Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador Área de Gestión Programa de Maestría Profesional en Economía y Finanzas Populares y Solidarias Tema: ¿Cómo fortalecer la Economía Popular y Solidaria para que funcione como un verdadero espacio organizacional colectivo? [Doris Judith Masapanta Gallegos] Quito, [2024] INTRODUCCIÓN La economía popular y solidaria es uno de los sectores económicos con mayor crecimiento en estos últimos años desde la Constitución de la República del Ecuador del 2008, que en su artículo 283 define al sistema económico como “social y solidario, que reconoce al ser humano como sujeto y fin; y propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, estado y mercado, en armonía con la naturaleza, tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir”. (Ecuador 2008) En la actualidad la EPS ha tenido un papel importante en el sistema económico y financiero ecuatoriano que constantemente se encuentra transformando, a fin de cumplir con sus principios y objetivos. Adicionalmente la economía popular y solidaria es un mecanismo creado por sus instituciones que ejerce valores sociales y genera sostenibilidad económica. (Solidaria 2022). Con el fortalecimiento del sector y su transformación en el ámbito social permite generar plazas de empleo vinculadas no solo a un enfoque económico sino social que permite la interacción de sus actores como una colectividad. Son deberes primordiales del estado el acceso al buen vivir que incluyen el acceso a salud, educación, ambiente sano, fomentar los derechos de las personas de atención prioritaria. El Estado privilegia las iniciativas que fomenten el buen vivir de los habitantes, por tanto, el éxito de la EPS con las diversas formas de organización son un instrumento para salir de la pobreza. En los últimos años estas formas de organizaciones han contribuido a la estabilidad de los mercados económicos locales que corresponden al sector real de la EPS y respecto al sector financiero ecuatoriano que a marzo de 2023 sus activos representan 27,9% las mutualistas registraron una participación de 1,5% y los bancos privados concentraron la mayor participación con un 70,6%. (BC 2023) La institucionalización es una vía para que la Economía Popular y Solidaria funcione, fortalecerla, de acuerdo con las realidades y necesidades del sector real, permitirá su sostenibilidad en el largo plazo. Por ello, el estado juega un papel importante como factor de éxito que en su artículo 311 (EC 2008, art.311) manifiesta que [privilegiará las buenas prácticas que se fundamentan en el cumplimiento de los principios cooperativos que permiten garantizar el compromiso con las personas, la generación de empleo, ser democráticos y que impulsen al desarrollo de la economía popular y solidaria]. Ahora bien, la intangibilidad de medición de estas iniciativas que fortalezcan la EPS y permitan viabilizar su desarrollo colectivo está estrechamente relacionado con la aplicación de los principios popular solidario comparten sus elementos comunes para desarrollar el modelo económico como eje transformador social y solidario, por tanto, la presente investigación ha recopilado elementos comunes entre varios actores de la EPS y académicos que relacionen las herramientas y las dimensiones principales para fortalecer la EPS como un espacio organizacional colectivo que como su nombre lo indica, es interactuar entre varios actores de la EPS y resultado de esta participación nos permitan conocer sus diversas necesidades económicas, sociales, culturales que devienen en relaciones de cooperación y solidaridad y benefician a quienes lo integran promoviendo un modelo económico más equitativo y justo para los actores de la economía popular y solidaria. Por lo expuesto, el cuestionamiento objeto de esta investigación es ¿Cómo fortalecer la Economía Popular y Solidaria para que funcione como un verdadero espacio organizacional colectivo? Cuyo objetivo es indagar que herramientas permiten fortalecer la EPS tomando en consideración las realidades de criterios técnicos y académicos que constituyen actores de la EPS e investigadores del tema y analizar su viabilidad de conformidad a las realidades de la EPS en casos de nuestro entorno. Existen varios enfoques que permiten fortalecer la EPS en los cuales colegian varios académicos y versan en las dimensiones que los relacionan tales como: la regulación, la educación financiera, la calidad, el acceso, el uso, la protección al usuario financiero, y el bienestar. Como resultado de mi investigación considero los descritos a continuación: 1. Institucionalización: “La institucionalidad es la única vía para que la Economía Popular y Solidaria funcione. Fortalecerla, de acuerdo, con las realidades y necesidades del sector real, permitirá su sostenibilidad en el largo plazo. Las normativas propiciadas desde el Gobierno han sido plasmadas en diversos documentos oficiales y marcos normativos como: el Código Orgánico Monetario y Financiero, la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, el Reglamento a la Ley Orgánica de EPS y algunas resoluciones de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera. Asimismo, desde el Estado se han creado instituciones para fortalecer y regular a este sector y facilitar el desarrollo de diferentes proyectos. Entre ellos están la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, el Instituto Nacional de Economía. Desde el 2008, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 283 define al sistema económico como “social y solidario, que reconoce al ser humano como sujeto y fin; que propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y que tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir”. En concordancia a la Constitución, la Ley de Economía de Popular y Solidaria tiene por objeto […] Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas que beneficien, fortalezcan y consoliden al sector económico popular y solidario”. (Herrera Tapicaña 2018) Respecto a este pronunciamiento concuerdo con que una de las herramientas para fortalecer la gestión de las organizaciones en beneficio de sus integrantes y la comunidad es el apoyo parte del gobierno y otras instituciones públicas que promuevan y fortalezcan la EPS, generando políticas públicas, programas de financiamiento, y marcos legales favorables para el desarrollo de esta economía. Como el otorgamiento de Incentivos fiscales y regulatorios como exenciones fiscales, reducción de trámites administrativos y simplificación de los procesos de registro y legalización una entidad de control que no ponga través, sino que facilite su desarrollo. Sin embargo, llevado a la realidad no se genera este tipo de incentivos más bien se han creado una serie de disposiciones legales que se reforman constantemente mediante resoluciones dejando a un lado la jerarquía de la ley y generando abusos, controversias e inconsistencias en su interpretación. 2. Creación de redes y alianzas: Se fundamenta en estrategias para la creación de redes y alianzas entre los diferentes actores de la economía popular y solidaria facilitando el intercambio de recursos, conocimientos, experiencias entre sus actores para abordar desafíos comunes. 3. Educación Financiera y formación: La educación financiera, en cambio, se alinea con la capacitación de las instituciones a la población para que exista un uso responsable y adecuado de los servicios financieros. El bienestar, como efecto final clave, aparece como la oportunidad que brinda la inclusión financiera hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, permitiendo una inclusión social y económica. […] “su ampliación de su uso hacia todos los segmentos de la sociedad mediante la aplicación de enfoques innovadores hechos a la medida, incluyendo actividades de sensibilización y educación financiera” (Rivera Vásquez y Guerra 2019) Con este pronunciamiento podemos denotar que para desarrollar y practicar este principio cooperativo como una herramienta de empoderamiento, es necesario gestionar su acceso con métodos de innovación para lograr una mayor cobertura de grupos de interés (socios, clientes, proveedores, directivos, empleados y público en general) con ello sensibilizar y fortalecer sus capacidades mediante programas de formación y técnica, conocimientos financieros a los emprendedores, economía solidaria, cooperativismo, gestión empresarial y habilidades socioemocionales y miembros de cooperativas. 4. Innovación y creatividad Algunos autores sugieren fomentar la innovación y la creatividad en la economía popular y solidaria, promoviendo el desarrollo de nuevas formas de organización, producción y distribución que respondan a las necesidades y desafíos actuales y lograr su sostenibilidad como sector. Por su parte destaco el pronunciamiento de (Sarmiento y Valle 2001, 12-34) que mencionan que, “los cambios acelerados en los procesos del mercado exigen trabajar herramientas de diferenciación e identidad a través de la construcción de la marca e imagen corporativa, como elementos requeridos y necesarios para lograr el posicionamiento en las empresas, en función de lograr fidelizar a los consumidores”. Mediante este criterio considero que corresponda a una valoración continua de los impactos sociales, económicos y ambientales las herramientas sobre las cuales trabajar para la satisfacción de los grupos de interés. Además, aplicar estas herramientas para mejorar genera una ventaja corporativa que permite un carácter diferenciador mediante la imagen para fidelizar los actores de la EPS. Por ello que, las formas de organización de la EPS deben de estar a la actualizadas y preparadas para “los cambios de las dinámicas de mercado no solo enfocarse a lo económico sino también en ser sostenibles y sustentables; [por tanto], el modelo Branding, es una nueva forma de posicionamiento en la creación de fidelización y experiencia de los clientes y/o consumidores, siendo de gran relevancia porque da mayor valor a la marca empresarial” (Vaquez 2015, 1-24), […] “toda vez que son ellos, los que conllevan a que las organizaciones sean sostenibles en el tiempo y en este sentido, la creación de marca otorga valor añadido al producto” (Leek, S. y Christodoulides, G. 2011) El estudio el capital de marca conocido como valor intangible (Vaquez 2015) lo considera como “el efecto diferencial que se obtiene del conocimiento sobre una marca en la respuesta del consumidor hacia el marketing de dicha marca”; asimismo, para (Vaquez 2015) considera que es el “conjunto de activos y pasivos ligados a una marca, su nombre y su símbolo, que se añaden o restan al valor provisto por un producto o servicio y/o a los clientes de esa empresa”. (Vaquez 2015) indican que “las marcas se representan en la mente del consumidor a través de una estructura particular de conocimiento que engloba familiaridad, percepciones, actitudes y relaciones”. En función a ello, considero que las iniciativas de innovación y creatividad consideren el factor social y medioambiental como una estrategia de sostenibilidad que el sector popular y solidario y como herramienta para su fortalecimiento que constituya el eje transformador y permite consolidar su imagen como un modelo justo y responsable socialmente facilitar el acceso de las comunidades a recursos y servicios clave, como financiamiento, infraestructura, tecnología, asesoramiento técnico y apoyo legal. Esto puede implicar la creación de fondos de financiamiento específicos para proyectos de economía popular y solidaria, la habilitación de espacios de trabajo compartido, y la provisión de asistencia técnica especializada y deja por de lado el lucro y se orienta en las necesidades humanas en armonía con la naturaleza y el medio que las provee. Adicionalmente facilita el acceso a mercados locales, nacionales e internacionales para la dotación de productos y servicios de la economía popular y solidaria. Esto puede incluir la creación de plataformas de comercio electrónico, la participación en ferias y exposiciones, y el establecimiento de alianzas con empresas y distribuidores. 5. Participación democrática: (Petriella 2012, 154-213) manifiesta que “La cooperativa se enfoca por un entorno social desde sus propias iniciativas y conformación inicial. No se centran solamente en satisfacer las necesidades como tal, sino también en crear una asociación de individuos, se maneja de forma demócrata una empresa de sociedad conjunta y de ese mismo grupo de personas voluntariosas son quienes quieren ser parte de la misma, además de esto se trata de cambiar o regenerar a la sociedad en la que se desenvuelven y los factores variables no deseados del mismo entorno que la en una humanidad rica que genera poderes no se debe combatir la pobreza sino el mal manejo y distribución de las riquezas.” Por lo expuesto la participación económica consiste en la capacidad de la toma de decisiones un socio un voto que conlleva a la distribución equitativa del poder. Esto puede lograrse a través de asambleas, reuniones participativas, y mecanismos de democracia directa en cooperativas, asociaciones y otros tipos de organizaciones de economía popular y solidaria. Sin embargo, llevado a la práctica en algunas organizaciones los procesos eleccionarios no son realizados con transparencia, más bien obedecen a los intereses económicos de los representantes que representan mayorías y quieren perpetuarse en el poder dejando de lado el ser humano como sujeto y fin, viendo la EPS como una finalidad distorsionada de obtener beneficios económicos traducidos en lucro que conducen a sus intereses individuales. 6. Fortalecimiento de la solidaridad Otro criterio importante (Sarmiento y Valle 2001, 8-10) define el sector popular y solidario como “el conjunto de formas de organización económico-social en las que sus integrantes, colectiva o individualmente, desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios”. Considerando que es uno de los pilares de la economía popular y solidaria mantener una relación de reciprocidad y apoyo mutuo entre sus miembros, así como con otros actores sociales que constituyen sus grupos de interés se pretende fomentar un desarrollo sostenible para el sector y el fortalecimiento colectivo de la EPS. 7. Promover valores éticos Los valores corporativos más relevantes que sus instituciones practican son la responsabilidad, la honestidad, la equidad, la justicia social, la sostenibilidad ambiental, la responsabilidad compartida y el respeto a la diversidad, como parte integral de la economía popular y solidaria. Esto puede hacerse a través de actividades educativas, campañas de sensibilización y eventos culturales que celebren los logros y valores de la economía popular y solidaria. 8. Inclusión y equidad “El ser humano mantiene buenas prácticas con valores inculcados desde el hogar. De esta manera, las cooperativas aseguran su supervivencia” (Sarmiento y Valle 2001, 8-10) He tomado esta referencia porque forma parte de nuestra cultura las tradiciones, las costumbres del hogar y en parte la equidad no solo debe direccionarse al género, sino también a la multiculturalidad de nuestro país porque los actores de la EPS provienen de diferentes etnias, culturas, religión, lugar geográfico. Adicionalmente, promover la inclusión y la equidad de género en la economía popular y solidaria, asegurando la participación equitativa de los grupos vulnerables de mujeres, hombres jóvenes, personas con discapacidad, comunidades indígenas y otros grupos marginados o excluidos. En todas las etapas de las actividades económicas en las que se desempeñen como actores de la EPS. Sin embargo, la inclusión propone el acceso a la EPS que de igual forma se ve distorsionado debido a que no todos pueden ser parte no es del todo libre y voluntario ya que a manera de ejemplificar si un socio con un puntaje bajo de su historial crediticio desea adquirir un crédito no se le concede dejando de lado el fin social que tiene la EPS por tanto no estamos hablando de un modelo inclusivo. De igual forma si deseo ser socio de una cooperativa de vivienda y no se dispone del factor económico para las cuotas administrativas y dispongo de un reglamento interno que excluye a los socios por atrasos en las cuotas no estoy siendo una organización inclusiva en la EPS. CONCLUSIÓN: La presente investigación ha permitido colegiar varios criterios teóricos y académicos relacionándolos con la práctica de los cuales se ha podido destacar a la Institucionalización, Inclusión y equidad, Promover valores éticos, Fortalecimiento de la solidaridad, Participación democrática, Innovación y creatividad, Educación Financiera y formación, Creación de redes y alianzas, Institucionalización como herramientas permiten fortalecer la EPS y como verdaderos espacios colectivos, respecto a su viabilidad de conformidad a las realidades de la EPS en casos de nuestro entorno discrepo específicamente con los aspectos de institucionalidad, democracia e inclusión que en las realidades que forman parte de mi conocimiento las organizaciones de la EPS han dejado de lado su finalidad. Bibliografía ACI, Asamblea General. 2013. Reglamento Alianza Cooperativa Internacional. Suiza, 11 de abril. 1-5. BC. 2023. bce.fin.ec. 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