
Conforme
a
la
Ley
1952,
pueden
llevar
a
cabo
investigaciones disciplinarias la Procuraduría General de
la Nación, las oficinas de control interno disciplinario
de las entidades públicas, las personerías municipales,
y, en algunos casos, entidades de control interno de cada
institución.
4. Estructura disciplinaria de la Procuraduría:
-
La Procuraduría General de la Nación cuenta con diferentes
dependencias y niveles para cumplir con su función
disciplinaria. Entre ellos están:
Procuradurías delegadas: Supervisan entidades de alto
nivel y servidores de cargos relevantes.
Procuradurías
regionales:
Responsables
de
las
investigaciones en departamentos y regiones.
Procuradurías
provinciales
o
distritales:
Atienden
asuntos en municipios y áreas menores.
Despacho del Procurador General: Encargado de la dirección
y coordinación general de la Procuraduría.
5. Funciones del Procurador General (Decreto 262):
Algunas de las funciones que realiza el Procurador General
son:
- Ejercer vigilancia sobre la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas.
- Tomar acciones disciplinarias cuando se presentan faltas
que comprometen el interés público.
- Representar a la Procuraduría en relaciones nacionales e
internacionales.
- Emitir directrices y coordinar las políticas de control
disciplinario a nivel nacional.
6. Sujetos investigados por procuradurías delegadas (Decreto
262):
-
Las procuradurías delegadas investigan a:
Altos funcionarios del Estado (ministros, congresistas,
entre otros).
Gobernadores y alcaldes de ciudades capitales.
Magistrados de altas cortes.
Directivos
de
entidades
descentralizadas
a
nivel
nacional.
-
Servidores públicos de cargos de dirección en organismos
del nivel central.
7. Sujetos
investigados
por
procuradurías
regionales
(Decreto 262):
Las procuradurías regionales investigan a:
- Gobernadores y alcaldes en municipios de sus respectivos
departamentos.
- Diputados departamentales.
- Secretarios departamentales.
- Directores de entidades regionales.
8. Funcionarios
regional.
de
entidades
descentralizadas
a
nivel
Sujetos
investigados
por
procuradurías
distritales
o
provinciales (Decreto 262): Las procuradurías distritales o
provinciales investigan a:
-
Alcaldes municipales (no capitales).
Concejales municipales.
Secretarios de los municipios.
Directores de entidades descentralizadas municipales.
Funcionarios públicos de nivel local en general.
9. Diferencias entre
juzgamiento:
-
procuraduría
de
instrucción
y
de
Procuraduría de instrucción: Se encarga de la etapa de
recolección de pruebas y formulación de cargos.
Procuraduría de juzgamiento: Analiza el expediente y emite
una decisión sancionatoria o absolutoria.
La procuraduría de instrucción tiene un carácter más
investigativo, mientras que la de juzgamiento cumple un
rol evaluador y decisorio.
10.
Funciones de las procuradurías de instrucción:
-
Realizar investigaciones preliminares.
Recopilar pruebas y realizar entrevistas.
Formular cargos si encuentra mérito para continuar con el
proceso disciplinario.
11.
Término de la prescripción (Ley 1952):
La acción disciplinaria prescribe a los cinco años
contados desde la comisión de la falta o desde el momento
en que cesa su ejecución.
12.
Faltas disciplinarias del régimen de
públicos: Algunas faltas disciplinarias son:
-
servidores
Abuso de autoridad.
Inconducta en el manejo de recursos públicos.
Omisión en el cumplimiento de deberes.
Extralimitación de funciones.
Incumplimiento de normas de contratación pública.
Violación de derechos fundamentales.
Desobediencia de órdenes de superiores.
Revelación de información confidencial.
13.
Clasificación de faltas (Ley 1952):
La Ley 1952 clasifica las faltas en gravísimas, graves y
leves dependiendo de su impacto en el ejercicio de la
función pública y la afectación del interés general.
14.
Determinación de faltas leves y graves (Ley 1952):
Las faltas se determinan como leves o graves considerando
la intencionalidad del acto, la afectación al interés
público, y las circunstancias de modo, tiempo y lugar en
que se cometió la falta.
15.
-
Sanciones disciplinarias:
Las sanciones pueden incluir:
Destitución: Separación del cargo, aplicable para faltas
gravísimas.
Suspensión: Separación temporal sin goce de salario.
Multa: Imposición de una multa económica.
Amonestación escrita: Llamado de atención sin mayores
consecuencias.
Inhabilidad general o especial: Prohibición temporal o
definitiva para ocupar cargos públicos.
16.
Establecimiento de la multa (mínimo y máximo):
La multa disciplinaria se calcula sobre la base del
salario del infractor. Según la ley, el monto puede variar
y se fija con base en la gravedad de la falta y los
ingresos del funcionario, estableciéndose un mínimo y un
máximo que busca ser proporcional a la falta cometida y
al impacto que podría tener en los recursos públicos.
17.
Duración
de
extraordinaria):
-
la
suspensión
(ordinaria
–
Suspensión ordinaria: Puede durar hasta 90 días,
dependiendo de la gravedad de la falta.
Suspensión extraordinaria: Puede extenderse por un
periodo mayor, hasta seis meses, en casos excepcionales o
cuando el infractor reincide en faltas graves.
18.
Disminuciones punitivas en el aspecto disciplinario:
Pueden
generarse
reducciones
en
las
sanciones
disciplinarias en casos como:
-
Cooperación activa del investigado en la investigación.
-
Arrepentimiento eficaz, donde el infractor subsana la
falta antes de causar un perjuicio.
Buen comportamiento histórico del funcionario.
19.
Sujetos en el régimen de particulares:
Bajo el régimen de particulares, pueden ser sujetos de
sanciones disciplinarias aquellos que, sin ser servidores
públicos, cumplen funciones públicas, manejan recursos
públicos, o tienen contratos con el Estado, tales como
contratistas, concesionarios y colaboradores temporales
en actividades públicas.
20.
Faltas disciplinarias en el régimen de particulares:
Ocho faltas disciplinarias en este régimen son:
-
Uso indebido de recursos públicos.
Incumplimiento de contratos con entidades públicas.
Abuso de confianza en el ejercicio de funciones públicas.
Omisión en el reporte de resultados de proyectos públicos.
Negligencia en la administración de bienes públicos.
Infracción de normas de transparencia en licitaciones.
Falsear información en proyectos financiados con fondos
públicos.
Retraso intencional en la ejecución de servicios
contratados.
21.
Faltas disciplinarias en el régimen de notarios:
Cinco faltas disciplinarias son:
-
Alteración o falsificación de documentos notariales.
Cobro indebido de tarifas superiores a las autorizadas.
Incumplimiento de obligaciones de registro público.
Negativa injustificada de prestación de servicios
notariales.
-
Divulgación
usuarios.
22.
indebida
de
información
confidencial
de
Caso fortuito y fuerza mayor (Artículo 31):
Estos
conceptos
aluden
a
eventos
inesperados
e
irresistibles que impiden cumplir obligaciones. Caso
fortuito se refiere a eventos imprevistos internos a una
actividad, mientras que fuerza mayor se relaciona con
circunstancias externas fuera del control del sujeto, como
desastres naturales.
23.
Numeral 3 del Artículo 31 (cumplimiento de deber
constitucional o legal):
Este numeral explica que un funcionario no incurre en
responsabilidad disciplinaria si sus actos responden
estrictamente al cumplimiento de un deber constitucional
o legal, incluso si conlleva consecuencias adversas.
24.
Numerales 6 y 7 del Artículo 31 (coacción ajena y
miedo insuperable):
- Numeral 6 (coacción ajena): Se exime de responsabilidad
cuando el acto disciplinario se ejecuta bajo una presión
que anula la voluntad del individuo.
- Numeral
7
(miedo
insuperable):
Aplica
cuando
el
funcionario actúa impulsado por un miedo extremo, lo que
le imposibilita actuar de otro modo.
25.
Numeral 8 del Artículo 31:
Este numeral señala que un funcionario puede estar exento
de responsabilidad disciplinaria si actúa en defensa de
sí mismo o de terceros ante una amenaza de daño inminente.
26.
Causales de extinción de la acción disciplinaria
(Artículo 32): Las causales incluyen:
- Prescripción de la acción disciplinaria.
- Muerte del investigado.
- Perdón legal cuando el hecho no afecta gravemente el
interés público.
- Renuncia a la jurisdicción disciplinaria en caso de
cesación de funciones.
27.
Renuncia a la prescripción:
La renuncia a la prescripción opera cuando el investigado
desea que el proceso continúe para demostrar su inocencia,
incluso si se ha cumplido el término de prescripción.
28.
Causales de extinción de la sanción disciplinaria:
Se extingue la sanción en casos de:
-
Muerte del sancionado.
Cumplimiento de la sanción.
Anulación de la sanción por decisión judicial.
Prescripción de la sanción.
29.
Término de prescripción de la sanción disciplinaria:
La prescripción de la sanción disciplinaria es de cinco
años desde la ejecutoria del fallo sancionatorio.
30.
-
Etapas del proceso disciplinario:
Investigación preliminar: Se busca establecer si existe
mérito para iniciar el proceso.
Apertura de investigación: Se formaliza la investigación.
Práctica de pruebas: Se recolectan y valoran las pruebas.
-
Formulación de cargos: Se notifican los cargos al
investigado.
Descargos y audiencia: El investigado presenta su defensa.
Decisión de fondo: Se emite la resolución del caso con la
respectiva sanción o absolución
31.
Procedencia de la indagación previa:
La indagación previa se inicia cuando existen elementos
que sugieren una posible falta disciplinaria, pero aún no
hay certeza de su ocurrencia o del responsable. Su
objetivo es verificar si existen fundamentos para abrir
una investigación formal y recabar información preliminar
sobre los hechos.
32.
Procedencia de la investigación disciplinaria:
La investigación disciplinaria procede cuando, tras la
indagación previa o de manera directa, se establece que
hay mérito para iniciar una acción formal por una posible
infracción. Su propósito es esclarecer los hechos,
identificar a los responsables y recolectar pruebas.
33.
Contenido del pliego de cargos:
El pliego de cargos debe incluir una descripción clara y
detallada de los hechos investigados, las normas
presuntamente infringidas, la calificación provisional de
la falta (grave, leve o gravísima), y las pruebas que
fundamentan la acusación.
34.
Recursos
instancia:
contra
fallos
de
primera
y
segunda
Contra un fallo de primera instancia procede el recurso
de apelación, mientras que en segunda instancia procede
el recurso de reposición para solicitar una revisión si
el fallo afecta gravemente los derechos fundamentales.
35.
Responsabilidad fiscal:
La responsabilidad fiscal es la obligación de un servidor
público o particular de responder por el daño patrimonial
causado al Estado debido a una actuación u omisión
indebida en el manejo de recursos públicos.
36.
Objetivo de la responsabilidad fiscal:
Su
objetivo
es
proteger
los
recursos
públicos,
garantizando su uso adecuado y recuperando aquellos que
hayan sido malversados o utilizados de forma indebida,
resguardando así el patrimonio estatal.
37.
Elementos de la responsabilidad fiscal: Los elementos
de la responsabilidad fiscal son:
-
Daño patrimonial.
Acción u omisión.
Nexo causal entre la conducta y el daño.
Dolo o culpa en el actuar del responsable.
38.
Daño patrimonial:
Es la pérdida económica que sufre el Estado como
consecuencia de un acto u omisión que vulnera el
patrimonio público, como la pérdida de recursos o el pago
indebido de fondos estatales.
39.
Término de prescripción:
La prescripción en el ámbito fiscal y disciplinario es
el tiempo máximo establecido por la ley para iniciar o
continuar una acción contra un infractor. En
responsabilidad fiscal, el término es de cinco años a
partir de la fecha en que ocurrió el daño o se conoció
el hecho.
40.
Grado de consulta:
Es un recurso que permite revisar un fallo desfavorable
en primera instancia, aun si no ha sido apelado por el
sancionado. Se aplica para garantizar la legalidad de las
decisiones y que se han tomado conforme a derecho.
41.
Causales de nulidad:
Las causales de nulidad en el proceso disciplinario
incluyen la violación del debido proceso, la falta de
competencia del órgano que dictó la decisión, la
infracción de derechos fundamentales del investigado, y
la existencia de error grave en la notificación.
42.
Sujetos disciplinables de la Ley 610:
La Ley 610 de 2000 aplica a servidores públicos,
contratistas, y particulares que administren, custodian,
o ejecuten recursos del Estado y que, por acción u
omisión, afecten el patrimonio público.
43.
Potestad para ejercer la acción fiscal o control
fiscal:
La Contraloría General de la República tiene la potestad
de ejercer la acción fiscal o control fiscal en Colombia,
con
apoyo
de
las
contralorías
departamentales,
distritales y municipales según corresponda.
44.
Licitación pública:
Es un proceso de selección de contratistas donde el Estado
invita a empresas o individuos a presentar propuestas para
ejecutar obras o servicios, seleccionando la oferta más
ventajosa en términos de calidad y precio.
45.
Concurso de méritos:
Es un proceso de selección para contratar servicios de
consultoría o asesoría especializada, donde se evalúan
las calificaciones y experiencia de los proponentes para
garantizar la idoneidad técnica.
46.
Selección abreviada:
Es un procedimiento ágil de contratación pública
utilizado cuando se cumplen ciertas condiciones que
permiten una simplificación del proceso, como la
contratación de bienes o servicios de menor cuantía.
47.
Mínima cuantía:
Es un tipo de contratación para adquisiciones cuyo valor
no excede un monto específico, establecido por la ley, lo
que permite un proceso de selección más ágil y
simplificado.
48.
Contratación directa:
Es un proceso de contratación sin licitación, aplicable
en situaciones específicas, como la adquisición de bienes
únicos,
situaciones
de
urgencia
manifiesta,
o
contratación de personas con capacidades especiales.
49.
Formas de romper el nexo causal en responsabilidad
fiscal:
El nexo causal puede romperse si se demuestra que el daño
fue causado por fuerza mayor, caso fortuito, intervención
de un tercero, o porque el daño es atribuible
exclusivamente a un acto ajeno al control del presunto
responsable.
50.
Auditoría:
Es el proceso de revisión, control y evaluación de la
gestión y uso de recursos en una entidad, con el fin de
garantizar el cumplimiento de normas y la eficiencia en
el uso de los recursos públicos.
51.
Hallazgos:
Los hallazgos son los resultados obtenidos en el proceso
de
auditoría,
que
identifican
deficiencias,
irregularidades, o problemas en el manejo de los recursos
públicos, y que pueden dar lugar a acciones correctivas o
sancionatorias.