modif al RCTAP2015

Memorando de reformas al
reglamento de construcción del
municipio de Tapachula, Chiapas
Memorando de reformas al reglamento de
construcción del municipio de Tapachula,
Chiapas
Agradecimientos
El documento de
Memorando de reformas al reglamento de
construcción del municipio de Tapachula, Chiapas fue realizado bajo el
liderazgo de Mario Emilio Gutiérrez Caballero, Comisionado de la Comisión
Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER); Sergio López Ayllón, Director
General del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE);
Manuel Velasco Coello, Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas,
y Neftalí del Toro Guzmán, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de
Tapachula.
La coordinación de este proyecto estuvo a cargo de Ramón Archila Marín,
Coordinador de Estados y Municipios de la CONAMER; José Daniel Jiménez
Ibáñez, Coordinador General de Proyectos Especiales de la CONAMER, y
Eduardo Sojo Garza-Aldape, Director General del Laboratorio Nacional de
Políticas Públicas (LNPP) del CIDE. La realización del documento fue dirigida
por Jorge Martínez Reding García. El documento fue elaborado por Anny
Renate Maeder Vega y Laura Michelle Brenes Martínez.
Este documento no pudo haberse realizado sin el respaldo y distintivo apoyo
del H. Ayuntamiento de Tapachula, particularmente de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología del municipio de Tapachula. Se contó por igual
con el apoyo de la Dirección de Protección Civil Municipal.
Un especial agradecimiento al personal de las dependencias que colaboró
a su vez para la obtención de la información del presente documento.
Sobre el Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria
Fase 2
El 27 de noviembre de 2014 el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña
Nieto, encomendó al Centro de Investigación y Docencia Económicas
(CIDE) organizar foros de consulta para elaborar un conjunto de propuestas
y recomendaciones en materia de justicia cotidiana, concepto que hace
referencia a las instituciones, procedimientos e instrumentos orientados a dar
solución a los conflictos que genera la convivencia diaria en una sociedad
democrática.
Atendiendo la instrucción presidencial, el 27 de abril de 2015, el Dr. Sergio
López Ayllón, Director General del CIDE, presentó al Presidente de la
República los resultados de los foros en materia de justicia cotidiana, que
derivaron en 20 recomendaciones concretas que constituyen un conjunto
de medidas que permiten mejorar en el corto y mediano plazo el acceso a
la justicia en el país y comenzar a ofrecer una justicia cotidiana efectiva.
De estas 20 recomendaciones, ocho corresponden para su ejecución al
Poder Ejecutivo Federal, de las cuales cuatro recaen en la competencia del
Sector Economía, y de donde se desprenden dos que fueron
encomendadas a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER),
ahora CONAMER, para ser trabajadas con las entidades federativas. Dichas
recomendaciones, son:
1. Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria
2. Para los emprendedores: acelerar la implementación de la oralidad
en materia mercantil
Para dar cumplimiento a las instrucciones presidenciales, la COFEMER
presentó ante el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) el Proyecto
Ejecutivo de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria, el cual
representó el esfuerzo del Gobierno Federal para implementar acciones de
política pública que garanticen una mejora regulatoria integral que permita
la democratización de la productividad, el impulso a la competitividad y la
mejora del ambiente de negocios en los municipios y entidades federativas
del país.
Al respecto, para la realización del Proyecto Ejecutivo de Justicia Cotidiana,
se planteó un horizonte de implementación de dos años, para lo cual se
definieron dos fases de ejecución, la Fase 1 se definió para ser
implementada de junio de 2016 a junio de 2017; mientras que la Fase 2 se
realizaría a partir de junio de 2017.
Para la Fase 2 del Proyecto de Justicia en materia de Mejora Regulatoria se
retoma el conjunto de acciones de política pública estipuladas en la Fase 1
del mismo, que garantizan la implementación de una profunda política de
mejora regulatoria a nivel nacional, así como la promoción de la correcta
implementación de la oralidad en materia mercantil.
En este sentido, el Proyecto en su Fase 2 está compuesto por seis elementos1
de política pública que continúan su implementación a nivel nacional.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Reforma a tres sectores prioritarios
Simplificación de trámites y servicios
Simplificación de la Licencia de Funcionamiento
Simplificación de la Licencia de Construcción
Formación de Capacidades
Implementación de Juicios Orales Mercantiles
La implementación del Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora
Regulatoria Fase 2 garantizará la implementación de una política de mejora
regulatoria que integre a los tres órdenes de gobierno y focalice los esfuerzos
de manera estratégica para generar un impacto significativo en la
interacción entre el gobierno, los ciudadanos y empresarios. De igual forma,
se hará más eficiente el cumplimiento de contratos en materia mercantil
para brindar mayor certeza en la actividad económica del país.
Con respecto a la Encuesta Nacional sobre Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en
Empresas 2016 (ENCRIGE) propuesta en la Fase 1 del Proyecto es importante mencionar que los
resultados ya fueron alcanzados.
1
Contenido
Introducción .............................................................................................................. 1
1.
Resumen .............................................................................................................. 3
2.
Propuesta de Simplificación ............................................................................. 4
3.
Marco vigente .................................................................................................... 5
4.
Propuestas de Reforma..................................................................................... 8
4.1.
Orden municipal ....................................................................................... 10
4.1.1.
Reglamento de Construcciones para el municipio de Tapachula
………………………………………………………………………………10
Introducción
El presente documento es producto del trabajo coordinado entre el
Municipio de Tapachula, el Estado de Chiapas y la Comisión Nacional de
Mejora Regulatoria (CONAMER), cuyo objetivo es fungir como guía para las
modificaciones a la normatividad vigente que den lugar a la formalización
de la Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS), en la modalidad de
permiso de construcción simplificado para uso comercial de bajo impacto
hasta 1,500 m2, y cubra los vacíos normativos existentes.
Así mismo, el Memorando de Reformas tiene como base los resultados
obtenidos en el “Análisis y acciones de simplificación de la Licencia de
Construcción en el municipio de Tapachula” y es la recomendación de la
CONAMER para la simplificación de procesos administrativos en el Municipio
mencionado. Este documento consiste en una serie de propuestas de
modificación al marco jurídico vigente sobre las licencias de construcción y
los trámites involucrados en su proceso. Dichos cambios a la normatividad
buscan dotar de completa certeza jurídica al desarrollo de los trámites y
permitirán la implementación del proceso simplificado en el municipio, con
el propósito de impulsar la Ventanilla de Construcción Simplificada VECS.
Las modificaciones que son necesarias para este fin, contemplan la
regulación de los elementos del fundamento jurídico de los trámites que
CONAMER tiene considerados como mínimos para brindar plena
certidumbre jurídica. Según estos elementos del fundamento jurídico, se
busca encontrar en el marco jurídico la obligatoriedad de los trámites en el
proceso, así como las atribuciones que debe tener el responsable para
otorgar o negar las solicitudes; la información que el solicitante debe
entregar a la dependencia para llevar a cabo el proceso; el pago de
gravámenes fiscales por los trámite o su gratuidad; la vigencia de la
resolución que emita la autoridad; las condicionantes según las cuales la
resolución de las solicitudes son aprobadas o rechazadas; el proceso que
sigue el trámite para su resolución; y los medios disponibles para hacer la
solicitud y recibir la resolución de los trámites que se solicitan.
Adicional a los elementos del fundamento jurídico mínimos señalados
anteriormente, se hacen recomendaciones referentes al Director
Responsable de Obra (DRO) y Corresponsables (cuando los hay) buscando
que la normatividad vigente atribuya a éstos responsabilidades claras sobre
1
las obras a su cargo, así como sanciones precisas que permitan a las
dependencias la delegación en ellos de ciertas inspecciones y
responsabilidades. Con lo anterior se busca armonizar el funcionamiento de
los DRO para que en realidad actúen como corresponsables del proceso
constructivo y se comprometan ante las dependencias emisoras de los
permisos, a dar cumplimiento a lo estipulado en la regulación a la que está
sujeto dicho proceso.
Las mejoras propuestas por la CONAMER al marco regulatorio para autorizar
la Licencia de Construcción, responden a la búsqueda de lograr un
procedimiento ágil y sencillo que sea fácil de realizar por el interesado,
procedimiento que surge de las recomendaciones realizadas en el
diagnóstico elaborado por la CONAMER en coordinación con las
autoridades municipales. Entre otros aspectos, las recomendaciones se
dirigen a la creación o fortalecimiento de una ventanilla de recepción de
solicitudes y entrega de resolutivos, que vincule y coordine a las áreas y
dependencias que realizan las acciones necesarias para autorizar la
Licencia de Construcción de giros comerciales en la modalidad de bajo
impacto o riesgo hasta 1,500m2. A dicho espacio, en el diagnóstico y en el
presente, se le denomina o define como Ventanilla de Construcción
Simplificada VECS. El modelo propuesto busca evitar la intervención de
trámites del ámbito estatal y federal. No obstante, en muchas ocasiones los
trámites municipales guardan una estrecha relación con ordenamientos y
trámites de otros ámbitos, por lo que se hace conveniente proponer algunas
adecuaciones a ordenamientos estatales o federales que faciliten el
procedimiento a los municipios. Debido a esto, en los casos que lo ameriten,
se incluyen también recomendaciones para la modificación de la
normatividad del ámbito estatal o federal, no condicionando con esto las
recomendaciones de reforma al Municipio.
2
1.
Resumen
El proceso para la obtención de la Licencia de Construcción en el Municipio
de Tapachula involucra cuatro trámites para el inicio de obra y uno
adicional correspondiente a su finalización. Previo a la obtención de una
Licencia de Construcción, es necesaria la obtención de 3 trámites que
deben ser solicitados en 2 dependencias distintas, las cuales pertenecen a
la administración municipal. Con respecto a la emisión de la Licencia de
Construcción, es la Dirección de Control Urbano, dependiente de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, el área encargada de resolver
las solicitudes en este sentido.
Dependiendo de la naturaleza, amplitud y localización del proyecto que se
desee realizar en el territorio municipal de Tapachula, pueden estar
involucradas autorizaciones adicionales a las identificadas para el supuesto
de este estudio. Debido a esto, es importante puntualizar que los trámites
aquí señalados son aquellos identificados para una licencia de construcción
en condiciones simples.
Dicho lo anterior, de manera general el procedimiento de obtención de la
Licencia de Construcción en su modalidad de Obra Nueva en el Municipio
de Tapachula, involucra 38 requisitos vinculados a 5 trámites que deben
solicitarse en 2 dependencias municipales diferentes, para lo cual el
solicitante debe realizar un total de 24 interacciones previo al inicio de la
edificación y al término de la misma. La suma de los plazos de resolución al
interior de las dependencias asciende a 55 días incluyendo la terminación
de obra. Por otro lado, considerando los conceptos mínimos que debe
contener la normatividad relativa a los trámites, en el Municipio de
Tapachula se identificó que sólo el 77% está fundamentado jurídicamente.
3
2.
Propuesta de Simplificación
La propuesta de Ventanilla de Construcción Simplificada para el municipio
de Tapachula consiste en implementar una modalidad nueva para
Licencias de Construcción de bajo impacto y riesgo de hasta 1,500m2, con
uso comercial o servicios, con la que se busca obtener los siguientes
beneficios:




87% más rápido, pasando de 55 a 7 días en total.
83% menos interacciones pasando de 24 a 4 en total.
68% menos requisitos pasando de 38 a 12 en total.
60% menos trámites pasando de 5 a 2 en total.
Gráfico 1. Propuesta de Simplificación en el municipio de Tapachula
10 días
1. Constancia de Alineamiento y
Número Oficial
Reducción en plazos de resolución
1. Alineamiento y Número Oficial y
15 días
2. Dictamen de Riesgo
Reducción a un Visto Bueno emitido
por SDUYE
10 días
Factibilidad de Uso de Suelo
2. Licencia de Construcción
4 días
3. Factibilidad de Uso de Suelo
Fusionado
7 días hábiles
4 interacciones
10 días
4. Licencia de Construcción
12 requisitos
Reducción de plazos de resolución
10 días 5. Constancia de Terminación de
Obra
Se convirtió en aviso
Ordenamientos a modificar
55 días hábiles
24 interacciones
3 días
Reglamento de Construcción para el Municipio de
Tapachula
38 requisitos
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
4
3.
Marco vigente
El planteamiento de reformas que se incluye en el presente documento, se
desprende del análisis al marco jurídico vigente que se presentó en el Análisis
y acciones de simplificación de la licencia de construcción en el municipio
de Tapachula, Chiapas y que versa sobre los elementos del fundamento
jurídico de aquellos trámites involucrados en la obtención de una licencia
de construcción.
Con lo anterior como punto de partida, se busca cubrir aquellos vacíos
jurídicos que pudieran restar certeza a emisores y solicitantes de trámites,
buscando con ello generar un procedimiento bien sustentado
normativamente, que por consiguiente incida en la certeza con que cuenta
la ciudadanía y la autoridad municipal en la obtención y emisión de
resoluciones.
De igual manera, se incluyen disposiciones para fortalecer los principios y las
bases del marco de actuación del Director Responsable de Obra (DRO) y
Corresponsables, buscando que la normatividad establezca de manera
clara el procedimiento para obtener el reconocimiento como DRO; los
conocimientos inherentes para dicha responsabilidad; la atribuciones y
facultades que se le conceden cuando toma una obra a su cargo; así como
las responsabilidades a las que están sujetos y las sanciones respectivas.
En la siguiente tabla se muestran las disposiciones oficiales que forman parte
del marco normativo vigente:
(Continúa en la siguiente página)
5
Tabla 1.
Marco vigente del proceso de obtención de licencias de construcción en
el municipio de Tapachula
Dependencia
Secretaría de
Desarrollo Urbano
y Ecología
Trámite
T1. Constancia de
Alineamiento y
Número Oficial
Fundamento Jurídico
1. Bando Municipal de Policía y Buen
Gobierno del Municipio de Tapachula,
Chiapas. Art. 142
2. Reglamento de Construcción para el
Municipio de Tapachula Art.33; Art. 34.
4. Ley de Ingresos del Municipio de
Tapachula Art. 26.
Dirección de
Protección Civil
Municipal
T2. Dictamen de
Riesgo
5. Ley de Protección Civil del Estado de
Chiapas. Art. 54
6. Reglamento de la Ley de Protección Civil
del Estado de Chiapas Art.74.
7. Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos. Art. 115.
8. Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Art 11.
Secretaría de
Desarrollo Urbano
y Ecología
T3. Factibilidad de
Uso de Suelo
9. Bando Municipal de Policía y Buen
Gobierno del Municipio de Tapachula,
Chiapas Art 142
10. Reglamento de Construcción para el
Municipio de Tapachula. Art. 36; Art 38; Art
91;
11. Ley de Ingresos del Municipio de
Tapachula Art 29
Secretaría de
Desarrollo Urbano
y Ecología
T4. Licencia de
Construcción
12. Constitución Política de los Estado
Unidos Mexicanos. Art. 115.
6
Dependencia
Trámite
Fundamento Jurídico
13. Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Art 11.
14. Reglamento de Construcción para el
Municipio de Tapachula. Art. 91; Art. 92; Art
93; Art 94; Art 99; Art 229.
15. Ley de Ingresos del Municipio de
Tapachula Art 26
Secretaría de
Desarrollo Urbano
y Ecología
T5. Terminación de
Obra
16. Reglamento de Construcción para el
Municipio de Tapachula. Art. 91
17. Ley de Ingresos del Municipio de
Tapachula Art 26
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana
7
4.
Propuestas de Reforma
Para lograr la implementación de la Ventanilla de Construcción Simplificada
es necesario generar un marco jurídico completo en el proceso de
obtención de una licencia de construcción en el municipio de Tapachula,
que señale sobre cada trámite: su origen, el responsable de expedición, la
información requerida, los plazos de respuesta, la duración de vigencia, los
costos, condicionantes de respuesta, proceso y medio de tramitación.
Por ende, se realizó un análisis del marco jurídico y normativo que regula el
proceso de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio
analizado. Considerando los elementos de fundamento jurídico mínimos que
debe contener la normatividad relativa a los trámites, en el municipio de
Tapachula se identificó que sólo el 77% está sustentado, del cual el 100%
tiene fundamento en algún ordenamiento del orden municipal.
Debido a lo anterior, se proponen un modelo de Reglamento para la
Ventanilla de Construcción Simplificada y modificaciones estratégicas a los
siguientes ordenamientos jurídicos:

Reglamento de Construcciones del municipio de Tapachula.
Estas reformas, en adición a la normatividad vigente, permitirán desarrollar
reglas claras que garanticen la seguridad de las inversiones en el sector de
construcción en el municipio de Tapachula.
(Continúa en la siguiente página)
8
Gráfico 2.
Distribución de reformas propuestas
35
34
33
32
5
31
30
29
28
29
27
26
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Adición
Modificación
Derogación
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
En los apartados que siguen, se presentan las modificaciones al marco
regulatorio vigente para sustentar la implementación de la Ventanilla de
Construcción Simplificada y la modalidad de Licencia de Construcción de
bajo impacto y bajo riesgo, así mismo, se hacen recomendaciones para el
procedimiento de la modalidad de obra nueva convencional y cada uno
de los trámites que son requisitos para su resolución, debido a que en el
diagnóstico se detectaron omisiones en algunas de los elementos del
fundamento jurídico, se contribuye por este medio cubrir dichos vacíos.
9
4.1. Orden municipal
4.1.1.
Reglamento de Construcciones para el municipio de Tapachula
Las modificaciones al Reglamento de Construcciones del municipio de
Tapachula, están encaminadas a cubrir los vacíos normativos señalados en
el documento de Análisis y acciones de simplificación de la Licencia de
Construcción en el municipio de Tapachula. En el levantamiento de
información que dio lugar a dicho documento, se identificó que no existe un
fundamento normativo que, de sustento al medio de tramitación; y tanto los
plazos de resolución, como la vigencia se encuentran parcialmente
fundamentadas para los trámites relacionados a la Licencia de
Construcción como para los trámites anteriores y posteriores a este.
Asimismo, la factibilidad de uso de suelo, está carente de artículos que
establezcan los plazos de resolución y a la vigencia de dicho trámite, al igual
que la terminación de obra, cuya fundamentación jurídica necesita de 7 de
los 9 elementos jurídicos, que plantea CONAMER.
Es importante cubrir los vacíos jurídicos antes mencionados, a fin de brindar
completa certeza al solicitante y emisor de trámites sobre todo el proceso
de obtención de permisos de construcción, en este caso en particular, para
los trámites que emite la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, a través
del Departamento de Licencias y Permisos.
De igual manera, se incluye la propuesta para la implementación de la
modalidad de Licencia de Construcción Simplificada, que será operada por
la Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS)
A continuación, se presenta la propuesta del ordenamiento mencionado:
(Continúa en la siguiente página)
10
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
TÍTULO PRIMERO
TÍTULO PRIMERO
DEL REGLAMENTO DE
DEL REGLAMENTO DE
CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO ÚNICO
GENERALIDADES
GENERALIDADES
Artículo 2. Para los efectos del Artículo 2. Para los efectos del
presente Reglamento, se entiende presente Reglamento, se entiende
por:
por:
[…]
[…]
XXXIII:
Licencia
Simplificada:
Modalidad del documento oficial
expedido por la Ventanilla de
Construcción Simplificada, que
autoriza para llevar a cabo la
acción
de
edificación
para
construcciones en obra nueva con
giro comercial de hasta 1,500m2.
XXXVIV: Ventanilla de Construcción
Simplificada: Unidad administrativa
de la Dirección de Control Urbano,
ubicada en la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología con
facultades administrativas para la
gestión de la emisión de Licencias
Simplificadas.
11
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
TÍTULO TERCERO
TÍTULO TERCERO
VÍAS PÚBLICAS Y BIENES DE USO
VÍAS PÚBLICAS Y BIENES DE USO
COMÚN
COMÚN
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO IV
ALINEAMIENTO, NÚMERO OFICIAL Y
ALINEAMIENTO, NÚMERO OFICIAL Y
NOMENCLATURA
NOMENCLATURA
Artículo 33. - El Ayuntamiento a
través de la Secretaría expedirá un
documento que consigne, a
solicitud del propietario o poseedor
constancia de alineamiento y
número oficial, el trámite será
entregado en un término de ocho
días hábiles, la constancia de
alineamiento y número oficial
tendrá una vigencia de un año,
contado a partir de la fecha de su
expedición. Esto aun cuando exista
un proyecto de señalética urbana
en vigencia. […]
Los requisitos para este trámite son:
IV.
Pago predial actualizado.
[…].
Artículo 33. - El Ayuntamiento a
través de la Secretaría expedirá un
documento que consigne, a
solicitud del propietario o poseedor
constancia de alineamiento y
número oficial, el trámite será
entregado en un término de ocho
días hábiles, la constancia de
alineamiento y número oficial
tendrá una vigencia de un año,
contado a partir de la fecha de su
expedición. Esto aun cuando exista
un proyecto de señalética urbana
en vigencia. […]
Los requisitos para este trámite son:
IV.
Derogado […]
Artículo 33 bis: El proceso interno de
resolución de la Constancia de
Alineamiento y Número Oficial, se
12
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
encontrará definido en el Manual de
procedimientos de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología. El
procedimiento para las solicitudes
que entre en la modalidad de
Ventanilla
de
Construcción
Simplificada, se encontrarán en el
manual de la Ventanilla de
Construcción Simplificada.
TÍTULO TERCERO VÍAS PÚBLICAS Y
TÍTULO TERCERO VÍAS PÚBLICAS Y
BIENES DE USO COMÚN
BIENES DE USO COMÚN
CAPÍTULO V
CAPÍTULO V
USO DE SUELO
USO DE SUELO
Artículo 36.- La factibilidad del uso
del suelo, es el documento o
licencia que expide la Autoridad
Municipal, donde se especifica la
zona, el tipo, la densidad e
intensidad de uso permitido, en
razón de su ubicación y de acuerdo
al Programa de Desarrollo Urbano
vigente y Programas Parciales
vigentes avalados por la Ley.
[…]
Cuando el Programa señale una
vialidad futura en un predio o en
parte de él, o un uso y destino del
suelo
diferente
al
solicitado
Artículo 36.- La factibilidad del uso
del suelo, es el documento o
licencia que expide la Autoridad
Municipal, donde se especifica la
zona, el tipo, la densidad e
intensidad de uso permitido, en
razón de su ubicación y de acuerdo
al Programa de Desarrollo Urbano
vigente y Programas Parciales
vigentes avalados por la Ley.
Cuando el Programa señale una
vialidad futura en un predio o en
parte de él, o un uso y destino del
13
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
incluyendo el de vivienda, no se
otorgará
la
constancia
de
alineamiento y número oficial.
Los requisitos para que este trámite
son: […]
III.
Copia del Pago predial
actualizado. […]
VII.
Copia
del
Plano
Arquitectónico
del
inmueble
Indicando
cajones
de
estacionamiento o en su
defecto
levantamiento
general del predio.
VIII. Dictamen
de
Riesgo
emitido por la Dirección
de
Protección
Civil
Municipal.
IX.
Opinión favorable del
inmueble
en
materia
estructural para el nuevo
uso por un Ingeniero Civil o
Arquitecto Colegiado.
suelo
diferente
al
solicitado
incluyendo el de vivienda, no se
otorgará
la
constancia
de
alineamiento y número oficial.
Los requisitos para que este trámite
son:
[…]
III.
Derogado.
VII.
Derogado.
VIII.
Derogado.
IX.
Derogado.
Artículo 36 bis.- El Ayuntamiento a
través de la Secretaría expedirá un
documento
que
consigne,
a
14
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
solicitud del propietario o poseedor
la factibilidad de uso de suelo, el
trámite será entregado en un
término de ocho días hábiles,
factibilidad de uso de suelo tendrá
una vigencia de un año, contado a
partir de la fecha de su expedición.
Artículo 36 ter: El proceso interno de
resolución de la factibilidad de uso
de suelo, se encontrará definido en
el Manual de procedimientos de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología. El procedimiento para las
solicitudes que entre en la
modalidad
de
Ventanilla
de
Construcción
Simplificada,
se
encontrarán en el manual de la
Ventanilla
de
Construcción
Simplificada.
TÍTULO QUINTO
TÍTULO QUINTO
PADRÓN DE DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA Y
CORRESPONSABLES DE OBRA
CAPÍTULO V
PADRÓN DE DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA Y
CORRESPONSABLES DE OBRA
CAPÍTULO V
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artículo 82.- Son obligaciones del Artículo 82.- Son obligaciones del
Director Responsable de Obra: […]. Director Responsable de Obra: […]
XII. - El “DRO” deberá entregar el
Aviso de terminación de obra en el
15
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
respectivo formato hecho por la
Secretaría de Desarrollo Urbano, y
Ecología acompañado por su
reporte fotográfico en un plazo no
mayor de veinte días hábiles,
contados a partir de la conclusión.
Artículo 89 bis.- El término de las
funciones del “DRO” y “CO” no los
exime de la responsabilidad de
carácter civil, penal o administrativa
que pudiera derivarse de su
intervención en la obra para la cual
haya otorgado su responsiva. Para
los efectos de este Reglamento, las
responsabilidades
de
carácter
administrativo del “DRO” y “CO”,
terminará a los diez años contados
a partir de la fecha en que se
expida la Constancia o Aviso de
Terminación de Obra a que se
refiere este ordenamiento o en caso
de modificaciones por parte del
propietario al proyecto autorizado.
TÍTULO SEXTO
TÍTULO SEXTO
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
16
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
Artículo 94.- La solicitud de Licencia
de Construcción, deberá ser suscrita
por el propietario o poseedor, la
que en su caso deberá contener la
responsiva del Director Responsable
de Obra y/o Corresponsable de
Obra, ser presentada en los
formatos
que
expida
el
Ayuntamiento y acompañar los
siguientes documentos:
1. Cuando se trate de Obra Nueva:
a) Licencia de alineamiento y
número oficial.
b) Factibilidad de uso y destino del
suelo en los casos señalados en el
Artículo 91. […]
Artículo 94.- La solicitud de Licencia
de Construcción, deberá ser suscrita
por el propietario o poseedor, la
que en su caso deberá contener la
responsiva del Director Responsable
de Obra y/o Corresponsable de
Obra, ser presentada en los
formatos
que
expida
el
Ayuntamiento y acompañar los
siguientes documentos:
1. Cuando se trate de Obra Nueva:
a) Constancia de alineamiento y
número oficial, en caso que se haya
tramitado en los 11 meses anteriores
o llevar número de folio de este
documento para que lo consulte el
área correspondiente.
b) Factibilidad de uso y destino del
suelo en los casos señalados en el
Artículo 91, en el supuesto que se
haya tramitado en el transcurso de
11 meses anteriores o llevar el
número de folio del documento
para que lo consulte el área
correspondiente. […]
f) Copia de la boleta del pago
predial del año correspondiente al
momento de la solicitud. […].
TÍTULO SEXTO
f) Derogado […].
TÍTULO SEXTO
17
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I LICENCIAS Y
AUTORIZACIONES
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I LICENCIAS Y
AUTORIZACIONES
Artículo 96 bis: La autorización de la
Licencia de Construcción para
aquellas solicitudes de extensión
mayor a 1,500m2 o cuyo uso
implique un impacto urbano mayor,
deberán ser autorizadas mediante
firma autógrafa por el titular de la
Secretaria de Desarrollo Urbano, y
Ecología, en tanto que las
solicitudes de hasta 1,500m2 que no
supongan un alto impacto, serán
autorizadas
mediante
firma
autógrafa
por
el
Jefe
de
Departamento del Departamento
de Licencias y Permisos de
Construcción.
Artículo 96 ter: El proceso interno de
resolución de la Licencia de
Construcción
se
encontrará
detallada en el Manual de
Operaciones de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología,
mientras que la modalidad de VECS,
se encontrará detallada en el
Manual de Procedimientos de la
VECS, y de manera general estará
estipulado en el Titulo Décimo
18
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
TÍTULO SEXTO
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
Reforma
Primero
La
Ventanilla
de
Construcción
Simplificada
del
presente reglamento.
TÍTULO SEXTO
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
ARTÍCULO 102 bis: Los propietarios,
por medio del DRO, están obligados
a gestionar y obtener el trámite de
terminación de obra, para toda
construcción.
Toda construcción que se haya
solicitado mediante la modalidad
de Ventanilla de Construcción,
estará
Simplificada, deberá
entregar un Aviso de terminación de
obra
mediante
un
formato
elaborado por la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología junto
con el reporte fotográfico de la
obra.
Artículo 102 ter: Recibida la
solicitud de Terminación de Obra, y
cumpliendo con lo estipulado
previamente, se expedirán el
trámite solicitado en un plazo de 8
días.
Artículo 102 quater: la Constancia
de Terminación de Obra tiene el
19
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
carácter de certificación, y tendrá
vigencia indefinida y validez legal.
Artículo 102 quinquies: El proceso
interno de resolución de la
Terminación
de
Obra,
se
encontrará detallada en el Manual
de Operaciones de la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología.
TÍTULO DECIMO
PRIMER
VENTANILLA DE
CONSTRUCCIÓN
SIMPLIFICADA (VECS)
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 444: La Ventanilla de
Construcción Simplificada, VECS
representa
el
conjunto
de
acciones efectuadas por la
administración pública municipal,
con la finalidad de coordinar en
un solo espacio físico o digital, la
gestión administrativa de todos los
trámites municipales involucrados
en el proceso de expedición de la
Licencia de Construcción para
obras o edificaciones comerciales
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
hasta los 1,500 metros cuadrados
de bajo impacto.
Artículo
445:
Los
trámites
municipales, requeridos en la
modalidad de VECS, serán los
siguientes:
I.
Factibilidad de Uso de Suelo
simultaneo
con
la
constancia de Alineamiento
y Número oficial
II.
Licencia de Construcción
Estos
trámites
tienen
su
fundamento en el presente
reglamento.
Artículo 446.- Para el buen
funcionamiento de VECS, los
servidores públicos participantes
deberán dar cumplimiento a los
requisitos establecidos en los
artículos 449, 452 y 462 del
presente reglamento, conforme al
procedimiento que se detalla en
el Manual de Procedimientos de la
Ventanilla
de
Construcción
Simplificada.
Artículo 447.- Para los trámites
solicitados a través de la VECS no
será exigido ningún resolutivo
físico de trámites gestionados
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
previamente a través de ésta. De
ser necesario, el solicitante solo
deberá aportar el Número de Folio
asignado al resolutivo, para que
estos sean consultados por el
personal correspondiente en el
archivo de la dependencia.
TÍTULO DECIMO
PRIMER
VENTANILLA DE
CONSTRUCCIÓN
SIMPLIFICADA (VECS)
CAPÍTULO II
FACTIBILIDAD DE USO DE SUELO,
ALINEAMIENTO Y NÚMERO OFICIAL
Articulo 448.- Para ser aceptada la
solicitud de la Constancia de
Alineamiento y Número Oficial en
conjunto con la Factibilidad de Uso
de Suelo, el usuario deberá
presentar
la
siguiente
documentación:
I.
Formato Único Multitrámite,
debidamente requisitado y firmado
por el propietario y el “DRO”, dicho
formato incluirá: Registro Federal de
Contribuyentes, Teléfono, Nombre o
Razón Social y Correo Electrónico,
22
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Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
tanto del propietario como del
“DRO”.
II.
Copia de identificación oficial
vigente
del
solicitante
o
representante legal.
III.
Copia de escrituras del
inmueble inscritas en el Registro
Público de la Propiedad.
IV.
Pago de derechos estipulado
en la Ley de Ingresos vigente.
Artículo 449.- El proceso interno de
resolución de la constancia de
Alineamiento y Número Oficial en
conjunto con la Factibilidad de Uso
de Suelo se encuentra definido en el
Manual
la
Ventanilla
de
Construcción Simplificada.
Artículo 450.- La VECS dispondrá de
un máximo de cuatro días hábiles
para entregar el resolutivo final de la
constancia de Alineamiento y
Número Oficial con la Factibilidad
de Uso de Suelo, con base en el
siguiente procedimiento:
A.
Una vez recibido el Formato
Único Multitrámite debidamente
requisitado
y
anexando
la
documentación completa, la VECS
le asignara un Número de Folio al
expediente.
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Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
B.
Una vez que se ha registrado
la información y conformado el
expediente por el personal de la
VECS, se procederá a turnar la
información al Departamento de
Licencias
y
Permisos
de
Construcción, mismo que dispondrá
de ese mismo día para realizar la
visita de inspección.
C. El inspector realizará una visita al
predio y desde fuera emitirá un
reporte que indique cuál es el
alineamiento y número oficial. Este
reporte será entregado al auxiliar
del Departamento de Licencias y
Permisos de Construcción
D. El auxiliar del Departamento de
Licencias
y
Permisos
de
Construcción tendrá dos días
hábiles para la resolución de la
Constancia de Alineamiento y
Número Oficial con base en el
reporte y la Carta Urbana, de ser
negativo o positivo lo hará del
conocimiento
del
interesado
mediante escrito que turnará a la
VECS quien lo notificará al
interesado o su representante legal
por escrito.
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
E.
De existir observaciones, el
usuario dispondrá de quince días
hábiles a partir del día en que sea
notificado para presentar a la VECS
la documentación corregida con
base
en
las
observaciones
señaladas, de no hacerlo dentro del
plazo señalado, el trámite se dará
por no presentado y no podrán ser
devueltos los pagos realizados por
el usuario para efectos del
mencionado trámite hasta ese
momento. Al recibir la información
corregida por vía de la VECS, el
Departamento de Licencias y
Permisos de Construcción dispondrá
de dos días hábiles para realizar la
visita de inspección.
F. Inmediatamente después, el Jefe
de Departamento de Licencias y
Permisos de Construcción autorizará
el resolutivo del Alineamiento y
Número Oficial en conjunto con la
Factibilidad de Uso de Suelo.
TÍTULO DÉCIMO
PRIMER
VENTANILLA DE
CONSTRUCCIÓN
SIMPLIFICADA (VECS)
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Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
CAPÍTULO III
LICENCIA DE
CONSTRUCCIÓN
Artículo 451.-Para ser aceptada la
solicitud de la Licencia de
Construcción, el usuario deberá
presentar
la
siguiente
documentación
I.
Formato Único Multitrámite,
debidamente requisitado y firmado
por el propietario y el “DRO”.
II.
Tres juegos de planos del
proyecto arquitectónico.
III.
Memoria de cálculo.
IV.
Memoria descriptiva.
V.
Estudio de análisis de riesgo.
VI.
Pago de derechos.
Artículo 452.- El proceso interno de
resolución de la Licencia de
Construcción se encuentra definido
en el Manual la Ventanilla de
Construcción Simplificada.
Artículo 453.- El monto a pagar por
la resolución la Licencia de
Construcción de bajo impacto, se
encuentra señalado en la Ley de
Ingresos para el Municipio de
Tapachula, Chiapas.
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Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
Artículo 454.- La VECS dispondrá de
un máximo de cuatro días hábiles
para entregar al solicitante el
resolutivo final de la Licencia de
Construcción con base en el
siguiente procedimiento:
A.
Una vez recibido el Formato
Único Multitrámite debidamente
requisitado
y
anexando
la
documentación completa, la VECS
le asignara un Número de Folio al
expediente.
B.
El mismo día que ingrese el
expediente, la VECS procederá a
turnar
la
información
al
Departamento de Licencias y
Permisos de Construcción, mismo
que dispondrá de tres días hábiles
para emitir o negar el respectivo
resolutivo, de ser negativo o positivo
lo hará del conocimiento del
interesado mediante escrito que
turnara a la VECS quien lo notificará
al interesado o su representante
legal por escrito.
C.
De existir observaciones, el
usuario dispondrá de quince días
hábiles a partir del día en que sea
notificado para presentar a la VECS
la documentación corregida con
27
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
base
en
las
observaciones
señaladas, de no hacerlo dentro del
plazo señalado, el trámite se dará
por no presentado y no podrán ser
devueltos los pagos realizados por
el usuario para efectos del
mencionado trámite hasta ese
momento. Al recibir la información
corregida por vía de la VECS, el
Departamento de Licencias y
Permisos de Construcción dispondrá
de dos días para emitir la resolución
final.
D.
Para efectos de la modalidad
planteada
por
la
VECS,
el
responsable de emitir el resolutivo
de la Licencia de Construcción será
el Jefe del Departamento de
Permisos
y
Licencias
de
Construcción o el Director de
Control Urbano.
Artículo 455.- La Licencia de
Construcción autorizada tendrá
vigencia de un año, en caso de que
la edificación o esté concluida el
usuario tendrá que renovar su
Licencia de Construcción, para
continuar con la obra.
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Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
TÍTULO DÉCIMO
PRIMER
VENTANILLA DE
CONSTRUCCIÓN
SIMPLIFICADA (VECS)
CAPÍTULO IV
RENOVACIÓN DE LA LICENCIA DE
CONSTRUCCIÓN
Artículo 456.- Para ser aceptada la
solicitud de Renovación de Licencia
de Construcción, el usuario deberá
presentar
la
siguiente
documentación:
I.
Formato Único Multitrámite
debidamente requisitado para este
fin y firmado por el propietario y
“DRO”.
II.
Numero de Licencia de
Construcción
autorizada
previamente para la obra a través
de la VECS.
Artículo 457.- El proceso interno de
resolución para la renovación de
la Licencia de Construcción se
encuentra definido en el Manual
la Ventanilla de Construcción
Simplificada.
Artículo 458.- El monto a pagar por
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
la renovación de la Licencia de
Construcción,
se
encuentra
señalado en la Ley de Ingresos
para el Municipio de Tapachula,
Chiapas.
Artículo 459.- La VECS dispondrá de
un máximo de tres días hábiles para
emitir la Renovación de Licencia de
Construcción con base en el
siguiente procedimiento:
A.
Una vez recibido el Formato
Único Multitrámite debidamente
requisitado
y
anexando
el
comprobante
de
pago
de
derechos, la VECS asentara en el
formato el Número de Licencia de
Construcción
autorizada
previamente.
B.
La VECS retomara una copia
de la Licencia de Construcción
señalada por el solicitante del
archivo municipal y la integrara al
expediente.
C.
El mismo día en que ingrese el
expediente, la VECS procederá a
turnar
la
información
al
Departamento de Licencias quién
emitirá o negara el respectivo
resolutivo en cuatro días hábiles en
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
que ingrese el expediente, de ser
negativo o positivo, lo notificara por
escrito a la VECS, misma que a su
vez lo hará del conocimiento del
solicitante.
D.
De existir observaciones, el
solicitante dispondrá de cinco días
hábiles a partir del día en que sea
notificado para presentar a la VECS
la documentación necesaria con
base
en
las
observaciones
señaladas en el escrito inicial, de no
hacerlo dentro del plazo señalado,
el trámite se dará por no presentado
y no podrán ser devueltos los pagos
realizados por el usuario para
efectos del mencionado trámite
hasta ese momento. Al recibir la
información corregida por vía de la
VECS, el Departamento de Permisos
y
Licencias
de
Construcción
dispondrá de dos días hábil para
evaluar la documentación y emitir
su resolutivo.
E.
Para efectos de la modalidad
planteada
por
la
VECS,
el
responsable de emitir el resolutivo
de la Renovación de la Licencia de
Construcción será el Jefe del
Departamento de Permisos y
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
Licencias o el Director de Control
Urbano.
F.
Para
efectos
de
la
modalidad planteada por la VECS,
el resolutivo de este trámite solo
podrá ser entregado al solicitante
previo al pago de derechos.
Artículo 460.- La Licencia de
construcción renovada tendrá la
vigencia de un año, en caso de que
la edificación no esté concluida, el
usuario tendrá que renovar su
Licencia
de
Construcción
nuevamente para continuar con la
obra.
TÍTULO DÉCIMO
PRIMER
VENTANILLA DE
CONSTRUCCIÓN
SIMPLIFICADA (VECS)
CAPÍTULO V
AVISO DE TERMINACIÓN DE OBRA
Articulo
461.Concluida
la
ejecución de una obra autorizada
o, en su caso, la regularización de
ésta, el Director Responsable o
Corresponsable de Obra, deberá
dar aviso al Municipio de haber
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Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
concluido la edificación, así como
del reporte final de la misma en un
plazo de 20 días hábiles.
El formato de aviso y reporte será
elaborado por la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología y será
de acceso público para su fácil
entrega en el momento de concluir
con la obra.
Al ser entregados estos dos
documentos, el usuario podrá
comenzar a hacer uso del predio
construido.
Artículo 462.- La Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología tendrá
la facultad de realizar cualquier
inspección para comprobar que la
terminación de una obra se haya
ajustado
a
la
Licencia
de
Construcción y a la normatividad
aplicable
En
caso
que
la
Secretaría
encontrara alguna anomalía en una
construcción, se podrá sancionar al
Director Responsable de Obra con
33
Reglamento de Construcción para el Municipio de Tapachula
Trámites: Alineamiento, Número Oficial, Factibilidad de Uso de Suelo,
Licencia de Construcción y Terminación de Obra
Tema: Plazo de resolución, Vigencia y Modalidad VECS
Actual
Reforma
base en lo dispuesto en el artículo 90
del presente ordenamiento.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
Es importante recalcar que la reforma propuesta busca cubrir en la
normatividad aquellos vacíos identificados en el documento Diagnóstico,
buscando a su vez, establecer un procedimiento claro con reglas precisas
que dote de certeza al proceso completo de emisión de licencias de
construcción, manteniendo la eficiencia en la emisión de las misma, para
aquellas solicitudes de bajo impacto, vial, civil, ecológico y una demanda
de agua y electricidad convencional.
De llevarse a cabo las sugerencias propuestas en el presente diagnóstico se
calcula que las interacciones del ciudadano se reducirán en un 87.27% al
pasar de 24 a 4 (haciendo claros los requisitos de trámites, atribuyendo
inspecciones al DRO, y trasladando el pago de los derechos de los trámites
a la visita para la recepción de las resoluciones) los plazos disminuirán en un
82% al pasar de 55 días a 7, y los requisitos se reducirán en 68% al pasar de
38 a 12 (convirtiendo los estudios especiales en vistos buenos y atribuyendo
buena parte de la verificación sobre las obras al DRO); y en consecuencia
necesariamente se verán impactados en forma favorable los niveles de
percepción del ciudadano respecto a la gestión gubernamental, el
compromiso a la trasparencia del Municipio de Tapachula y de un gobierno
que da resultados puntuales para impactar de manera cotidiana el día a
día de sus gobernados.
Todo lo anterior, deberá incidir en el posicionamiento del Municipio de
Tapachula, no solo en materia de mejora regulatoria, sino como un referente
nacional para la emisión de trámites relacionados con la expedición de las
Licencia de Construcción que, gracias a las facilidades que ofrece la
simplificación de procesos, garantice la calidad de las construcciones y al
mismo tiempo atraiga la inversión al Municipio mediante el posicionamiento
34
en diversos indicadores de competitividad, impactando directamente el
empleo y el bienestar social de los tapachultecas.
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