“Artículo de investigación” El Estado Peruano y su Régimen Económico The Peruvian State and its Economic Regime Presentado por: Leandrez Pachari Dietmar Lee Paz Chiri Sebastian Enrique Quispe Enriquez Fabrizio Alessandro Docente: Salinas Saavedra Jason Hutch Carrera profesional: Derecho Curso: Derecho Empresarial I Arequipa-Perú *2023* 1 El Estado Peruano y su Régimen Económico Derecho - Universidad La Salle Resumen: En este artículo se realiza un análisis al Estado Peruano, que opera bajo un régimen económico de economía social de mercado. Este enfoque combina elementos de mercado libre con una intervención reguladora del Estado para promover el crecimiento económico, la estabilidad y la equidad. Abstract: This article analyzes the Peruvian State, which operates under an economic regime of social market economy. This approach combines free market elements with state regulatory intervention to promote economic growth, stability, and equity. Palabras Clave: Régimen Económico, estado, constitución política, principios fundamentales. Keywords:Economic regime, state, political constitution, fundamental principles. 2 Sumario: 1. Introducción al Estado Peruano y su Régimen Económico………………………..4 1.1 Presentación general del estado peruano y su sistema económico…………4 1.2 Contexto histórico y evolución del régimen económico en el Perú………….4 2. Principios Fundamentales del Régimen Económico en el Perú…………………...5 3. Modelo de Economía Social de Mercado en el Perú…………………………………6 3.1 Explicación del modelo económico adoptado por el Perú……………………..6 3.2 Características principales del enfoque de economía social de mercado…..6 4. Rol del Estado en la Economía Peruana……………………………………………….7 4.1 Funciones y responsabilidades del Estado en el ámbito económico………..7 5. Tratados de Libre Comercio y Relaciones Económicas Internacionales………..8 5.1 Acuerdos Comerciales………………………………………………………………..8 5.1.1 ¿Qué es un tratado de libre comercio?........................................................................................................8 5.1.2 ¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?........................................................................................................8 5.1.3 ¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?........................................................................................................8 5.2 Acuerdos Regionales………………………………………………………………….8 5.3 Acuerdos Multilaterales……………………………………………………………….9 5.4 Relaciones Económicas Internacionales…………………………………………..9 6. Conclusiones……………………………………………………………………………… 7. Bibliografía……………………………………………………………………………….. 3 1. Introducción al Estado Peruano y su Régimen Económico 1.1 Presentación general del estado peruano y su sistema económico. En los comienzos de la historia del comercio, las personas practicaban una costumbre ya olvidada pero muy beneficiosa y lo hacían con mucha frecuencia era el "trueque". Esta práctica consistía en el intercambio de productos hasta que ambas partes obtuvieron lo que deseaban o necesitaban, de esta manera nadie resultaría perjudicado en el proceso. En el transcurso de la historia, las comunidades humanas han creado una amplia variedad de sistemas de intercambio y formas de organización, de este modo, sirvió como cimiento en las bases para la evolución de los sistemas económicos, financieros y políticos. 1.2 Contexto histórico y evolución del régimen económico en el Perú. En el contexto histórico de la República constitucional peruana, se vivieron gobiernos de naturaleza militar. El General Velasco Alvarado llegó al poder en un golpe de Estado en 1968 y gobernó hasta 1975, cuando fue reemplazado por el General Morales Bermúdez. Estos regímenes implementaron políticas nacionalistas e izquierdistas, que incluyeron la nacionalización de empresas y medios de comunicación, reforma agraria y mejoras en los derechos laborales, así como restricciones a las importaciones. Aunque estas políticas tuvieron efectos mixtos, restringiendo algunos derechos fundamentales pero también fomentando la participación de los indígenas y el desarrollo industrial, su orientación socialista y la ineficiencia en la administración gubernamental causaron conflictos sociales, desempleo, inflación, deuda externa y recesión económica. Finalmente, en 1978, Víctor Raúl Haya de La Torre, fundador del partido Aprista Peruano, convocó a una Asamblea Constituyente que resultó en la aprobación de la primera Constitución Democrática del Perú en 1979. En el artículo 115 de esta Constitución se introduce por primera vez el término "Economía Social de Mercado" como el modelo económico oficial adoptado por el Estado. En 1980 termina el régimen militar y se concreta el regreso a la democracia con la victoria del Arquitecto Fernando Belaunde Terry en las elecciones de ese año. (Castro, 2015, p. 63 ) En 1985, Alan García Pérez asumió la presidencia en un contexto de crisis social, marcado por la inestabilidad económica y el auge del terrorismo. A pesar de un fuerte crecimiento económico inicial, el gobierno enfrentó problemas como la devaluación de la moneda y la liberación del tipo de cambio, lo que llevó a la hiperinflación. Para lograr salir de la externa que tenía el Perú, Alan García pidió prestamos forzados a empresas privadas y estatizó la banca en 1988, de este modo, se llevaron medidas drásticas como la eliminación de precios, subsidios y aumentos de impuestos. Alberto Fujimori asumió el cargo presidencial en 1990 adoptando un modelo neoliberal, para así lograr detener la inflación, cambió la raíz de la economía peruana, lo cual produjo que empresas extranjeras quieran invertir en el Perú así logrando integrarnos al 4 sistema financiero, sin olvidar que también cambió la moneda peruana ahora conocida como Nuevo Sol. Finalmente en 1992, Fujimori disolvió el congreso y promulgó una nueva constitución en 1993, la cual se adoptó como la Economía Social de Mercado siendo así el modelo económico oficial hasta el día de hoy. 2. Principios Fundamentales del Régimen Económico en el Perú El régimen económico de una Constitución Política se refiere a un conjunto de normas jurídicas constitucionales destinadas a regular las relaciones entre dos o más personas, que tengan fines comerciales, con incidencia económica. Estas establecen las reglas y estructuras que rigen la actividad económica de un país durante un período específico de su historia. Este régimen abarca la organización legal de las instituciones económicas, nuestro régimen económico es una economía social de mercado, las relaciones comerciales y el funcionamiento de las actividades económicas. Su objetivo principal es asegurar la gobernabilidad del país y contribuir de manera positiva al desempeño económico. Los principios generales del régimen económico de la Constitución Política del Perú constituyen criterios informativos y orientadores en materia económica. (Rodríguez, 2023, p. 9) Los principios fundamentales del régimen económico en el Perú se encuentran establecidos en la Constitución Política del país y en su marco legal. Los principales principios que rigen la economía peruana son los siguientes: ● Economía Social de Mercado.- Bajo este régimen, el estado ayuda el desarrollo del país. Por lo tanto, la libertad de empresa y competencia con la intervención del Estado para promover el bienestar general y reducir arbitrariedades. (artículo 58). ● Rol Económico del Estado.- El gobierno promueve la libertad de empleo y riqueza, así como la libertad de lograr iniciar u operar actividades comerciales o industriales. (artículo 59). ● Pluralismo económico.- El estado permite la diversidad en la estructura económica, esta economía se basa en la coexistencia de distintas formas de propiedad y empresa. (artículo 60). ● Libre competencia.- El gobierno promueve y supervisa la competencia libre en el mercado, y lucha contra cualquier actividad que la restrinja o que abuse de posiciones de poder dominante. (artículo 61). ● Libertad de contratar.-La libertad de celebrar contratos asegura que las partes tengan la capacidad de acordar válidamente de acuerdo con las leyes vigentes en el momento de la celebración del contrato. (artículo 62). ● Inversión nacional y extranjera.- La inversión, tanto nacional como extranjera, se rige por las mismas condiciones. La producción de bienes y servicios y las actividades de comercio internacional gozan de libertad. (artículo 63). 5 ● ● ● Tenencia y disposición de moneda extranjera.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera. (artículo 64). Protección al consumidor.- El gobierno protege los intereses de los consumidores y usuarios, asegurando su derecho a recibir información sobre los productos y servicios disponibles en el mercado. Además, se compromete especialmente a salvaguardar la salud y seguridad de la población. (artículo 65). Principio de buena fe.- Este concepto se extiende a diversas áreas legales, abarcando tanto el ámbito económico como el comercial, y hace referencia a la responsabilidad que tienen las partes que forman parte de un acuerdo contractual o comercial de comportarse de manera honesta, fiel y transparente en el desarrollo de sus interacciones y negociaciones. 3. Modelo de Economía Social de Mercado en el Perú 3.1 Explicación del modelo económico adoptado por el Perú. El Perú ha adoptado un modelo económico basado en lo que se conoce como una "economía social de mercado". En términos sencillos, esto significa que el país promueve un mercado libre donde las empresas compiten entre sí, pero al mismo tiempo, el Estado desempeña un papel importante en la regulación y supervisión de la economía para garantizar la estabilidad y promover la equidad. Este modelo permite que las empresas operen con relativa libertad, tomando decisiones sobre producción, inversión y precios en función de la demanda y la oferta del mercado. Sin embargo, el Estado interviene en situaciones en las que se requiere regulación, como la protección de los derechos de los trabajadores, la promoción de la competencia justa y la protección del medio ambiente. Además, el Perú ha implementado políticas que fomentan la inversión extranjera y la apertura a los mercados internacionales. Esto se ha logrado mediante la firma de tratados de libre comercio con varios países y regiones, lo que ha impulsado las exportaciones y el crecimiento económico. 3.2 Características principales del enfoque de economía social de mercado. El enfoque de economía social de mercado en el Perú se caracteriza por ser un modelo que combina elementos de libre mercado con una regulación gubernamental activa. Tiene como características principales: ● Libertad Empresarial:Se promueve la iniciativa privada y la libre competencia en el mercado, permitiendo que las empresas operen con relativa autonomía. ● Protección de la Propiedad Privada: Los derechos de propiedad privada son reconocidos y protegidos por la ley, proporcionando un ambiente seguro para la inversión y la actividad empresarial. ● Regulación Gubernamental: A pesar de la libertad de mercado, el Estado desempeña un papel importante en la regulación económica. Esto incluye la 6 supervisión de sectores estratégicos, la promulgación de leyes antimonopolio y la protección de los derechos del consumidor. ● Estabilidad Macroeconómica: Se busca mantener la estabilidad económica a través de políticas monetarias y fiscales responsables, evitando la inflación descontrolada y los déficits excesivos. ● Promoción del Comercio Exterior: El país fomenta la apertura a los mercados internacionales mediante acuerdos de libre comercio, lo que impulsa las exportaciones y la competitividad de las empresas peruanas. ● Incentivo a la Inversión Extranjera: Se busca atraer inversión extranjera directa para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo de sectores clave. ● Desarrollo Social y Red de Seguridad: A pesar de su enfoque en el mercado, se implementan políticas sociales para garantizar que los beneficios del crecimiento lleguen a todos los sectores de la sociedad. Esto incluye programas de asistencia social y educación. ● Protección Ambiental: Se promueven prácticas económicas sostenibles y regulaciones ambientales para proteger el medio ambiente y los recursos naturales. Estas características definen el enfoque de economía social de mercado en el Perú, que busca equilibrar el dinamismo del mercado libre con medidas reguladoras y políticas sociales para promover el bienestar general y el desarrollo económico sostenible. 4. Rol del Estado en la Economía Peruana 4.1 Funciones y responsabilidades del Estado en el ámbito económico. El Estado peruano desempeña diversas funciones y responsabilidades en el ámbito económico con el objetivo de promover el crecimiento económico, la estabilidad y el bienestar de la población. Algunas de las principales funciones y responsabilidades del Estado en este ámbito incluyen: ● Regulación y Supervisión: El Estado regula y supervisa diversos sectores económicos para garantizar la competencia justa y prevenir prácticas monopólicas. Esto incluye la regulación de sectores como la banca, telecomunicaciones, energía y salud. ● Política Monetaria y Fiscal: El Banco Central del Perú (BCP) establece la política monetaria para controlar la inflación y mantener la estabilidad de precios. El Estado también gestiona las finanzas públicas de manera responsable para evitar déficits excesivos y garantizar la sostenibilidad fiscal. ● Promoción de la Inversión: El Gobierno peruano fomenta la inversión tanto nacional como extranjera mediante la implementación de políticas que facilitan la inversión en diversos sectores de la economía. ● Comercio Exterior: El Perú promueve activamente el comercio internacional a través de la firma de tratados de libre comercio con varios países y regiones. Esto impulsa las exportaciones y la competitividad de las empresas peruanas. 7 ● Desarrollo de Infraestructura: El Estado invierte en la construcción y mantenimiento de infraestructura crucial como carreteras, puertos, aeropuertos y energía para mejorar la conectividad y el desarrollo económico en todo el país. ● Política de Competencia: Se promueve la competencia justa y se previene la formación de monopolios o prácticas anticompetitivas que puedan perjudicar a los consumidores. ● Protección del Consumidor: Se implementan políticas y regulaciones para proteger los derechos de los consumidores y garantizar que los productos y servicios sean seguros y de calidad. ● Desarrollo Regional: El Estado busca reducir las brechas económicas y sociales entre las diferentes regiones del país mediante políticas que fomenten el desarrollo equitativo. ● Políticas Sociales: Se implementan programas de asistencia social, educación y salud para mejorar el bienestar de la población y reducir la pobreza. ● Protección Ambiental: Se promueven regulaciones ambientales para proteger el medio ambiente y los recursos naturales, especialmente en sectores como la minería y la industria. Estas funciones y responsabilidades del Estado en el ámbito económico en el Perú reflejan su papel activo en la promoción del desarrollo económico, la estabilidad y el bienestar de la población, mientras busca equilibrar los intereses del mercado con el interés público. 5. Tratados de Libre Comercio y Relaciones Económicas Internacionales 5.1 Acuerdos Comerciales 5.1.1 ¿Qué es un tratado de libre comercio?. Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad. 5.1.2 ¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio 8 internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos. 5.1.3 ¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio? Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. 5.2 Acuerdos Regionales Comunidad Andina (CAN). El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio. Mercosur-Perú. Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios. 5.3 Acuerdos Multilaterales 9 Organización Mundial de Comercio (OMC). Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995. Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC). El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de crecimiento económico. Acuerdos Comerciales Bilaterales. Para una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la página de inicio de este portal, en www.acuerdoscomerciales.gob.pe (MEF). 5.4 Relaciones Económicas Internacionales Las relaciones económicas internacionales refieren a un complejo campo de estudio entre los distintos países, basados en las preferencias políticas que existen frente a otros Estados, que son de carácter institucional, público así como también particular y privado. 6. Conclusiones En conclusión, el Estado Peruano opera bajo un régimen económico que se caracteriza por ser una economía social de mercado. Este enfoque combina la promoción del mercado libre con una regulación estatal activa para garantizar la estabilidad, la competencia justa y el bienestar de la población. Algunos de los aspectos clave de este régimen incluyen la protección de la propiedad privada, la promoción del comercio internacional, la inversión en infraestructura y educación, y la implementación de políticas sociales para reducir la pobreza y la desigualdad. El Perú ha experimentado un crecimiento económico sostenido en las últimas décadas, impulsado por sectores como la minería, la agricultura y el comercio exterior. La firma de tratados de libre comercio y la promoción de la inversión extranjera han contribuido significativamente a su desarrollo económico. Sin embargo, el país aún enfrenta desafíos como la informalidad laboral y la desigualdad regional, que requieren atención continua por parte del Estado para lograr un desarrollo equitativo y sostenible. En resumen, el Estado Peruano desempeña un papel esencial en la promoción del crecimiento económico y la estabilidad, al mismo tiempo que busca proteger los derechos de los ciudadanos, reducir las brechas sociales y preservar el medio ambiente en línea con su enfoque de economía social de mercado. 10 7. Bibliografía ● ● ● ● Castro L. (2015) “La Economía Social de Mercado en el Perú: Vista del pasado y retos del futuro”. http://acep.org.ar/images/stories/1_2011/chile_dip/publicaciones_diplomado_chile.pdf #page=62 Rodríguez V. (2023) “PRINCIPIOS GENERALES DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ”. Unmsm.edu.pe. https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/quipu/article/view/12475/11162 ACUERDOS COMERCIALES - MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=101051&l ang=es-ES&view=article&id=474 Constitución Política del Perú. https://www.congreso.gob.pe/Docs/files/constitucion/constitucion-politica-14-03-18.pd f 11
