reglas operacion (1)

C. RAÚL RUIZ ROBLES, SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE
OAXACA, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 1, 3 FRACCIÓN I, 12, 27 FRACCIÓN XV,
Y 46-A, FRACCIONES I, V, VI, X, XI, XXII Bis Y XXXI DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO DE OAXACA Y EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME
CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 8 Y 9 DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA, ACTUALMENTE SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL PODER
EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, Y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1° establece que,
en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en dicha Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma establece,
así mismo, la referida Constitución en su artículo 25, señala que, corresponde al Estado la
rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca
la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento
del crecimiento económico y el empleo, y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege la Constitución federal. La competitividad se entenderá como el conjunto
de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la
inversión y la generación de empleo. El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas
y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento
económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales
deberán observar dicho principio. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la
actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que
demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Constitución federal. Al
desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector
social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que
contribuyan al desarrollo de la Nación.
Que el artículo 20 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca establece
que, corresponde al Estado la rectoría del desarrollo económico para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la soberanía y su régimen democrático y que, mediante el
fomento del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege la constitución local. Además, el Estado planeará, conducirá,
coordinará y orientará la actividad económica local y llevará a cabo, la regulación y fomento de
las actividades que demanda el interés general en el marco de las libertades que otorga la citada
Constitución. Es por ello que, al desarrollo económico local concurrirán, con responsabilidad
social, los sectores público, social y privado; aquel podrá participar por sí o con los sectores social
y privado, de acuerdo con la Ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Entre éstas deberá contarse la creación de empleos permanentes y productivos, para retener a
los campesinos y trabajadores y alentar su contribución al desarrollo pleno de los recursos del
Estado, bajo criterios de equidad social y productividad, se apoyará e impulsará a las empresas
de los sectores social y privado de la economía, sujetándolas a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general de los recursos productivos, cuidando su
conservación y el medio ambiente.
Que el artículo 12, párrafo vigésimo cuarto de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca señala que a los jóvenes de entre quince y veintinueve años, el Estado garantizará
su inclusión en políticas públicas, programas, servicios y acciones en congruencia con su edad,
indistintamente de su género, su estado civil, origen étnico, circunstancia social o de salud,
religión o cualquier otra.
Que conforme a lo establecido en el artículo 46-A fracciones I, V, VI, X, XI, XXII Bis y XXXI, de
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, a la Secretaría de Desarrollo
Económico le corresponde planear, regular y fomentar el desarrollo económico del Estado,
promoviendo las actividades productivas que propicien la generación de empleos; fortalecer la
productividad y la posición competitiva de la micro, pequeña y mediana empresa privada y
social; promover, orientar y estimular el establecimiento y desarrollo de Unidades económicas
en el Estado en el ámbito de su competencia, fomentando la participación equitativa de las
mujeres; promover proyectos que potencialicen el desarrollo económico sustentable en el
Estado; elaborar e impulsar proyectos estratégicos, innovadores y sustentables que permitan
la generación de inversiones y empleos en la entidad; fomentar a través de la Coordinación del
Servicio Nacional de Empleo Oaxaca, el empleo, la capacitación y el adiestramiento, así como
auxiliar a las autoridades federales a aumentar la cobertura y calidad de la capacitación laboral,
además de fomentar y apoyar la organización social para el trabajo, el autoempleo y la
movilidad laboral; y las demás que en el ámbito de su competencia le confiere directamente el
Gobernador del Estado, su reglamento interno y demás disposiciones normativas aplicables.
Que el artículo 12, primer párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca
establece que los titulares de las Dependencias y Entidades, a que se refiere esa Ley,
formularán los programas, anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares
y órdenes necesarias para el desempeño de sus funciones, acordes con el Plan Estatal de
Desarrollo y las políticas públicas del Gobierno del Estado, cuyas materias corresponden a sus
facultades y competencias.
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2028 establece en su Eje 4. Crecimiento y Desarrollo
Económico para las Ocho Regiones, Tema 4.3 Empleo para el Bienestar, como Estrategia 4.3.2
Impulsar la generación de empleos dignos y formales en el estado de Oaxaca, y como Línea de
Acción 4.3.2.1 Promover la capacitación, certificación, e inclusión laboral de las personas en
edad de trabajar, y 4.3.2.3 Propiciar la inserción laboral para los buscadores de empleo,
generando el acercamiento con empleadores. Siendo competencia de la Secretaría de
Desarrollo Económico atender lo correspondiente a dicho eje.
Que, es necesario incentivar la inclusión y formación de talento de las personas en edad de
trabajar y con estudios del tipo superior, ayudando a que adquieran conocimientos en Unidades
Económicas que les permitan generar habilidades y experiencia profesional solicitada por el
mercado laboral y que muchas veces, al no contar con ella, resulta un impedimento para
incorporarse y comenzar su vida laboral en la rama profesional para la cual estudiaron; que
posteriormente, incidirá en las Unidades Económicas del Estado, pues el capital humano serán
profesionistas capacitados, con conocimientos, habilidades y experiencia que mejorarán la
eficiencia, productividad y competitividad de la Unidad Económica, lo que les permitirá crecer y
desarrollarse, pudiendo eventualmente requerir mayor fuerza laboral especializada, generando
nuevos empleos en la Entidad, contribuyendo al crecimiento y desarrollo económico del Estado
de Oaxaca y de las familias oaxaqueñas.
Que esta Secretaría de Desarrollo Económico, para coadyuvar al cumplimiento correspondiente
a “Propiciar la inserción laboral para los buscadores de empleo, generando el acercamiento con
empleadores”, a través de políticas de desarrollo integral para las ocho regiones de Oaxaca,
busca beneficiar a las juventudes en edad de trabajar y que cuenten con educación de tipo
superior, así como a las Unidades Económicas que son parte fundamental del impulso
económico. Los datos muestran que, entre los factores que provocan el desequilibrio económico
entre las regiones, respecto a las diferencias productivas, se encuentran las diferencias en
educación y capital humano; por lo que, para aumentar la productividad y la competitividad, es
necesario desarrollar programas integrales dirigidos a propiciar la vinculación de las y los jóvenes
egresados de Instituciones de Educación Superior del Estado con Unidades Económicas
asentadas en la Entidad.
Que una problemática económica que tiene impacto en la producción, en la economía y en el
bienestar por la magnitud que representa, es el desempleo y el subempleo juvenil, lo que da
lugar a pérdidas de oportunidades en términos de crecimiento económico y desarrollo. La
inserción laboral de los y las jóvenes es un problema característico de los mercados de trabajo
latinoamericanos, reflejándose en elevadas tasas de desempleo y la alta precariedad en el
empleo juvenil (CEPAL 2003). La transición, el espacio entre el momento en que las y los jóvenes
terminan su etapa educativa, surge como un espacio de oportunidad en el que tienen la
posibilidad de enriquecer su capital humano con experiencia, aprendizaje e identificación de
perfiles ocupacionales (Ramírez, 2002).
Que el vínculo con la experiencia laboral es un ingrediente esencial para superar la resistencia a
contratar jóvenes sin experiencia. Las políticas activas que median entre la oferta y la demanda
pueden mitigar las fallas de educación y del mercado laboral y promover la eficiencia y la equidad
en el mercado laboral. Los programas de formación pueden mejorar la empleabilidad de las y los
jóvenes desfavorecidos, especialmente cuando se combinan componentes de capacitación en el
trabajo. Una mejoría del nivel educativo puede hacer rentables ciertas tecnologías y actividades
económicas que anteriormente no lo eran y puede, por lo tanto, incentivar las nuevas inversiones.
Las habilidades y calificaciones y su desarrollo dinámico son importantes factores para un
crecimiento dinámico de la productividad, la eficiencia de la inversión y una mejoría del bienestar
de la población (CEPAL 2003).
Que para identificar la situación que viven actualmente, tanto las y los jóvenes egresados de la
educación superior, como las Unidades Económicas del Estado, se analizaron en primera
instancia los datos del INEGI (2023) que muestran que la Población Económicamente Activa
(PEA) desocupada en Oaxaca para el tercer trimestre de 2023, fue de 38,343 personas, de las
cuales 21,514 fueron mujeres, lo que detalla la importancia de implementar estrategias de
vinculación al mercado laboral con perspectiva de género con el objetivo de mitigar la
desigualdad en este sector. En este sentido, de acuerdo con el Censo Económico (INEGI, 2019),
en Oaxaca se registraron 219 176 Unidades Económicas, con un aumento de 4.3% en la tasa de
crecimiento media anual de 2014 a 2019. Además, de acuerdo con los resultados del Índice de
Competitividad Estatal (ICE) del IMCO (2023), Oaxaca ocupa el lugar 29 a nivel nacional respecto
al ingreso promedio de trabajadores de tiempo completo, y la misma posición con relación a la
desigualdad salarial, así como el lugar 28 con respecto a las personas con ingresos por debajo
de la línea de bienestar, así como el 22 en capacitación laboral. Al paralelo, según datos del
INEGI (2023), Oaxaca tuvo una de las tasas de desocupación más bajas del país al tercer
trimestre, que fue del 1.9%; sin embargo, para este mismo periodo se contabilizaron a 5,558
personas sin experiencia laboral en el Estado. Esto incide directamente en el indicador de
productividad laboral de la entidad, la cual se mide en pesos producidos por hora trabajada y
que, según datos de México, ¿cómo vamos (2023), en Oaxaca alcanzó para el segundo trimestre
de 2023, un valor de $113.00 pesos por hora trabajada, que es menor a la media nacional de
$207.60 pesos.
Que, mediante el presupuesto de egresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2024,
se autorizó la cantidad de $400,000,000.00 (Cuatrocientos millones de pesos 00/100 M.N.) para
la acción Mi Primer Empleo, destinada a incentivar a las y los jóvenes mayores de edad hasta
29 años que hayan egresado de Instituciones de Educación Superior (IES) del Estado de
Oaxaca, que residan en la Entidad y de acuerdo con su perfil profesional.
Que conforme al artículo 2, fracción LVIII, de la Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, las Reglas de Operación establecen las disposiciones a las cuales se sujetan
determinados programas con el objeto de asegurar la transparencia y asegurar la aplicación
eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos.
Por lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL
PROGRAMA “MI PRIMER EMPLEO: EXPERIENCIA QUE TRANSFORMA”
ÚNICO.- Se emite el acuerdo por el que se dan a conocer las REGLAS DE OPERACIÓN DEL
PROGRAMA “MI PRIMER EMPLEO: EXPERIENCIA QUE TRANSFORMA” PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2024.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Los términos que a continuación se definen, podrán citarse sin necesidad de que se encuentren
entrecomillados, siendo igualmente aplicables en singular o plural; por lo que, para efectos de
las presentes Reglas de Operación, se entiende por:
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AVISO DE PRIVACIDAD: Documento que informa a la persona candidata, la Persona
Beneficiaria y a la Unidad Receptora, sobre el tratamiento que se dará a sus datos
personales.
BAJA: La extinción de los derechos y obligaciones otorgados por el programa.
COMITÉ TÉCNICO: Es el órgano colegiado y honorífico constituido, encargado de
aprobar el otorgamiento de los incentivos del programa, así como resolver cualquier otra
situación no prevista en las presentes Reglas de Operación.
CONVOCATORIA: Invitación pública donde se establecen las características y
condiciones para participar en el programa.
COPEVAL: Coordinación de Planeación y Evaluación para el Desarrollo Social de
Oaxaca.
DATOS PERSONALES: Cualquier información concerniente a una persona física,
identificada o identificable.
DENUNCIA: Manifestación de hechos presuntamente delictivos presentada por un
ciudadano, ciudadana o tercero no beneficiaria o beneficiario del programa.
DERECHOS ARCOP: Derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición que
presenten las y los titulares de los datos personales, así como el derecho a la
portabilidad de datos personales referido en el artículo 50 de la Ley de Protección de
Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca.
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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA: Dirección Administrativa de la Secretaría de
Desarrollo Económico.
EMPRESA(S): Persona moral, física con actividad empresarial (incluye RESICO), y/o
prestación de servicios profesionales.
EQUIDAD DE GÉNERO: Promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, contribuyendo a construir una sociedad en donde tengan el mismo valor,
igualdad de derechos y posibilidades para acceder a los incentivos del programa.
ESTANCIA PRODUCTIVA: Periodo de 1 (uno) hasta 6 (seis) meses, donde la persona
beneficiaria realiza actividades productivas en una unidad receptora, aplicando sus
conocimientos, habilidades y experiencias, adquiriendo experiencia profesional y
contribuyendo al fortalecimiento de la productividad y la competitividad de la unidad
receptora.
EXPERIENCIA PROFESIONAL: Conjunto de conocimientos, habilidades y
experiencias adquiridas durante la estancia productiva en las unidades receptoras,
comprobable mediante la emisión de un documento que lo acredite.
FINANZAS: Secretaría de Finanzas.
FOLIO: Número identificador único e intransferible, asignado a las beneficiarias y
beneficiarios por el programa utilizado por la instancia ejecutora para la entrega de los
incentivos, y a las unidades receptoras para su control.
INCENTIVO: Apoyo económico que otorga la Secretaría a través del programa,
directamente a la Persona beneficiaria, con carácter personal e intransferible.
INCLUSIÓN LABORAL: Integración a la actividad productiva de las personas mayores
de edad hasta 29 años, egresadas de educación superior, mediante la obtención de un
incentivo del programa.
INFORMACIÓN PÚBLICA: Todo archivo o registro de datos contenido en cualquier
medio que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran o transformen por
cualquier título, con excepción del que tenga el carácter de confidencial o reservado.
INFORMACIÓN PÚBLICA DE OFICIO: Información que los sujetos obligados deben
tener a disposición del público para su consulta en los términos de la normatividad
aplicable en materia de transparencia y acceso a la información pública.
INSTANCIA EJECUTORA: Dirección de Fomento y Proyectos de Desarrollo
Económico dependiente de la Subsecretaría de Fomento Económico y Atracción de la
Inversión de la Secretaría de Desarrollo Económico.
INSTANCIA NORMATIVA: Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del
Estado de Oaxaca.
ITE: Instancia Técnica de Evaluación.
INSTITUCIÓN PÚBLICA: Entidad dedicada a la prestación de servicios por parte de
los tres órdenes de gobierno (federal, estatal o municipal). Incluye poder ejecutivo,
legislativo y judicial.
INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR: Centro educativo público o particular,
donde se cursa una carrera profesional y se obtiene un título de educación superior.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
PADRÓN DE BENEFICIARIOS: Relación oficial de personas beneficiarias del
programa.
PADRÓN ÚNICO DE BENEFICIARIOS: Relación oficial de beneficiarios que incluye a
las personas atendidas por los diferentes programas de desarrollo social que se
ejecuten en el Estado y cuyo perfil socioeconómico se establece en la normatividad
correspondiente.
PERSONA BENEFICIARIA: Persona mayor de edad hasta 29 años de edad, egresada
de una Institución de Educación Superior pública o particular del Estado de Oaxaca,
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que reside en la entidad y que es beneficiada con un incentivo del programa para
realizar una estancia productiva dentro de una unidad receptora.
PERSONA CANDIDATA: Persona mayor de edad hasta 29 años de edad, egresada de
una Institución de Educación Superior pública o particular del Estado de Oaxaca, que
reside en la entidad y solicite ser persona beneficiaria del programa.
PERSONA FÍSICA CON ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y PROFESIONAL: Individuo
que realiza cualquier actividad económica registrado en el Servicio de Administración
Tributaria (SAT), incluye persona física con actividad empresarial y profesional bajo el
Régimen Simplificado de Confianza (RESICO).
PERSONA MORAL: Conjunto de personas físicas y/o morales, que se encuentran
registradas en el Servicio de Administración Tributaria (SAT), que se unen para la
realización de un fin colectivo, y están constituidas conforme al Derecho y la Ley les
otorga capacidad jurídica para tener derechos y obligaciones.
PLATAFORMA DEL PROGRAMA: Sistema informático digital (página WEB)
perteneciente a la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de
Oaxaca, dedicada exclusivamente al programa, que sirve como medio de contacto y
comunicación con la persona candidata, persona beneficiaria y unidad receptora,
donde se reciben, procesan y almacenan solicitudes de inscripción e información del
programa en general.
PROGRAMA: Programa “Mi primer empleo: experiencia que transforma” para el
ejercicio fiscal 2024.
QUEJA: Manifestación de hechos presuntamente irregulares presentada por las
beneficiarias o beneficiarios, unidades receptoras o la ciudadanía sobre la aplicación o
ejecución del programa que puedan dar lugar a responsabilidades administrativas o
civiles en contra de personas servidoras públicas.
RECURSOS PÚBLICOS: Todos aquellos que provengan del Estado y que se utilicen
para la ejecución del programa.
REPORTE: Registro en la plataforma del programa donde la persona beneficiaria
describe e informa mensualmente las actividades realizadas, previa validación
mediante firma de la unidad receptora.
ROP: Reglas de Operación del Programa.
SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Oaxaca.
SECRETARÍA DE HONESTIDAD: Secretaría de Honestidad, Transparencia y Función
Pública.
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE PERSONA CANDIDATA: Solicitud de la persona
candidata para registrarse, ingresar y formar parte del programa.
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE UNIDAD RECEPTORA: Solicitud de la persona
física con actividad empresarial y profesional, persona moral o institución pública, para
registrarse, ingresar y formar parte del programa.
TUTOR: Persona integrante de la unidad receptora responsable de brindar información
relacionada con la estancia productiva de la o las personas beneficiarias, a la instancia
ejecutora.
UNIDAD RECEPTORA: Persona física con actividad empresarial y profesional,
persona moral o institución pública con asentamiento productivo en el Estado de
Oaxaca que realiza actividades industriales, de transformación, comerciales y de
servicio.
1. OBJETIVO
1.1. General
Incentivar la inclusión y formación de talento humano en unidades económicas del estado de
Oaxaca, a través de una Estancia Productiva que genere experiencia profesional a las y los
jóvenes mexicanos mayores de edad hasta 29 años, egresados de Instituciones de Educación
Superior del estado, que atienda los perfiles profesionales afines a las necesidades de las
Unidades Receptoras.
1.2 Específicos
•
Generar Experiencia Profesional a las Personas Beneficiarias a través de una
actividad productiva.
•
Brindar acceso a Estancias Productivas a las Personas Beneficiarias dentro de
Unidades Receptoras inscritas en el Programa.
•
Mejorar la productividad y/o competitividad de las Unidades Receptoras que permita
incrementar la demanda de jóvenes egresado del nivel superior.
2. LINEAMIENTOS
2.1 Cobertura
El Programa tendrá cobertura en las ocho regiones del estado.
2.2 Población objetivo
Jóvenes mexicanos mayores de edad hasta 29 años, egresados de Instituciones de Educación
Superior del Estado de Oaxaca, sin experiencia profesional orientada a su perfil de egreso,
residentes en la entidad y que tengan un documento que acredite la conclusión de estudios.
2.3 Características del Incentivo
El monto del Incentivo económico mensual por Persona Beneficiaria asciende a $7,600.00
(siete mil seiscientos pesos 00/100 M.N), que será entregado mediante transferencia electrónica
a la cuenta de la Persona Beneficiaria, en la institución financiera que determine la Secretaría,
en hasta 6 pagos mensuales durante el ejercicio fiscal 2024.
Las Personas Beneficiarias realizarán una Estancia Productiva dentro de una Unidad
Receptora para llevar a cabo actividades relacionadas a su perfil profesional, con el objetivo de
adquirir Experiencia Profesional comprobable mediante documento emitido al finalizar dicha
Estancia.
Los incentivos se entregarán de acuerdo con la planeación y programación que establezca la
Instancia Ejecutora, así como la disposición presupuestal del Programa; lo cual será
comunicado a las personas que resulten beneficiarias mediante la Plataforma del Programa.
La Persona Beneficiaria recibirá el Incentivo económico de acuerdo con lo siguiente:
a) La Estancia Productiva iniciará a partir del primer día hábil del mes siguiente a la fecha
de su aprobación por el Comité Técnico.
b) El pago del Incentivo se realizará mensualmente de conformidad con los meses de
duración de la Estancia Productiva.
c) El pago se realizará una vez que la Persona Beneficiaria remita el reporte mensual de
actividades debidamente firmado, tanto por la Persona Beneficiaria, como por el Tutor
de la Unidad Receptora, a través de la Plataforma del Programa.
d) El Incentivo corresponde únicamente a la Persona Beneficiaria y tiene carácter de
personal e intransferible.
e) El importe del Incentivo será pagado después de la finalización del mes en curso de la
Estancia Productiva en la fecha que determine la Instancia Ejecutora.
f) El pago del Incentivo se realizará mediante transferencia electrónica en una cuenta a
nombre de la Persona Beneficiaria, en la institución bancaria que para tal efecto
determine la Secretaría.
g) No se podrá realizar el pago del Incentivo a otras cuentas distintas de la cuenta que la
Persona Beneficiaria tiene dada de alta en el Programa, ni se podrán realizar pagos en
efectivo o medios distintos de la transferencia electrónica.
h) La Instancia Ejecutora podrá cancelar el pago del Incentivo en los casos que se
describen en las presentes ROP, debiendo notificar la suspensión del pago a la Persona
Beneficiaria, además de informar a la Unidad Receptora.
i) El otorgamiento del Incentivo no constituye ningún tipo de contraprestación económica
por una relación laboral, mercantil, civil, administrativa o cualquier otra, con la Secretaría
y/o el Gobierno del Estado de Oaxaca y/o con la Unidad Receptora, por lo que no
representará una subordinación de ninguna especie, ni operará la figura jurídica de patrón
sustituto o solidario.
j) El recurso remanente generado por las Bajas de las Personas Beneficiarias podrá ser
destinado para cubrir el pago de nuevos Incentivos, siempre y cuando se cumpla con los
tiempos oficiales del Programa y previa autorización del Comité Técnico, sujeto a
disponibilidad presupuestal del Ejercicio Fiscal 2024.
2.4 Criterios y requisitos de elegibilidad
2.4.1 Criterios de elegibilidad para las Personas Candidatas
1.
2.
3.
4.
Ser mexicana de nacimiento.
Ser mayor de edad y tener hasta 29 años al momento de iniciar su trámite.
Residir en el Estado de Oaxaca.
Haber concluido su formación en una Institución de Educación Superior pública o
particular del estado de Oaxaca.
5. No contar con Experiencia Profesional de acuerdo al perfil de egreso.
6. No encontrarse laborando al momento de realizar su Estancia Productiva.
2.4.2 Requisitos
1. Documento que compruebe la terminación de estudios emitido por la Institución de
Educación Superior que lo acredite.
2. Clave Única de Registro de Población (CURP).
3. Identificación oficial vigente, con domicilio en el estado de Oaxaca, legible por ambos
lados (Credencial para Votar).
4. Comprobante de domicilio o constancia de residencia en el estado de Oaxaca, con una
antigüedad no mayor a 3 (tres) meses.
5. Certificado médico expedido por un centro de salud (reciente con un máximo de 10
días anteriores a la fecha de realizar el trámite).
6. Firma de carta compromiso con los términos del Programa.
7. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de que no existe nexo familiar de
consanguinidad hasta el tercer grado, con la Unidad Receptora.
8. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de no ser beneficiario de algún programa
Estatal, Federal o Municipal, que tenga características u objetivos similares al presente.
9. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de no contar con experiencia profesional
acorde al perfil de egreso y de no estar trabajando al momento de postular al
Programa.
10. Registrar Solicitud de Inscripción a través de la Plataforma del Programa en:
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx
11. Toda la información proporcionada será tratada de conformidad con el Aviso de
Privacidad del Programa, que se puede consultar en la página oficial de la Secretaría.
2.4.3 Criterios de elegibilidad para las Unidades Receptoras
Podrán participar como Unidad Receptora:
1. Ser persona física con actividad empresarial y profesional, persona moral o institución
pública.
2. Ser una institución pública federal, estatal o municipal (Incluye los 3 poderes de la unión).
3. Generar productos y/o servicios.
4. Contar con instalaciones físicas donde produce productos o presta servicios dentro de la
entidad.
2.4.4 Requisitos
A. Empresas bajo la figura de persona física con actividad empresarial y/o
prestadores de servicios profesionales
1.
2.
3.
4.
Registrar Solicitud de Inscripción a través de la Plataforma del Programa en:
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx
Tener radicadas sus operaciones productivas en territorio oaxaqueño.
Identificación oficial vigente con domicilio en el estado de Oaxaca (credencial para
votar o pasaporte).
Clave Única de Registro de Población (CURP).
5.
Constancia de situación fiscal con domicilio en el Estado de Oaxaca, con una
expedición no mayor a 3 (tres) meses.
6. Comprobante de domicilio fiscal asentado en el Estado de Oaxaca, con una
antigüedad no mayor a 3 (tres) meses. En el caso de que tenga domicilio en otra
entidad federativa, se deberá presentar acuse de movimientos, que acredite la
apertura de sucursal dentro del territorio oaxaqueño.
7. Reporte fotográfico reciente del exterior e interior de la Unidad Receptora donde se
muestre el lugar donde se va a desarrollar la Estancia Productiva de la Persona
Becaria.
8. Firma de carta compromiso en los términos del Programa.
9. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de que no existe parentesco (nexo
familiar de consanguinidad hasta el tercer grado) con la o las Personas
Beneficiarias.
10. Toda la información proporcionada será tratada de conformidad con el Aviso de
Privacidad del Programa, que se puede consultar en la página oficial de la
Secretaría y en la Plataforma del Programa.
B. Empresa bajo la figura de Persona Moral
1.
Registrar Solicitud de Inscripción a través de la Plataforma del Programa en:
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx
2. Tener operaciones productivas en territorio oaxaqueño.
3. Instrumento notarial que acredite a la persona registrada ante el Programa como
representante o apoderado legal.
4. Identificación oficial vigente del representante o apoderado legal (credencial para
votar o pasaporte, cédula profesional).
5. Identificación oficial vigente del tutor (credencial para votar o pasaporte, cédula
profesional).
6. Constancia de situación fiscal con domicilio en el estado de Oaxaca, con una
expedición no mayor a 3 (tres) meses.
7. Comprobante de domicilio fiscal asentado en el estado de Oaxaca, con una
antigüedad no mayor a 3 (tres) meses. En el caso de que la constancia tenga
domicilio en otra entidad federativa, se deberá presentar acuse de movimientos, que
acredite la apertura de sucursal dentro del territorio oaxaqueño.
8. Reporte fotográfico reciente del exterior e interior de la Unidad Receptora donde se
muestre el lugar donde se va a desarrollar la Estancia Productiva de la Persona
Beneficiaria.
9. Señalar la razón social y nombre comercial de la Unidad Receptora.
10. Firma de carta compromiso con los términos de Programa.
11. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de que no existe parentesco (nexo
familiar de consanguinidad hasta el tercer grado) con la o las Personas
Beneficiarias.
12. Toda la información proporcionada será tratada de conformidad con el Aviso de
Privacidad del Programa, que se puede consultar en la página oficial de la
Secretaría y en la Plataforma del Programa.
C. Institución Pública de los 3 órdenes de gobierno
1. Registrar Solicitud de Inscripción a través de la Plataforma del Programa en:
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx
2. Tener radicadas sus operaciones en territorio oaxaqueño.
3. Nombramiento o documento que acredite al representante de la Institución Pública.
4. Identificación oficial vigente del representante de la Institución Pública (credencial
para votar o pasaporte, cédula profesional).
5. Identificación oficial vigente del tutor (credencial para votar o pasaporte, cédula
profesional).
6. Reporte fotográfico reciente del exterior e interior de la Unidad Receptora donde se
muestre el lugar donde se va a desarrollar la Estancia Productiva de la Persona
Beneficiaria.
7. Firma de carta compromiso con los términos de Programa.
8. Firma de carta bajo protesta de decir verdad, de que no existe parentesco (nexo
familiar de consanguinidad hasta el tercer grado) con la o las Personas
Beneficiarias.
9. Toda la información proporcionada será tratada de conformidad con el Aviso de
Privacidad del Programa, que se puede consultar en la página oficial de la
Secretaría y en la Plataforma del Programa.
2.5 Procedimiento para la selección de las Personas Beneficiarias y de las Unidades
Receptoras del Programa
La Instancia Ejecutora establecerá y validará los procedimientos y tiempos de la selección
de las Personas Beneficiarias y de las Unidades Receptoras del Programa. El
procedimiento contemplará de forma general las etapas de emisión de convocatoria, recepción
solicitudes, validación de las Solicitudes de Inscripción, dictaminación y selección, así como
notificación de aceptación en el Programa.
La selección de Personas Beneficiarias se hará conforme a la validación de las Solicitudes
de Inscripción y la dictaminación aprobatoria del Comité Técnico, con base en los criterios
y requisitos solicitados, la priorización y hasta que el presupuesto autorizado lo permita.
La selección de Unidades Receptoras se hará conforme a la validación de las Solicitudes
de Inscripción y la dictaminación aprobatoria del Comité Técnico, con base en los criterios
y requisitos solicitados.
2.5.1 Criterios de priorización en la selección de las Personas Beneficiarias
Una vez atendidos los criterios y requisitos de elegibilidad de las Personas Beneficiarias, se
establecen los siguientes criterios de priorización para la mejor selección de la población a
beneficiar con los Incentivos del Programa; esto con el objetivo de coadyuvar al cumplimiento
del eje transversal 1 del Plan Estatal de Desarrollo 2022-2028, “Igualdad de género”, por medio
de estrategias que incorporen la igualdad de género, abatiendo la desigualdad en la inclusión al
mercado laboral.
2.6 Derechos, obligaciones y baja de las Personas Beneficiarias y de las Unidades
Receptoras del Programa
2.6.1 Derechos de la Persona Beneficiaria
I. Contar con la información necesaria, de manera clara y oportuna, sin intermediarios.
II. Recibir el Incentivo de forma directa, sin intermediarios.
III. Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y sin discriminación por motivos
físicos, de vestimenta, apariencia, idioma, origen étnico, sexo, género o religión, o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
IV. Elegir y postularse a la Unidad Receptora y Estancia Productiva de su interés, siempre
que esté disponible en la Plataforma del Programa, de acuerdo con los criterios
registrados de sus áreas de interés.
V. Solicitar cambio de Unidad Receptora por una sola ocasión.
VI. Recibir protección de sus datos personales conforme a la normatividad aplicable.
VII. Realizar su estancia en la Unidad Receptora por un periodo desde 1 (uno) hasta 6 (seis)
meses, en un horario que no exceda 8 (ocho) horas diarias con dos días de descanso a
la semana.
VIII. Colaborar en un puesto específico, con la finalidad de aplicar sus habilidades,
conocimientos y experiencia a las actividades productivas de la Unidad Receptora
asignada.
IX. Recibir de parte de la Unidad Receptora una constancia de Estancia Productiva
concluida, señalando el periodo y las actividades realizadas.
2.6.2 Obligaciones de la Persona Beneficiaria
I. Firmar de aceptación los términos del Programa, establecidos en la carta compromiso.
II. Realizar la Estancia Productiva en los días, horarios y en el domicilio registrado en la
Plataforma del Programa por la Unidad Receptora.
III. Respetar los reglamentos y normas internas de la Unidad Receptora asignada.
IV. Entregar en los primeros 5 (cinco) días naturales de cada mes y por medio de la
Plataforma del Programa, un Reporte de las actividades llevadas a cabo.
V. Atender con puntualidad a las reuniones o citas que se lleven a cabo con la Instancia
Ejecutora.
VI. Comunicar con 15 (quince) días hábiles de anticipación a la Instancia Ejecutora y a la
Unidad Receptora, sobre su decisión de renunciar al Incentivo.
VII. Cuidar y mantener en buen estado las instalaciones, equipo, herramientas o materiales
que utilice durante la Estancia Productiva.
VIII. Dar un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y sin discriminación por motivos
físicos, de vestimenta, apariencia, idioma, origen étnico, sexo, género o religión, o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas dentro de la Unidad Receptora.
IX. Proporcionar la información y documentación que se le requiera.
X. Avisar a la Instancia Ejecutora, cuando no se realice la Estancia Productiva.
XI. Firmar un convenio de confidencialidad.
XII. En caso de postularse a una Estancia Productiva que requiera cambio de residencia
deberá asumir los costos que esto implique.
XIII. Estar dispuesta a compartir sus experiencias e informar de los resultados.
2.6.3 Causales de Baja de la Persona Beneficiaria
I. No cumplir con los horarios y actividades establecidas por la Unidad Receptora.
II. Presentarse a la Unidad Receptora bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos de
sustancias psicoactivas.
III. Atentar en contra de la Unidad Receptora o del personal de la misma, así como de
cualquier otra Persona Beneficiaria.
IV. Cualquier incumplimiento a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.
El Comité Técnico evaluará y determinará la procedencia de la Baja.
2.6.4 Derechos de la Unidad Receptora
I.
II.
III.
IV.
Recibir información y orientación por parte de la Instancia Ejecutora.
Recibir protección de sus datos personales conforme a la normatividad aplicable.
Decidir de manera justificada la aceptación de la Persona Candidata.
Solicitar a la Instancia Ejecutora la Baja de la Persona Beneficiaria, presentando una
justificación para la determinación de dicho órgano.
V. Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y sin discriminación por motivos
físicos, de vestimenta, apariencia, idioma, origen étnico, sexo, género o religión, o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas dentro de la Unidad Receptora.
2.6.5 Obligaciones de la Unidad Receptora
I. Proporcionar con veracidad la información requerida por el Programa.
II. Recibir a la Persona Beneficiaria por un periodo de hasta 6 (seis) meses, asegurando
las condiciones de seguridad y destinar los espacios adecuados para llevar a cabo la
Estancia Productiva.
III. Realizar la entrevista con la Persona Candidata previo al inicio de la Estancia
Productiva.
IV. Firmar de aceptación los términos del Programa, establecidos en la carta compromiso.
V. Proporcionar las herramientas necesarias para la ejecución de la Estancia Productiva.
VI. Proporcionar el equipo de seguridad necesario, así como no exponer la integridad
personal de la Persona Beneficiaria.
VII. Tener comunicación efectiva con la Instancia Ejecutora, para lo cual deberá nombrar a
un responsable al que se le denominará Tutor, quien será el encargado de coordinar la
Estancia Productiva de la Persona Beneficiaria.
VIII. Comunicar a la Instancia Ejecutora, sobre cualquier incidencia o incumplimiento de la
Persona Beneficiaria.
IX. Permitir en cualquier momento las visitas in situ de supervisión por parte de la Instancia
Ejecutora y/o las entidades fiscalizadoras.
X. Atender con puntualidad las reuniones o citas que se lleven a cabo con la Instancia
Ejecutora.
XI. En caso de presentarse alguna contingencia sanitaria si las condiciones lo permiten, se
deberá privilegiar la realización de actividades en casa, así como implementar los
lineamientos técnicos de seguridad sanitaria en el entorno, emitidos por las autoridades
competentes en la materia.
XII. En todo momento mantener un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y sin
discriminación por motivos físicos, de vestimenta, apariencia, idioma, origen étnico, sexo,
edad, género o religión, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
XIII. Proporcionar la información y documentación que se le requiera.
XIV. Emitir a favor de la Persona Beneficiaria una constancia de Estancia Productiva
concluida, señalando el periodo y las actividades realizadas.
2.6.6 Causales de Baja de la Unidad Receptora
I.
II.
III.
IV.
Proporcionar información y/o documentación falsa al Programa.
Atentar contra la integridad física y moral de la Persona Beneficiaria.
Solicitar a la Persona Beneficiaria una aportación monetaria o en especie.
Si derivado de un proceso de revisión o supervisión a la Unidad Receptora, sea
determinado algún incumplimiento a las presentes Reglas de Operación.
V. Cualquier incumplimiento a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.
El Comité Técnico evaluará y determinará la Baja definitiva de la Unidad Receptora.
2.7 Instancias participantes
2.7.1 Instancia Normativa
La Secretaría es la Instancia Normativa del Programa facultada para la elaboración,
modificación, aplicación e interpretación de las presentes ROP, y para realizar las labores
operativas a través de la Instancia Ejecutora.
2.7.2 Instancia Ejecutora
La Dirección de Fomento y Proyectos de Desarrollo Económico dependiente de la Subsecretaría
de Fomento Económico y Atracción a la Inversión de la Secretaría de Desarrollo Económico, es
la instancia responsable de la ejecución del Programa.
2.7.2.1 Registro y Padrón de Personas Beneficiarias
Para el registro en el Padrón de Beneficiarios y la asignación de su Folio, se hará llegar a la
Instancia Ejecutora, la Solicitud de Inscripción debidamente requisitada.
La Instancia Ejecutora integrará el Padrón de Beneficiarios en conjunto con la Secretaría con
la finalidad de evitar duplicidad en la entrega de Incentivos que pudiera afectar el logro de metas
y objetivos
2.7.2.2 Instancia técnica de seguimiento al Padrón Único de Beneficiarios
La COPEVAL y la Instancia Ejecutora serán las responsables de actualizar la Plataforma del
Programa cuyas funciones permitirán a la COPEVAL registrar, almacenar, conservar, modificar,
actualizar, administrar, dar mantenimiento y disponer de forma electrónica de toda la información
concerniente a los datos del Padrón de Beneficiarios de conformidad con la normatividad
aplicable.
En el ámbito de su competencia y en el marco de la política estatal de desarrollo social y
bienestar, la COPEVAL generará herramientas y esquemas de intercambio de información con
el Programa, a fin de contribuir con un modelo eficiente sobre la focalización de las y los
beneficiarios.
De la misma manera, la COPEVAL cumplirá con sus atribuciones de integrar, actualizar y
administrar el Padrón Único de Beneficiarios, el cual se dará a conocer a través de la página
https:/sgps.oaxaca.gob.mx/publico/consulta con la finalidad de transparentar la entrega de los
beneficios encaminados al cumplimiento de las metas y objetivos del Programa.
2.8 Coordinación interinstitucional
2.8.1 El Comité Técnico
Es el máximo órgano de decisión quien determinará conforme a las disposiciones de las Reglas
de Operación y con base en los resultados de las evaluaciones normativas y técnicas, la
aprobación o no aprobación del otorgamiento del Incentivo del Programa, así como de la Baja
de la Persona Beneficiaria y de la Unidad Receptora.
2.8.1.1 Integración
Estará conformado por 5 (cinco) integrantes con cargos honoríficos, de los cuales uno será
Presidente, uno será Secretario Técnico, tres serán Vocales e invitados cuando se consideren
necesaria su intervención, conforme a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
La persona titular de la Secretaría de Desarrollo Económico, quien lo presidirá con
derecho a voz y voto;
La persona titular de la Subsecretaría de Fomento Económico y Atracción a la Inversión,
será el Secretario Técnico, con derecho a voz;
La persona titular de la Coordinación del Servicio Nacional de Empleo Oaxaca, quien será
Vocal con derecho a voz y voto;
La persona titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Económico,
quien será Vocal con derecho a voz y voto;
Un representante de la Secretaría de Honestidad, Transparencia y Función Pública, quien
será Vocal con derecho a voz.
Como invitados los servidores públicos que, a juicio de los integrantes del Comité, se
requiera su intervención por considerarla necesaria para aclarar aspectos técnicos
relacionados con los asuntos a tratar, con voz.
Los titulares del Comité Técnico podrán designar por escrito a sus respectivos suplentes, los
cuales sólo podrán participar en ausencia de su Titular y tendrá para su efecto el mismo nivel de
autoridad y de responsabilidad que es inherente al cargo.
2.8.1.2 Facultades
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Aprobar la Convocatoria del Programa.
Aprobar las modificaciones de las presentes Reglas de Operación.
Aprobar o no el otorgamiento de los Incentivos, con base en las presentes Reglas de
Operación.
Aprobar o no las Bajas de las Personas Beneficiarias y de las Unidades Receptoras.
Aprobar o no los cambios de Unidad Receptora.
Solicitar a la Instancia Ejecutora la información de las Personas Beneficiarias y de la
Unidades Receptoras.
Autorizar que el recurso remanente generado por los cambios y Bajas de las Personas
Beneficiarias, sea destinado para cubrir el pago de nuevos Incentivos, siempre y
cuando se cumpla con la normativa aplicable.
Valorar y emitir una resolución respecto de cualquier otra situación no prevista en las
presentes Reglas de Operación.
2.8.1.3 Facultades del Secretario Técnico
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias.
Presentar al Comité Técnico las propuestas de Personas Candidatas para su revisión
y aprobación del otorgamiento del Incentivo.
Supervisar el diseño, la instrumentación, sistematización e implementación de
herramientas que utilizará la Instancia Ejecutora, para el análisis y evaluación de las
Personas Candidatas, previa autorización del Comité Técnico.
Presentar en las sesiones del Comité Técnico la documentación e información soporte
de los asuntos que habrán de deliberarse.
Dar seguimiento a los acuerdos turnados por el Comité Técnico en las sesiones
ordinarias y extraordinarias hasta el cumplimiento.
Las demás que señale el Comité Técnico.
2.8.1.4 De las sesiones
I.
II.
III.
IV.
Las sesiones del Comité Técnico tendrán el carácter de ordinarias o extraordinarias.
Las sesiones ordinarias se realizarán de manera quincenal (dos cada mes) y las
reuniones extraordinarias se realizarán de acuerdo con las necesidades del Programa.
Las sesiones ordinarias serán convocadas con 2 (dos) días naturales de anticipación, por
el Secretario Técnico del Comité o el Presidente y dicha Convocatoria será acompañada
de los documentos e información soporte de los asuntos que habrán de deliberarse en la
respectiva sesión.
Las sesiones extraordinarias serán convocadas con un día natural de anticipación, por el
Secretario Técnico del Comité o el Presidente y dicha Convocatoria será acompañada
de los documentos e información soporte de los asuntos que habrán de deliberarse en la
respectiva sesión.
V.
Las sesiones ordinarias y extraordinarias podrán llevarse a cabo, de manera presencial,
virtual (a través de videoconferencias) o de manera híbrida (virtual-presencial).
2.8.2 Criterios que deberá considerar el Comité Técnico para la asignación de Estancias
Productivas
I. Visión de equidad de género en la asignación de Estancias Productivas.
II. Atención de la población en situación de vulnerabilidad.
III. Promover la igualdad de oportunidades entre las regiones del estado.
3. PROGRAMACIÓN DEL GASTO Y DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO
3.1 Metas físicas y programación presupuestal
En el ejercicio fiscal 2024, se tiene como meta atender hasta 8,333 Personas Beneficiarias, a
través del otorgamiento de un Incentivo económico.
El presupuesto total a ejercer durante el ejercicio fiscal 2024 por el Programa será hasta de
$400,000,000.00 (Cuatrocientos millones de pesos 00/100 M.N).
3.2 Gastos de operación
Se destinará el 5% del presupuesto del Programa para cubrir gastos de operación, para su
operatividad y buen funcionamiento, incluyendo actividades de planeación, operación,
supervisión, verificación, evaluación y seguimiento.
3.3 Avances físicos- financiero
Finanzas es la instancia encargada de suministrar los recursos con cargo al presupuesto de
egresos aprobado.
La Secretaría, a través de la Dirección Administrativa remitirá a Finanzas el avance físico y
financiero del Programa, información que se pondrá a disposición del público en general a través
de medios electrónicos, en los términos que establece la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Información Pública y la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen
Gobierno del Estado de Oaxaca.
3.4 Cierre del ejercicio
La Dirección Administrativa deberá notificar oportunamente a Finanzas sobre el gasto
ejercido del Programa.
3.5 Recursos devengados, pagados y no retirados
La Dirección Administrativa deberá notificar oportunamente a Finanzas sobre el gasto ejercido
del programa.
3.6 Temporalidad de las metas
Las metas establecidas en las presentes ROP no podrán excederse del 31 de diciembre de 2024.
5. MECÁNICA OPERATIVA
La Instancia Normativa, en coordinación con la Instancia Ejecutora, llevarán a cabo la
operación del Programa utilizando, procedimientos, formatos y herramientas tecnológicas que
permitan la innovación y mejora constante de sus procesos, en apego al marco normativo que
rige a la Administración Pública Estatal, ello con la finalidad de que las acciones sean
consistentes y aprovechen las sinergias en el trabajo de acuerdo con lo establecido en las
presentes ROP.
4.1 Publicación de la Convocatoria
La convocatoria para ingresar al Programa se difundirá a través de la página
https://www.oaxaca.gob.mx/sedeco/, en las redes sociales de la Secretaría y en aquellos medios
que se considere oportuno hacerlo.
El Programa inicia sus actividades a partir de la fecha marcada en la publicación de la
Convocatoria correspondiente y se mantendrá vigente de acuerdo con la suficiencia
presupuestal y el avance del ejercicio fiscal.
4.2 Solicitud de Inscripción
La Persona Candidata y la Unidad Receptora integrarán su expediente de manera electrónica
en la Plataforma del Programa, la información cargada será resguardada en el servidor de
gobierno del estado asignado y en los resguardos informáticos del Programa, todo ello en apego
al Aviso de Privacidad, que se podrá consultar en la página oficial de la Secretaría.
4.2.1 Solicitud de Inscripción de la Persona Candidata
Podrán presentar Solicitud de Inscripción en la Plataforma del Programa como Persona
Candidata aquellas mayores de edad hasta 29 años, egresadas de Instituciones de Educación
Superior del estado de Oaxaca, que residan en la entidad, presenten su solicitud y cumplan los
criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las presentes Reglas de Operación.
La Persona Candidata deberá inscribirse en la Plataforma del Programa
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx, por cuenta propia, proporcionando la
información y documentación requerida.
En caso de que la Persona Candidata no cumpla con los criterios y requisitos de elegibilidad
definidos en las presentes Reglas de Operación, se le notificará a través de la Plataforma del
Programa, a fin de que cumpla con ellos. Por lo cual, no será elegible hasta que cumpla
totalmente con lo establecido.
En caso de que la Persona Candidata cumpla con todos los criterios y requisitos de elegibilidad
definidos en las presentes Reglas de Operación, se le notificará la validación e inscripción a
través de la Plataforma del Programa, a efecto de que pueda continuar con el proceso de
selección de las Unidades Receptoras inscritas en la plataforma en las que desee postularse.
A cada Persona Candidata inscrita en la Plataforma del Programa se le asignará un Folio
permanente durante la vigencia del Programa. El Folio es un número identificador único e
intransferible, utilizado por la Instancia Ejecutora para control del Programa.
La presentación de la Solicitud de Inscripción no representa compromiso ni seguridad de que
la Persona Candidata sea seleccionada, ya que depende del cumplimiento de criterios y
requisitos, de la disponibilidad de Unidades Receptoras, de la suficiencia presupuestal y de la
aprobación del Comité Técnico.
El trámite de registro de Solicitud de Inscripción es totalmente gratuito.
4.2.2 Solicitud de Inscripción de la Unidad Receptora
Podrán presentar Solicitud de Inscripción en la Plataforma del Programa como Unidades
Receptoras aquellas personas físicas con actividad empresarial y profesional, morales o
instituciones públicas, que sus actividades productivas se desarrollen en la entidad, presenten
su solicitud y cumplan los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las presentes
Reglas de Operación.
La Unidad Receptora deberá inscribirse en la Plataforma del Programa
https://www.experienciaquetransforma.oaxaca.gob.mx, por cuenta propia, proporcionando la
información y documentación requerida.
La Unidad Receptora especificará las vacantes disponibles con las que cuenta y el perfil
profesional idóneo para cada área que requiera, y las condiciones del espacio donde la Persona
Beneficiaria desempeñará sus actividades productivas.
La presentación de la Solicitud de Inscripción no representa compromiso ni seguridad de que
le sea asignada una Persona Beneficiaria, ya que depende del cumplimiento de criterios y
requisitos, de su disponibilidad, de la suficiencia presupuestal y de la aprobación del Comité
Técnico.
A cada Unidad Receptora inscrita en la Plataforma del Programa se le asignará un Folio
permanente durante la duración del Programa. El Folio es un número identificador único e
intransferible, utilizado por la Instancia Ejecutora para el control del Programa.
4.3 De la validación de documentación
La Instancia Ejecutora revisará y validará la documentación presentada por las Personas
Candidatas y las Unidades Receptoras.
Las Personas Candidatas y las Unidades Receptoras que no hayan presentado el total de los
documentos requeridos, o que alguno de ellos no cumpliera con las especificaciones solicitadas,
se le requerirá para que solvente a la brevedad. En caso de no solventar las observaciones, no
continuará con el proceso de selección, sin responsabilidad para la Instancia Ejecutora.
Las Personas Candidatas y las Unidades Receptoras que cumplan los criterios y requisitos de
elegibilidad y, una vez validada la documentación, se les habilitará la Plataforma del Programa
para continuar con el proceso de selección.
Con el objetivo de alcanzar un mayor número de personas beneficiadas, solamente se permitirá
una participación para cada Persona Beneficiaria por ejercicio fiscal.
4.4 De la entrevista
Una vez validados los documentos presentados por las Personas Candidatas y las Unidades
Receptoras, se iniciará un proceso de entrevistas vinculadas mediante la Plataforma del
Programa para continuar con el proceso de selección.
4.5 De la dictaminación
Una vez que las Personas Candidatas y las Unidades Receptoras hayan llevado a cabo su
entrevista con resultados positivos y de mutuo acuerdo, la Instancia Ejecutora verificará los
resultados e integrará la información para presentar ante el Comité Técnico para la
dictaminación correspondiente.
La Persona Candidata y la Unidad Receptora serán notificados del fallo del Comité Técnico
respecto al proceso mediante la Plataforma del Programa.
Una vez aprobada la solicitud y designación a una Unidad Receptora la Persona Candidata
pasará a considerarse Persona Beneficiaria.
4.6 De la Estancia Productiva
La Estancia Productiva es el periodo comprendido desde 1 (uno) hasta 6 (seis) meses, en
un horario matutino o vespertino y que no exceda 8 (horas) con dos días de descanso a la
semana, donde la Persona Beneficiaria realizará actividades productivas en una Unidad
Receptora, aplicando sus conocimientos, habilidades y experiencia, contribuyendo al
fortalecimiento de la productividad y la competitividad de la Unidad Receptora y del Estado.
Quedan prohibidas las Estancias Productivas que contemplen las siguientes actividades:
I.
II.
Trabajo doméstico y de limpieza.
Ventas multinivel o esquemas piramidales.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Vigilancia, veladores, personal de seguridad para resguardo de bienes o personas y
traslado de valores.
Choferes.
De culto religioso.
De proselitismo político-electoral o dentro de un partido político.
Así como los que establezca adicionalmente el Programa o aquellas prohibidas por
leyes civiles, mercantiles, laborales o que constituyan un delito de acuerdo con los
códigos penales o aquellos que se consideren con objeto ilícito.
4.7 Del otorgamiento de Incentivos a las Personas Beneficiarias
La entrega de los Incentivos económicos directos a las Personas Beneficiarias será mediante
1 (una) o hasta 6 (seis) transferencias electrónicas bancarias de manera mensual, en función del
periodo que dure su Estancia Productiva y conforme a la disponibilidad presupuestal.
4.8 De la supervisión
La Instancia Ejecutora definirá los instrumentos de supervisión de todos los procesos de
acuerdo a las necesidades operativas del Programa.
6. PADRÓN DE BENEFICIARIOS
La Instancia Ejecutora contará con el Padrón de Beneficiarios actualizado a través de la
Plataforma del Programa; para el análisis, consulta, actualización, monitoreo y evaluación de
la información, así como con fines de transparencia en el uso de los recursos públicos.
6.1 De la información de las Personas Beneficiarias
La Instancia Ejecutora integrará la información correspondiente al Padrón de Beneficiarios
por medio de la Plataforma del Programa, notificando a la Secretaría y remitiéndolo a la
COPEVAL de forma escrita, cuando esta deba ser incorporada al Padrón Único de
Beneficiarios, publicando los datos conforme a lo dispuesto por la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y
Buen Gobierno del Estado de Oaxaca y la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión
de Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca.
El Padrón de Beneficiarios se actualizará de manera permanente, con base en la propia
operación y de conformidad con la normatividad aplicable.
6.2 Del listado de Unidades Receptoras
La Instancia Ejecutora integrará un listado con la información proporcionada por las Unidades
Receptoras para el control del Programa.
6.3 Expediente físico y digital
Los expedientes físicos del Programa serán resguardados por la Secretaría y los expedientes
digitales serán almacenados en la Plataforma del Programa, siendo responsable de ellos la
Instancia Ejecutora, quienes para el tratamiento de los Datos Personales deberán dar
cumplimiento a lo establecido por la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca.
6.4 Validación de la información de las Personas Beneficiarias y de las Unidades
Receptoras
La Instancia Ejecutora, Instancia Normativa y la COPEVAL, podrán verificar la veracidad de
los datos socioeconómicos proporcionados por las Personas Beneficiarias y las Unidades
Receptoras, mediante:
a) Visitas domiciliarias aleatorias;
b) Confrontas con bases de datos institucionales de los Gobiernos Estatal y Federal, en los
casos que exista convenios de colaboración;
c) Otros instrumentos de verificación.
7. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y DERECHOS ARCO
6.1 Registro de Datos Personales
En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 1, 2, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 50 de la Ley de
Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca, la
Instancia Ejecutora y la COPEVAL serán las encargadas del Padrón de Beneficiarios, y serán
responsables del tratamiento y manejo de la información personal que se encuentra almacenada
en dicho padrón; asimismo tendrán la facultad de decidir cuál será el contenido, finalidad y uso
que se les darán a los sistemas de Datos Personales que tengan en su poder, de acuerdo a las
disposiciones legales en la materia.
Las personas usuarias de los registros físicos y digitales de Datos Personales serán todas
aquellas que tengan acceso, conozcan y manipulen la información para su procesamiento,
siendo responsables del manejo y uso que lleguen a hacer de los mismos, de acuerdo con las
disposiciones legales en la materia.
Los responsables de recabar los Datos Personales de las Personas Beneficiarias serán los
encargados de inscribirlos en la Plataforma del Programa, además deberán informar a las
personas titulares de los Datos Personales sobre el tratamiento que está recibiendo su
información personal, recabar su consentimiento, permitir el ejercicio de sus Derechos ARCOP
a las personas titulares, asegurar el secreto y confidencialidad de los demás, así como garantizar
su seguridad y disponibilidad.
Los formatos del Programa en los que aplique por la naturaleza de la información deberán
acompañarse por el "Aviso de Privacidad" que se estipula en los artículos 18, 26 y 27 de la Ley
General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y 13 de la Ley de
Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca,
mismo que se establece como "Aviso de Privacidad" en las presentes ROP. Este aviso se dará
en forma clara y accesible a las personas titulares de la información, representará el medio por
el cual se informará al titular de los Datos Personales sobre quién, cuándo, cómo, para qué
tratan y transfieren la información personal, así como los medios de difusión de los Datos
Personales.
6.2 Solicitudes de los derechos ARCOP
Las personas titulares de los Datos Personales podrán acceder a su información personal
contenida en los sistemas de Datos Personales acreditando su personalidad o a través de su
representante legal para conocer, en todo momento, quién dispone de sus datos, para qué están
siendo utilizados, así como a quién y con qué fin los han transmitido. Las personas titulares
también podrán solicitar la rectificación de los datos en caso de ser inexactos o incompletos,
siempre y cuando se acredite con la documentación legal según sea el caso. Asimismo, la
persona titular podrá cancelar los Datos Personales que no se apeguen a las disposiciones
legales para las que fueron proporcionados u oponerse al tratamiento de los mismos si fueron
obtenidos sin su consentimiento, o bien, si no está de acuerdo con el uso o difusión
correspondientes y en su caso obtener la portabilidad de éstos en formato electrónico disponible,
siempre y cuando no contravenga las disposiciones normativas en la materia.
Las Unidades de Transparencia de la Secretaría y la COPEVAL en el ámbito de sus
competencias, serán las encargadas de recibir y tramitar las solicitudes de los Derechos ARCOP
que presenten las personas titulares de los Datos Personales y en su caso orientarlas a las
Unidades de Transparencia del Sujeto obligado que corresponda.
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN
8.1 Monitoreo
La Secretaría, por medio de la Instancia Ejecutora deberá formular y sustentar, el diseño del
Programa, conforme a la Metodología del Marco Lógico y contar con una MIR, la cual será el
marco de referencia para el monitoreo y evaluación.
Asimismo, deberá reportar el avance y resultados de los indicadores de la MIR a las instancias
que correspondan, en los plazos y términos que para ello se establezcan, y generar los registros
administrativos homologados y confiables, que provean la información necesaria para estimar
periódicamente los indicadores establecidos, los cuales permitirán verificar el grado de
cumplimiento de los objetivos del Programa.
7.2 Evaluación
La lTE realizará, por sí misma o a través de terceros, evaluaciones al Programa, cuando se
establezcan en el programa anual de evaluación. Las evaluaciones se realizarán a través de la
verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores de
desempeño que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos para
el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, así como el fortalecimiento de la
rendición de cuentas y la transparencia y se realizará conforme a lo establecido en los
Lineamientos Generales para el Monitoreo y Evaluación de los Programas Estatales del Poder
Ejecutivo del Estado de Oaxaca.
Los informes de resultados de las evaluaciones serán públicos y deberán entregarse al Titular
del Poder Ejecutivo, conforme a las disposiciones normativas aplicables.
9. SEGUIMIENTO, AUDITORÍA, CONTROL Y VIGILANCIA
9.1 Seguimiento del Programa
La Instancia Normativa y la Instancia Ejecutora, en coordinación con las instancias
correspondientes, llevarán a cabo el seguimiento al ejercicio de los recursos asignados al
Programa, y las respectivas actividades programadas.
La Instancia Ejecutora será la encargada de dar seguimiento a las Personas Beneficiarias,
así como a las Unidades Receptoras, para el cumplimiento de las presentes Reglas de
Operación, a través de los mecanismos e instrumentos que defina.
La Instancia Normativa podrá realizar visitas de supervisión física a las Unidades
Receptoras, por medio de personal autorizado debidamente identificado, con el objetivo de
recabar información que permita verificar el cumplimiento de las presentes Reglas de
Operación. La supervisión podrá ser complementada con los procesos y protocolos
determinados por el Programa.
9.2 Auditoría y control
Este Programa utiliza recursos públicos, por lo que podrá ser auditado por las instancias
competentes; para lo cual la Secretaría brindará las facilidades necesarias para tal efecto.
La Instancia Ejecutora será la responsable de la supervisión directa de la operatividad del
Programa, así como de verificar que en su ejecución se cumpla con la normatividad aplicable.
9.3 Vigilancia
La Secretaría de Honestidad podrá ejercer sus facultades respecto a la revisión, fiscalización,
control y vigilancia respecto al ejercicio de los recursos de este Programa.
10. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
10.1 Acceso a la información pública
De conformidad con los artículos 15, 62 y 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; y 19 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen
Gobierno del Estado de Oaxaca, la Secretaría en coordinación con las instancias participantes
en el Programa, deberá publicar y actualizar la Información Pública de Oficio relativa al
Programa
en
la
Plataforma
Nacional
de
Transparencia,
disponible
www.plataformadetransparecia.org.mx y en la página oficial de la Secretaría.
en
Las Unidades de Transparencia de la Secretaría y de la COPEVAL, en el ámbito de sus
competencias serán responsables de recibir y tramitar las Solicitudes de Acceso a la Información
Pública referentes al Programa, las cuales previo análisis, deberán turnar a las áreas
correspondientes que manejen la información relativa a la solicitud, para que sean contestadas
en tiempo y forma apegándose a la normatividad en la materia.
9.2 Transparencia y difusión de la información pública
Toda la información relativa al Programa deberá estar publicada en la Plataforma Nacional de
Transparencia (SIPOT) www.plataformadetransparencia.org.mx, y en el Portal de Transparencia
del Gobierno del Estado de Oaxaca, www.oaxaca.gob.mx/transparencia/, así como en la página
web de la Secretaría www.oaxaca.gob.mx/sedeco/ dónde se incluirán las Reglas de Operación,
formatos y demás información útil relacionada con el Programa.
9.3 Comunicación social y difusión
La Secretaría promoverá, a través de las instancias correspondientes, la amplia difusión del
Programa a la población en general, asentada en el territorio estatal.
La Instancia Ejecutora será la encargada de coordinar acciones para la comunicación y
difusión del Programa con el objetivo de brindar información de manera práctica a la población.
11. ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL
En la operación y ejecución de los recursos se deberán observar y atender las leyes en materia
electoral, para impedir que el Programa sea utilizado con fines político-electorales en el
desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales.
La Secretaría deberá informar al funcionariado público que opera el Programa, los avisos y
disposiciones de veda electoral y las sanciones administrativas y penales en las que incurrirían
en caso de incumplir las disposiciones normativas en materia electoral.
Con motivo de las elecciones a realizarse durante el año 2024, la Secretaría deberá vigilar que
los recursos destinados a la operación del Programa se ejerzan con base en las presentes
Reglas de Operación, además deberá evitar que durante el plazo de veda electoral, establecido
por la autoridad competente, se realicen actos masivos de promoción, vinculación, reclutamiento,
y entrega de apoyos económicos, salvo aquellos que ya estén establecidos o calendarizados por
formar parte del Programa previo a la veda electoral.
La Secretaría deberá evitar de manera permanente:
a) Participación de partidos políticos, y que se realicen actos de proselitismo político o
entrega de propaganda política dentro de las instalaciones dónde se lleven a cabo
entrega de Incentivos o cualquier otra actividad derivada del Programa.
b) Realizar actos de reclutamiento en oficinas de los partidos políticos, candidatos o de
asociaciones con fines similares.
c) Difundir información sobre acciones o beneficios del Programa que puedan interpretarse
como apoyo para algún partido político o candidatos.
d) Solicitar y/o aceptar como identificación dentro del Programa, credenciales de afiliación
a cualquier partido político o asociaciones con fines similares.
e) Que las acciones de promoción y difusión del Programa se realicen en contravención a
las recomendaciones emitidas por las autoridades en materia electoral.
12. QUEJAS Y DENUNCIAS
La ciudadanía podrá presentar sus quejas o denuncias ante la Secretaría, vía Internet al correo
[email protected]; adjuntando las evidencias para seguimiento de la
misma.
El uso indebido que realice cualquier persona con los recursos del presente Programa, se hará
del conocimiento de la autoridad competente para que determine la sanción administrativa, penal
y/o civil que resulte aplicable, por tanto, queda estrictamente prohibido:
•
•
Desviar la entrega de los Incentivos del Programa a destinatarios distintos a los
señalados en el rubro de la Población Objetivo;
Condicionar la entrega de los Incentivos del Programa a requisitos no contenidos en las
presentes ROP.
Los datos proporcionados serán utilizados única y exclusivamente para generar el expediente
de la Persona Beneficiaria y de la Unidad Receptora, debiendo ser clasificados como
confidenciales de acuerdo con lo establecido en los artículos 61, 62 y 63 de la Ley de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno del Estado de Oaxaca, y
tratados conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión
de Sujetos Obligados del Estado de Oaxaca.
11.1 Buzones digitales de quejas y denuncias
La Secretaría instrumentará un mecanismo de atención ciudadana que consiste en la
implementación de buzones digitales, con el objetivo de captar Quejas, Denuncias, peticiones o
sugerencias de las Personas Beneficiarias, Unidades Receptoras y ciudadanía en general,
relacionadas con el Programa.
TRANSITORIOS
Primero.- Publíquese las presentes Reglas de Operación en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado.
Segundo.- Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado, y estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de
2024, o hasta la total conclusión del programa.
DADO EN LA SEDE DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL PODER
EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, A LOS 31 DÍAS DEL MES DE
DICIEMBRE DEL AÑO 2O23.
EL SECRETARIO DE DESARROLLO
ECONÓMICO
RAÚL RUIZ ROBLES