PROYECTO PAISAJE PROTEGIDO ARENAS VERDES-

PROYECTO PAISAJE PROTEGIDO
PROVINCIAL ARENAS VERDES. Pdo. de
Lobería (Bs. As.)
Junta Vecinal Arenas Verdes
Septiembre 2015
Junta Vecinal de Arenas Verdes (registrada bajo el Nº240 del Registro Municipal de
Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13)
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PROYECTO PAISAJE PROTEGIDO ARENAS VERDES
JUNTA VECINAL ARENAS VERDES
Contacto
Domicilio: Mar Báltico esq. Mar de Noruega. Arenas Verdes (Lobería)
Domicilio Legal; Av. Campos Nº 236 (7635) Lobería
e-mail: [email protected]
INTRODUCCION
Este proyecto es una iniciativa de La Junta Vecinal de Arenas Verdes (registrada bajo el N°240
del Registro Municipal de Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13), en cumplimiento
de su objetivo de colaborar con la Municipalidad del Partido de Lobería en el cuidado del
medio ambiente, fauna, flora y reservas naturales, lugares de interés histórico, arqueológico o
paleontológico y frente marítimo, con el fin de impulsar el establecimiento de un área
protegida que garantice la preservación los recursos naturales existentes en los ambientes del
Paraje Arenas Verdes, dunas y playa aledaña.
OBJETIVO
Por medio de la presentación de este proyecto se solicita al Organismo Provincial para el
Desarrollo Sostenible (OPDS) de la Provincia de Buenos Aires la Declaración de Paisaje
Protegido Provincial de acuerdo a la Ley 12704 a la zona conocida como Paraje Arenas Verdes
y su costa. La zona a proteger incluye tanto terrenos públicos como privados. En este último
caso el Decreto 2314/11 que reglamenta la Ley 12704 establece en su Art 4 que “se deberá
notificar en forma fehaciente al titular del dominio quien podrá oponerse a la declaración en el
término de treinta (30) días hábiles, contados desde la fecha de su notificación”.
NOMBRE DEL ÁREA PROPUESTA
Arenas Verdes
UBICACION
El área a incluir como Paisaje Protegido se encuentra en el Paraje Arenas Verdes, Partido de
Lobería, Circunscripción VII, Sección U, y comprende la Fracción 731, playas del litoral
marítimo, dunas existentes sobre el Océano Atlántico, en el frente marítimo correspondiente a
esta fracción. Dicha Fracción 731 limita al Norte con Fracción 714ª, al Este con Fracción 730, al
Oeste con Lote 18 y Fracción 732 y al Sur con el Océano Atlántico.
MUNICIPIO/S EN DONDE SE LOCALIZA EL ÁREA.
Lobería, Provincia de Buenos Aires
SUPERFICIE Y SITUACIÓN CATASTRAL
El Paraje Arenas Verdes tiene una superficie de 169 has. Con un frente costero de
aproximadamente 1 kilómetro. Se encuentra ubicado a 12.3 km del Río Quequén, límite este
del Partido de Necochea. Su extremo este, se encuentra a una distancia de 29.3 km del límite
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del partido de Lobería con el partido de General Alvarado. Catastralmente se encuentra en la
Circunscripción VII. Sección U.
El Paraje Arenas Verdes fue loteado en la década del 50, conformando un total de 68
manzanas de formas variadas, con aproximadamente 1000 lotes. Los lotes fueron puestos a la
venta, pero la mayor parte de la tierra quedó en manos de sus propietarios originales, siendo
el suceso del emprendimiento bastante limitado desde el punto de vista comercial.
Paralelamente, una parte considerable de lotes recibió interdicción por no responder a la
condición de aptitud hidráulica que requería el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires para
la aprobación de la subdivisión, quedando estos lotes sin posibilidad de comercialización.
Como resultado de ello, solamente el 17.5% de los lotes fue vendido durante los 50 años
posteriores al inicio del emprendimiento, si consideramos la interdicción. Considerando
solamente los lotes comerciables, el porcentaje asciende al 23%.
A la hora de dar comienzo al trabajo de construcción de la cartografía base, se detecta en
algunas parcelas diferencias según las distintas fuentes de información. Del lado Oeste se
observa avance del médano sobre algunos lotes. En algunos casos no coinciden los caminos
existentes con los proyectados. Se trata de casos puntuales, dado el bajo grado de ejecución
del viario proyectado.
Se detecta además que el límite Este del loteo esta corrido existiendo una franja de tierra de
aproximadamente 2ha que no estaba contabilizada.
Para completar información sobre la situación catastral se adjunta el Informe del Agrimensor
Cristian Franzante: “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE
LOTES Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES” 2008, e imágenes satelitales que muestran la
situación catastral al 2015 Anexo 2
VÍAS DE ACCESO
El Paraje se encuentra a 7 Km del cruce de la Ruta Provincial 88 y camino vecinal parcialmente
entoscado. También por Camino Costero consolidado desde el Balneario de Costa Bonita
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Fuente: http://www.turismoloberia.gov.ar/arenasverdes/como_llegar.htm
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DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA, PLANIMÉTRICA Y/O FOTOGRÁFICA QUE CONTRIBUYA A ILUSTRAR EL
SITIO O AMBIENTE A DECLARAR
Planos y Fotografías de Arenas Verdes Anexos 1, 2 y 3
NOMBRE DE LAS ORGANIZACIONES, INSTITUCIONES, ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
PROFESIONALES PARTICIPANTES ( O RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO)
O
Junta Vecinal Arenas Verdes (registrada bajo el N°240 del Registro Municipal de Entidades de
Bien Público)
Ing, Agrónoma Martina Souilla. Recopilación de la información.
Dr. Gustavo Zuleta. Especialista en Medio Ambiente; INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL*
Agrimensor Cristian Franzante “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y
ESTADO DE LOTES Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES”
DESCRIPCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, ESPECIES O PROCESOS NATURALES PRESENTES EN EL ÁREA
Para este ítem se adjunta:
INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL Dr. Gustavo Zuleta / Especialista en Medio Ambiente*
*del PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292
ANEXO 1 (Estudio ambiental previo que exige el Art. 4 de la Ley 12.704)
FUNDAMENTOS QUE JUSTIFIQUEN LA PROTECCIÓN
La solicitud de declaración de Paisaje Protegido tiene por objeto conservar y preservar el
Paraje Arenas Verdes y sus zonas litorales propiciando en particular el desarrollo sustentable
del ecosistema a través del resguardo de las especies propias de la región y de los recursos
naturales y culturales de inestimable valor que se encuentran en ella, principalmente el
sistema costero de dunas y las masas forestales.
La protección de nuestro patrimonio natural es una prioridad como sociedad y para ello una
de las principales herramientas son las áreas naturales protegidas, es por eso que nuestra
iniciativa persigue como finalidad aumentar las figuras de conservación en la zona.
La protección requerida en nuestro Paraje junto con otras figuras de conservación de áreas
cercanas como la Reserva Natural Centinela del Mar o las que se establezcan en el futuro en
estas zonas cercanas, haría que el visitante de Arenas Verdes encuentre un marco de normas
para manejarse en forma responsable.
En la costa del partido de Lobería y partidos lindantes se han estudiado numerosos bienes
arqueológicos y paleontológicos que han incrementado el acervo patrimonial de numerosos
museos nacionales (Museo de La Plata, Museo Argentino de Ciencia Naturales) y locales
(Museo de Ciencias Naturales Gesué Pedro Noseda, Lobería; Museo Municipal Punta
Hermengo, Miramar; Museo Municipal de de Ciencias Naturales Galileo Scaglia, Mar del Plata).
A continuación citamos algunos argumentos del Proyecto Reserva Natural Centinela del Mar:
Algunos de los ensambles de vertebrados fósiles recuperados en los afloramientos locales son
únicos en América de Sur. En ellos se encuentran representados tanto animales de pequeño
tamaño como peces, anfibios, reptiles y aves, como así también, mamíferos de tallas
gigantescas como megaterios, gliptodontes y mastodontes. Asimismo, los conjuntos líticos
conservados en las riberas de los arroyos, tanto como los restos superficiales hallados en los
desplayados representan elementos esenciales en la interpretación de una multitud de
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aspectos vinculados a la vida de los grupos humanos que antiguamente habitaron el extremo
sur del continente. En este sentido, el área es particularmente relevante dada su inusual
concentración de enterratorios humanos, individuales y colectivos. (Cenizo,M.M.)1
Uno de los aspectos ecológicos más destacados del área es la supervivencia de las últimas
comunidades vegetales originales de la región pampeana. El reconocimiento internacional a la
importancia de su conservación ha quedado explícito en su categorización como una de las
Aéreas Valiosas de Pastizal (AVPs) en América del Sur, bajo el nombre de “Dunas del Sureste
Bonaerense” (Cenizo, M.M.)
Según Daniel Boh, director del Museo Municipal Punta Hermengo de Miramar, la Reserva
Natural Centinela del Mar, “debería incluir en el futuro la zona de pastizales autóctonos del
partido de Lobería, que tienen cerca de 2.500 años. El paso no regulado de vehículos está
destruyendo una región que no ha sido jamás intervenida por el hombre”
Las dunas costeras filtran y almacenan agua dulce en profundidad, de la cual se abastecen las
poblaciones humanas residentes en la costa; brindan el ámbito necesario para muchas
especies. Las extensas playas hasta hace poco carentes de obstrucciones humanas, son
excepcionales para la observación de la avifauna marina y pampeana. Durante la bajamar es
posible contemplar enormes restingas extendidas centenares de metros antes de sumergirse en
el océano, en donde es común advertir todo tipo de organismos de hábitos intermareales.
(Cenizo, M. M.)1
La persistencia del sistema de dunas brinda además estabilidad geomorfológica a las playas
turísticas lindantes deriva arriba permitiendo mantener el flujo natural de arenas hacia dichas
playas, mitigando la erosión y evitando la construcción de costosas obras destinadas a la
retención y/o repoblamiento artificial de arenas, tales como escolleras y refulados. (Cenizo,
M.M.)
Todas estas consideraciones anteriormente presentadas que han sido extractadas de los
trabajos de M. Cenizo y las expresiones D. Boh, son planteadas aquí, por la necesidad de
establecer corredores biológicos a través de la vinculación de áreas protegidas diversas en sus
finalidades de protección y en la responsabilidad de la gestión.
En las dunas habitan mamíferos, reptiles y aves, tanto autóctonas como migratorias. Al Norte
del sistema de dunas, el paraje Arenas Verdes presenta un área vegetada y forestada, donde
las tareas de fijación de médanos, respetaron el patrón de drenaje y la topografía original. Este
paisaje de gran belleza sirve de refugio a especies de la fauna que se han adaptado a este
ecosistema como zorros, liebres y numerosas aves.
Respetar la integridad y la sustentabilidad a largo plazo de estos ambientes incrementará el
valor paisajístico de los mismos permitiendo el desarrollo de emprendimientos turísticos de
bajo impacto, brindando un nuevo ámbito de recreación y esparcimiento, para observadores
de fauna y flora, organizaciones conservacionistas, o simplemente disfrutar de un lugar
tranquilo en contacto con la naturaleza.
1
Cenizo, Marcos.M. Proyecto Centinela del Mar, CONSERVACION DE AMBIENTES COSTEROS, RESGUARDO DEL PATRIMONIO
GEOLÓGICO, Reserva Natural PALEEONTOLÓGICO, ARQUEOLÓGICO, E HISTÓRICO REGIONAL, COSTA ATLÁNTICA, PARTIDOS DE
GENERAL ALVARADO Y LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, 2013
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Ante tal escenario, con este primer paso legislativo se pretende iniciar, al menos en la
extensión señalada, la protección inicial que el ordenamiento jurídico provincial prevé para sus
recursos naturales a través de la ley 12704, sin que ello obste la posibilidad de avanzar hacia
un nuevo nivel de amparo, dentro de la escala que a tal fin reserva la legislación bonaerense
vigente.
Se plantea así una idea de desarrollo con utilización de esos recursos pero en forma
sostenible, es decir sin provocar su agotamiento.
El objetivo del presente proyecto consiste en generar las condiciones necesarias por medio de
la aplicación de la legislación vigente (Ley 12704) a fin de preservar, los ecosistemas propios de
una región de dunas en su estado originario, y de las zonas forestadas, al mismo tiempo que
se pretende que frente al inevitable avance de la actividades antrópicas inherentes del
desarrollo, se ofrezca una mejor calidad de vida a quienes eligen este lugar, contando con los
elementos normativos que delimiten el marco de actuación del hombre y el correcto
aprovechamiento de los recursos naturales que el mismo realiza.
ESTADO DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA A DECLARAR.
Dada su calidad ambiental y paisajística, el balneario ha cobrado identidad como oferta de
turismo alternativo. Este hecho se ve fortalecido por algunas dotaciones turísticas
desarrolladas recientemente.
De acuerdo a lo analizado por el consultor ambiental Zuleta, los ambientes naturales de la
costa del Partido de Lobería presentan un muy buen estado de conservación, incluso dentro
del Balneario Arenas Verdes a pesar que más del 80% del área está vegetada y forestada,
debido a que las tareas de fijación de médanos respetaron el patrón de drenaje y la topografía
original, así como a la baja ocupación y la ausencia de caminos asfaltados.
Sin embargo la creciente presencia de acampada libre, representa el factor negativo de esta
dinámica, en la medida que supone una fuerte presión sobre el ecosistema natural, así como
una fuerte carga sobre los presupuestos municipales, obligados a hacerse cargo de sus
consecuencias sin ninguna contraparte
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS
Aparecen como serios factores de riesgo: el avance del “campamento libre” tanto en terrenos
públicos como privados con la consecuente generación de residuos, tala de árboles y ramas,
encendido de fogones con el peligro de incendio de árboles y pastizales, la alteración de la
vegetación que afecta el acuífero; el tránsito masivo de vehículos todo terreno sobre dunas
vegetadas y playas, porque genera erosión, deteriora la cubierta vegetal, causa accidentes
sobre la fauna (destrucción de nidos, atropellamientos, etc.) y produce contaminación sonora;
la sobreexplotación de recursos y su extracción de sitios inadecuados, como la caza furtiva y la
remoción desmedida de arena; la eliminación de dunas frontales, porque vuelve más
vulnerable a la costa frente a las tormentas, sudestadas y mareas extraordinarias, así como
también, la sustracción de restos fósiles y arqueológicos.
Según los estudios ambientales, un importante problema ambiental de Arenas Verdes es
provocado por acciones antrópicas externas al Partido de Lobería, en particular las obras duras
en Quequén. La ejecución de la extensión del espigón en Necochea-Quequén y las obras de
defensa en el acantilado activo de la zona de Costa Bonita y Quequén provocan un severo
deterioro de la costa e incluso inducen el abandono de la infraestructura turística. De no
implementar medidas de recuperación y conservación de playas, la presencia del espigón
seguramente provocará, en un período relativamente corto de tiempo, erosión directa en
Arenas Verdes.
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Indicios de erosión costera se observaron en el límite sudeste de Arenas Verdes y a lo largo de
toda la playa hacia Costa Bonita
Por ello, todas estas actividades o intervenciones requieren pautas y reglas claras de
organización, teniendo como perspectiva las generaciones venideras y el respeto por la
biodiversidad y los recursos naturales.2
IMPORTANCIA A NIVEL LOCAL Y/O REGIONAL DEL ÁREA PROPUESTA
La situación de baja frecuentación es un punto positivo para el desarrollo turístico futuro en
condiciones ambientalmente sustentables, permitiendo la oferta de productos turísticos
diferenciados, donde la calidad ambiental es un valor a contemplar.
La región original es de médanos vivos, con playas extensas, de arenas generosas, pero este
recurso es finito. Depende del cuidado que se tenga, principalmente con el tipo de ocupación
que se realice en su superficie para que este se mantenga y pueda aprovecharse sin
depredarlo.
El potencial del Paraje de Arenas Verdes se encuentra en el desarrollo turístico alternativo y el
ecoturismo, reforzando una imagen de municipio ecológico, comprometido con su medio
ambiente, dado sus atractivos naturales que aún se encuentran preservados.
Esta condición permitiría dentro de la zona el desarrollo turístico en base a la oferta de
características propias como corredor ecológico-patrimonial en conjunto con la ciudad de
Tandil, turismo en estancias, y con relación a Arenas Verdes, turismo relacionado con la
práctica y eventos deportivos como el surf, la pesca, etc.
ANTECEDENTES DE PROTECCIÓN DEL ÁREA.
El gobierno municipal desde hace varios años ha implementado una serie de iniciativas
dirigidas a la activación y consolidación del balneario como oferta turística singular,
gestionadas a través de sus Secretarías de Turismo y Obras Públicas. Dentro de ellas se destaca
la voluntad de contar con un plan director de reestructuración del balneario, dirigido a
promover el desarrollo de emprendimientos turísticos generadores de empleo y renta para el
municipio, garantizando paralelamente espacios de uso público, y preservando las condiciones
ambientales naturales, todavía en muy buen estado de conservación.
UBICACIÓN DEL ÁREA PROPUESTA CON RESPECTO A OTRAS REGIONES PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES.
En la costa marítima de la Provincia de Buenos Aires encontramos ejemplos de Paisaje
Protegido como el Parque Cariló, en el Partido de Pinamar (Ley 12099), la Cuenca del Río
Quequén-Salado que incluye a la Villa Balnearia Marisol (Ley 12.707), en el Partido de Coronel
Dorrego, la Micro Albufera de Reta en el Partido de Tres Arroyos (Ley 14.482), Podemos
también citar ejemplos aún en Proyecto de Ley, como Mar de Las Pampas y Pehuen Co.
La Ley 14126 declara Paisaje Protegido la zona de Sierras en el Partido de Tandil.
En Necochea la Ley 12741 declara Reserva Natural (Ley 10.907) a la zona de médanos de la
desembocadura del Arroyo Zabala, entre los Partidos de Necochea y San Cayetano.
En nuestra zona costera próxima tenemos como antecedente el Proyecto Reserva Natural
Provincial Centinela del Mar en la zona litoral del Partido de General Alvarado, en el límite con
el Partido de Lobería. Expediente E 323 2014 – 2015. Para dicho proyecto se realizaron
2
- Zuleta, G.A. 2009. Estudios ambientales del PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE LOBERÍA Y LA LOCALIDAD DE
ARENAS VERDES, PARTIDO DE LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Programa Multisectorial de Preinversión III, Secretaría de
Política Económica, Ministerio de Economía de la Nación Argentina. Informe Final. Elaborado el 12 de enero de 2009. 116 págs.
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investigaciones en las zonas costeras de Gral. Alvarado y Lobería. Esta reserva natural abarca la
franja de aguas, playas y barrancas comprendida entre los siguientes límites: la isobata de
cinco (5) metros al sur, el perfil erosionable del acantilado o barranca, el meridiano 58º 14’
21”W (cincuenta y ocho grados, catorce minutos, veintiún segundos al oeste) al Oeste
(desembocadura del arroyo La Nutria Mansa, límite entre los partidos de Lobería y General
Alvarado) y el meridiano 58º 12’ 35” W (cincuenta y ocho grados, dieciocho minutos, treinta y
cinco segundos oeste). Allí se han hecho importantes descubrimientos y se ha registrado
abundante material arqueológico y paleontológico
La preservación se limita a áreas exclusivas donde lo que se ha resguardado son recursos
paleontológicos y arqueológicos específicos y ecosistemas de dunas y barranca. Esta
protección proyecta incluir en el futuro 17 km más, abarcando la zona de pastizales autóctonos
del partido de Lobería, que tienen cerca de 2.500 años.
La conservación de los ambientes costeros y la protección del legado patrimonial en el área
proyectada para Arenas Verdes, junto al uso público de su espacio territorial pueden encontrar
amparo legal en el marco de la legislación nacional, provincial y municipal vigente,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ordenanza 115/88 (determina que el uso de Arenas Verdes es equivalente a zona
residencial parque (RP),
Ley 25743/03 - Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.
Decreto/Ley 8912/77 - Ordenamiento territorial y uso del suelo en la Provincia de Buenos
Aires. Decreto 10391/87 - Línea de Ribera de la Provincia de Buenos Aires.
Ley 10.907 - Reservas Naturales de la Provincia de Buenos Aires.
Ley 12.257 - Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires.
Ley 12.704/01 - Paisaje Protegido de la Provincia de Buenos Aires.
Decreto 3202 /06 - Proyectos urbanísticos y desarrollos en la zona atlántica de la Provincia
de Buenos Aires.
Decreto 1802/08 - Unidad Coordinación Manejo Costero Integrado de la Provincia de
Buenos Aires.
Otros:
1. Ley 26.600 - Protección y Conservación de Tortugas Marinas.
2. Ley 24.093 - Ley de Puertos.
3. Ley Nacional 24.922 - Régimen Federal de Pesca.
4. Ley Nacional 24.543 - Adhesión Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
5. Ley Nacional 23.968 - Espacios Marítimos.
6. Ley Nacional 25.831 - Régimen de libre acceso a la información pública ambiental.
7. Ley Nacional 25.675 - Ley General del Ambiente.
8. Ley 11.723 - Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires.
9. Ley 13.592 de Gestión de los Residuos Domiciliarios
10. Ley 5965/58 de protección a las fuentes de provisión, cursos y cuerpos receptores de agua y de
la atmósfera.
11. Ordenanza 2050/06 - Manejo Integrado Frente Costero de Villa Gesell.
12. Ley 12.099/98 - Creación Paisaje Protegido Cariló.
13. Ley 14126 Paisaje Protegido “La Poligonal” Partido de Tandil.
14. Ley 14482 Paisaje Protegido Albúfera de Reta partido de Tres Arroyos.
15. Ley 12741 Reserva Natural Arroyo Zabala, entre los Partidos de Necochea y San Cayetano.
16. Proyecto Creación Paisaje Protegido Mar de Las Pampas Proyecto de Ley D_3518/10-11-0
17. Proyecto Creación Paisaje Protegido Pehuen Co Proyecto de Ley 11-12D25720
18. Proyecto Reserva Natural Provincial Centinela del Mar Expediente E 323 2014 – 2015
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL ÁREA
1- Características históricas y culturales
Año 1953
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•
El antecedente consultado fue el de la División de las Fracciones “19” y “A” según
plano 61-67-53 el cual crea las Fracciones 714a, 732, 730 y 731. En esta última, es
decir la Fracción 731 propiedad del Sr. Meier Kupferschmidt, y por medio del plano
61-56-53 se genera la división de la misma, creándose de esta manera el Balneario
“Mar de Oro”, actualmente conocido como Balneario “Arenas Verdes”, conformando
un total de 68 manzanas de formas variadas, con aproximadamente 1000 lotes. Los
lotes fueron puestos a la venta, pero el 70% de la tierra quedó en manos de sus
propietarios originales, siendo el suceso del emprendimiento bastante limitado desde
el punto de vista comercial.
Años 1968-70
•
Se venden otra importante cantidad de lotes, por intermedio de la firma VINELLI
Años 1980-1990
•
•
•
•
Se construyen las instalaciones del Camping Municipal (sanitarios y casa para casero)
Algunos propietarios de terrenos empiezan a construir y ofrecer servicios de proveeduría y
hospedaje.
Mediante Ordenanza 034/89 se subdivide el camping y se dona unos 17000 mts2 a la
Federación de Sindicatos de Empleados de Comercio para hacer un complejo en 5
años. Por diversos motivos este proyecto no se realiza.
Comienzan a ofrecerse servicios de proveeduría y hospedaje.
Años 2000-2001
•
Se concesiona el Çamping Municipal
Años 2003-2004
•
•
Se inaugura la sede de la Dirección de Turismo.
Se consolida el acceso por ruta 88 entoscando el camino en una mano.
Años 2004-2005
•
•
•
•
La Municipalidad construye el 1er. Balneario y lo concesiona
Se abre el camino correspondiente a la Av. Costanera.
Se consolida el camino entre Arenas Verdes y Costa Bonita.
Se realiza el primer torneo de surf.
Año 2005
•
•
•
•
•
Se realiza una nueva concesión.
Se licita un nuevo balneario.
Se inaugura la temporada con la presencia del Sr. Miguel Cubero, Secretario de turismo de
la provincia de Buenos Aires.
Se realiza el segundo Torneo de Surf
Se realiza el primer concurso de pesca “La Corvina Rubia”, obteniendo el primer premio un
loberense.
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Año 2006
•
Se realiza la II Edición del concurso “La Rubia de Arenas Verdes”, obteniendo el primer
premio un loberense.
Año 2007
•
•
•
Se realiza la I edición del torneo de Kayak surf
Se realiza la III edición del Arenas Verdes Surf Contest
En diciembre de 2007 se realizará la III edición del concurso de Pesca “La Rubia de Arenas
Verdes”
Año 2008
•
En Febrero de 2008 se realizara la IV edición del Arenas Verdes Surf Contest
Año 2009-2015
•
•
•
•
•
•
Se brindan nuevos servicios de cabañas, hospedaje y restaurante
Se construye el Parador Turístico Integrador.
Se establece una Sala de Atención Primaria y modulo habitación
Se organizan actividades deportivas como torneos de surf, maratones, ciclismo, pesca
deportiva
Se organizan diversas visitas didácticas de grupos de estudiantes
Se crea la Junta Vecinal Arenas Verdes (registrada bajo el Nº 240 del Registro Municipal de
Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13)
2- Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental
Según la caracterización del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable PFETS, que
establece lineamientos nacionales de acuerdo con la ley nacional 25997/04 para la puesta en
valor del patrimonio natural y cultural para el desarrollo de actividades turísticas, el Balneario
de Arenas Verdes se encuentra en la intersección del Corredor Turístico del Atlántico Norte y el
corredor potencial del Atlántico Sur, cuya fortaleza es la presencia de recursos naturales
preservados.
La dificultosa accesibilidad al balneario es uno de los motivos de su falta de desarrollo en estos
últimos cuarenta años. Desde la ciudad de Lobería el acceso se da por la Ruta Provincial Nº227,
para luego hacerlo por unos caminos vecinales y servidumbres de pasaje en campos
particulares. Lo mismo ocurre para quien accede desde Balcarce, a través de la Ruta Provincial
Nº 55, hasta Pieres para luego entrar en el circuito de caminos vecinales y servidumbres de
pasaje.
La Ruta Provincial Nº 88, prácticamente se pierde en las inmediaciones del balneario. Existe un
camino costero desde Quequén, pasando por Costa Bonita, pero se encuentra en estado
precario de conservación y señalización.
En la actualidad por Resolución Nº874/2015 se ha llamado a Licitación Pública para la
construcción de una dársena en el acceso Arenas Verdes R.P. 88., lo cual impactará
beneficiosamente principalmente en el aspecto de seguridad en el acceso a este paraje.
Las actividades deportivas son el surf, la pesca, sandboard, pedestrismo, ciclismo.
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En términos económicos, cualquier actividad vinculada al turismo ecológico como pequeños
emprendimientos hoteleros, restaurantes y comercios locales dejarían renta para el
municipio, además de generar nuevas oportunidades de trabajo, pudiendo resultar en
alternativas para traer población a estas tierras poco habitadas.
3- Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales
En cuanto a las actividades económicas desarrolladas en la actualidad ellas están de acuerdo
con el nivel de consolidación del balneario.
Los emprendimientos turísticos existentes son un camping para 500 acampantes en predio
público explotado por concesionario privado con proveeduría, pub y servicio de dormis. En la
zona de playas hay 2 balnearios concesionados con servicios de parador gastronómico y
cabañas.
Dos emprendimientos privados de cabañas, restaurante y una proveeduría.
Las construcciones Públicas son: Oficina de turismo, Delegación Municipal, Destacamento de
Patrulla Rural, Plaza Islas Malvinas, Parador Turístico Integrador, Base de Campamento aún en
obra.
Como ya mencionáramos el potencial del Paraje de Arenas Verdes se encuentra en el
desarrollo turístico alternativo y el ecoturismo, reforzando una imagen de municipio ecológico,
comprometido con su medio ambiente, dado sus atractivos naturales que aún se encuentran
preservados.
4- Situación jurídica de la tenencia de la tierra
Tal como se menciona con anterioridad, el loteo existente divide al balneario en 68 manzanas,
con una composición parcelaria que produce 950 parcelas, de superficies que van desde los
500 m2 hasta los 2300 m2, con un promedio de lotes de 1000m2. Se estructura a partir de una
avenida principal, con una geometría paisajística y con alto grado de consolidación de la
forestación, produciendo una galería arbórea a ambos lados de la calle. Hay pocas calles
trazadas, con poca consolidación, algunas no responden al trazado proyectado.
Distribución de la propiedad
Imagen cedida por Municipalidad de Lobería, 2008
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Se calcularon las superficies que corresponden al total de las tierras públicas, las vialidades,
los terrenos interdictos y los comerciables, según la documentación gráfica existente, los
valores fueron volcados en la tabla siguiente. De ahí se puede concluir que las cesiones de
espacio público en este loteo están muy por debajo de lo exigido por el decreto ley 8912/77, si
bien reconocemos que este es anterior a dicho decreto.
Fuente: Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL
PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009
La estructura parcelaria denota una muy baja relación del espacio público en relación a la de
dominio privado.
Plano con parcelas publicas originales
Fuente: Elaboración D. NUMEROSKY
5- Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan realizar
La costa del Partido de Lobería es objeto de investigaciones que han dado origen a diversos
trabajos algunos de los cuales están citados en la Bibliografía, ya sea de relevamiento de Flora
(Cintia Celsi), investigaciones arqueológicas y paleontológicas (Marcos Cenizo), avistaje y
reconocimiento de Fauna y aves (Susana Gómez), Flora de Arenas Verdes (Martina Souilla) y
estudio del ecosistema de playas, dunas y barrancas dentro del Proyecto Costas Bonaerenses.
Su riqueza natural y cultural ha sido materia de investigación de varios museos y
universidades.
Su bella arboleda de gran valor paisajístico y riqueza de especies arbóreas, arbustivas y
herbáceas, es objeto de visitas de estudiantes de diversos niveles como prácticas de
reconocimiento de flora y fauna.
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6- Problemática específica que deba tomarse en cuenta.
Como expresáramos anteriormente, estas tierras poco pobladas son objeto del “camping
libre”, con su consecuente generación de residuos, y daño de especies, tránsito masivo de
vehículos todo terreno sobre las dunas vegetadas, caza furtiva, extracción no controlada de
arena, causando erosión en la costa.
La protección de este paraje implicaría poder establecer normas para un aprovechamiento
eco-turístico, respetando el ambiente natural y evitando su deterioro.
7- Núcleos urbanos existentes dentro del predio y en sus alrededores, al momento de
elaborar el estudio.
En la actualidad hay 22 Viviendas unifamiliares algunas de ocupación permanente o durante
los fines de semana. En forma permanente habitan entre 10 y 15 personas.
VER ANEXO 2: BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE
CONSTRUCCIONES. Cristian Franzante. Agrimensor
LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y
No hay en el lugar red de cloacas ni de agua potable, El tendido eléctrico depende de la Usina
Popular Cooperativa “Sebastián de María” y abarca sectores limitados.
En lo que respecta a los usos del suelo, es exclusivamente en el sector más próximo a la playa
donde se concentran actualmente prácticamente la mayor parte los usos y actividades, tal
como muestra el Siguiente Gráfico
Usos del Suelo
Fuente: Municipalidad de Lobería, 2008
La Ordenanza 115/88 determina que el uso de Arenas Verdes es equivalente a zona residencial
parque (RP), con los siguientes indicadores urbanísticos: FOS 0,4; FOT 0,6; DENSIDAD 1
vivienda por parcela; lote mínimo 600m2; frente mínimo 20m.
El núcleo urbano de Arenas Verdes es objeto de una propuesta de readecuación de sus
indicadores urbanísticos y una nueva zonificación, basada en la constatación de una fragilidad
ambiental, y a la vez, aprovechando la baja consolidación del loteo aprobado por las
autoridades provinciales. (Ver Anexo 3)
Ante esta situación, desde el gobierno municipal se evalúa la necesidad de poner en marcha
un plan de reestructuración del balneario, incorporándolo al plan de ordenamiento territorial
15
con la posibilidad de permitir emprendimientos turísticos que generen trabajo y renta para el
municipio, garantizar espacios de uso público, y cuidar de las condiciones ambientales
naturales, todavía en buen estado de conservación.3
BENEFICIOS AMBIENTALES DE LAS ÁREAS PROPUESTAS.
El medio ambiente protegido significaría diferenciar este balneario de los tantos otros de la
región, o sea un balneario con una imagen ecológica particular, que sea un atractivo para un
público variado en cuanto a su capacidad económica, pero comprometido y exigente con la
calidad paisajística y ambiental de los lugares de descanso y recreación. Un público amante de
la naturaleza y de los deportes radicales, del sosiego y la tranquilidad, donde poder disfrutar
de momentos agradables, encontrar amigos y descansar de las presiones cotidianas.
Por otra parte, proteger este paraje y su costa implicaría seguir conservando uno de los
últimos lugares de la costa atlántica que aún mantienen en sus dunas comunidades de flora y
fauna en estado natural, y sus recursos paleontológicos y arqueológicos.
OBJETIVOS Y FINES PERSEGUIDOS
El escaso desarrollo del balneario es la posibilidad de un desarrollo competitivo en la región,
siempre y cuando este se realice de modo sustentable.
Cuando hablamos de desarrollo sustentable tenemos presente las variables económicas,
sociales y ambientales del mismo. El principal aspecto de la sustentabilidad que debe ser
atendido en el desarrollo de Arenas Verdes es el ambiental.
El Balneario de Arenas Verdes precisa tener un posicionamiento diferenciado del conjunto de
las playas de la región, inclinado para el desarrollo turístico alternativo y el ecoturismo. Este
lugar posee algunos atractivos naturales que aún se encuentran en buen estado de
conservación. Esta condición permite el desarrollo turístico en base a la oferta de
características propias relacionadas con la práctica y eventos deportivos como el surf, la pesca,
sandboard, ciclismo, pedestrismo, etc., y para los amantes de la naturaleza, para lo cual es
fundamental preservar sus condiciones naturales y paisajísticas, limpieza y conservación de
sus playas, dunas y arboleda, así como desarrollar la oferta de hospedaje y servicios
compatibles con esta propuesta.
PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL ÁREA.
La puesta en valor de los recursos naturales, como el extenso litoral marítimo, de buenas
playas que no han sido explotadas y por ende, no han sufrido el deterioro ambiental
característico de la Costa Atlántica, es uno de los potenciales de desarrollo del partido.
Poner en valor recursos naturales es generar condiciones para su disfrute sin alterar su calidad
y generalmente, esto tiene relación con la escala del emprendimiento. Como la base del
desarrollo del balneario es su condición ambiental, resulta difícil separar conceptualmente los
mecanismos de sustentabilidad económica de los ambientales.
En términos económicos, cualquier actividad vinculada al turismo ecológico dejaría renta para
en el municipio, además de generar nuevas oportunidades de trabajo, pudiendo resultar en
alternativas para traer población a estas tierras poco habitadas.
Con este objetivo será necesario realizar gestiones orientadas a:
3
Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA
ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009
16
•
Regular la ocupación y las densidades por medio de una adecuación de los indicadores
urbanísticos, así como la frecuentación para que sea acorde a la oferta de servicios, de
manera de preservar el medio natural
• Limitar la ocupación del frente marítimo, estableciendo parámetros como distancias
mínimas entre paradores, cantidad de estacionamientos permitidos, dimensiones de
las construcciones, materiales y técnicas constructivas, así como ocupación máxima de
la playa.
• Cuidar las zonas forestadas y vegetadas, permitiendo el acampe en zonas habilitadas a
tal fin, reduciendo así la generación de residuos, rotura de ramas, encendido de
fogones con el fin de evitar la quema de pastizales o los incendios forestales.
• Regular la autorización de obras para construcción de viviendas, prever tratamiento de
efluentes y gestión de residuos domiciliarios.
• Prever un plan de reacomodamiento del uso sustentable de área para las viviendas
existentes.
• Limitar la extracción de arena en el área propuesta.
• Instalar barreras (vallas, cercos) en todo el perímetro en áreas de alto riesgo
ambiental.
Educación ambiental a turistas y residentes, por medio de instrumentos tales como:
• Transmitir la información necesaria para la correcta protección del ambiente costero,
por medio de la Oficina de Turismo.
• Promover la limpieza frecuente de las playas, realizar campañas informativas y
educativas sobre el uso de las mismas, sobre el inconveniente de la frecuencia de
mascotas, del acceso con vehículos automotores y principalmente, del depósito de
basura, hasta la que pareciera más insignificante como las colillas de cigarrillos.
Instalar cestos removibles, accesibles desde la playa. Fomentar la reducción de
producción de basura en los frecuentadores del balneario.
• Programar visitas periódicas orientadas de escolares y la comunidad del lugar, con la
finalidad de difundir conocimientos sobre conservación de estos ecosistemas.
• Difusión de un programa de radio local, informativo sobre los aspectos ambientales
del área de influencia.
• Educar acerca de la contaminación acústica y los horarios de descanso
• Establecer un código de conducta del público, que se encuentre visible para los
usuarios y en los puntos de acceso, que considere aspectos como la disposición de los
residuos, el comportamiento de los usuarios que visitan la playa con mascotas, y la
prohibición de extraer componentes del ambiente natural como plantas e
invertebrados, encender fuego, acampar, circular con vehículos por áreas vulnerables.
• Ubicar en lugares visibles en los puntos de acceso a la playa un sistema de información
(cartelería) acerca de los ecosistemas costeros, poniendo énfasis en las características
específicas de la zona como por ejemplo fichas de animales y plantas nativas que
puedan reconocerse durante la visita.
• Incluir actividades de esparcimiento como recorridas guiadas enfocadas a la
educación ambiental, en las cuales se refuerce el valor del ambiente natural,
permitiéndole al usuario conocer su composición, las amenazas a las que está sujeto y
nociones que permitan que los usuarios se reconozcan como parte integral del
problema y de las posibles soluciones.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO
DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009
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Zuleta, G.A. 2009. Estudios ambientales del PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE
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http://www.opds.gba.gov.ar
Franzante, C, “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y
CONSTRUCCIONES EXISTENTES” 2008
LEY 12704 Y DECRETO 2314/11. PAISAJE PROTEGIDO O ESPACIO VERDE DE INTERÉS PROVINCIAL
Ley 12.099/98 - Creación Paisaje Protegido PARQUE CARILÓ.
Proyecto Creación Paisaje Protegido MAR DE LAS PAMPAS Proyecto de Ley D_3518/10-11-0
Proyecto Creación Paisaje Protegido PEHUEN CO Proyecto de Ley 11-12D25720
Proyecto Reserva Natural Provincial Centinela del Mar Expediente E 323 2014 – 2015
ANEXO 1 INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL Dr. Gustavo Zuleta. Especialista en Medio Ambiente
ANEXO 2 BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y
CONSTRUCCIONES. Cristian Franzante. Agrimensor
ANEXO 3 CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO AMBIENTAL DEL PARTIDO DE LOBERÍA.TITULO V
ARENAS VERDES Consultor Jurídíco: Dr. Hernán Petrelli
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