DEFINICION DEL CONTRABANDO Según la Real Academia Española, el contrabando es la introducción en un país o exportación de mercancías sin pagar los derechos de aduana a que están sometidas legalmente1. Según el Diccionario panhispánico del español jurídico, el contrabando es un delito o infracción tributaria, según sus características y gravedad, que se produce por la importación o exportación de mercancías sin presentarlas a su despacho en la aduana, o comerciar, producir, poseer o poner en circulación géneros estancados, prohibidos o protegidos, sin cumplir los requisitos legalmente establecidos3. TIPOS DE CONTRABANDO 111 Según la modalidad: a) contrabando abierto: Definición: Se caracteriza por el ingreso o salida ilegal de mercancías a través de pasos fronterizos no habilitados o utilizando métodos clandestinos, como el uso de rutas alternas, el cruce de ríos o el transporte en vehículos camuflados. Fuente: "Informe Estadístico sobre Contrabando" por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), 2020: https://siip.produccion.gob.bo/noticias/files/BI_03062020ac707_INFESTCONTRABANDO2. pdf 222Contrabando técnico: Definición: Se realiza mediante la evasión de los controles aduaneros a través de la falsificación de documentos, la subvaloración de mercancías, el uso de códigos arancelarios incorrectos, el tránsito no autorizado por zonas francas o la omisión de información relevante en las declaraciones aduaneras. 2. Según la mercadería: a) Contrabando de alimentos: Productos: Incluye productos básicos de la canasta familiar como carne, harina, azúcar, arroz, aceite, verduras, frutas y otros alimentos de primera necesidad. b) Contrabando de bebidas alcohólicas y cigarrillos: Estos productos suelen tener altos impuestos en Bolivia, lo que los convierte en un objetivo atractivo para los contrabandistas. Incluye cervezas, vinos, licores, cigarrillos, cigarros y otros productos derivados del tabaco. Contrabando de vehículos: Productos: Incluye el ingreso ilegal de vehículos nuevos, usados, partes de automóviles, motocicletas y otros medios de transporte terrestre : https://insightcrime.org/es/noticias/autobuses-bolivia-cambian-pasajeros-articuloscontrabando/ Contrabando de medicamentos: Productos: Este tipo de contrabando es especialmente peligroso, ya que puede poner en riesgo la salud de las personas que consumen medicamentos falsificados, adulterados o vencidos. Incluye medicamentos de venta libre, recetados, vacunas y otros productos farmacéuticos. (AGEMED), 2020: https://www.agemed.gob.bo Impacto económico el Centro Boliviano de Economía (CEBEC) estimó un valor cercano a los $us1.000 millones de contrabando, equivalentes a 2% del PIB aproximadamente. En 2023 Impacto en el Empleo: El contrabando causa la pérdida de 400.000 fuentes de empleo formales4. Además, el 53% de la población encuestada coincide en que el contrabando ocasiona el cierre de empresas nacionales y la consecuente disminución de oportunidades de trabajo2. El contrabando causa al país una pérdida de $us 2.300 MM por año | Los Tiempos IMPACTO EN LO SOCIAL Una encuesta realizada durante el evento reveló que en Bolivia se considera al contrabando como una actividad inherente al ámbito económico. El 48% de los encuestados lo ven como importante para la economía nacional. El estudio «El Contrabando en Bolivia: entre la ilegalidad y la legitimidad social» detalla cómo esta práctica se percibe como legítima y masiva, influyendo en la vida cotidiana de gran parte de la población. Bolivia, epicentro del crimen organizado: contrabando y violencia en aumento según expertos internacionales - Periódico La Patria Medidas de prevención y control En los más de 3.000 operativos que se han realizado en el primer trimestre del año, el Viceministerio de Lucha Contra el Contrabando incautó unos 10 millones de bolivianos (1,4 millones de dólares), 139 vehículos pesados, unas 21 toneladas de alimentos y 25 millones de pesos argentinos (28.893 dólares). Entre el 1 de enero y el 14 de diciembre del año pasado la Aduana Nacional decomisó mercancía ilegal valorada en 670 millones de bolivianos (unos 96,2 millones de dólares) en 15.910 operativos de control efectuados en todo el país. Por su parte la Cámara Nacional de Industrias (CNI) alertó que el contrabando tiene un impacto directo en 38.000 industrias en Bolivia y pone en riesgo a más de 600.000 fuentes de trabajo. El Gobierno busca reforzar los controles en las fronteras para evitar el contrabando hacia países vecinos de combustibles como gasolina y diesel, que tienen subvención estatal, y que se venden a un precio mayor en el exterior. EFE En los últimos 15 meses, se registraron unas 57 agresiones contra los integrantes del Comando Estratégico Operativo de Lucha Contra el Contrabando (CEO), de las que 29 fueron físicas, 20 ataques a vehículos y ocho destrucciones a instalaciones de instituciones. ambién mencionó que en la frontera con Chile, de unos 850 kilómetros de longitud, se tienen identificadas "más de 100 rutas clandestinas", lo que hace "imposible" la realización de controles por parte de las fuerzas de seguridad. Fuente: Bolivia reporta 6 militares fallecidos y más de 50 heridos en operativos anticontrabando - Infobae FACTORES QUE IMPULSAN EL CONTRABANDO EN BOLIVIA • Tipo de cambio fijo La existencia de una significativa diferencia de precios entre Bolivia y sus países vecinos, especialmente Chile, Brasil y Argentina, incentiva el ingreso ilegal de productos más baratos al mercado boliviano.Bu. • altos tributos . La carga tributaria alta que enfrenta la industria nacional es un factor que promueve el contrabando1. La reducción de impuestos podría promover más competitividad de la producción nacional en el mercado externo2. Factores geográficos: • Fronteras extensas y porosas: Bolivia tiene extensas fronteras terrestres con cinco países, lo que dificulta el control del ingreso de mercancías ilícitas. La posición de mediterraneidad geográfica de Bolivia y centro de Sudamérica con una extensa frontera y colindante con cinco países vecinos que sobrepasan los 6,000 kilómetros de extensión y la existencia de una red de carreteras, ferrocarriles y puertos fluviales, que, si bien constituyen una infraestructura de vinculación internacional y de comercio, dieron lugar al establecimiento de “rutas de contrabando”, por caminos secundarios o vecinales cercanos a los siguientes puntos fronterizos: ● Frontera con Chile: Charaña, Pisiga, Sabaya, Ollague, Hito Cajones ● Frontera con Argentina: Villazón, Bermejo, Yacuiba ● Frontera con Paraguay: Ibibobo, Hito Villazón ● Frontera con Brasil: Puerto Quijarro, San Matías, San Vicente, Guayaramerín y Cobija ● Frontera con Perú: Desguadero y Guaqui • Zonas rurales de difícil acceso: La existencia de vastas zonas rurales con difícil acceso y poca presencia policial facilita el contrabando por pasos fronterizos no oficiales. Factores sociales: • • Desempleo y pobreza: La alta tasa de desempleo y pobreza en algunas regiones de Bolivia incentiva a las personas a recurrir al contrabando como una forma de obtener ingresos. Corrupción: La corrupción en algunos sectores de las fuerzas del orden y las autoridades aduaneras puede facilitar el contrabando a cambio de sobornos. Factores institucionales: • Falta de coordinación entre las instituciones: La falta de coordinación y comunicación efectiva entre las diferentes instituciones encargadas de combatir el contrabando, como la Aduana Nacional, la Policía Boliviana y las Fuerzas Armadas, dificulta la lucha contra este delito. La demanda de productos ilícitos: La existencia de una demanda significativa de productos ilícitos, como cigarrillos, alcohol y drogas, también puede impulsar el contrabando -El Centro Boliviano de Economía (Cebec) de la Cámara Nacional de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz (Cainco), sostiene que el contrabando mueve más de 3.000 millones de dólares al año, en promedio, pues otras apreciaciones del sector empresarial mencionan una cifra de 3.500 millones. -Asimismo, señala que el tipo de cambio fijo ha provocado que la importación de productos ilegales sea más barato, y por consiguiente, la producción nacional no puede competir en precio; y se suma la carga tributaria, que enfrenta la industria nacional. La burocracia es otro factor que desalienta la formalización, según el economista Gonzalo Chávez, expresado en sus redes sociales. Esa percepción no es ajena a la preocupación de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), que dentro sus pedidos está la desburocratización, un trabajo conjunto entre el sector público y privado. Por otro lado, el economista y exdirector del BCB, Gabriel Espinoza, sostiene que la reducción de impuestos promueve más competitividad de la producción nacional en el mercado externo. ç (Cebec) de la Cámara Nacional de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz (Cainco), el contrabando mueve más de 3.000 millones de dólares al año, en promedio
