Contenido ¿Qué es valorización? Componente administrativo Facturación Componente Jurídico Derechos de Petición, Modificadoras, Recursos de Reposición Tratamientos especiales Componente Técnico Componente de Notificaciones ¡Somos notificaciones! Ingreso documental Egreso documental Archivo de Valorización Preguntas frecuentes ¿Qué es valorización? ¿Qué es valorización? La Subsecretaría de Valorización es una dependencia de la Administración Municipal de Rionegro adscrita a la Secretaría de Desarrollo Territorial, quien tiene a su cargo llevar a cabo todos los procesos y procedimientos para realizar el cobro de la contribución de la valorización decretada por el municipio. A través de la resolución 939 de 2018, llevamos a cabo el proceso de respuesta a cada uno de los requerimientos que hacen los propietarios o poseedores de los predios sobre los cuales recae el pago de la contribución de la valorización. Trámites que no solo versan sobre el valor a pagar, sino actualización del propietario que paga la contribución, revisión de los factores de cobro y todos los elementos dispuestos por la normatividad colombiana para hacer el cobro del tributo. De igual forma se expiden los documentos de cobro, los levantamientos del gravamen, respuestas a tratamientos especiales y sus desistimientos regulado por el Acuerdo Municipal 012 de 2018. Es importante conceptualizar que la Contribución de la Valorización es definida como un tributo territorial, y fue reglamentada en la Ley 25 de 1921 por la cual se crea el impuesto de Valorización, mediante su Articulo 3 en el cual se establece como una contribución sobre las raíces que se beneficien con la ejecución de obras de interés público local, como limpieza y canalización de ríos, construcción de diques para evitar inundaciones, desecación de lagos, pantanos y tierras anegadizas, regadíos y obras análogas, contribución destinada exclusivamente a atender los gastos que demanden dichas obras. En el municipio de Rionegro la contribución de valorización se distri buyó con el propósito de adelantar la construcción de 12 tramos viales, los cuales hacen parte del plan vial del municipio. 3 Componente administrativo Componente administrativo “Es un conjunto de fases o pasos a seguir para darle solución a un problema administrativo, en el encontraremos asuntos de organización, dirección y control. Para resolverlos se debe contar con una buena planeación, un estudio previo y tener los objetivos bien claros para poder hacer del proceso lo más fluido posible”. Está conformado por personal administrativo, encargado de la pertinencia de las acciones y los procesos en la gestión del proyecto de valorización, para dar soluciones y respuestas a las necesidades propias y concretas de los contribuyentes. El componente administrativo se identifica por la gestión de trámites de toda índole, además de suministrar los insumos que tiene el proyecto de valorización en cada una de las áreas. Una vez el contribuyente se acerca a radicar sus documentos, el personal administrativo de atención al usuario les asigna un radicado p r o p o r c i o n a d o p o r el sistema, además se entrega e l documento de cobro y se reciben pagos en el datáfono. - El personal administrativo de archivo se encarga de custodiar y llevar los documentos al expediente físico de cada uno de los contribuyentes. El proceso de facturación consiste en organizar los documentos de cobro, la gestión del recaudo y los cambios en el sistema Saimyr. El proceso de liderazgo administrativo consiste en generar reportes, informes y la delegación de permisos a todo el personal. 5 Facturación Toma nota 6 Recordarle a los usuarios los medios de pago donde pueden ser cancelados los documentos de cobro (PSE, cheque a nombre del Municipio, Bancos autorizados: Davivienda, Popular, AV Villas, Bancolombia, Banco de Bogotá, Occidente y Caja Social , Banco ITAU y en las taquillas de valorización). Fig1. La facturación masiva se realiza los primeros cinco días de cada mes, Esta debe ser distribuida dentro de los 10 días siguientes por la empresa de mensajería (Domina) y se debe subir a la plataforma Entidades Integradas. Por favor tener en cuenta que el documento de cobro tiene dos formas de pago. En la primera opción encontrarás el pago por cuotas y el período a liquidar, recuerda que hasta el 20 de mayo 2020 tienes el 20% de descuento sobre el capital causado sin intereses sobre las obligaciones adeudadas. Esto corresponde al Decreto 228 que regula el decreto presidencial 678. Igualmente, visualizarás el código QR para pago a cuotas, al cual puedes acceder desde tu celular o computador. Si deseas realizar el pago total, puedes realizarlo también a través de PSE y código QR, aquí encontrarás el valor del descuento, recuerda que el 15% de descuento es aplicable después del 20 de mayo hasta el 31 de octubre del presente año, correspondiente a la Resolución 480. (Fig1) Fecha límite de pago Fig1. Descuento del 20% Descuento del 15% Valor de cuota Valor total 7 Fig5. Explicación descuentos aplicados a la facturación. (Fig2) 8 Componente jurídico Componente jurídico En la subsecretaría de valorización se crearon 3 roles funcionales, los cuales se clasifican en: Derechos de petición, Modificadoras, Recursos y Tratamientos Especiales. Estosroles rolesfueron fueroncreados creadoscon conelel Estos findedeque quetodo todololoradicado radicadoentre entrea a fin cada rol funcional. cada rol funcional. Cuando se habla de una respuesta quiere decir que seradile Ladefinitiva mayoría de las solicitudes brinda una respuesta total al cadas las delegan al rol funcional decontribuyente derechos de petición y la abogada Luisa Fernanda Echeverri, en conjunto con su equipo de derechos de petición. Alejandro Valencia y Gloria Cardona son los encargados de estudiar y analizar cada una de estas y dar la respuesta definitiva o parcial. Por su parte, cuando se habla de una respuesta definitiva quiere decir que se le brinda una respuesta total al contribuyente. Cuando Cuandose sehabla hablade deuna unarespuesta respuesta parcial, parcial,se seda, da,porque porquelalasolicitud solicitud hace parte de cada uno de los hace parte de cada uno de losroles, roles, es decir una modificadora, es decir una modificadora, un un recurso recursoooun untratamiento tratamientoespecial, especial, yyse seleleinforma informaalalpeticionario peticionarioque que lalamisma mismase seencuentra encuentraen enelelárea área encargada encargadayyque queserá seráesta estaquien quienlele 11 11 dará la respuesta definitiva. Igualmente, se genera una respuesta parcial porque el predio objeto de solicitud presenta un error o una inconsistencia, y es en este momento que se si se delega delega dicha dicha solicitud al rol funcional de modificadoras. El equipo técnico analiza el predio y si encuentra error o inconsistencia, genera un informe técnico el cual envían al equipo de modificadoras, modificadoras para(Daniel que sean Rivera, estos Sulyquienes Mary Arenas realicen y Catalina el Acto Arenas), Administratipara vo queque sean modifica estoslaquienes Resolución realicen 939el deActo 2018,Administrativo que modifica la Resolución 939 de 2018, dicho Acto es susceptible de Recurso de Reposición, el cual deberá interponerse dentro de los 10 días hábiles siguientes contados a partir de la notificación. También procede el Recurso de Reposición (el mismo término para interponerlo), frente a los Actos Administrativos que resuelven una solicitud de tratamiento especial. 12 Tratamientos especiales Se le brinda a aquellas personas propietarias o poseedoras que destinen su inmueble para un uso habitacional, protector de bosques o pequeño o mediano productor agrícola. Cabe resaltar que para los protectores de bosque y los pequeños o medianos productores agrícolas se requiere de una certifcación previa de otras secretarías de la Administración Municipal, ya sea Subsecretaría de Medio Ambiente o la Subsecretaria Agropecuaria, según sea el caso. El tratamiento especial se brinda por un solo inmueble y por uno de los tres casos expuestos en el parrafo anteriorsolo uso, si el propietario o poseedor requiere realizar venta o algun trámite en el inmueble sobre el cual ue solicitado el tratamiento especial debe cancelar el 100% de la contribución de valorización, y por ende desistir del tratamiento especial. las solicitudes de tratamiento especial se resuelven a través de un acto administrativo, que es suceptible de recurso de reposición. 13 Teniendo en cuenta que las solicitudes fueron presentadas en 2018 y hasta el 31 de julio de 2019. Es de resaltar que los tratamientos especiales, también generan resoluciones modificadoras, las cuales son imprescindibles para responder de fondo la solicitudes, relacionadas con cambios de contribuyente, porcentaje de propiedad sobre el inmueble, desenglobe de usos, casos en los que también se requiere del acompañamiento del componente técnico del proyecto. 14 Componente Técnico ESTUDIO - REVISIÓN - SEGUIMIENTO Apoyo a los procesos jurídicos y financieros del proyecto de “Valorización social” (Derechos de petición, recursos de reposición, tratamientos especiales, procesos judiciales, revisión técnica-financiera de la contribución). Componente Técnico PROCESOS INFORME TÉCNICO (IT) Documento - a demanda - que tiene por objeto analizar las variables que configuran el proceso de factorización del cálculo de la contribución. VISITA TÉCNICA (VT) Inspección ocular - a demanda - que tiene por objeto verificar la realidad física de los inmuebles, para evaluar los posibles cambios en las variables que configuran el proceso de factoriización del cálculo de la contribución MODIFICACIONES A partir de un Informe técnico se registran las modificaciones que se detectan sobre las variables que configuran el proceso de factorización del cálculo de la contribución. Val Derecho de petición Recurso de reposición Tratamientos especiales Procesos judiciales IT X X X X VS X X MS X X X X Procesos Pkpredio: 6151001011005800005 Ar predio: 499.517349 Area cv: 0 P.prom: 6.75 Fca: 1.0 VUT: 8,500,000 BTU: 7,500 CETt: 8,511,138 Ar adq: 0 Area grav: 499.5173 Ar const: 885.45 Estrato: 1 Area lim: Fco: 0 1.2138 Area co aer: Fli: 0 1.0 Area ra: Ft: 0 1.0 Area ocu: Area rme: 389.32474 0 1.0 Fcv: BSU: 3638.0 Fsc: 1.0 P.lote: 1.0 Fr: Dirección / Uso Ficha/Matric CL 50 N 50-36 13181654 3 - Comercial 94073 1.0 Rph Fc 1.0 Fu Fp % Deseng / Fct 62.7 0.7 2.0 1.0 1.69932 Cet Mu / Fcet 4,529,819,279.3106 0.0183240932201 Fcero: 1.0 Derec Contr. MU 100.0 $ 83,004,831 Convenciones VUT Valor Unitario de la Tierra Area ra Área Amenaza Alta Fcv Factor Compromiso Vial BTU Beneficio de la Tierra Unitario Area rme Área Amenaza Media Fsc Factor Suelo Cemento CETt Capacidad Económica de la Tierra Area ocu Área Ocupada Fc Factor de Consolidación Ar. predio Área del Predio P. prom Pendiente Promedio Fu Factor de Uso Ar. adq Área a Adquirir P. lote Pendiente del Lote Fp Factor de Potencialidad Area grav Área Gravable Fco Factor de Construcción Fcero Factor Cero Ar. const Área Construida Fli Factor de Limitación Fct Factor de Corrección Area cv Área Compromiso Vial Ft Factor Topografía BSU Beneficio Social Area lim Área de Limitaciones Fca Factor Cono Aeropuerto Rph Propiedad Horizontal Area co Área cono Aeropuerto Fr Factor de Riesgo Cet Mu Capacidad Económica de la Tierra Matrícula Uso Fcet Factor capacidad económica de la tierra Contr Mu Valor Contribución Matrícula Uso Revisión técnica financiera X Edicto Cálculo de la contribución de valorización sobre los propietarios de los bienes objeto inmubeles identificados en el censo de predios y propietarios de la resolución 939 de, 16 de octubre de 2018. 16 Edicto Tipo ID: Tipo de identificación del usuario (Cédula de Ciudadanía, NIT, etc) N° ID: Número de identificación del usuario. Nombre: Nombre del usuario o de la empresa propietaria del predio. Contrib Total: Contribución de la totalidad de predios propiedad del usuario. PKpredio: Cedula catastral o número de identificación única del predio para efectos catastrales. VUT: Corresponde al Valor Unitario de la Tierra calculado a partir de la subdivisión del territorio en sus áreas urbanas y rurales. Estas a su vez en sus barrios, corregimientos, áreas de planes parciales y predios habilitados. A cada división se le determinó el área y se calculó la muestra; se le calculo el avalúo catastral total y se calculó la muestra Finalmente se seleccionó el mayor número de puntos para realizar avalúos de la tierra de los procesos de muestreo. BTU: (Beneficio teórico unitario) Para la evaluación del beneficio, se tuvo en cuenta la definición del “Beneficio General”, la cual surge de la ejecución de un conjunto de obras de interés público de amplia cobertura, distribuidas en diferentes lugares del territorio o que por su trascendencia benefician a toda la ciudad BSU: (Beneficio Social Unitario) Corresponde a la cuantificación de beneficios por operación vehicular y tiempo de los ocupantes y la determinación de costo de mejora por tramo. CETt: La capacidad económica de la tierra teórica unitaria, corresponde a la suma del valor de la tierra (VTU) más los Beneficios (BTU y BSU) Ar predio: (Área predio) Corresponde al área catastral de cada predio. Ar adquirir: (Área adquirir) Corresponde al área necesaria de los predios para la construcción de las 12 vías del proyecto de Valorización definidas en el Artículo 1ro de la Resolución 939 de 2018, esta área será adquirida con los recursos del proyecto. Área grav: (Área gravable) es el área del predio (Ar predio) restándole el área a adquirir (Ar adquiri) para el proyecto. 17 - Edicto Cálculo de la contribu ción de valorización sobre los propietarios de los bienes objeto inmubeles identificados en el censo de predios y propietarios de la resolución 939 de, 16 de octubre de 2018. Área const: (Área construida) Corresponde al área construida de cada predio, áreas definidas en la ficha predial de Catastro. Área ocu: (Área ocupada) Corresponde al área que construida en el primer piso o al área que ocupa en el predio las construcciones ya sean residenciales, comerciales, industriales, entre otras. Estrato: Corresponde al estrato socioeconómico definido en cada predio por catastro. Área cv: (Área de compromiso vial) Corresponde al área necesaria de los predios para la construcción de las 12 vías del proyecto de Valorización definidas en el Artículo 1ro de la Resolución 939 de 2018 y de los proyectos viales especificados en el Plan Vial V13 aprobado en el marco del Decreto 124 de 2018 - Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Rionegro. Área lim: (Área de limitaciones) Corresponde a aquellas áreas definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial como rondas hídricas o líneas de alta tensión. 18 14 P. prom: (Pendiente promedio) Corresponde a la pendiente promedio de la totalidad del municipio calculada a partir de la información de las curvas de nivel del municipio. Área co aer: (Área cono P. lote: (Pendiente del lote) Los prediaeropuerto) Corresponde a os con una pendiente menor o igual las áreas de los predios o que la pendiente promedio el valor del los predios en su totalidad factor es igual a uno (1,00). El factor ubicados en las superficies para los predios con pendiente superide transición, de aproxior al promedio se realiza mediante la mación y de ascenso en el siguiente fórmula: despegue (Superficies limitDonde: Pm = Pendiente máxima = adoras de obstáculos) del 84,85° aeropuerto José María Pmi = Pendiente mínima = 1,00° Córdova. Pp = Pendiente promedio = 6,75° Área ra: (Área Amenaza Pi = Pendiente del lote __° Alta) Corresponde a las FACTORIZACIÓN áreas definidas de amenaza La factorización es el proceso medialta en el estudio de ante el cual se analizan las diferentes Amenaza y Riesgo aprobado variables físicas, técnicas, económicas en el marco del Decreto 124 y normativas que generan una diferende 2018 - Plan de Ordenamicia en entre los diferentes inmuebles o ento Territorial del municipfichas catastrales que impactan la io de Rionegro. capacidad económica de la tierra. Área rme: (Área Amenaza Para el proyecto se han estudiado un Media) Corresponde a las total de diez (10) factores, seis (6) de áreas definidas de amenaza ellos aplican a todos los inmuebles o media en el estudio de fichas catastrales que se encuentran Amenaza y Riesgo aprobado al interior de cada predio (PK predio) y en el marco del Decreto 124 cuatro factores que diferencian a cada de 2018 - Plan de Ordenami- uno de los inmuebles o fichas ento Territorial del municip- catastrales de los demás. Los io de Rionegro. factores son los siguientes: 19 19 Factores del predio (PKpredio) Factor de construcción. (Fco): Para los predios en los cuales hay construcciones o se encuentran en proceso de construcción. Factor de limitaciones. (Fli): Son las áreas en las cuales no se puede construir ya sea por seguridad o por protección ambiental. Factor Topografía. (Ft): Los predios en los cuales la pendiente promedio es superior al promedio se realiza una corrección. Factor compromiso vial. (Fcv): Para los predios que tienen en su interior áreas comprometidas con proyectos viales. Factor cono del Aeropuerto. (Fca): Para los predios que se encuentran dentro del cono de aproximación del aeropuerto. Factor de riesgo. (Fr) Para las áreas en las cual el Plan de Ordenamiento Terriotiral determinó que se presenta amenaza alta y media de movimiento en masa. Factor de Suelo-Cemento (Fsc): Con este factor se reconoce una disminución de la capacidad económica de la tierra originada en la metodología con la cual se adelanta la obra, conservando la sección existente. Los predios que dan frente a las siguientes obras: PROYECTO FACTOR Vía Tablazo - Nuquí (40) 0,7143 Vía Tanque - Fontibón (17) 0,4218 Vía Complex de Llano Grande - Aeropuerto. (20) 0,7143 – 0,8571 Vía Universidad Medellín - Canaán (21) 0,7143 – 0,8571 Factores del inmueble o la ficha catastral. Factor de uso o destinación económica. (Fu): Depende de la capacidad que tienen los inmuebles de absorber beneficios con respecto a su uso para la fecha de la distribución. Factor de consolidación. (Fc): Depende de la capacidad que posee el inmueble de ser transformado a un uso más rentable o se mejore su comercialización. Factor de potencialidad. (Fp): Depende de la capacidad que posee el inmueble de ser transformado a un uso más rentable o se mejore su comercialización. 19 Factor cero: (Fcero): Corresponde a los inmuebles o parte de estos que no pueden ser gravados con la contribución de valorización en cumplimiento a la normatividad: - Los inmuebles de uso público (UP) definidos en el artículo 674 del Código Civil - Edificios de las religiones dedicados al culto -Predios (PK predios) donde la mayor Dirección: En el suelo urbano la nomenclatura del predio o inmueble, en el suelo rural el nombre del predio o S.D para aquellos que no presentan ninguna distinción. Uso: Destinación económica definida por la ocupación o uso del predio, esta puede ser habitacional, comercial, industrial, lote en proceso de construcción, entre otros. Ficha: Documento que contiene la información catastral relacionada específicamente con cada uno de los predios, y tiene la característica de ser de dos tipos: gráfica y alfanumérica. Matrícula: Es el complejo numeral o código que identifica registralmente a cada inmueble. Se encuentra anotada en la última hoja de cada escritura en forma de sello o viene en un certificado aparte en donde van incluidos los movimientos hechos con respecto a la propiedad. RPH: Define si un predio pertenece o no a un Reglamento de Propiedad Horizontal, se define 0 para los que no pertenecen y 1 para los que pertenecen. % Deseng: (Porcentaje de desenglobe) Corresponde al porcentaje de participación que tiene el predio o inmueble sobre el predio madre o matriz en el que se encuentra ubicado. Derec: (Porcentaje de derecho) Corresponde al porcentaje de participación que tiene el propietario sobre un inmueble o predio. Cet mu: La capacidad económica de la tierra de cada matricula (Ficha)-uso (CETmu) es la multiplicación de la la capacidad económica de la tierra teórica unitaria (CETt) por el Factor de corrección total (Fct) , por el área gravable (Ag) y por el porcentaje de desenglobe (Pdes). Contr mu: Corresponde al valor de la contribución por valorización para cada matrícula. 20 Componente de notificaciones ¿Qué es notificar? Componente Notificaciones R/: Es la operación administrativa que se dirige a comunicar a los ciudadanos, los actos administrati vos en que tengan un interés o injerencia, respetando los medios, la oportunidad legal y los procedi mientos definidos por la Ley. ¿Qué principios constitucionales y de la administración pública se materializan a través de las notificaciones? R/: Se materializan los principios administrativos contenidos en el artículo 3 Numerales 1 (Debido pro ceso administrativo), 3 (Imparciali dad Administrativa), 9 (Publicidad) y 11 (Eficacia) de la ley 1437 de 2011. 22 ¿Por qué son importantes? R/: El Consejo de Estado, Sección tercera a través de sentencia del 08/08/2012, Expediente 23358 del Magistrado ponente Jaime Orlando Santofimio define: “ASI ENTONCES, COMO PUEDE OBSERVARSE, LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NO ES UN REQUISITO NI PARA SU EXISTENCIA NI VALIDEZ SINO PARA QUE ELLOS PUEDAN PRODU CIR LOS EFECTOS A LOS QUE ESTAN DESTINADOS. “ 23 ¿Dónde se notifica? R/: El Estatuto Tributario Nacional, articulo 563 y el Acuerdo 023 de 2018, Estatuto Tributario Municipal, Artículo 315 literal C, nos indican que la dirección procesal, esto es, la dirección informada por el contribuyente, será el lugar de notificación prevalente, si no se tuviera esta información por parte del contribuyente, lo será la dirección que se encuentre en el Registro Único Tributario, Articulo 555-2 del Estatuto Tributario Nacional, ahora ante la ausencia de dirección procesal o de información en el Registro Único Tributario, la dirección de notificación será la dirección que se obtenga mediante la verificación directa o mediante la utilización de guías telefónicas, cas, directorios y en general de información oficial, bancaria o comercial, esto con fundamento en el artículo 563 del Estatuto Tributario Nacional y del literal C del artículo 315 del Estatuto Tributario Municipal. ¿Cómo se notifica? R/: Para responder a esta interro- gante es importante definir que actos administrativos se producen dentro de esta especial área de la administración pública. Resolución 939 de 2018: Conforme al artículo 49 del Acuerdo 045 de 2013 l a Resolución distribuidora de la contribución por valorización se notificó por edicto y por aviso. Resoluciones modificadoras de la Resolución 939 de 2018: Conforme al artículo 52 del Acuerdo 045 de 2013 las Resoluciónes modificadoras se notifica personal, por correo electronico y de manera subsidiaria por edicto. 24 Resoluciones por medio de la cual se da respuesta a la solicitud de tratamiento especial, esta resolución debe notificarse de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Resoluciones por medio de las cuales se da respuesta al Recurso de Reposición: Conforme al artículo 317 literales B y C del Acuerdo 023 de 2018, Estatuto Tributario Municipal, esta Resolución se notifica personalmente y de manera subsidiaria por edicto. 25 Respuesta a Derechos de Petición que no conduzcan a una Resolución modificadora: Conforme al artículo 317 literal A del Acuerdo 023 de 2018, Estatuto Tributario Municipal, esta respuesta se notifica de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Ahora bien, la ley 1819 de 2017, la ley 1943 de 2018 y la ley 2010 de 2019, han determinado que siempre que la administración posea los medios tecnológicos idóneos para garantizar la notificación por correo electrónico, deberá notificar por este medio de manera preferencial, además, el artículo 4 del Decreto Legislativo 491 de 2020 exige a la administración pública que durante la vigencia de esta normativa y la crisis social propiciada por la pandemia de Covid–19 se notifique por correo electrónico Resoluciones por medio de la cual se da respuesta a la solicitud de tratamiento especial, esta resolución debe notificarse de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Resoluciones por medio de las cuales se da respuesta al Recurso de Reposición: Conforme al artículo 317 literales B y C del Acuerdo 023 de 2018, Estatuto Tributario Municipal, esta Resolución se notifica personalmente y de manera subsidiaria por edicto. 26 Respuesta a Derechos de Petición que no conduzcan a una Resolución modificadora: Conforme al artículo 317 literal A del Acuerdo 023 de 2018, Estatuto Tributario Municipal, esta respuesta se notifica de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Ahora bien, la ley 1819 de 2017, la ley 1943 de 2018 y la ley 2010 de 2019, han determinado que siempre que la administración posea los medios tecnológicos idóneos para garantizar la notificación por correo electrónico, deberá notificar por este medio de manera preferencial, además, el artículo 4 del Decreto Legislativo 491 de 2020 exige a la administración pública que durante la vigencia de esta normativa y la crisis social propiciada por la pandemia de Covid–19 se notifique por correo electrónico Somos notificaciones Nuestro proceso implica dos grandes acciones las cuales describiremos a continuación: ACCIONES PARA EL INGRESO DE LA INFORMACIÓN ACCIONES PARA EL EGRESO DE LA INFORMACIÓN A continuación, procedemos a explicar de manera gráfica: INGRESO DOCUMENTAL 1.1 Recibe actos administrativos. 1.2 Evalúa el acto administrativo. en su integridad y procedencia frente a la notificación. 1.3 Somete a firma y definición del consecuti- vo de resolución. 1.4 Incorpora la información en Base de Datos. 1.5 Remite a encargado de salida. 1.6 Recibe e incorpora información. 1.7 Radicación de oficio de citación de todos los actos administrativos. 28 24 INGRESO DOCUMENTAL 2.1 Combina citación. 2.2 Define consecutivo serial . 2.3 Clásifica acto adiministrativo. 2.4 Distribuye entre notificadores. 2.5 Remite citación a notificación personal a través de la empresa de mensajería y correo electrónico. La acción 2.4 esta encargado de la acción de egreso implica la distribución de los actos administrativos entre los notificadores. 29 Archivo de Valorización Archivo de Valorización El AGN (Archivo General de la Nación) y el AGM (archivo general del municipio) la ley 594 del 2000 hace referencia reglamento en la captura de la información para establecer una buena recepción de los documentos. Al archivo no se deben ingresar documentos ajados, adulterados, con tachones ni enmendaduras. En el archivo de valorización este proceso es muy indispensable para la organización, consulta, preservación y custodia de los documentos así todos cumplimos con la normatividad y l llevamos el proceso de la mejor manera posible. La notificación de las resoluciones deben estar soportadas por la citación, la resolución, constancia ejecutoria y renuncia a términosiendo el caso seguido de las auto rizaciones, poderes, certificadospoderes y cédulas de los apodera dos. Para hacer entrega de los docu mentos, ya en su etapa final se debe realizar un listado con: Nombre del contribuyente, documento de identificación, número de radicado y número de resolución. 31 Preguntas frecuentes ¿Por qué es necesaria la contribución de valorización? Preguntas frecuentes Teniendo en cuenta la necesidad de recursos para adelantar las obras de infraestructura de interés público y el beneficio que éstas generan en los inmuebles, la contribución de valorización se convierte en un instrumento para la financiación de las mismas. ¿En qué se fundamenta el cobro de la contribución de valorización? La contribución se basa en el beneficio que genera la construcción de las obras en los inmuebles de la zona de influencia, teniendo en cuenta la capacidad de pago de sus propietarios. Este beneficio se entiende como el mayor valor económico que adquieren o han de adquirir los predios y/o inmuebles por la ejecución de una obra o conjunto de obras de interés público. 33 ¿Por qué las obras no se ejecutan con el pago que hacen los ciudadanos del impuesto predial? Los recursos que los ciudadanos pagan por el impuesto predial hacen parte del presupuesto ordinario del Municipio que se destina al gasto público social: salud, educación, seguridad y una parte al mantenimiento de vías. Con la contribución de valorización se logra contar con recursos adicionales para obras que también requiere la ciudad. ¿Cómo está reglamentada la contribución de valorización en el municipio de Rionegro? El Concejo del Municipio reglamentó a través del Acuerdo 045 de 2013 y 025 de 2016 Estatuto de la contribución de valorización. (Modificación acuerdo julio de 2018) ¿Cómo se determina que una obra sea financiada mediante la contribución de valorización? Como parte de la planificación del municipio se definen las obras que esta requiere construir; posteriormente se realizan los estudios de prefactibilidad para analizar la posibilidad de financiarlas mediante la contribución de valorización. Finalmente, el Alcalde procede a decretar las obras con lo que se puede continuar el proceso, como lo establece el estatuto de la contribución de valorización. 34 La Junta de propietarios y poseedores de bienes inmuebles del municipio ¿Cómo se realiza el cálculo de la contribución de valorización? ¿Cómo se define la zona de influencia en un proyecto de valorización? A partir de los estudios de prefactibilidad se determina la zona de citación, es decir, el área territorial que se estima será beneficiada por las obras. ¿Qué instancias participan y cómo en los procesos de un proyecto de valorización? La Administración Municipal: Propone los proyectos a ser ejecutados y desarrolla las actividades para realizarlos. El Concejo Municipal: Aprueba los posibles proyectos a ser financiados por la contribución de valorización. 35 El cálculo se realiza teniendo en cuenta: el censo de inmuebles, propietarios y poseedores, el estudio de beneficio, el presupuesto de distribución y el estudio financiero. Si el cálculo del beneficio se realiza por la metodología de beneficio local, la contribución será proporcional al beneficio de cada inmueble; si la metodología utilizada corresponde al beneficio general, la contribución se calculará en proporción a la capacidad económica de la tierra. ¿A quiénes se les cobra la contribución de valorización? A todas las personas que tengan propiedades o sean poseedoras de inmuebles en la zona de influencia y reciban beneficios por un proyecto. La contribución de las viviendas de estratos 1, 2, 3 y 4, de los pequeños y medianos agricultores y protectores de bosques será asumida por el municipio de Rionegro. acuerdo con el avalúo catastral. ¿Qué recursos tiene el ciudadano para presentar una inconformidad? ¿Un predio puede ser gravado por varios proyectos de valorización? Si,los predios pueden ser gravados por diferentes obras, en distintas épocas y por distintos entes territoriales. No se puede cobrar contribución de valorización más de una vez por una misma obra. ¿Cuál es la diferencia entre contribución de valorización y el impuesto predial? La contribución de valorización es totalmente independiente del impuesto predial, ya que ésta se paga una vez por una obra específica, mientras que el impuesto predial se paga periódicamente de Ante el acto administrativo de la distribución, sólo se puede interponer recurso de reposición. Este sirve para pedir la nulidad del gravamen o la corrección del mismo o de los propietarios. Adicionalmente y durante cualquiera de las etapas, el ciudadano podrá presentar un reclamo para solicitar que se revise y se corrija el gravamen de valorización y los demás contemplados por la ley (derecho de petición, veeduría, etc.). ¿Cómo participa la ciudadanía en el proceso de la contribución de valorización? La principal forma de participación es mediante la Junta de Representantes del proyecto; de igual forma, cada obra podría contar con un comité ciudadano en el que se puede hacer seguimiento a la ejecución, así como realizar sugerencias y resolver inquietudes. ¿A dónde va el dinero de la contri bución de valorización? Los recursos solo se pueden desti- 33 36 nar única y exclusivamente a la ejecución del proyecto a nombre del cual se hace el recaudo. ¿Qué pasa si no se paga la contribución de valorización? Una vez que queda en firme la distribución del gravamen, este se inscribe en el folio de matrícula inmobiliaria de los inmuebles que se benefician con la ejecución del proyecto, por los cuales se adquiere la obligación de pagar la contribución asignada. En el caso de no estar a paz y salvo con dicha contribución no podrá realizarse ninguna transacción con el inmueble. Además de lo anterior, el Municipio iniciará con el cobro jurídico correspondiente. 37 ¿Sabes las diferencias entre Edicto, Factura y liquidación de las Variables de los factores de la contribución? Edicto: Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh euismod tincidunt ut laoreet dolore magna aliquam erat volutpat. Factura: Documento informativo del valor liquidado por contibución. liquidación de las Variables de los factores de la contribución: Se anexa a la resolución modificadora ya que hace parte integral del acto administrativo, donde se reflejan dichos cambios. 38
