PLAN DE TRABAJO BING

AGRUPAMIENTO DE INGENIERÍA
“TTE CRL PEDRO RUIZ GALLO”
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2
S-3 OPNS
PLAN DE TRABAJO
2019 – 2021
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ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN:
a. Marco legal.
b. Antecedentes.
c. Articulación estratégica del Plan de Trabajo del Agrup Ing
“Tte Crl PRG”
3. DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL
BING C/M N° 2 INDICADORES:
4. VISIÓN Y FUNCIÓN DEL BING C/M N° 2.
5. ANÁLISIS
a. Análisis del entorno del BING C/M N° 2.
b. Diagnóstico situacional del BING C/M N° 2.
c. Análisis FODA del BING C/M N° 2.
d. Riesgos
(1) Planificación.
(2) Organización.
(3) Implementación.
(4) Seguimiento y Evaluación.
(5) Económico.
(6) Continuidad del Plan.
6. LINEAS DE ESFUERZO.
a. LÍNEA DE ESFUERZO N° 1 “DESARROLLO DE LA FUERZA DEL
b. BING C/M N° 2.
b. LÍNEA DE ESFUERZO N° 2 “GESTIÓN INSTITUCIONAL”.
Objetivos Estratégicos por alcanzar.
c. LINEA DE ESFUERZO N° 3 “SENSIBILIZACIÓN EN EL BING C/M N° 2.
7. OBJETIVOS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, RESPONSABILIDADES E
INDICADORES.
8. GESTIÓN DE LOS RIESGOS.
Matriz de Riesgos.
9. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL
DEL PLAN DE TRABAJO DEL BING C/M N° 2.
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PRESENTACIÓN
Es prescindible reconocer que actualmente nos encontramos en tiempos de
cambios, en muchos casos, muy trascendentales, ya desde hace varios años,
las formas de afrontar los conflictos; así como, la de garantizar la defensa,
seguridad y desarrollo de un país en el mundo ha cambiado radicalmente a raíz
de múltiples eventos ocurridos en estos últimos tiempos en un mundo cada vez
más globalizado, generando que estos conceptos adopten otros matices de la
forma de cómo enfrentarlos. No hay que realizar un análisis para poder percibir
que esta realidad que se vive en el mundo afecta al país y el no entenderlo de
esa manera, resultaría dar la espalda a una palpable realidad, pues es nuestra
responsabilidad adelantarnos a los peligros que se ciernen sobre nuestra
población y que generan una cantidad de riesgos que afectan el desarrollo de
nuestro país especialmente sobre las regiones que se encuentran dentro de
nuestro ámbito de responsabilidad.
El Ejército del Perú no debe ser ajeno a esta situación que viene influenciando
directamente nuestra manera de combatir, nuestra disciplina, nuestros procesos
internos, y hasta la manera en que pensamos y resolvemos los problemas. Es por
eso, que se ha apostado por iniciar un proceso de transformación, el mismo que
constituye un compromiso con el futuro del Ejército que le permita contribuir al
desarrollo sostenible del Perú. Para el logro de esta visión se requiere de gran
proactividad por parte de todo el personal que integra la Institución con la
finalidad de mejorar los niveles de coordinación en todos los niveles de
gobierno, con las diversas instituciones con quienes trabajamos conjuntamente
por el desarrollo de nuestro país. Teniendo siempre en cuenta que el personal es
el pilar fundamental para que estos retos sean enfrentados con éxito.
Debemos ser conscientes de la naturaleza cambiante de las situaciones que
enfrenta el país, las que denotan problemas, retos y amenazas a la seguridad y
desarrollo nacional, especialmente en el ámbito de los Valles de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en donde las amenazas se encuentran en
permanente cambio con la finalidad de continuar con sus actividades ilícitas
encontrando siempre nuevas formas de enfrentar las acciones de las fuerzas del
orden. Por lo tanto, debemos adaptarnos responsablemente a estos complejos
escenarios que generan estas amenazas, mediante una metodología que
estudie de manera constante la realidad nacional y el constante cambio del
ambiente operacional en la cual nos desarrollamos, para lo cual se requiere
articular las políticas del gobierno, del sector defensa y del Ejército debiendo
estar inspiradas en los intereses y aspiraciones de la nación; así como, su
proyección hacia las regiones del país.
En este contexto, es necesario un cambio en el empleo de la fuerza operativa
del Bing C/M N°2 “JOSE OLAYA” a través de un proceso inmediato y continuo a
corto y largo plazo, que involucre nuevos conceptos, doctrina, procesos,
capacidades, organizaciones, tecnología y personas capacitadas, pero,
principalmente, un cambio significativo de la cultura organizacional dentro del
Bing C/M “JOSE OLAYA” N°2 para lograr un entendimiento compartido de los
objetivos que se quieren lograr. Por consiguiente, este cambio es un arduo
proceso que no solo involucra reingeniería y modernización, sino también
cambios profundos para convertir al Agrup Ing “Tte Crl PRG” en fuerza operativa
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cualitativamente mejor, pero preservando su esencia. Estos cambios nos
permitirán al Agrup Ing cumplir eficazmente sus roles y enfrentar los retos y
amenazas del ambiente operacional cambiante, mediante un proceso que
busca el cambio de la organización a través de la mejora continua, que le
permita al año 2021 alcanzar su visión y cumplir con sus objetivos establecidos
de ser una Gran Unidad debidamente equipada, instruida y entrenada, que
cuenta con las capacidades militares necesarias para ser disuasiva,
reconocida, respetada e integrada a la sociedad.
2. INTRODUCCIÓN
a. MARCO LEGAL:
La Seguridad Nacional involucra a toda la sociedad, incluyendo a los
órganos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, las
cuales asumen el compromiso de prevenir y afrontar cualquier amenaza
externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral
y el bienestar general. Más aún si tenemos en cuenta que, en las últimas
décadas, se han producido diversos cambios en materia de seguridad en
el ámbito nacional e internacional.
En tal sentido, el Ejército del Perú es integrante de las Fuerzas Armadas que
son los órganos de ejecución del Ministerio de Defensa, encargado de la
defensa territorial del país. Asimismo, en periodos operacionales integran
los elementos de maniobra de los Comandos Operacionales del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).
Por una parte, el artículo 165° de la Constitución Política del Perú manifiesta
que “las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de
Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137º
de la Constitución”. Al respecto, el artículo 137° expresa que “el Presidente
de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar,
por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este artículo se contemplan: 1. Estado de emergencia,
2. Estado de sitio.” Asimismo, el artículo 171° de la Constitución Política del
Perú manifiesta que “las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan
en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de
acuerdo a ley.”
Como se puede apreciar en el párrafo anterior, la Constitución Política del
Perú establece la finalidad primordial y las tareas o roles que las Fuerzas
Armadas deben de cumplir. En tal sentido, el Ejército del Perú, como
integrante de las Fuerzas Armadas, debe encontrarse debidamente
organizado, equipado y entrenado no sólo para garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad territorial del país, sino también
para participar en el desarrollo económico, social y en la defensa civil.
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La política del Acuerdo Nacional es clara en manifestar que el Estado
peruano debe garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas
orientadas a la disuasión, defensa, prevención de conflictos y al
mantenimiento de la paz. En tal sentido, el Estado por intermedio del
Gobierno debe asignar los recursos que permitan garantizar la
operatividad de las Fuerzas Armadas para que estas estén en condiciones
de cumplir eficazmente los roles asignados y contribuyan a alcanzar los
objetivos del Estado.
Adicionalmente, el DL N° 1134, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Defensa, indica que el Ejército es responsable de organizar y
preparar la fuerza para disuadir las amenazas y proteger al país de
agresiones, con el fin de contribuir a garantizar la independencia,
soberanía e integridad territorial de la República. En concordancia, el DL
Nº 1137, Ley de Organización y funciones del Ejército del Perú, señala que
el ámbito de competencia del Ejército del Perú es controlar, vigilar y
defender el territorio nacional, de conformidad con la ley y los tratados
ratificados por el Estado Peruano, tiene como propósito el contribuir y
garantizar la independencia, soberanía e integridad del territorio de la
República; siendo concordante con el propósito que el Estado asigna a la
Institución dentro de su primer rol estratégico la cual es la de garantizar la
independencia, soberanía e integridad territorial, dicho rol estratégico
tiene como prioridad impedir todo intento de cualquier agente, ya sea
interno o externo de imponer su voluntad en nuestro territorio,
salvaguardando los intereses nacionales en cumplimiento de la Política de
Seguridad y Defensa Nacional, estableciendo que las Divisiones de Ejército
son sus órganos de línea, dentro de las cuales está la Cuarta División de
Ejército, las mismas que son las encargadas de cumplir con las funciones
sustantivas que son asignadas al Ejército.
Por otro lado, el Decreto Supremo N° 005 – 2015 – DE, establece que las
Divisiones de Ejército son los órganos encargados de ejecutar la finalidad
primordial del Ejército, preparar la fuerza terrestre, conformar en periodos
operacionales los elementos de maniobra de los Comandos
Operacionales y Especiales del CCFFAA, participar en el desarrollo
socioeconómico del País, en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres y en los Estados de Excepción, por lo que la Cuarta División de
Ejército debe establecer sus objetivos y acciones estratégicas adecuadas
que le permitan cumplir con los roles estratégicos establecidos por el
Ejército.
Asimismo, la Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión,
establece que el Estado Peruano se encuentra en proceso de
modernización para mejorar la gestión pública, construir un Estado
democrático,
descentralizado
y
al
servicio
del
ciudadano.
Consecuentemente, las Fuerzas Armadas no pueden ser ajenas a este
proceso, debiendo realizar las acciones necesarias a fin de involucrarse en
este proceso de modernización. En tal sentido, el Decreto Legislativo 1142
del 10 de diciembre de 2012, Ley de Bases para la Modernización de las
Fuerzas Armadas, en el artículo 4° manifiesta que “la modernización de las
Fuerzas Armadas se inserta en el proceso de modernización del Estado
Peruano, y tiene como finalidad fundamental obtener mayores niveles de
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eficiencia y eficacia en la gestión institucional y operacional de las Fuerzas
Armadas.”
Las políticas y leyes expresadas en los párrafos anteriores brindan el marco
legal necesario para que el Ejército del Perú, como integrante de las
Fuerzas Armadas, dé inicio al planeamiento de un Proceso de
Transformación para implementar cambios profundos que le permita no
sólo hacer frente a los retos y amenazas a la seguridad nacional, sino
también cumplir eficazmente los roles estratégicos asignados por el Estado
Peruano (garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial,
participar en el orden interno, participar en el desarrollo nacional,
participar en el sistema de gestión de riesgos de desastres y participar en
la política exterior), por lo que la Cuarta División de Ejército (Agrup Ing “Tte
Crl PRG”) debe integrarse a este proceso de transformación institucional
con la finalidad de poder estar preparada y en condiciones de cumplir
con los procesos misionales que determina el Ejército en el NIVEL CERO,
principalmente establecer un adecuado empleo de su gestión operativa
y administrativa para el cumplimiento de los roles estratégicos designados
por el Ejército.
b. ANTECEDENTES:
En el año 2001, el Ejército del Perú empezó a elaborar el denominado
“Proyecto Ejército”, el cual tres años después tomaría el nombre de “Plan
Bolognesi”, este plan contemplaba las metas que la institución debía
alcanzar al 2021, año del Bicentenario de la creación del Ejército del Perú
republicano y bicentenario de la Independencia Nacional. No obstante, la
carencia de indicadores que permitan medir el cumplimiento de metas y
objetivos; así como, la falta de continuidad por parte de los diferentes
Comandos institucionales y la escasa asignación de recursos por parte de
los Gobiernos de turno, fueron algunos de los motivos que ocasionaron que
el Plan Bolognesi no alcance sus objetivos previstos. Consecuentemente,
resulta indispensable analizar e identificar las lecciones aprendidas de
intentos anteriores antes de iniciar un proceso de transformación en el
Ejército del Perú.
En ese lineamiento que el Ejército formuló el Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2019 – 2021 determinando los objetivos y acciones estratégicas que se
deberían alcanzar en un determinado periodo, alineados a la estructura
del “Plan Bolognesi” en su última fase; en tal sentido, la Cuarta División de
Ejército formuló la Directiva N° 001 – 2019 / IV DE / DEPLAN / 18.00 de junio
2019; la guía para la elaboración del Plan de Trabajo Anual de todas las
GGUU de la IV DE.
c. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN DE TRABAJO DEL BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2:
(1) El Plan de Trabajo del BING C/M Nº 2, ha establecido la formulación de
sus objetivos y acciones estratégicas convenientemente articulados al
Plan de Trabajo del Agrup Ing “PRG”, lo que le permite contribuir en el
cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos:
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(a) Objetivo Estratégico N° 1: Fortalecer las capacidades militares del
Componente Terrestre (Logística, entrenamiento y personal).
(b) Objetivo Estratégico N° 2: Fortalecer la participación del Ejército en
la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para la ayuda oportuna
a la población.
(c) Objetivo Estratégico N°3: Mejorar la educación y doctrina
institucional.
(d) Objetivo Estratégico N°4: Implementar la Ciberdefensa Institucional
(e) Objetivo Estratégico N° 5: Implementar la investigación, desarrollo
e innovación (I+D+I) institucional).
(f) Objetivo Estratégico N° 6: Fortalecer la participación del Ejército en
apoyo al desarrollo sostenible del país.
(g) Objetivo Estratégico N° 7: Incrementar la participación del Ejército
en actividades de proyección internacional.
(h) Objetivo Estratégico N° 8: Fortalecer la modernización de la gestión
institucional.
(2) Así mismo, el Plan de Trabajo del BING C/M Nº 2, a través de sus
objetivos y acciones estratégicas, se encuentra convenientemente
articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021, lo que le
permite contribuir en el cumplimiento de las siguientes Políticas de
Estado:
(a) Política de Estado N° 3:
Afirmación de la identidad nacional.
(b) Política de Estado N° 9:
Política de Seguridad Nacional.
(c) Política de Estado N° 19:
ambiental.
Desarrollo
(d) Política de Estado N° 20:
Desarrollo de la Ciencia y Tecnología.
(e) Política de Estado N° 25:
Cautela de la Institucionalidad.
sostenible
y
gestión
(f) Política de Estado N° 30:
Eliminación del terrorismo y afirmación
de la reconciliación nacional.
(g) Política de Estado N° 32:
Gestión del Riesgo de Desastres.
(3) Por otra parte, el presente Plan de Trabajo del BING C/M Nº 2 se
encuentra articulado con la Política Nacional de Seguridad y Defensa
Nacional, en lo relacionado a:
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(a) Garantizar la soberanía, la independencia, la integridad territorial
y la protección de los intereses nacionales.
(b) Alcanzar niveles de desarrollo sostenible que contribuyan a
garantizar la seguridad nacional.
(c) Garantizar el orden interno, contribuyendo al normal
funcionamiento de la institucionalidad Político Jurídica del Estado.
(4) Asimismo, el Plan de Trabajo del BING C/M Nº 2 se encuentra alineado
y articulado con los siguientes Objetivos Estratégicos (OE) del Plan
Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) y del Plan Estratégico
Institucional (PEI) del Sector Defensa - Ministerio de Defensa:
(a) PESEM 2017 – 2021:
1. OE 1: Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas.
2. OE 2: Contribuir a la Pacificación Nacional en zona declaradas
en Estado de Emergencia.
3. OE 3: Mejorar la efectividad de la participación del Sector
Defensa en el Desarrollo.
4. OE 4: Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de la
Gestión de Riesgo de Desastres en las Entidades Públicas.
(b) PEI 2018 – 2020:
1. OE 1: Incrementar las capacidades militares para el empleo de
las Fuerzas Armadas.
2. OE 3: Fortalecer la gestión institucional.
3. OE 4: Fortalecer el sistema educativo y la doctrina institucional.
4. OE 5: Mejorar la gestión del sistema de defensa nacional.
5. OE 7: Mejorar la presencia en la Gestión de Riesgo de Desastres.
6. OE 8: Fortalecer la investigación, desarrollo e innovación
institucional.
7. OE 9: Mejorar la presencia institucional en el desarrollo
sostenible.
8. OE 10: Optimizar la participación institucional en el control del
orden interno, de acuerdo a ley.
3. DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL BING C/M
“JOSE OLAYA” Nº 2
Los Objetivos y Acciones Estratégicas establecidos por el BING C/M Nº 2 se
alinean directamente con los Objetivos y Acciones Estratégicas establecidas
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en el Plan Estratégico Institucional, los mismos que engloban las prioridades
establecidas por el Ministerio de Defensa con relación a roles estratégicos
que el Ejército debe cumplir. En el desarrollo y establecimiento de los objetivos
y acciones estratégicas del BING C/M Nº 2, el Señor Tte Crl Edinson OYOLA
Comandante de BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2, estableció que “BING C/M Nº
2” debe estar comprometido con las misiones institucionales del Ejército, para
sofocar las amenazas a la seguridad actuales en el sector del VRAEM y el
decidido apoyo que se debe prestar al desarrollo nacional, por lo que es
imperativo establecer objetivos y acciones estratégicas adecuados que
permitan un nuevo concepto en el empleo del BING C/M Nº 2, la misma que
pasa inicialmente por un cambio en nuestra cultura organizacional,
enfatizando el respeto mutuo y privilegiando la meritocracia en el marco
irrestricto de las leyes y reglamentos”. Esta declaratoria constituye la guía
estratégica que permite el inicio del Plan de Trabajo del BING C/M Nº 2,
mediante la formulación de objetivos y acciones estratégicas que guíen los
cambios profundos e integración adecuada de sus PPUU para permitir y
fortalecer el cumplimiento de la misión asignada por el Ejército.
4. VISIÓN Y FUNCIÓN DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2
a. VISIÓN DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 AL 2021:
La visión del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 al 2021 es ser una “Unidad
debidamente equipada, instruida y entrenada que cuente con las
capacidades militares necesarias para ser disuasiva, reconocida,
respetada e integrada a la sociedad”.
(1) Disuasiva:
Al disponer de una fuerza que permita brindar un apoyo de combate
de ingeniería logrando incrementar la capacidad de combate de la
UU a la que se apoya.
(2) Reconocida e integrada a la sociedad:
Al ser una fuerza polivalente que le permite cumplir eficazmente los
roles estratégicos asignados por el Ejército.
(3) Respetada:
Al contar con una gestión institucional moderna, eficiente y
transparente, así como una cultura organizacional basada en valores,
que promuevan la innovación y genera el cambio.
b. FUNCIÓN DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
La función del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2” es equipar, preparar, instruir
y entrenar a la fuerza, con la finalidad de alcanzar las capacidades
militares requeridas para constituirse en periodos operacionales como
elemento de apoyo de combate de un Comando Operacional del
CCFFAA; así mismo, estar en condiciones de participar en el control del
Orden Interno en su ámbito de responsabilidad en Estado de Excepción y
apoyar a la PNP en Estado de Derecho, participar como primera respuesta
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en apoyo al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres y
contribuir al Desarrollo Nacional permitiendo así el cumplimiento de los
objetivos estratégicos del Ejército para mejorar las condiciones de vida de
la población.
5. ANÁLISIS:
a. ANÁLISIS DEL ENTORNO DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
Uno de los primeros pasos para la formulación del Plan de Trabajo del BING
C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 fue, precisamente, el análisis del entorno donde
desarrolla su gestión operativa y administrativa, toda vez que es
imprescindible analizar las tendencias a nivel nacional que permitan la
identificación de retos y amenazas a la seguridad dentro de nuestro
ambiente operacional y que impactan directamente en el cumplimiento
de los roles estratégicos asignados por el Ejército. En este sentido, se realizó
el análisis del Macro-entorno, de acuerdo al siguiente detalle:
(1) Marco del planeamiento nacional y regional.
(2) Alineamiento de nuestras normas.
(3) Tendencias, eventos futuros, amenazas y riesgos:
(a) Tendencias:
1. Cambio en la Economía del Perú.
2. Cambios en la sociedad.
3. Stress Hídrico.
4. Migración extranjera a las provincias en aumento.
5. Aumento de la criminalidad.
6. Depredación de la Amazonia y biodiversidad.
7. Degradación de los suelos.
8. Consecuencias de la pandemia de la COVID – 19.
(b) Amenazas:
1. Corrupción.
2. Tráfico Ilícito de Drogas (TID) y delitos conexos.
3. Crimen organizado y delincuencia común.
4. Conflictividad social.
5. Extranjeros que afectan la seguridad y desarrollo nacional y
regional.
6. Terrorismo.
7. Afectación al medio ambiente y desarrollo sostenible de la
región.
8. Prolongación de la Pandemia de COVID – 19.
(4) Marco de planeamiento económico y presupuestal.
(5) Marco de Tendencias Militares en cuanto a tecnología y doctrina.
Asimismo, se realizó el análisis de nuestros clientes externos a quienes
ofrecemos apoyo ante Desastres, Seguridad y Defensa; así como, a
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nuestros clientes internos a quienes debemos mantener motivados de
permanecer en filas con servicios adecuados y con altos estándares de
vocación de servicio.
Respecto a otras instituciones que proveen servicios de apoyo ante
Desastres, Seguridad y Defensa, se analizó su postura y servicios que
prestan, en busca de evitar duplicidad de esfuerzos y/o proveer servicios
que en la actualidad sean necesarios y no se estén realizando
adecuadamente.
Igualmente, respecto a las otras UU se analizó la situación actual de su
gestión operativa y gestión administrativa para poder referenciar la
capacidad del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
b. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
Para la formulación del Diagnostico Situacional del BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2 se efectuó un diagnostico por campos funcionales, el mismo
que permitió conocer no sólo la situación actual (basado en data) sino
también identificar los principales problemas que se presentan en cada
uno de los siguientes campos funcionales:
(1) Personal.
(2) Inteligencia.
(3) Instrucción y entrenamiento.
(4) Logística
(5) Presupuesto.
(6) Telemática.
(7) Gestión del riesgo de desastres.
(8) Apoyo al desarrollo.
(9) Informaciones.
(10) Salud.
(11) Investigación y desarrollo.
Anexo 1:
(Diagnóstico Situacional del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2)
al Plan de Trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
c. ANÁLISIS FODA DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
Para la determinación de las Acciones Estratégicas del Plan de Trabajo del
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 se empleó el análisis FODA como una
herramienta de planificación estratégica, cuya finalidad fue identificar las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas dentro del entorno del
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 con el propósito de determinar las acciones
estratégicas más convenientes.
El objetivo principal del empleo de esta técnica de planificación es
identificar las líneas de acción estratégica y elaborar el plan de trabajo
pertinente para su implementación, permitiendo alcanzar los objetivos
estratégicos del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
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Las estrategias generales identificadas fueron las siguientes:
(1) Evitar la fuerza hueca, el mal empleo del personal y ser asertivo
respecto al ámbito de responsabilidad y misionamiento de las PPUU y
dependencia del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
(2) Mejorar la gestión del talento humano, crear una cultura
organizacional orientada al logro y en un entorno de transparencia.
Anexo 2:
(Análisis FODA del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2) al Plan de
Trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
d. RIESGOS
La planificación de riesgos es un proceso bastante estructurado que tiene
como objetivo identificar los riesgos y la forma de actuar frente a estos, y
definir como estos serán controlados durante la ejecución del proceso de
transformación militar, empezando con la formulación del presente Plan
de Trabajo y su posterior implementación. Esta información generada se
plasma en dos documentos llamados el registro de riesgos y el plan de
seguimiento y control de riesgos.
Por una parte, el registro de riesgos se compone de las siguientes
actividades principales:
(1) Identificación de los riesgos.
(2) Cuantificación inicial del riesgo.
(3) Acciones frente a los riesgos.
(4) Cuantificación del riesgo.
Por otra parte, el plan de seguimiento y control de riesgos muestra cómo
se va a realizar el seguimiento de los riesgos durante la fase de ejecución
del Plan de Trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2. Esto habitualmente
se hace durante las reuniones de seguimiento del Proceso de Ejecución
del Proceso de Transformación.
En este contexto y como parte del registro de riesgos, se han identificado
los siguientes riesgos para la formulación e implementación exitosa del Plan
de BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
(1) Riesgos en la planificación:
Falta de precisión en el esclarecimiento del horizonte temporal que se
desea alcanzar en el desarrollo del plan de trabajo principalmente en
la gestión operativa debido al constante cambio en la Concepción
Estratégica que establece el CCFFAA en cuanto a la amenaza del
terrorismo; problemas en la definición de los actores y de las técnicas
e instrumentos a utilizar; escasas acciones de divulgación del proceso
y de sus resultados; poca clarificación de la concepción del sistema
de seguimiento y control para verificar el cumplimiento de las
estrategias insuficiencias en el diseño de acciones para enfrentar la
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resistencia al cambio; falta de previsión de los subsistemas que deben
ser concebidos para el logro de una planificación exitosa (motivación,
capacitación, participación efectiva, comunicación, liderazgo y
reconocimientos), entre otros.
(2) Riesgos en la organización:
Poco margen de tiempo para la realización de las actividades
previstas según la metodología aprobada, o por el contrario, la
concepción de un programa demasiado dilatado que tienda a
dispersar las actividades y los esfuerzos de los implicados
principalmente por la situación actual de la gestión; así mismo
insuficientes estrategias de capacitación sobre el proceso de
planificación estratégica según las necesidades de los miembros
previamente identificadas.
(3) Riesgos en la implementación:
Elevado tecnicismo en cada una de las etapas del proceso, lo cual
puede conducir a la desmotivación de los implicados; escasa
participación efectiva de los actores; demora en la identificación de
discontinuidades; poca capacidad de ajuste durante la puesta en
marcha; toma de decisiones autoritarias y poco trabajo en equipo.
(4) Riesgos en el seguimiento y evaluación:
Falta de indicadores adecuados que permitan una buena evaluación
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y acciones
estratégicas; escasa valoración de la necesidad de controlar y evaluar
la calidad del proceso; pobre articulación entre el diseño, la
implementación y los mecanismos previstos para su seguimiento y
evaluación; poco interés en evaluar otros resultados e impactos del
proceso de planificación estratégica que suelen ser los más
importantes, como el aprendizaje organizacional, los valores, el trabajo
en equipo, la toma de decisiones colegiadas, el liderazgo
participativo, entre otros; y la falta de diseño e implementación de
acciones que conduzcan al mejoramiento del proceso de
planificación estratégica y a la obtención de resultados finales con
elevados niveles de calidad en ejercicios futuros.
(5) Riesgo económico:
Falta de Asignación presupuestal por parte de la Oficina de
Presupuesto del Ejército para cerrar las brechas que requiere la
implementación del Plan de Trabajo del Agrup Ing “Tte Crl PRG”.
Particularmente, en la asignación de fondos para la consecución de
los objetivos estratégicos determinados.
(6) Riesgo en la continuidad del Plan:
Falta de un cronograma consensuado para avanzar en el proceso de
implementación del Plan del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2. Este riesgo
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se puede dar, básicamente, por la falta de compromiso de los
principales actores debido a una escasa participación en la
formulación y aprobación del presente Plan.
6. LÍNEAS DE ESFUERZO:
Los cambios que se deben considerar dentro del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº
2 para conseguir la consecución de sus objetivos requieren que se
materialicen mediante la formulación e implementación del presente Plan.
Consecuentemente, este Plan constituye el Plan de Trabajo que permitirá
alcanzar la visión establecida por el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2
proyectada al 2021, alineado al Plan de Trabajo del Agrup Ing “PRG” y al Plan
Estratégico Institucional, la cual culmina este 2021 y se fusiona con el Plan de
Transformación Institucional 2021-2034, la que estaría entrando en vigencia
este año 2021, la cual se encuentra actualmente en el segundo Nivel.
En tal sentido, el Plan de Trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 debe
articula en (03) Líneas de Esfuerzo:
a. Desarrollo de la fuerza.
b. Gestión institucional.
c. Sensibilización.
a. LÍNEA DE ESFUERZO N° 1: “DESARROLLO DE LA FUERZA DEL BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2 AL 2021
(1) METODOLOGÍA:
(a) Algunas herramientas de planeamiento modernas como son los
estudios prospectivos sobre el entorno, permitieron hacer un
detallado análisis del ambiente operacional y las variables
operacionales que influyen en él, y así determinar los cambios en
las amenazas, riesgos y preocupaciones que se enfrentarán en un
horizonte de tiempo que se visualiza hacia el año 2021. Esta
situación obliga a pensar en una fuerza que tenga las
capacidades para hacer frente a las amenazas actuales y sus
constantes cambios). Adicionalmente, estas herramientas
permiten
determinar
aquellas
amenazas,
riesgos
y
preocupaciones que podrían presentarse posterior al 2021, por lo
que será necesario tener en cuenta todas estas amenazas
presentes y futuras obtenidas del análisis del ambiente
operacional.
(b) En base a las amenazas, riesgos y preocupaciones determinados
en el paso anterior, se formuló el “Concepto de Empleo del BING
C/M “JOSE OLAYA” Nº 2. Este Concepto describe la forma en la
que el Agrup Ing hará frente a las amenazas actuales y su
constante cambio dentro de un horizonte al 2021, enmarcado en
los siguientes roles estratégicos asignados por el Ejército:
1. Garantizar la independencia y soberanía nacional.
2. Participar en el Orden Interno.
14/30
3. Participar en el SINAGERD.
4. Participar en el Desarrollo Nacional.
Este concepto establece los lineamientos generales de empleo del
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 que por su ubicación geográfica y
despliegue de sus fuerzas constituye el elemento de apoyo de
combate del Agrup Ing “PRG” debiendo asegurar la Doctrina,
Instrucción, Entrenamiento y el Equipamiento de su fuerza
operativa que le permita estar en las mejores condiciones para
hacer frente a las amenazas y eliminarlas desde el presente hasta
el futuro en el menor tiempo que se factible.
(c) Establecido el Concepto de empleo, el paso siguiente fue detallar
la forma como el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 actuaría en cada
uno de los roles estratégicos definidos por el Agrup Ing “PRG”,
teniendo en cuenta las Funciones de Conducción de la Guerra:
Movimiento y Maniobra – Fuegos – Protección – Comando y
Control – Inteligencia – Sostenimiento que de acuerdo a la RCGE
Nº 512 CGE 2016, se convierten en las Capacidades Militares
Fundamentales del Ejército. Esto permite brindar una explicación
más detallada de cómo será el actuar del Agrup Ing reflejado en
su Plan de Trabajo mediante sus capacidades militares
fundamentales para hacer frente a las amenazas presentes y
futuras.
(d) Posteriormente, se procedió a desarrollar estos conceptos en
términos de capacidades requeridas para hacer frente a los retos
y amenazas actuales y futuras por enfrentar. Para ello, se requirió
disponer de una visión de la Fuerza BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2
al 2021, esta fuerza operativa debe ser una fuerza moderna, que
cumpla múltiples funciones. Para llegar a disponer esta fuerza se
tuvo que determinar las capacidades requeridas para obtener
estas características teniendo en cuenta de igual forma el futuro
empleo que tendrá el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2. Este análisis
se desarrolló teniendo en consideración los siguientes factores de
capacidad: Doctrina, Organización, Instrucción y Entrenamiento,
Equipamiento, Logística, Personal e Infraestructura.
(e) El paso siguiente fue realizar un análisis de capacidades, mediante
el cual se compararon las capacidades requeridas o necesarias
frente a las capacidades disponibles y así establecer la brecha de
capacidades. El análisis no solo estableció la brecha de manera
general, sino también ayudó a determinar el grado de riesgo (bajo,
medio o alto) de la brecha. Este grado de riesgo proporciona
elementos de juicio para priorizar las acciones tendientes a reducir
la brecha existente.
(f) Finalmente, se estableció la medida para cerrar las brechas
halladas que permitan lograr el desarrollo de la Fuerza Operativa
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 al 2021. Esta medida esta
principalmente constituida por:
15/30
Programa de Modernización:
Este programa busca la eliminación de la obsolescencia, la
inutilidad y la actualización de todos los factores de capacidad
(Doctrina,
organización,
instrucción
y
entrenamiento,
equipamiento, logística, personal e infraestructura) que permitan
acortar la brecha de capacidades y disponer de una fuerza
moderna, disuasiva y tecnológicamente actualizada. Para ello, se
prevé un programa de adquisiciones mediante una cartera de
proyectos de inversión. Sin embargo, este programa está sujeto a
los presupuestos que a lo largo de los años se asigne para este fin.
Asimismo, se identificaron capacidades que con algunos cambios
aún pueden ser útiles para contribuir con el cierre de las brechas,
mediante un programa de repotenciaciones a corto, mediano y
largo plazo.
(2) CONCEPTO DE EMPLEO DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2:
La Orientación Estratégica y las Políticas Nacionales describen cómo
las fuerzas futuras satisfacen las necesidades de seguridad en un
ambiente geopolítico en constante cambio. La guía estratégica
proporciona las fuentes autorizadas e identifica:
(a) Las operaciones que esperan que realicen sus fuerzas militares.
(b) Las capacidades militares que deben poseer esas fuerzas.
(c) Los efectos que deben lograr.
(d) Dónde deben operar.
(e) Qué tipo y tamaño de fuerza se requiere para ejecutar esas
operaciones.
En base a ello, el Concepto de Empleo del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2: se ha desarrollado siguiendo los siguientes principios rectores:
(a) El diseño de la estructura y magnitud de la fuerza ha sido orientado
para que, en el corto y mediano plazo, el B Ing aspire a contar con
fuerzas interoperables y polivalentes que puedan participar en
operaciones y acciones militares dentro de un ambiente
operacional difícil y de constante cambio, para hacer frente a
amenazas constantemente cambiantes.
(b) Se ha desarrollado un programa de activaciones, desactivaciones
y creaciones hasta el nivel Pequeña Unidad, el mismo que busca
potenciar la autonomía y poder de combate basado en la
sincronización de las seis Funciones de Conducción de la Guerra
en cada una de las PPUU orgánicas del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2. Estas UUCC y PPUU son organizaciones que deben ser
formadas bajo el principio de modularidad para proporcionar
capacidades para el combate cercano y una eficiente
proyección de la fuerza en concordancia con el misionamiento
del Agrup Ing “PRG”. Poseen, asimismo, la capacidad de
polivalencia, es decir, pueden operar (en mayor o menor medida,
16/30
de acuerdo a su misión) en las cuatro operaciones fundamentales;
Ofensivas, Defensivas, Estabilización y de Apoyo al Desarrollo.
Los conceptos ilustran cómo pueden operar las futuras fuerzas
conjuntas y del Ejército, describen las capacidades requeridas
para llevar a cabo el rango de operaciones militares contra los
adversarios en el Ambiente Operacional esperado, explican cómo
un Comandante, utilizando el arte y la ciencia militares, podría
emplear estas capacidades para lograr los efectos y objetivos
deseados. Los conceptos permiten describir un problema o una
serie de problemas a resolver, los componentes de la solución, la
interacción de esos componentes para resolver el problema. De
igual manera, los conceptos definen cómo funciona la fuerza
(concepto operacional), el período de tiempo y las condiciones
en las que debe operar, lo que la fuerza debe poder ejecutar
(Capacidades Requeridas – CR) en términos de realizar misiones o
producir el estado final deseado.
Los conceptos se originan a partir de dos fuentes principales:
1. El surgimiento de un nuevo problema militar que las
capacidades
DOTLMPF
(Doctrina,
Organización,
Entrenamiento,
Liderazgo,
Educación,
Personal
e
Infraestructura) actualmente disponibles no pueden responder
adecuadamente.
2. El reconocimiento de que los problemas militares existentes
pueden abordarse más eficazmente mediante el empleo de
nuevas tecnologías, nuevos métodos, nuevos enfoques
organizativos u otras formas de cambio.
La prueba de un concepto válido es que ha permitido definir
claramente nuevas formas y medios para realizar operaciones. No
se limita a reformular la doctrina actual o los conceptos aprobados
con nuevos términos. Permite también señalar lógicamente la
necesidad de nuevas capacidades no materiales y materiales y
proporciona una visualización operacional efectiva.
La versión que se difundió el año 2019 ha sido denominada 1.0,
entendiéndose que se debe evaluar la misma en el año 2020 para
una nueva versión en virtud de la aparición de nuevas
consideraciones, tales como:
1. Operaciones militares actuales o recientes.
2. Capacidades emergentes de las amenazas potenciales.
3. Cambios anticipados en el futuro AO.
4. Nueva orientación estratégica.
5. Avances anticipados en la tecnología disponible para nosotros
o los adversarios potenciales.
17/30
Es necesario entender que los conceptos de empleo de una
fuerza, están arraigados en la historia (especulaciones sobre el
futuro) y hacen referencia a fuentes autorizadas, abrazan la
naturaleza y la teoría de la guerra, equilibran el arte y la ciencia
militar, están integrados en el contexto militar-tecnológico
adecuado (la tecnología no es la solución, permite la solución),
sirven a un propósito declarado (guiar las actividades de desarrollo
de capacidades), aceptan prueba (establecer criterios para
evaluar
su
viabilidad
y
aplicabilidad
mediante
la
experimentación), fomentan la discusión al proporcionar
descripciones en términos claros (abordando el fondo y no el
significado), son robustos (deben satisfacer las demandas de
múltiples escenarios potenciales), son concisos y eliminan material
innecesario (llegar a la esencia del concepto lo más rápido
posible), utilizan un lenguaje sencillo y la terminología existente
(comprendido en su primera lectura).
Los conceptos sirven de base para:
1. Desarrollo de capacidades y arquitectura requeridas.
2. Identificación de brechas.
3. Generar soluciones DOTMLPF como el desarrollo de doctrina,
cambios en el diseño organizacional, iniciativas de
capacitación, soluciones de material, requerimientos de
liderazgo y educación, soluciones de personal, y renovación y
diseño de instalaciones.
El Concepto de Empleo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 plantea
la postura más adecuada para afrontar las necesidades en el
cumplimiento de los roles estratégicos establecidos por el Agrup
Ing “PRG” en el corto y mediano plazo que se constituye en la
esencia de la filosofía militar que todo Oficial, Técnico, Suboficial y
Soldado que sirve dentro del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2, debe
conocer y entender de la misma manera.
Este nuevo enfoque doctrinario incluye el desarrollo de
capacidades de trabajo en entornos multisectoriales y no
gubernamentales en nuestro personal.
Este Concepto de Empleo expresa cómo el BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2 actuará en un inmediato, corto y mediano plazo
como parte de una fuerza conjunta, combinada, multisectorial y
multinacional, realizando operaciones contra las amenazas y
actuando en cumplimiento de cada uno de los roles estratégicos
asignados el Agrup Ing “PRG”, las cuales se detallan a
continuación:
(a) Garantizar la Independencia, soberanía e integridad territorial:
En el inmediato, corto y mediano plazo se ha establecido que
el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 desarrolla su misión como
18/30
parte de Div Costa dentro de un posible Teatro de la Guerra,
debiendo tener en cuenta que se hará frente a un ambiente
operacional caracterizado por la creciente velocidad de las
operaciones multidominio, para lo cual se ha generado y
consolidado un modelo operacional basado en la maniobra
con actitud ofensiva, en operaciones descentralizadas de las
Grandes Unidades de Armas Combinadas y énfasis en el
Mando Tipo Misión en su proceso de toma de decisiones.
El entrenamiento de nuestras fuerzas, se realiza a través de
campos de instrucción adecuados para el entrenamiento y
empleo de las nuevas formas de combate y armas
tecnológicamente modernas; así como, en el proceso de
toma de decisiones, manteniendo altos niveles de alistamiento
y entrenamiento.
En el espacio ciber-electromagnético, se requerirá del apoyo
de modo modular de unidades que nos permita realizar la
exploración, defensa y respuesta de manera superior a la de
nuestros adversarios; así como, la protección de las
infraestructuras críticas a fin de enfrentar las amenazas que
atenten contra la Seguridad y Defensa nacional.
(b) Participar en el Orden Interno
Al 2021 el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 se encuentre
fortaleciendo e incrementando sus capacidades para apoyar
a las UU que llevaran la operación decisiva en las operaciones
contraterroristas en zonas declaradas en estado de
emergencia, en simultáneo realiza operaciones y acciones
contra el tráfico ilícito de drogas y otros ilícitos que se
desarrollan en su ámbito de responsabilidad y que sirven de
financiamiento al terrorismo. Nuestras unidades tienen los
medios necesarios así como un conveniente sistema de
inteligencia.
Igualmente, el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 está
debidamente alistado para realizar acciones y operaciones
militares en apoyo a la PNP en las zonas que se encuentran en
estado de derecho para contribuir a mantener el control del
orden interno cuando sea requerida y/o sobrepasada la
capacidad de control de la PNP.
(c) Participar en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres:
Al respecto a las acciones militares que conduce el Agrup Ing
“Tte Crl PRG” en apoyo al SINAGERD está definido como su
actuación de primera respuesta (Seguridad – Comando y
Control – Apoyo a la Población), para este caso nuestras
Unidades están entrenadas para reaccionar frente a desastres
19/30
con niveles de emergencia 1, 2 y 3 mediante el empleo de las
Compañías de Intervención Rápida contra Desastres (CIRD);
así mismo, ante niveles de emergencia 3 y 4 participamos con
nuestras unidades de ingeniería; disponemos de la capacidad
de reconocimiento y monitoreo en la zona del desastre, análisis
de infraestructura dañada; así como, la vigilancia de los
lugares donde se podría producir algún evento que afecte a
la población.
(d) Participar en el Desarrollo Nacional:
Al 2021, la preocupación se centra en el deterioro progresivo
de la Amazonia y los impactos ambientales negativos, por lo
que debemos contar con los recursos para la vigilancia y
monitoreo de ilícitos contra el medio ambiente; así como, para
realizar la posterior reforestación y el tratamiento de suelos de
áreas afectadas por estos ilícitos.
Igualmente, incrementamos nuestra participación en el
desarrollo sostenible a través de la rehabilitación y
construcción de vías de comunicación, puentes, carreteras y
vías de acceso dentro de nuestro ámbito de responsabilidad.
Mantenemos nuestra valiosa tradición de ser un vehículo de
movilidad social, al capacitar con becas de estudio y mejores
recursos de capacitación a nuestras tropas, fortaleciendo su
formación moral, cívica y de superación personal que se
trasmite en los cuarteles.
Explotando las ventajas de nuestra principal fortaleza
evidenciada por nuestra presencia territorial dentro de la ZSNE,
se debe realizar la integración con otras entidades del Estado
con responsabilidad dentro de la ZSNE que carecen de
presencia permanente, de recursos humanos, infraestructura y
organización como la tiene el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
Para ello, debemos desarrollar e internalizar el concepto de
“Acción Multisectorial”; es decir, el trabajo conjunto de las
entidades gubernamentales y no gubernamentales para
enfrentar las amenazas comunes (o problemas públicos) que
se comparten con estas otras dependencias del Estado,
teniendo en consideración que se debe aprovechar estas
amenazas comunes para que estas entidades asignen de su
presupuesto apoyo a las operaciones y acciones militares que
se realizarán en la ZSNE. Este concepto de “Acción
Multisectorial” nos permite crear las condiciones básicas para
el control del territorio basados en la acción integral y
coordinada con las autoridades Regionales dentro de la ZSNE,
a fin de desestructurar las capacidades de las organizaciones
armadas e ilegales que buscan ejercer el control de la
población. Para ello, se han articulado las amenazas
emergentes dentro de la ZSNE a las que se tiene que hacer
frente.
20/30
b.
LÍNEA DE ESFUERZO N° 2: “GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2
La implementación de esta línea de esfuerzo permitirá que el Agrup Ing
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 disponga de una gestión institucional mucho
más moderna, eficiente y transparente; mediante la identificación de
objetivos, acciones estratégicas e indicadores articulados para el eficaz
seguimiento de la gestión institucional dentro del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR ALCANZAR:
Los objetivos estratégicos que mediante este Plan de Trabajo se pretenden
alcanzar e integrar al Plan Estratégico Institucional del Ejército del Perú 2019
- 2021, buscan resolver problemas complejos identificados y potenciar su
participación en la intervención pública que desarrolla el sector Defensa,
considerando la cadena de valor establecida.
Los objetivos que a continuación se describen definen lo que el BING C/M
“JOSE OLAYA” Nº 2 deberá lograr tanto interna como externamente,
buscando tanto la mejora y fortalecimiento continuo, como el incremento
de sus capacidades militares para atender a la población de manera
inmediata ante cualquier necesidad. Situación que involucra la exigencia
de actuar en zonas de extrema pobreza y de difícil acceso.
Existen dos tipos de objetivos. Por una parte, los objetivos de tipo I están
referidos a la población a la cual sirve el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 y
están enmarcados dentro de la SZSNE, los mismos que buscan mejorar la
entrega de un bien o servicio. Por otra parte, los objetivos de tipo II referidos
a condiciones internas que el Agrup Ing busca mejorar o fortalecer; este
último tipo de objetivo busca mejorar nuestros procesos de soporte y
nuestro diseño organizacional, para solucionar problemas de gestión u
optimizar el uso de nuestros recursos para atender adecuadamente a
nuestro personal.
En este sentido, se han formulado cuatro (04) objetivos estratégicos,
constituyendo los objetivos del presente Plan de Trabajo del BING C/M
“JOSE OLAYA” Nº 2 que visa alcanzar:
1) Objetivo Estratégico N° 1: Fortalecer las capacidades militares del
Componente terrestre (Logística, Entrenamiento y Personal).
2) Objetivo Estratégico N° 2: Fortalecer la participación del Ejército en la
Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para la ayuda oportuna a la
población.
3) Objetivo Estratégico N° 6: Fortalecer la participación del Ejército en
apoyo al desarrollo sostenible del país.
4) Objetivo Estratégico N° 8: Fortalecer la modernización de la gestión
institucional.
21/30
Para alcanzar estos objetivos se han identificado 15 Acciones Estratégicas,
que permitirán su cumplimiento; así como, 18 indicadores que permitan
evaluar el cumplimiento de los objetivos previstos. Estas Acciones
Estratégicas y los Indicadores establecidos son ampliados en el párrafo
siete (07) del presente de Plan de Trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº
2 (Objetivos, Acciones Estratégicas, Responsabilidades e Indicadores).
c. LÍNEA DE ESFUERZO N° 3: “SENSIBILIZACIÓN DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº
2.
La sensibilización puede fomentarse gracias a la ejecución de una serie de
actividades para concientizar a las personas sobre una determinada
situación. En el marco del Proceso de este Plan de Trabajo, las acciones de
sensibilización buscan generar una emoción o un sentimiento que estimule
un trabajo solidario, integrando el esfuerzo de todo el personal militar del
Agrup Ing en su intento de alcanzar los objetivos previstos en este proceso.
Las actividades de sensibilización incluirán: charlas, conferencias,
exposiciones, talleres, formación de grupos, marketing digital, videos,
eventos deportivos o acciones directas en las PPUU del BING C/M “JOSE
OLAYA” Nº 2, entre otras.
El objetivo de esta línea de esfuerzo es establecer guías, mecanismos de
control y procedimientos para el planeamiento, ejecución, seguimiento y
evaluación de la campaña de sensibilización del Proceso de
implementación y ejecución del presente Plan de Trabajo. Esta campaña
estará orientada a todo el personal militar del Agrup Ing, para dar a
conocer y comprometer al blanco objetivo (Oficiales, Técnicos, Sub
Oficiales y PTSMV) con el proceso de ejecución del presente Plan de
Trabajo.
Los propósitos contemplados en esta Línea de Esfuerzo son:
(1) Contar con un instrumento que facilite las coordinaciones en el marco
de la campaña de sensibilización del Proceso de ejecución del Plan
de trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
(2) Centralizar, registrar y gestionar la información correspondiente a las
acciones, actividades y/o tareas realizadas durante la campaña de
sensibilización, a fin de contar con las estadísticas necesarias para la
toma de decisiones futuras.
(3) Comprometer a todo el personal militar del Agrup Ing con el esfuerzo
del proceso de transformación; así como, motivarlo para contribuir con
el mismo.
(4) Generar el interés de entidades públicas y privadas en el proceso de
“Transformación del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2”.
Por otra parte, el proceso general de la campaña de sensibilización será el
siguiente:
22/30
(1) Determinar los objetivos específicos que se buscan alcanzar con la
campaña de sensibilización.
(2) Determinar las tareas y propósitos que se buscan alcanzar.
(3) Establecer los blancos auditorios, que estén directamente
relacionados con las fases y esfuerzos del proceso de transformación
del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
(4) Determinar las oportunidades psicológicas que se deben aprovechar
para la difusión del proceso.
(5) Ejecutar las acciones.
(6) Evaluar los resultados de la campaña.
(7) Asesorar al Comando del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
Asimismo, los Departamentos directamente
actividades de esta línea de esfuerzo son:
involucradas
en
las
(1) Sección de Información (SIA).
(2) Sección de Planeamiento (SEPLAN).
(3) Sección de Inteligencia y Contrainteligencia (SEICI).
7. OBJETIVOS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, RESPONSABILIDADES E INDICADORES:
a. OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 1:
Fortalecer las capacidades militares del Componente Terrestre (Logística,
Entrenamiento y Personal). SELOG, SIEDOC, SEPER, SEICI.
INDICADOR: Nivel de capacidad operativa del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2
INDICADOR: Porcentaje de
Priorizados del Plan de Trabajo.
Implementación
de
Requerimientos
(1) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.1:
RRHH necesarios para la implementación de la FO y OMA. (Sección
Personal).
INDICADOR: Porcentaje de formulación de perfil del personal militar del
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2 para la asignación de puestos dentro del
EM y/o reasignación de personal dentro del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2.
(2) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.3:
23/30
Equipamiento del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2, que mejore sus
capacidades. (Sección Logística).
INDICADOR: Porcentaje de equipamiento del personal para
incrementar las capacidades militares del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº
2.
(3) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.4:
Instrucción y entrenamiento del personal militar acorde con las
capacidades que requiere el Agrup Ing. (Sección Instrucción,
Entrenamiento y Doctrina).
INDICADOR: Porcentaje de mejora de las capacidades de instrucción
y entrenamiento.
(4) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.5:
Inteligencia militar con procesos mejorados y capacitada para cumplir
misiones adecuadas a los roles institucionales. (Sección Inteligencia y
Contra Inteligencia)
INDICADOR: Porcentaje de personal de inteligencia asignado al
puesto requerido con el perfil adecuado.
(5) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.6:
Infraestructura adecuada a los requerimientos operativos de la EMF.
(Sección Logística).
INDICADOR: Porcentaje de inversiones (proyectos e IOARR) para la
realización y mejora de la infraestructura adecuada a los
requerimientos operativos de la EMF viables, priorizados y registrados
(Plan Multianual de Inversiones del Ejército).
(6) ACCIÓN ESTRATÉGICA 1.7:
Proyectos de inversión consistentes que garanticen el incremento de
las capacidades militares. (Sección Logística).
INDICADOR: Porcentaje de inversiones (proyectos e IOARR) para
incrementar las capacidades militares del Agrup Ing viables,
priorizados y registrados (Plan Multianual de Inversiones).
b. OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 2:
Fortalecer la participación del Ejército en la Gestión del Riesgo de
Desastres para la ayuda oportuna a la población. (SAE).
INDICADOR: Nivel de capacidad operativa para la participación en la
gestión del riesgo de desastres.
(1) ACCIÓN ESTRATÉGICA 2.2:
Brigadas de búsqueda y rescate (de las Cías de intervención rápida
para desastres) con personal equipado y entrenado bajo estándares
24/30
internacionales para la respuesta oportuna y eficaz en ayuda a la
población. (Sección Apoyo al Estado).
INDICADOR: Porcentaje de avance de implementación de las
Compañías de Intervención Rápidas para Desastres (CIRD).
c. OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 6:
Fortalecer la participación del Ejército en apoyo al desarrollo sostenible del
país. (SAE y SELOG).
INDICADOR: Porcentaje de proyectos en apoyo al desarrollo sostenible
aprobados.
(1) ACCIÓN ESTRATÉGICA 6.2:
Apoyo de transporte aéreo y terrestre con los medios necesarios a
requerimiento del estado en zonas de difícil acceso y de menor
desarrollo. (Sección Logística).
INDICADOR: Porcentaje de unidades aéreas y terrestres para el apoyo
en las zonas de difícil acceso en el sector del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2.
INDICADOR: Cantidad de apoyo a las necesidades en zonas de difícil
acceso y menor desarrollo.
(2) ACCIÓN ESTRATÉGICA 6.3:
Componente Terrestre (BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2) con
participación efectiva en la protección del ambiente, en áreas con
impactos ambientales negativos. (Sección Apoyo al Estado).
INDICADOR: Porcentaje de proyectos con convenio específico para la
protección del ambiente y mitigar impactos ambientales negativos.
(3) ACCIÓN ESTRATÉGICA 6.4:
Componente Terrestre (BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2) con
participación efectiva en el desarrollo de la infraestructura nacional,
regional y local. (Sección Apoyo al Estado).
INDICADOR: Porcentaje de Proyectos aprobados para apoyo al
desarrollo sostenible de las regiones dentro de la ZSNE.
d. OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 8:
Fortalecer la modernización de la gestión institucional. (SEPLAN, SELOG,
SEICI, SEPER, SEGRE).
INDICADOR: Porcentaje de implementación de los procesos para la
gestión de los recursos humanos en el BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
(1) ACCIÓN ESTRATÉGICA 8.3:
Apoyo integral de sanidad a las operaciones y personal militar del
Agrup Ing. (Sección Logística).
25/30
INDICADOR: Porcentaje de casos en apoyo a operaciones y personal
militar del Agrup Ing.
INDICADOR: Cantidad de convenios con centros de Salud en el sector
del Agrup Ing.
INDICADOR; Cantidad de evacuaciones al HMC por año.
(2) ACCIÓN ESTRATÉGICA 8.4:
Actividades de inteligencia y contrainteligencia eficaces (Sección
Inteligencia y Contrainteligencia).
INDICADOR: Porcentaje de actividades eficaces realizadas por la
Inteligencia, Contrainteligencia y seguridad digital en el BING C/M
“JOSE OLAYA” Nº 2.
(3) ACCIÓN ESTRATÉGICA 8.7:
Clima laboral fortalecido que permita un comportamiento y
desempeño eficiente de los recursos humanos. (Sección Personal).
INDICADOR: Porcentaje de comportamiento y desempeño eficiente
de todo el personal en sus respectivos puestos.
(4) ACCIÓN ESTRATÉGICA 8.8:
Cultura organizacional fortalecida que quiebre la resistencia al cambio
y permita reorientar el comportamiento y desempeño de los RRHH.
(Sección Personal).
INDICADOR: Porcentaje de cambio en la cultura organización en el
BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
(5) ACCIÓN ESTRATÉGICA 8.10:
Recursos financieros autogenerados para sustentar el crecimiento
institucional. (Sección Generadora de Recursos).
INDICADOR: Porcentaje de RDR que puedan generar mayores ingresos
vía concesiones y ventas.
Por otra parte, se ha formulado una matriz que detalla los Objetivos
Estratégicos, las Acciones Estratégicas, las Responsabilidades y los
Indicadores del presente plan de trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
Anexo 3:
(Matriz
de
Objetivos,
Acciones
Estratégicas,
Responsabilidades e Indicadores) al Plan de Trabajo del BING
C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
8. GESTIÓN DE LOS RIESGOS:
El plan de gestión de riesgos definirá los planes básicos y procedimientos a
llevarse a cabo, considerando los siguientes aspectos:
26/30
 Los costos del riesgo (presupuesto) y el cronograma de las actividades del
trabajo de implementación.
 La asignación de responsabilidades respecto al riesgo.
 Las plantillas generales del Agrup Ing para las categorías de riesgo.
 Las definiciones de términos como los niveles de riesgo, la probabilidad por
tipo de riesgo, el impacto por tipo de objetivo, y la matriz de probabilidad
e impacto.
El plan de gestión de riesgos servirá como una herramienta de gestión que
controle el cumplimiento de los objetivos, los cuales a su vez deberán estar
alineados con los objetivos del plan de trabajo del BING C/M “JOSE OLAYA”
Nº 2.
El plan de gestión de riesgos deberá estar documentado, considerando la
metodología establecida y definida; así como, los recursos materiales y
humanos que se requerirán. Para el establecimiento de su estructura se
considerará lo siguiente:
a. Metodología:
Define los métodos, las herramientas y las fuentes de información que
pueden utilizarse para realizar la gestión de riesgos dentro del BING C/M
“JOSE OLAYA” Nº 2.
b. Roles y responsabilidades:
Define al líder, y a los miembros del equipo de gestión de riesgos para cada
tipo de actividad del plan de gestión de riesgos, asigna personas a estos
roles y explica sus responsabilidades.
c. Del presupuesto:
Asigna recursos y estima los costos necesarios para la gestión de riesgos.
d. Periodicidad:
Define cuándo y con qué frecuencia se realizará el proceso de gestión de
riesgos durante el ciclo de vida de la implementación, y establece las
actividades de gestión de riesgos que se incluirán en el cronograma del
trabajo.
e. Matriz de probabilidad e impacto:
Los riesgos se priorizan según sus posibles implicaciones para lograr los
objetivos de la entidad. El método típico para priorizar los riesgos es utilizar
una Matriz de Probabilidad e Impacto. La organización suele establecer
las combinaciones específicas de probabilidad e impacto que llevan a
que un riesgo sea calificado como de importancia “alta”, “moderada” o
“baja”, con la correspondiente importancia para planificar respuestas al
riesgo.
f. Criterios de evaluación de riesgos:
Decidir los criterios con los cuales se va a evaluar el riesgo. Las decisiones
concernientes a aceptabilidad de riesgos y tratamiento de riesgos pueden
basarse en criterios operativos, técnicos, financieros, legales, sociales,
humanitarios u otros. Esto a menudo depende de las políticas, metas y
objetivos internos de la organización y de las demás partes interesadas. Los
27/30
criterios pueden estar afectados por percepciones internas y externas; así
como, por requerimientos legales. Es importante que los criterios
apropiados sean determinados al comienzo.
Matriz de Gestión de Riesgos
RIESGO
Riesgos en la
planificación
Riesgos en la
organización
Riesgos en la
implementación
Riesgos en el
seguimiento y
evaluación
Riesgo
Financiero
Riesgo en la
continuidad del
Plan
EVALUACIÓN DEL RIESGO
VALOR NIVEL DE RIESGO
6
5
IMPORTANTE
IMPORTANTE
6
IMPORTANTE
6
IMPORTANTE
7
6
IMPORTANTE
IMPORTANTE
RESPUESTA AL RIESGO
RESPUESTA
ACTIVIDADES
Establecer lineamientos que
permitan precisión en el
esclarecimiento
del
horizonte temporal del plan
de trabajo del Agrup Ing,
definición de los actores,
etc.
Establecer actividades que
permitan mayor margen de
tiempo para la realización
de las actividades previstas
según
la
metodología
aprobada; así como, el
establecimiento
de
lineamientos
en
la
formación de las comisiones
de trabajo, para evitar que
la representación sea por
funcionarios de una misma
área.
Simplificación
en
el
tecnicismo en cada una de
las etapas del proceso, para
una motivación efectiva de
los implicados; promover la
participación efectiva de
los
actores
(directivos,
trabajadores de apoyo,
representantes del entorno,
etcétera).
Formulación de indicadores
adecuados que permitan
una buena evaluación para
el cumplimiento de los
objetivos estratégicos y
acciones estratégicas.
Formulación de iniciativas
legales que permitan la
asignación presupuestal a
través
de
programas
presupuestales por parte del
Ministerio de Economía y
Finanzas para cerrar las
brechas,
particularmente
en la asignación de fondos
para la formulación de
Proyectos de Inversión.
Lineamientos
para
la
formulación
de
un
cronograma consensuado
para avanzar en el proceso
de implementación del
Plan,
iniciativas
de
capacitación
y
sensibilización
para
promover el compromiso de
los actores e implicados; así
como,
la
mayor
participación de estos.
Formulación
de
normas,
directivas; así
como,
la
formulación de
actividades de
capacitación.
Formulación
de
normas,
directivas,
planes
de
trabajo
y
capacitacione
s.
RESPONSABLE
S-3 OPNS
S-3 OPNS
SECC EM BING
C/M N° 2
Formulación
de plan de
trabajo;
así
como,
programas de
capacitación.
SECC EM BING
C/M N° 2
Formulación
de talleres de
capacitación.
S-3 OPNS
Desarrollo de
iniciativas
legales, talleres
de trabajo; así
como,
la
formulación de
planes
de
trabajo.
Desarrollo de
talleres,
programas de
sensibilización y
capacitación.
S-3 OPNS
S-3 OPNS/S-4
S-3 OPNS
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9. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE
TRABAJO DEL BING C/M “JOSE OLAYA” Nº 2.
Si bien la Directiva N° 01 CEPLAN se refiere a la actualización del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), también señala que es aplicable
a todos los integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. En
esa medida, podemos aplicar estas pautas para la actualización del Plan de
Trabajo del B Ing C/M “JOSE OLAYA” N°2, en lo que resulte adecuado. Para
ello, se debe disponer del informe de evaluación del Plan Estratégico
Institucional (PEI) y del Plan de Desarrollo Institucional (PDI), los cuales deben
confeccionarse en forma semestral a fin de disponer la información más
oportuna y relevante para tomar acciones durante el segundo semestre a fin
de corregir la gestión y la administración.
Asimismo, en el mes de agosto de cada año se deberá realizar la
actualización del Plan de Trabajo del B Ing C/M “JOSE OLAYA” N°2, a fin de
realizar las modificaciones al mismo y, simultáneamente, realizar los ajustes
correspondientes, a fin de actualizar no solo las acciones y actividades
operativas, sino también el presupuesto asignado, a fin de que dichas
correcciones se materialicen.
El informe de evaluación se refiere al cumplimiento de los objetivos y de la
revisión de las evidencias encontradas en las acciones estratégicas,
actividades operativas (metas físicas) y programas presupuestales (meta
presupuestal) para el logro de esos objetivos y la identificación de aquellos
factores que podrían haber afectado ese logro.
Sin embargo, el Plan de Trabajo del B ing C/M “JOSE OLAYA” N°2 deberá
revisarse obligatoriamente cada año, ya que con la información de los
informes de gestión y/o informes de evaluación se podrá realizar las
correcciones más convenientes, dado que en el plazo de un año solo se
podrían realizar pequeñas modificaciones.
También es preciso realizar anualmente, en forma paralela al cumplimiento
de los objetivos y acciones estratégicas, una revisión a través de un Plan de
Trabajo de aquellas modificaciones en la ley, reglamento y otras
disposiciones legales y normativas de alcance con las funciones del B ing C/M
“JOSE OLAYA” N°2. Simultáneamente, revisar la metodología dispuesta por el
Ejército, si es que algún cambio en el escenario prospectivo obliga a que se
modifique o varié sustancialmente la estructura y diseño de nuestra fuerza
operativa. Lo que implícitamente obligará a modificar el Plan de Trabajo.
Esta revisión también se efectuará en coordinación con los otros sectores
dentro de la ZSNE que modifiquen sus leyes y/o normatividad.
Particularmente, en lo relacionado a la gestión del riesgo de desastres, el
desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, los ilícitos penales, el
control del orden interno y otros roles que sean asignados o excluidos
posteriormente a lo actual.
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O-2253010777-B+
EDINSON OYOLA VARGAS
TTE CRL ING
Comandante del B ING C/M N°2
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