Resol. 0245-16 - Protocolo de actuación policial para aplicación del Art. 10 bis (Ley 7395)

Provinci. d. S"nta r.
Mlnl<1,riO de S'gl'rio""
RESOLUCJÓN N"
O2 4 5 - ~
SANTA FE, "Cuna de la Constitución Nacional"
VISTO:
O B MAR. 2016
El expediente NO 0020]-0172448-3, del registro del Sistema de
Información de Expedientes, por medio del cual se gestiona la aprobación del Protocolo de
Actuación Policial para el cumplimiento de las atribuciones conferidas por el Capítulo JTJ de la
Ley N° 7395, para el ejercicio de la función de policía de seguridad; y
CONSIDERANDO-
Quc la presente gestión se sustenta en la necesidad de contar con un
Protocolo de Actuación Policial que reglamente y establezca los requisitos para la utilización
del Articulo 10"bis de la Ley N" 7395, el cual resulta dc vital impOltancia para la prevención
del delito,
Que para tal fin, las pautas establecidas en el protocolo dcberán ser
conocidas y adoptadas por las fuerzas de seguridad, respetando los estándares constitucionales
y evitando cualquier tipo de abuso;
Que asimismo, deberán realizarse Cllpilcitacionesimegrales dirigidas a
las fuerzas de seguridad, con el fin de hacer conocer la normativa aplicable y de otorgarles
elementos de interpretación objetivos para su proceder, para que no se cometan abusos;
Que por otro lado, y con respecte a la naturaleza juridica de dicho
protocolo, cabe destacar que el mismo constituye un reglamento autónomo dentro del ámbito
del Poder FJecutivo, que regula el proceder de las fuerzas de seguridad de la Provincia;
Que del cotejo de la normativa vigente surge, que la Constitución
Provincial prevé en su Articulo 75" que los Ministros resuelven por sí mismos en lo relativo al
régimen administrativo interno de sus respectivos departamentos;
Que en este sentido, se advierte de la lectura del Aniculo 110 de la Ley
N" 13509 que el "Gohernador sera asistido en susjunciones por los Mini.~tros en las materias
de su competencia, y especificameme en su Inciso 6) se detalla entre susjuncianes la siguiente:
Preparar IOI reglamentos de ejecución, los reglamentas autónomos y los delegados sobre los
asuntos de su competencia dentro de los límites de la Ley, j)ielar las resoluciones imernas y
expedir las circulares necesarias";
Que atento a que las instrucciones que surgen del protocolo son dirigidas
a la Policia de la Provincia de Santa Fe, y dicho organismo depende del Ministerio de
Seguridad de la Provincia, es el Ministro quien debe expedin;e -mediante rewlUclón- en
relación a la viabilidad de la actual gestión,
Que siguiendo a la Doctrina a I1n de desentrañar la naturaleza
reglamentaria del presente proyeeto, cabe considerar que "Son lípicos reglamento.I' de
organizaáim administrativa, que IW rigen ni regulan la actividad de lo.~ p(lr{i"1J/are" ni de
lit
Imp_" 010.1. s_ F.
Provincia d. Santa F.
M,""two
do Sogurid.<d
1/1
tercerus exlraRos a la Administración. Tal modalidad reglamentaria se manifiesta por mediu
de ínstruccione.~y circulares, que tienen, en principiO, "'fecto dentro de la Administradón y
están destinadas a los agCII/esde ella para asegurar su buenfifllcJ()nGmiento.Nu producen por
regla general efectos juridico~. inmediatos respecto de los adnllnls/rados" (Derecho
Administrativo
Roberto Dromi);
Que al respecto, ha lomado intervención el Fiscal General del Ministerio
Público de la Acusación dc la Provincia de Santa Fe mediante Instrucción General N° 8115 Y la
Dirección General de Asuntos Juridicos de este Ministerio a través del Dictamen N° 281/16, no
formulando objeciones al respecto;
POR ELLO,
EL MJNISTRO DE SEGURlDAD
RESUELVE.
ARTícULO
JO
Aprobar, por las razones expuestas precedentemente, el "Protocolo de
Actuación Policial para el Cumplimiento de las Atribllciones Conferidas
por el Capítulo 1lI de la Ley N° 7395 para el Ejercicio de la Función de Policía de Seguridad",
que como Anexo 1 forma parte del presente decisorio en cuatro (4) fojas útiles,
ARTICULO 2°:
Regístrese, hágase saber y ardúvese.
Pro,1nci.d~SUII F'~
Mini<l<riod<~
,
RESOLUCiÓN
N"'
------
n
SANTA FE, "Cuna de la Constitución NllCiOllal
AKEXOI
PROTOCOLO DI: ACTUACIÓN POl,ICIAL PARA EL CUMPLlMIE/IoiO DE LAS
ATRIBUClONF.5 CONI'ERIDAS POR El.•CAPÍTULO In DE LA LEY N" 7395 PARA
EL F.JKRCICIO DI: LA FUNCiÓN m: POLIOA. DE SEGURIDAD
CAPiTULO I
DISPOSICIONES GEI\'ERALES
1.1.
E presente Protocolo es de: ordtll público r de obsc:rvancia gtllc:ml tII la provincia de:
Santa Fe, r tic:ne: por objdo tstableetl" el procedimiento a Qlmplir por la polida c:n los
supuc:stos de COI15Iltaciónde identidad por el articulo 10 bi! de:la Le:y ¡..¡o7395.
1.2.
La polida podri c:rectuar la demOTDde ~s
tri el lugar o en dc:pc:ndencia policial
!Ólo cuando hubi~ IDSpcc:hao indicios ciertos q1Ie pudierJ./l relacionarse con la preparaci6n o
comisión de un hecho ilicito por un plazo mwmo de seis (6) horas y sic:mprc que TtSUlte
emicwnc:nle necesario pllTllel desarrollo dicaz de las tareas de prevención del delito,
1.3.
En caso de ser trasladados deberin ser alojados en un lugar adecuado. ulles fines, por
lo que no puede ubicarg a ID pcBOIl3 en lugarn destinados a los detenidos en el marco de
inve:stigllciones PO' delitos o oontravtrtciones. Asimismo, debe: informar debidarnmte los
derechos y garnnlias que le asisten, facilitándole: una copia delaeu de procedimiento, Se deberá
dejar constancia de los siguitTllcs datos:
a.) Dependencia policial.
bo) Funcionarios alXUllrttesquienes !\lscriban al pie.
e-) Datos de la persona sujeta a idtTllificación (nombres, apellidos, apodos, lugar y feclta de
nacimiento, dMOSfiliatorios. domicilio, datos de contacto, DNl),
d.) Fecha. hora y lugar de realización de la medida.
e-) Dcttrntinación concreta del motivo.
f.) Horario de cese de la me:-.:lida.
1.4.
Para interceptar a un ciudadano en funciones de prevención $e exige al funcionario
público. nLZonCSplausibles qLle se oopondrin en el acta de pmccdimiento de:-mal'lC1"llclara,
ooncrelll. prcciila. demostrando inter6 .social oomprnmdido que amalla la ddención,
haciéndose responsable de la decisión adoptada.
1.5. Se prohibe:- la interceptación de ciudadanos sin un hcd10 descncadatanle
basada meramente en considerllciones genéricas_
concreto
1.6.
1.:1 policía cumplili el presente procedimiento con imparcialidad, objetividad, respeto y
protección de la dignidad humana r los derechos humanos, CO!Iel propósito de dar certcnl a los
actos que:-llcve a abo en su actuar, no debiendo trascender la ddención mis a1li de:-10 que:resulta ;nC\itable:-en función de b nalUralCZllcoercitiva del acto.
111
.......-
()f,joj. _
••
-2 -
Pro,incia d. S.nta F.
MLnlS!eno Ó' ~eg",;d:Jd
1//
1.7.
La policía debe poner a disposición de la persona detenida los medios necesarios para la
efectiva realización de una llamada telefónica., por lo que se prohibe la incomunicación
mientras dure la medida.
1.8
La policía actuara con estricto apego a los pnnoplOS
eficiencia, profesionalismo y transparencia.
de legalidad, objetividad,
1.9
Restricciones. Queda prohibida la detención de niños, niñas y adolescentes al solo
efecto dc averiguar sus antecedentes o investigar su identidad,
CAPÍTULOll
PROCEDIMIENTO
2,1.
La policla lIevllfá a cabo el procedimiento siguienle:
2.2
Evaluar si e>;isten las condiciones para la p'rocedencia de la medida.
2.3
Mormar por la frecuencia de radio respectiva o cualquier otro medio las circunstancias
de la situación
2.4.
Identificarse.
2 S.
Expresar la causa de la medida.
2,6.
Comunicar los derechos que le asisten.
Realizar un registro preventivo de la persona considerando las condiciones de edad,
género, discapacidad y cualquier otra que implique diferencia en el tratamiento
2.1.
2.8,
En\;ará la información mmediatamente a la Secretaria de Seguridad Pú.blica del
Ministerio de Seguridad los siguientes datos:
a-) Nombre completo, edad y género,
b-) Apodo o sobrenombres, en caso de conocerlo.
c-) Motivo concreto de la medida.
do) Descripción del estado físico aparente.
2.9,
En caso de traslado, ingresar a la persona a la parte trasera de móvil respetando la
normativa aplicable garantizando la integridad psico-fisica de la persona sometida a la medida
y no se pongan en peli~,'TOla Policia o tercero,.
CAPITULO m
USO DE LA FUERZA
3, l.
La policía regirá su intervención conforme a la Ley, bajo los siguientes principios:
III
'mp""''' 0lI,., . Santa F.
1• •
••
Provincia de Santa Ve
MiJlI,¡.rio <leSegun"""
"
1/1
a-)Legalidad
b-) Razonabilidad
c-l Proporcionalidad.
d-) Oportunidad.
c-) Congruencia
3:2.
La policía está facultada para usar la fuerza conforme a los siguientes niveles:
a-) Pen;uasión o disuasión verbal.
b-) Reducción lisiea de movimientos,
CAPITuLo IV
INFOlU>ffi POLletAL
4, L El funcionario policial aCluante deberá hacer constar en el formulario que es parte
integrante como ANEXO II la siguiente información:
a-) Razones concreta5 que motivaron la medida. .
b-j Hora.
e-) Hora de traslado si lo hubiera,
d) Hora de cese,
e-) Nombre, cargo, número de identificación, domicilio y firma de los funcionarios
intervinientes y datos de los vehículos policiales empleados.
r_) Depenliellci a policial
g-) Datos de la persona sl!ieta a identificación (nombres, apellidos, apodos, lugar y fecha de
nacimiento, datos fíliatorios, domicilio, datos de contacto, DNI)
h_) De~cripción en su caso de objetos secuestrados y asegurados conforme la flomIativa
vigente.
,o,''''"''' Ofi~"_s,",. F.
.'
ANEXO JI
FORMULARIO PARA COMPLE1'AR.EN CASO DE MEDIDAS DE CONSTATACIÓN DE IDENTIDAD
(Art.IO bis _Ley N° 7395)
HORADE
MOTIVAN
LA
HORA
TRASLADO
MEDIDA
INDIVIDUALIZACIÓN
DATOS DE LA
FUNCIONARIOS
PERSONA
ACTUANTES
SUJETA A
(ARTrCULO 4.1.IN(. El
IDENTIFICACiÓN
HORA
RAZONES QUE
O,
cm
DESCRIPCiÓN DE
OBJETOS
DEPENDENCIA
OBSERVACIONES
SECUESTRADOS
- -