DERECHO AMBIENTAL ENSAYO II AUTOR. TSU. David Paladino C.I.V.-15.378.959 16/03/2022 INDICE Introducción……………………………………………………………… 3 ¿Qué es el Ambiente?....................................................................... 4 ¿Qué es el Derecho?......................................................................... 4 ¿Qué es el Derecho Ambiental?................................................... 5 ¿Cuál es la Importancia del Derecho Ambiental?.......................... 5 ¿Qué es la pirámide de Kelsen?................................................................ 6 Principio de Jerarquía Implícito en el Modelo de la Torre de Kelsen…………………………………………………………………....... 7 La Figura Geométrica de la pirámide como metáfora……………. 8 Ubicación en la Pirámide KELSEN las Leyes Relacionadas con el Ambiente en Venezuela……………………………………… 8 Convenciones, Tratados, y Protocolos Nacionales e Internacionales más importantes en el Tema Ambiental……………………………… 11 Los Tratados y convenios firmados por Venezuela en materia ambiental………………………………………………………………….. 12 Conclusión…………………………………………………………………. 17 Revisión Bibliográfica…………………………………………………… 18 3 INTRODUCCION El Derecho Ambiental se desarrolló como una respuesta a la necesidad de Explotar los recursos naturales en un marco de concientización, aprovechamiento sostenible y protección del ambiente. Todo esto motivado a la diferencia real que existe entre los recursos naturales disponibles y la mayor cantidad de demanda de los mismos que existen. La existencia de una rama del Derecho que regule la materia ambiental, ha Evolucionado en forma rápida debido a la importancia del tema para la propia existencia de la vida en el planeta. Son varios los aspectos desarrollados en el marco del Derecho Ambiental, desde Los orientados a los problemas de contaminación ambiental y los daños de las Condiciones del medioambiente, hasta los alineados a la conservación de los recursos naturales, de forma tal que se asegure el aprovechamiento sostenible de dichos recursos, todos teniendo el Principio de Prevención como Principio Rector. En tal sentido, se han venido definiendo una serie de derechos en materia Ambiental que están presentes en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y desarrollados en la Ley Orgánica del Ambiente. 4 DESARROLLO DEL TEMA. DEFINICIONES Y ANALISIS. ¿Qué es el Ambiente? Es el conjunto de elementos naturales como el aire, el agua o el suelo y sociales que hacen factible la vida en el planeta; es el entorno donde los seres vivos desarrollan y prolonga su vida. Este entorno está constituido por seres biológicos y físicos como la fauna, los seres humanos y la flora, y ambos elementos naturales o biológicos están correlacionados para el buen funcionamiento de dicho ambiente. También se engloban factores externos (atmosféricos, climáticos, hidrológicos, geológicos y biológicos) que actúan sobre un organismo, una población o una comunidad. Dichos factores inciden directamente sobre el crecimiento, desarrollo, reproducción y supervivencia de los seres vivos, por lo cual afectan la estructura y dinámica de las poblaciones y de las comunidades bióticas. ¿Qué es el Derecho? Es el conjunto de normas que imponen deberes y derechos que confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia. 5 ¿Qué es el Derecho Ambiental? Es el conjunto de normas jurídicas que integrando un sistema normativo o un subsistema normativo del ordenamiento jurídico regulan las actividades humanas enfocadas en proteger el medio ambiente. “Lo propio de una norma ambiental es que considera el medio ambiente no como un objeto de apropiación privada sino como un bien jurídicamente tutelable. ¿Cuál es la Importancia del Derecho Ambiental? El derecho ambiental en la actualidad es de suma importancia ya que este puede intervenir ante los diversos actos que vulneran lo que esta rama del derecho protege. Tal es el caso del crecimiento descontrolado de las industrias, la extinción de diversas especies, la tala y la quema de árboles, la extracción de recursos naturales de manera ilegal entre otros. El derecho ambiental y su aplicación se hace necesaria y útil en la Actualidad. Siendo este la disciplina jurídica que investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los valores naturales y la Actividad Humana.. También su importancia se expresa en las características propias de esta jurisprudencia, siendo algunas: Es una rama autónoma del derecho (no forma parte ni se desprende de otras ramas del derecho). Es un derecho transnacional. Es un derecho colectivo (no afectaciones individualizadas) Es un derecho interdisciplinario. 6 ¿Qué es la pirámide de Kelsen? La Pirámide de Kelsen o la Pirámide de la jerarquía jurídica es la representación gráfica del sistema jurídico mediante una pirámide segmentada en diversos estratos o niveles. Representa una relación vertical entre las distintas normas jurídicas, como lo entendía el jurista y filósofo austríaco Hans Kelsen (1881-1973), desde la doctrina positivista. Esta pirámide normativa surge de la idea de que toda norma jurídica obtiene su valor de una norma superior en jerarquía, de acuerdo a tres niveles jerárquicos distintos en los que Kelsen dividía su pirámide: El nivel fundamental. A la punta de la pirámide, donde se halla la Carta Magna, Constitución Nacional o el texto jurídico base del cual emanan todas las demás leyes y disposiciones. Es el texto clave sobre el cual no tiene jerarquía ninguna institución jurídica. El nivel legal. Ubicado en un peldaño intermedio y pudiendo dividirse en muchos subpeldaños, a lo largo de los cuales se ordenarán según jerarquía el conjunto de las leyes que hacen vida dentro del marco legal constitucional, desde las más (arriba) hasta las menos fundamentales (abajo). El nivel base. Al final de la pirámide, siendo el más ancho, pues contiene las sentencias de los organismos jurídicos, las cuales son mucho más abundantes en comparación con los peldaños anteriores, al mismo tiempo que menos fundamentales. Este orden jerárquico se sostiene, según Kelsen, debido a dos formas distintas de mecanismo de control, que son: Por vía de excepción. Aquellas decisiones de tribunales ordinarios en los que un juez dictamina la aplicación de alguna norma y su relación con el 7 Resto de la pirámide, en ocasiones teniendo el precedente de la justicia consuetudinaria. Por vía de acción. Cuando los órganos especializados (como la Corte Suprema) declara alguna norma inconstitucional y por lo tanto le impide formar parte del ordenamiento jurídico, perdiendo del todo su entrada en vigor. Principio de Jerarquía Implícito en el Modelo de la Torre de Kelsen. El sistema jurídico piramidal descrito por Kelsen se fundamenta en el principio de Jerarquía de las Normas. En otras palabras las normas de rango inferior no pueden contradecir a las de Rango Superior. Esto Implica que una norma siempre predomina sobre otra. El principio Jerárquico sirve a su Vez como criterio para solucionar cualquier posible contradicción o conflicto entre las leyes. Así si una norma de rango inferior se opone o contradice a una de rango superior, la primera no tendría validez Jurídica. En este Sentido, en muchas naciones hay un tribunal constitucional cuya misión es interpretar la validez jurídica de las normas de rango inferior dentro de un territorio. 8 LA FIGURA GEOMÉTRICA DE LA PIRAMIDE COMO METÁFORA. La pirámide es una figura geométrica que sirve como metáfora explicativa para referirse a cualquier realidad en la que hay algún esquema gradual o Escalonado. Así, existe la pirámide de Maslow en Psicología, el modelo de venta piramidal o la Pirámide Alimenticia. Todas ellas se rigen por un esquema de tipo gradual en el que los elementos superiores llevan implícito a los inferiores. Ubicación en la Pirámide KELSEN las Leyes Relacionadas con el Ambiente en Venezuela. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.” Ubicación: 1° Nivel en la Pirámide de Kelsen” Artículos: 127 Artículos: 128 Artículos: 129 9 De la Competencia del Poder Público Nacional En los aspectos relacionados con la competencia del Poder Público Nacional, el Artículo 156 en su ordinal. 23, instaura que son de su competencia las políticas Nacionales y la legislación en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad Alimentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenación del territorio. De los Principios de Seguridad de la Nación Dentro de los aspectos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en relación al Sistema Socioeconómico, se señala en el Artículo 326 lo relacionado con la seguridad de la Nación, ésta se fundamenta en la Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los Principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, Promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, Ley Orgánica de Ambiente. Ubicación: 2° Nivel en la Pirámide de Kelsen” El otro instrumento legal de principal importancia en Venezuela, es la Ley Orgánica del Ambiente, el cual busca el desarrollo de esos principios en materia de protección del Ambiente presentes en la Constitución; en tal sentido, se establecen los siguientes aspectos básicos, en lo relacionado con la planificación y la importante visión de la participación ciudadana en materia de protección ambiental. El objeto de la ley queda establecido en el Artículo 1, donde se plantea el desarrollo de las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro 10 del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. Del Poder Público Municipal Ubicación: 3° Nivel en la Pirámide de Kelsen” Con respecto a las instancias de Poder más cercanas a los ciudadanos, se establece en el Artículo 184 que la ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, incluso se menciona la promoción de este aspecto mediante la transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, y especialmente los programas sociales y los relacionados con el ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad. 11 Convenciones, Tratados, y Protocolos Nacionales e Internacionales más importantes en el Tema Ambiental. Definiciones.- Un Tratado Internacional es un acuerdo entre dos o más Estados, o entre una nación y una organización internacional, en virtud del cual los signatarios se comprometen a cumplir con determinadas obligaciones. Venezuela ha ratificado en el tiempo más de 50 tratados y acuerdos internacionales en materia ambiental, es común escuchar que hemos firmado el protocolo de Kioto, el protocolo de Montreal, el convención de Ramsar, pero en el fondo desconocemos las implicaciones jurídicas del haber firmado estos tratados. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece que los Convenios y Tratados Internacionales tienen legalidad posteriormente a su ratificación por el Poder Legislativo. Artículo 154 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Establece: “Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República, a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.” Por lo que en el Artículo 129 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela obliga a que: “Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto 12 ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas. Los Tratados y convenios firmados por Venezuela en materia ambiental los más destacados son: Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América. (13-11-1941 N° 20.643). Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES) (29-06-1977 N° 2.053 ) Tratado de Cooperación Amazónica (28-05-1980 N° 31.993). Protocolo relativo a las Áreas Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas (18-12-96 N° 36.110). Convención sobre los Humedales (Ramsar) (16-09-1988 N° 34.053). Convenio de Viena para Protección de la Capa de Ozono(19-07-1988 N° 34.010) Enmienda de Londres del Protocolo de Montreal (21-05-1993 N° 4.580 ) Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (07-12-2004 N° 38.081) Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO (06-07-1990 N° 4.191 Ext.) Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (27-12- 1994 N° 4.825 Ext.). Derecho Internacional Ambiental. El Derecho Internacional Ambiental (DIA) es una disciplina que involucra al mundo entero en la protección de un bien común: nuestro ambiente. En AIDA lo aplicamos a diario para ayudar a personas y comunidades a defender el ambiente y los derechos humanos fundamentales que de él dependen. La historia del DIA se puede dividir en tres etapas, separadas por dos de las conferencias internacionales más relevantes celebradas hasta ahora: la Conferencia de Estocolmo (1972) y la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992). Y en 2016, con la firma del Acuerdo de París, inició una nueva etapa para enfrentar el desafío natural más importante de la humanidad: la actual emergencia climática 13. Primeros Acuerdos Ambientales. Convención de Londres de 1900, con la cual se buscaba proteger la vida silvestre africana. Nunca entró en vigor porque no fue firmada por el número mínimo de partes. Fue reemplazada 33 años después por el Convenio de Londres de 1933, aplicado en gran parte de África colonizada con la creación de parques naturales y la protección de especies. Durante esos años, otras iniciativas se llevaron a cabo de forma aislada. Pero las cosas realmente empezaron a moverse en los años 60, cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros que amenazaban al planeta. La Declaración de Estocolmo. La Declaración de Estocolmo (1972), fue el primer documento internacional en reconocer el derecho a un ambiente sano mediante 26 principios, muchos de los cuales han jugado un papel importante en el desarrollo posterior del DIA. El Principio 21, por ejemplo, confirmó una de las piedras angulares del DIA: la responsabilidad de los Estados de garantizar que las actividades bajo su jurisdicción no causen daños al ambiente de otros Estados. La Declaración estableció además el Principio de Cooperación, crucial en el desarrollo ulterior del DIA al reconocer que los países debían unir esfuerzos para hacer frente a los desafíos globales de nuestro entorno común. También en Estocolmo, la Asamblea General de la ONU creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), órgano central a cargo de los asuntos ambientales en la actualidad. 14 LA CUMBRE DE LA TIERRA EN RÍO DE JANEIRO En 1992, durante esta Conferencia, dos convenciones fueron presentadas para firma de los países: el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). También se estableció la Declaración de Río, que reafirmó la Declaración de Estocolmo y el programa de acción Agenda 21, el cual aún guía a gobiernos y actores no estatales en las actividades de protección del ambiente. En Río, ante la evidencia cada vez más contundente de que las actividades humanas en busca del crecimiento económico eran las responsables de las principales amenazas ambientales, el concepto central continuó siendo el desarrollo sostenible. Dos principios de la Declaración de Río merecen especial consideración: el Principio de Precaución, la forma más avanzada de prevención e importante en la conformación del DIA moderno; y el Principio 10, que reconoce el derecho a la información, a la participación y a la justicia en asuntos ambientales. El Principio 10 dio lugar en 1998 al Convenio de Aarhus, vinculante para Europa y Asia Central; y es el antecesor del Acuerdo de Escazú, que busca el reconocimiento de esos derechos para Latinoamérica. 15 Convenios y Convenciones Firmadas. La Convención sobre el Cambio Climático merece mención especial ya que, desde 1995, sus firmantes se han reunido cada año en la llamada Conferencia de las Partes (COP). En ese marco, en 1997, se presentó el Protocolo de Kioto que, a pesar de no haber sido exitoso en mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, fue el primer acuerdo internacional en establecer obligaciones jurídicamente vinculantes para los países desarrollados. En el 2000, 189 países adoptaron en Nueva York la Declaración del Milenio, que fortaleció la importancia del desarrollo sostenible al reconocer la necesidad de un crecimiento económico sostenible con un enfoque en los pobres y en el respeto a los derechos humanos. Dos años más tarde, en 2002, representantes de 190 países acudieron a la Cumbre Mundial de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo, para dar seguimiento a los compromisos de la Cumbre de Río. En esa ocasión, adoptaron la Declaración sobre el Desarrollo Sostenible, centrada en el desarrollo y la erradicación de la pobreza con un enfoque jurídico-económico sobre las “asociaciones público-privadas”. Y en 2012, la ONU organizó la tercera Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible, conocida como Río + 20, la cual convocó a 192 Estados miembros, empresas del sector privado, ONG y otras organizaciones. El resultado fue un documento no vinculante llamado El Futuro que Queremos. En el documento, los Estados renuevan su compromiso con el desarrollo sostenible y la promoción de un futuro sostenible. 16 ACUERDO DE PARIS. El Protocolo de Kioto para enfrentar el cambio climático dio paso al Acuerdo de París (2016), donde los países firmantes se comprometieron a hacer todo lo posible por evitar que la temperatura promedio del planeta supere los 2°C, respecto de los niveles preindustriales, y ojalá se mantenga debajo de los 1.5°C. La relación entre derechos humanos y cambio climático fue reconocida en su preámbulo. Al haber sido ratificado por casi todos los países del mundo, tiene un potencial inmenso como instrumento de derecho internacional. De hecho, recientemente en Inglaterra se dictó la primera sentencia que impidió una obra (la Ampliación de un aeropuerto), bajo el argumento de que el país incumpliría el Acuerdo de París. Un hito contemporáneo de gran relevancia, sobre todo para Latinoamérica, es la Opinión Consultiva 23 (2017) sobre medioambiente y derechos humanos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En ella La Corte reconoció por primera vez el derecho a un ambiente sano como fundamental para la existencia humana, así como los impactos de la degradación ambiental y del cambio climático en los derechos humanos. 17 C O N C L U S I O N. Ya en términos finales podemos reflexionar que la Importancia del Derecho Ambiental se desarrolla en virtud de reconocer entre otras cosas la necesidad de responder a las situaciones, que como producto de la vida en sociedad, necesitan ser reguladas en función de la misma protección de esa sociedad. La materia ambiental no escapa de este enfoque, por lo tanto se hace necesario el avance del Derecho Ambiental para lo cual se realizan diversos instrumentos legales, tal como los estudiados en el presente Ensayo. En primer lugar se hacen consideraciones de los derechos Ambientales presentes en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual es conocida como por su visión de avanzada como la “Constitución Verde” y el desarrollo de dichos principios constitucionales presentes en la Ley Orgánica del Ambiente. 18 REVISION B I B L I O G R A F I C A. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinario Nº 5.453. Marzo 24. 2000. Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Nº 5.833 Extraordinaria. Mayo 28.2006 http://www.aguaclara.org/talcual/ambiente20120319.pdf http://www.pgr.gob.ve/dmdocuments/1998/36395.pdf http://movimientoporlacalidaddelagua.blogspot.com/ http://movimientoporlacalidaddelagua.blogspot.com/p/juicio-del-agua.html
