Conozcamos el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG y su implementación en la Alcaldía de Pereira ¡Bienvenid@! Introducción En cumplimiento de su misión, la Alcaldía de Pereira debe garantizar la participación ciudadana en su gestión y trabajar sin descanso por mejorar la cultura de servicio a la ciudadanía, razón de ser del servicio público, enmarcada en los principios de eficiencia e integridad. El Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG pretende facilitar la gestión sistémica de la institución a través de la integración de la normatividad vigente en materia de gestión y desempeño, guías para fortalecer el talento humano, agilizar las operaciones, fomentar el desarrollo de una cultura organizacional sólida y promover la participación ciudadana, entre otros. Ahora bien, para lograr organizaciones y servidores públicos íntegros no basta con adoptar normas e instrumentos técnicos de seguimiento y evaluación. Se hace indispensable que los ciudadanos, los servidores y las entidades públicas se comprometan activamente con la integridad en sus actuaciones diarias. Así las cosas, el Código de Integridad de la Alcaldía de Pereira fue adoptado mediante Decreto 975 del 28 de diciembre de 2018 y está compuesto por 5 valores que se deben integrar en las actividades realizadas por sus servidores públicos, a saber: Honestidad Respeto Compromiso Diligencia Justicia Aplicando estos valores en nuestras labores diarias contribuimos a la construcción de una ciudad más optimista, más justa y más solidaria. Contenido 1. Antecedentes del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG 2. Marco Conceptual y Normativo 3. ¿Qué es el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG? 4. ¿Cómo se implementa el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG? 5. ¿Cómo opera el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG? Glosario 1. Antecedentes del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG Sistemas y modelos que venían implementándose en las entidades: Sistema de Desarrollo Administrativo Ley 489 de 1998 Modelo Integrado de Planeación y Gestión - Versión I Sistema de Gestión de la Calidad Ley 872 de 2003 Norma Técnica de Calidad para el Sector Público NTCGP1000:2009 Sistema de Control Interno Ley 87 de 1993 Modelo Estándar de Control Interno MECI Versión 2014 Modelos y herramientas con diferentes alcances, campos de aplicación y lineamientos, pero con un fin común, mejorar las operaciones, asegurar el buen uso de los recursos y prestar un buen servicio a los ciudadanos. Aciertos del Modelo: • Contar con procesos estandarizados. documentados y • Tener un solo instrumento de medición de requerimientos de políticas de Desarrollo Administrativo, a través del FURAG. • Fortalecimiento del trabajo sectorial. • Definición de una estructura de control a través del MECI. • Fortalecimiento independiente. de la evaluación Retos del Modelo: • Lograr que la calidad esté inmersa en la gestión de las entidades y no se limite a formatos y certificados. • Enfocar a las entidades hacia la implementación del Modelo y no al instrumento de medición FURAG. • Reorientar los lineamientos del Sistema de Control Interno hacia el control y no a la gestión. • Mejorar la articulación de las políticas. • Fortalecer la gestión en territorio. Con la expedición del Decreto 1499 de 2017, se generan los siguientes cambios: ANTES: Dos Sistemas: Sistema de Desarrollo Administrativo (Ley 489 de de 1998) y Sistema de Gestión Gestión de Calidad (Ley 872 872 de 2003) y 6 entidades a entidades a nivel nacional AHORA: Un único Sistema de Gestión y Gestión y 11 entidades con con campo de aplicación hasta hasta el orden territorial Entidades líderes de políticas de gestión y desempeño a nivel nacional: MinTIC • Gobierno Digital • Seguridad Digital • Racionalización de Trámites Secretaría de Transparencia de Presidencia de la República • Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción. Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP Departamento Nacional de Planeación - DNP • Talento Humano • Integridad • Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos • Participación Ciudadana en la Gestión Pública • Gestión del Conocimiento y la Innovación • Control Interno • Servicio al Ciudadano • Planeación Institucional • Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional Archivo General de la Nación • Gestión Documental Ministerio de Hacienda y Crédito Público • Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE • Gestión de la Información Estadística Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado • Defensa Jurídica Ministerio de Justicia y del Derecho • Mejora Normativa Contaduría General de la Nación • Control Interno (Saneamiento Contable) Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente • Compras y Contratación Pública Es así como hoy contamos con un solo Sistema de Gestión, que se articula con el Sistema de Control Interno, a través de la actualización de MIPG, dentro del cual la estructura del MECI se actualiza también y se convierte en la séptima dimensión del Modelo. A continuación, te invitamos a conocer las 7 Dimensiones y las 19 Políticas de Gestión y Desempeño Institucional, que componen el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG. 2. Marco Conceptual y Normativo A continuación se presenta el camino que se ha recorrido en el diseño e implementación de Modelos de Gestión y Control, que han apoyado a las entidades en esta tarea : El concepto de valor público se refiere al valor creado por el Estado a través de la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, las regulaciones que gestiona para el bienestar de toda la sociedad y el ejercicio de creación de políticas públicas que buscan satisfacer necesidades propias de la población. 3. ¿Qué es el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG? El Modelo Integrado de Planeación y Gestión se define como una herramienta de gestión que busca simplificar los procesos de la entidad, haciéndolos más sencillos y eficientes, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio. MIPG es reflejo del compromiso que deben tener todos los servidores públicos con los Objetivos de MIPG Integridad, Legalidad y Cambio Cultural: motores de la generación de resultados Principios de MIPG 4. ¿Cómo se implementa el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG? Para la implementación de MIPG, se han definido 3 componentes: 1. INSTITUCIONALIDAD Comité Municipal de Gestión y Desempeño. Comité Institucional de Gestión y Desempeño. 2. OPERACIÓN 7 dimensiones. 19 políticas de Gestión y Desempeño. 3. MEDICIÓN FURAG - Formulario Único de Reporte de Avance a la Gestión. (Externo - DAFP). Se diligencia de forma anual. Autodiagnóstico y Plan de Acción Anual (Interno – Alcaldía). En la Alcaldía de Pereira y sus Entes Descentralizados, el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, se adoptó por medio del Decreto 288 de 2018: INSTITUCIONALIDAD ADOPCIÓN MIPG DECRETO 288 DE 2018 COMITÉ MUNICIPAL GESTIÓN Y DESEMPEÑO (ART 5.) COMITÉ INSTITUCIONAL GESTIÓN Y DESEMPEÑO (ART 8.) - Alcalde -Secretarios de Despacho. - Gerentes entes descentralizados. - Subsecretarios. - Directores. - Profesionales Especializados Gestión Documental y Servicio al Cliente. Operación de MIPG Dimensión 1: Talento Humano -Gestión Estratégica del Talento Humano - Integridad - Planeación Institucional - Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público - Compras y Contratación Pública Dimensión 2: Direccionamiento Estratégico y Planeación Dimensión 3: Gestión con Valores para el Resultado - Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos - Gobierno Digital - Defensa Jurídica - Servicio al Ciudadano - Racionalización de Trámites - Participación ciudadana en la Gestión Pública -Seguridad Digital - Mejora Normativa - Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional Dimensión 4: Evaluación para el Resultado Dimensión 5: Información y Comunicación - Gestión Documental - Transparencia, Acceso a la Información Pública y Lucha Contra la Corrupción - Gestión de la Información Estadística Dimensión 6: Gestión del Conocimiento y la Innovación Dimensión 7: Control Interno - Control Interno -Gestión del Conocimiento y la Innovación Dimensión 1: Talento Humano MIPG concibe al talento humano como el activo más importante con el que cuentan las entidades y por lo tanto, como el gran factor crítico de éxito que les facilita la gestión y el logro de sus objetivos y resultados. El talento humano, es decir, todas las personas que laboran en la administración pública, en el marco de los valores del servicio público, contribuyen con su trabajo, dedicación y esfuerzo al cumplimiento de la misión estatal, a garantizar los derechos y a responder las demandas de los ciudadanos. ESTA DIMENSIÓN ES EL CORAZÓN DEL MODELO. Dimensión 2: Direccionamiento Estratégico y Planeación MIPG tiene como condición que las entidades tengan claro el horizonte a corto y mediano plazo que le permita definir la ruta estratégica que guiará su gestión institucional, con miras a satisfacer las necesidades de sus grupos de valor, así como fortalecer su confianza y legitimidad. En torno a la satisfacción de las necesidades ciudadanas, las entidades focalizan sus procesos y el uso de sus recursos. Dimensión 3: Gestión con Valores para Resultados Esta dimensión agrupa un conjunto de políticas, prácticas e instrumentos que tienen como propósito permitirle a la organización realizar las actividades que la conduzcan a lograr los resultados propuestos y a materializar las decisiones plasmadas en su planeación institucional, en el marco de los valores del servicio público. Dimensión 4: Evaluación de Resultados Para MIPG es importante que las entidades conozcan de manera permanente los avances en su gestión y los logros de los resultados y metas propuestas, en los tiempos y recursos previstos y si generan los efectos deseados para la sociedad; de igual manera, esto le permite introducir mejoras en la gestión. Dimensión 5: Información y Comunicación MIPG define la Información y Comunicación como una dimensión articuladora de las demás, puesto que permite a las entidades vincularse con su entorno y facilitar la ejecución de sus operaciones a través de todo el ciclo de gestión. Dimensión 6: Gestión del Conocimiento y la Innovación La Gestión del Conocimiento y la Innovación fortalece de forma transversal a las demás dimensiones (Direccionamiento Estratégico y Planeación, Gestión para el Resultado con Valores, Evaluación de Resultados, Talento Humano, Control Interno e Información y Comunicación) en cuanto a que el conocimiento que se genera o produce en una entidad es clave para su aprendizaje y su evolución. Dimensión 7: Control Interno MIPG promueve el mejoramiento continuo de las entidades, razón por la cual éstas deben establecer acciones, métodos y procedimientos de control y de gestión del riesgo, así como mecanismos para la prevención y evaluación de éste. El Control Interno es la clave para asegurar razonablemente que las demás dimensiones de MIPG cumplan su propósito. MEDICIÓN Interna • Por medio de la herramienta de autodiagnóstico, que permite a cada entidad pública desarrollar su propio ejercicio de valoración del estado de cada una de las dimensiones en las cuales se estructura MIPG. • Esta herramienta podrá ser utilizada en el momento en que cada entidad lo considere pertinente, sin implicar esto reporte alguno tanto a Función Pública como a otras instancias del gobierno o de organismos de control. A través de la aplicación de la herramienta, las entidades podrán determinar el estado de su gestión, sus fortalezas y debilidades y lo más importante, tomar medidas de acción encaminadas a la mejora continua para alcanzar la excelencia, de forma que puedan establecer el plan de acción respectivo. Externa • El Formulario Único de Reporte de Avance a la Gestión – FURAG, es la herramienta de Medición del Desempeño Institucional, es una operación estadística que mide anualmente la gestión y desempeño de las entidades públicas, proporcionando información para la toma de decisiones en materia de gestión. Estructura administrativa del Municipio de Pereira https://www.pereira.gov.co/publicaciones/11/organigrama/ DEPENDENCIAS LÍDERES Secretaría Privada Secretaría de Planeación Secretaría de Tecnologías de la Información y la Comunicación Secretaría de Hacienda Secretaría Jurídica POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO Plan Anticorrupción Rendición de cuentas Planeación Institucional Gestión de la Información Estadística Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional Participación Ciudadana en la Gestión Pública Gobierno Digital Seguridad Digital Racionalización de Trámites Transparencia y Acceso a la Información Pública y lucha contra la Corrupción Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público Defensa Jurídica Compras y Contratación Pública Mejora Normativa Talento Humano Integridad Gestión del Conocimiento y la Innovación Secretaría de Gestión Administrativa Gestión Documental Servicio al ciudadano Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos Control Interno Ahora que conoces el Organigrama de la Alcaldía de Pereira y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, te invitamos a conocer las dependencias responsables por cada política en la Administración Municipal. Los mensajes detrás de este gran esfuerzo son muy claros: La buena administración pública pretende mejorar la capacidad del Estado para cumplirle a la ciudadanía y a los grupos de valor. Fortalecer MIPG, se traduce en un incremento de la confianza ciudadana en las entidades públicas y sus servidores, no solo aumenta la gobernabilidad, sino también la legitimidad de nuestro aparato público. Significa también generar resultados con valores, mayor coordinación interinstitucional, servidores públicos comprometidos, un Estado con mayor presencia en el territorio, aumento de la capacidad institucional y un mejor aprovechamiento y difusión de información confiable y oportuna. Estas son las apuestas del Modelo. Finalmente, este video te ayudará a contextualizar de manera más dinámica el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG:
