Clase 2 Objetivo: Analizar las características del sistema educativo argentino bajo la reforma del 2006, a partir de l aprobación de una serie de leyes vinculantes entre si. Contenido Ley de Educación Nacional Ley de educación Técnico profesional Ley de Educación Sexual integral Ley de Educación Nacional Ley de Educación Sexual Integral Desarrollo: Espero que todos y todas se encuentren bien, asimismo su familia. Esta clase apunta a analizar las características del sistema educativo a partir de la reforma que se desarrolló durante la primera década del siglo XXI. Dicha reforma tiene como eje central la Ley de Educación Nacional N° 26206, pero fue acompañada por otras leyes que permiten entender cabalmente todo el proceso que se concretó durante ese período, y que aún continúa. Es por ello que comenzaremos con la Ley de Financiamiento educativo. La sanción de esta ley y su aplicación desde 2006 marcaron un punto de inflexión en las políticas de inversión educativa y en la desresponsabilización del Estado nacional en esa materia, que fue la marca de agua que el modelo neoliberal impuso en la Argentina desde la dictadura militar de 1976 a 1983, y en lo ’90. La lucha de Ctera en la Carpa Blanca obtuvo la instalación en la agenda pública del tema inversión en educación y la sanción de la ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid), que vino a paliar situaciones extremas como el atraso salarial y el pago en bonos y, sobre todo, abrió una grieta para avanzar en el reposicionamiento del Estado nacional en el financiamiento educativo, preparándose el terreno para la sanción de la ley 26.075, fruto de la correlación de fuerzas construida durante muchos años por la Ctera y del cambio de etapa política y económica posconvertibilidad. Según se establece en dicha ley, en diciembre del 2010 terminaría su aplicación cumpliendo sus metas en términos de porcentaje del PIB invertido en educación; en relación con la ampliación de la cobertura del nivel inicial y secundario, particularmente en las provincias de nuestro norte grande; ha sido una herramienta muy importante para la mejora salarial de los trabajadores de la educación de todo el país luego de doce años de congelamiento y ajuste y ha permitido la ampliación de las plantas funcionales de las escuelas con la creación de miles de nuevos cargos y horas cátedra. Cualitativamente, además, garantizó que un porcentaje de la coparticipación federal en cada provincia fuera destinado a la inversión educativa con tres prioridades (artículo 5): mejorar las condiciones laborales y salariales, jerarquizar la carrera docente y promover la calidad de la formación inicial y permanente. Una de las metas que se planteó la ley quedó incumplida con una gran brecha: “Lograr que el 30 por ciento de los alumnos de educación básica tenga acceso a escuelas de jornada extendida o completa”. Este es uno de los elementos indicativos de que era correcto el planteo de Ctera en el sentido de que la proporción de la nueva inversión debía ser 60 por ciento nacional y 40 provincial. Asimismo, cabe señalar que si bien se logró instalar el piso salarial, aún quedan inequidades entre provincias y aún al interior de los sistemas provinciales entre los salarios de cargos y horas cátedras, escalafones jerárquicos, etcétera. Con posterioridad se sancionó la nueva Ley de Educación Nacional (26.206), por la cual ahora las metas de obligatoriedad son más altas, ya que incluyen la escuela secundaria completa, y es más amplia la exigencia de universalización del nivel inicial, ya que el artículo 19 dice que el Estado Nacional, las provincias y la ciudad autónoma de Buenos Aires tienen la obligación de universalizar los servicios educativos para los niños/as de cuatro años de edad. La jerarquización de la educación técnica, artística, multiculturalbilingüe, y en contextos de encierro, que las nuevas normas han recuperado, requieren una inversión superior a la pautada por la ley 26.075. La Ley de educación Técnico profesional N° 26058 tiene por objeto regular y ordenar la Educación Técnico Profesional en el nivel Medio y Superior no universitario del Sistema Educativo Nacional y la Formación Profesional. Esta ley se aplica en toda la Nación en su conjunto, respetando los criterios federales, las diversidades regionales, y articulando la educación formal y no formal, la formación general y la profesional en el marco de la educación continua y permanente. La Ley instituye la creación del Fondo Nacional para la Educación técnico profesional con el fin de fomentar la inversión para el mejoramiento de la calidad de los entornos formativos y las condiciones institucionales. El INET es el órgano que tiene a cargo la administración del mismo, en el marco de los lineamientos y procedimientos acordados por el Consejo Federal de Educación en base a una concertación con las jurisdicciones. Otra Ley relevante de este período es la de educación sexual integral. El 4 de octubre de 2006 se sancionó la Ley de Educación Sexual Integral (ESI) que tiene como objetivo garantizar la ESI de todos los niños, niñas y adolescentes. El artículo 1 de la ley establece que: “Todos los educandos tienen derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada de las jurisdicciones nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipal. A los efectos de esta ley, entiéndase como educación sexual integral la que articula aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos”. Si bien en el cuerpo de la norma no se hace alusión expresa a la orientación sexual ni a la identidad de género, la ley crea el “Programa Nacional de Educación Sexual Integral” que nace en el año 2008 a cargo del Ministerio de Educación de la Nación. En este marco, en el año 2009 se redactan los “Lineamientos Curriculares para la Educación Sexual Integral”. En este marco podríamos decir que: ” (…) la educación sexual constituye una oportunidad para que la escuela, en articulación con otros actores, fortalezca la búsqueda de respuestas eficaces a situaciones de vulneración de derechos como lo son la violencia, el abuso y el maltrato hacia niños, niñas y adolescentes, e implemente medidas de protección y reparación para atender a estos problemas.” Con respecto a la Ley de Educación Nacional (Nº 26.206), la cual fue sancionada el 14 de diciembre del 2006, tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados a ella. Establece la estructura del Sistema Educativo, haciendo alusión a todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional; determina la extensión de la obligatoriedad escolar y plantea las responsabilidades y obligaciones del Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en relación a la Educación. Se aplica en toda la Nación en su conjunto, respetando los criterios federales, las diversidades regionales y articula la educación formal y no formal, la formación general y la profesional en el marco de la educación continua y permanente. Voy a sugerir videos para comprender los marcos legales vigentes en la actualidad: Estos videos refieren a la Ley de educación técnico profesional https://www.youtube.com/watch?v=RtjLdtm6BHk (ley de educación técnico profesional) Esto nos permitirá tener una idea al respecto https://www.youtube.com/watch?v=20dEGOufV68 (informe sobre la ley) Leyes y textos para abordar la clase: Leyes http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/123542/norma.htm http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/121222/norma.htm Videos sugeridos para ampliar los contenidos abordados: https://www.youtube.com/watch?v=h9lkhCEnuvs (Ley de educación sexual integral N° 26150) https://www.youtube.com/watch?v=5wYQ6tn8xVs (Ley de educación Nacional N° 26206)
