esquema EL-PROCEDIMIENTO-ADMINISTRATIVO-COMUN-EN-SU-TRAZABILIDAD

E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RESUMEN ESQUEMATICO
DE FASES Y ELEMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMÚN.
RECURSOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA.
LEY 39/2015
[ESQUEMAS]
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EDUCACIÓN DE EUSKADI)
ESQUEMA DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS
PLAZOS
(Norma General)
SON DÍAS INHABILES
Art. 29 a 33 Ley 39/2015
ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
Sábados
Y Domingos
Festivos
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EDUCACIÓN DE EUSKADI)
COMPUTO DE LOS GRADOS DE PARENTESCO Y CONSANGUINIDAD
CONSANGUI NI DAD
BISABUELO/A 3º
BISABUELO/A 3º
TIO/A-ABUELO/A 4º
TIO/A 3º
ABUELO/A 2º
ABUELO/A 2º
TIO/A 3º
HERMANO/A 2º
PADRE/MADRE 1º
PADRE/MADRE 1º
HERMANO/A 2º
TIO/A-ABUELO/A 4º
PRIMO/A 4º
CUÑADO/A 2º
AFI NI DAD
SOBRINO/A 3º
SOBRINO/A 3º
SOBRINO/A-NIETO/A 4º
YERNO 1º
FUNCI ONARI A
CÓNYUGE
HIJO/A 1º
NIETO/A 1º
BISNIETO/A 3º
SOBRINO/A-NIETO/A 4º
NUERA 1º
PRIMO/A 4º
CUÑADO/A 3º
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FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INICIACIÓN Y ORDENACIÓN
(Art. 54 a 57 Ley 39/2015)
DE OFICIO
A SOLICITUD DE
PERSONA
INTERESADA
MEDIDAS
PROVISIONALES
PREVIAS A LA
INICIACIÓN
TRAMITES
CUESTIONES
INCIDENTALES




Iniciativa Propia.
Orden superior.
Petición Razonada (Otros órganos)
Denuncia.
SUBSANACIÓN
10 DIAS
(+5, salvo procedimientos competitivos
O de concurrencia competitiva)
PLAZO
LIMITES
15 DIAS
En el acuerdo de iniciación.
Perjuicios de imposible reparación.
Violación de derechos.
10 DIAS
No suspende la tramitación
Salvo la “RECUSACIÓN”
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INSTRUCCIÓN
(Art. 75 a 83 Ley 39/2015)
ALEGACIONES
En cualquier momento del procedimiento
antes del TRAMITE DE AUDIENCIA
MÍNIMO: 10 DIAS
PERIODO DE
PRUEBA
MÁXIMO: 15 DIAS
INFORMES
INFORMACIÓN
PÚBLICA
15 DIAS
ALEGACIONES
MÍNIMO: 10 DIAS
TRAMITE DE
AUDIENCIA
MÁXIMO: 15 DIAS
MÍNIMO: 20 DIAS
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FINALIZACIÓN
(Art. 84 a 95 Ley 39/2015)
MÁXIMO: 3 MESES
(Po defecto)
PLAZOS
MÁXIMO: 6 MESES
(Excepto norma con rango
de Ley o de la U.E
NOTIFICACIÓN
DE LA
RESOLUCIÓN
Desde el acuerdo de
iniciación.
COMPUTO
DE PLAZOS
SUSPENSIÓN
FACULTATIVA
SUSPENSIÓN
PRECEPTIVA
Desde la entrada de la
solicitud en el Registro
del Órgano competente.
-Subsanación de deficiencias.
-Pronunciamiento de la UE
-Procedimientos no finalizados: UE
-Informes preceptivos 3 MESES
-Pruebas técnicas o análisis
contradictorios.
-Negociaciones, pacto o convenio.
-Previo pronunciamiento judicial.
-Revisión de Acto.
-Actuación complementaria
-Recusación.
Ampliación motivada del plazo, por tiempo no superior al establecido
para el Procedimiento
-Desistimiento por la Administración
-Desistimiento y Renuncia por los interesados
-Caducidad: En procedimientos iniciados a solicitud del interesado, por
el transcurso de 3 MESES de paralización por causas imputables al
interesado.
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EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS A INSTANCIA DEL
INTERESADO. (Art. 24 Ley 39/2015)
NORMA GENERAL
POSITIVO O ESTIMATORIO
Excepto: Ley, Norma UE o Internacional
NEGATIVO O DESESTIMATORIO
EXCEPCIONES
-Procedimientos Art. 29 CE (Derecho Petición)
-Transferencias de dominio público.
-Actividades que dañen el medio ambiente o
Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial
- Impugnación de actos o disposiciones.
Se expedirá de oficio por el competente para
resolver en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde
que expire el plazo para resolver.
CERTIFICADO
DEL SILENCIO
REPRESIÓN DEL
DOBLE SILENCIO
-El interesado puede pedirlo en cualquier
momento de deberá expedirse en el PLAZO
MÁXIMO de 15 DIAS desde el siguiente a que
tenga entrada la petición en el Registro
Electrónico.
DESESTIMACIÓN
POR SILENCIO
RECURSO DE
ALZADA
Segundo silencio
estimatorio salvo
materias
excepcionadas.
SILENCIO ESTIMATORIO: Confirmatoria
RESOLUCIÓN
EXTEMPORANEA
SILENCIO DESESTIMATORIO: No queda vinculada
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EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS DE OFICIO.
(Art. 25 Ley 39/2015)
Procedimientos de reconocimiento o
constitución de derechos.
NEGATIVO O DESESTIMATORIO
Procedimientos de reconocimiento o
constitución de derechos.
CADUCIDAD
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
O CONEXAS
DESESTIMACIÓN O RENUNCIA
Resolver plazo no superior a
15 DIAS.
Terceros interesados: Máximo
10 DIAS.
INTERPOSICIÓN
RECURSO DE ALZADA
(Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
EXPRESO: 1 MES
TACITO: Cualquier
momento
RESOLUCIÓN:
3 MESES
INTERPOSICIÓN
RECURSO DE REPOSICIÓN
(Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
RECURSO DE REVISIÓN
(Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
EXPRESO: 1 MES
TACITO: Cualquier
momento
INTERPOSICIÓN
ERROR DE HECHO:
4 años.
(Desde notificación
Resolución Impugnada)
OTROS CASOS:
3 Meses
RESOLUCIÓN:
1 MES
RESOLUCIÓN:
3 MESES
(Trascurrido el plazo
del silencio negativo
RECURSO DE ALZADA Y REPOSICIÓN: INCOMPATIBLES ENTRE SÍ.
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TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO.
(Art. 96 Ley 39/2015)
SOLICITUD
POR RAZONES DE
INTERES PÚBLICO
FALTA DE
COMPLEJIDAD
RESOLUCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
5 DIAS para la
desestimación.
30 DIAS.
SILENCIO NEGATIVO
NO RECURRIBLE
ESQUEMA
TRAMI TACI ÓN
SI MPLI FI CADA
PROCEDI MI ENTO
ADMI NI STRATI VO
COMÚN.
Salvo que reste m enos tiem po para su tram itación ordinaria deberá ser
resuelt o en 3 0 días ( desde el día siguiente a la notificación de acuerdo de
tram itación sim plificada)
1 ) I nicio de oficio o a solicitud del interesado.
( Arts. 9 6 )
2 ) Subsanación de la solicitud ( en su caso) .
3 ) Alegaciones al inicio del procedim iento.
TRAMI TES
4 ) Audiencia.
Cuando la Resolución vaya
a ser desfavorable
al interesado
5 ) I nform e de los S. Jurídicos.
Se entienden
convalidadas todas
las actuaciones
realizadas durante
la tram itación
sim plificada.
6 ) I nform e de COJUA.
Desde que se solicita hasta la em isión
Plazo de EMI SI ÓN: 1 5 DI AS.
A excepción del
I NFORME
DE COJUA.
5 DI AS
DI CTAMEN CONTRARI O
7 ) RESOLUCI ÓN.
Suspensión del plazo de RESOLVER
Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE
Continúa Tram itación Ordinaria. NOTI FI CACI ÓN
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RECURSOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA.
1.- RECURSO DE ALZADA.
2.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.
3.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.
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RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS
(Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
Resoluciones y actos a que se refiere el Art. 112.1 LPAC-AP, que no
pongan fin a la vía administrativa. (Actos dictados por Órganos que
tienen superior jerárquico en su propia Administración).
PRESENTACIÓN
•
Ante el Órgano que dictó el acto que se impugna. (Deberá
remitirlo al competente para resolver, en el plazo de diez días).
•
Ante el Órgano competente para Resolver. (Superior jerárquico
del que dictó el acto).
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN
•
Acto Expreso: 1 MES.
•
Acto No Expreso: En cualquier momento, una vez producidos
los efectos del silencio administrativo.
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RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS
(Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
•
Plazo de Resolución: 3 MESES.
•
Resuelve Órgano superior jerárquico del que dictó el acto
impugnado.
NATURALEZA Y EFECTOS
•
Transcurrido el plazo para resolver sin haberse producido
Resolución, se podrá entender desestimado el Recurso (silencio
negativo), salvo el supuesto previsto en el Art. 24.1 tercer
párrafo LPAC-AP (interpuesto contra la desestimación por
silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del
plazo, silencio positivo).
•
Pone fin a la vía administrativa, a excepción de lo previsto para
el Recurso extraordinario de Revisión.
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EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS
(Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS
¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
•
Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden
directa
o
indirectamente
el
fondo
del
asunto,
determinan
la
imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o
perjuicio
irreparable
a
derechos
e
intereses
legítimos,
podrán
interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo
de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.
•
La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los
interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al
Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).
•
Las Leyes podrán sustituir el Recurso de Alzada, en supuestos o
ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la
materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación,
reclamación,
conciliación,
mediación
y
arbitraje,
ante
Órganos
Colegiados o Comisiones Específicas no sometidas a instrucciones
jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la
presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo
Procedimiento Administrativo. (Art. 112.2 LPAC-AP). CONTRA LA
RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE ALZADA NO CABE INTERPOSICIÓN
DE RECURSO DE REPOSICIÓN
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
Actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa, es
decir, los dictados por Órganos de carácter superior. (Potestativo,
previo a la impugnación directamente ante el Orden Jurisdiccional
Contencioso-Administrativo).
PRESENTACIÓN
Ante el mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el acto.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN
Acto Expreso: 1 MES.
Acto NO Expreso: En cualquier momento, una vez se produzca el acto
presunto.
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
•
Plazo de Resolución: 1 MES.
•
Resuelve mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el
acto recurrido.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
NATURALEZA Y EFECTOS
No se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo hasta
que
sea
resuelto
expresamente
o
se
haya
producido
la
desestimación presunta del Recurso de Reposición interpuesto.
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS
¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden
directa
o
indirectamente
el
fondo
del
asunto,
determinan
la
imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o
perjuicio
irreparable
a
derechos
e
intereses
legítimos,
podrán
interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo
de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.
La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los
interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al
Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).
Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán
ser recurridos potestativamente en Reposición ante el mismo Órgano
que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el Orden
Jurisdiccional Contencioso-Administrativo. (Art. 123.1 LPAC-AP). SU
INTERPOSICIÓN ES INCOMPATIBLE CON LA DEL RECURSO DE ALZADA
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
Actos firmes en vía administrativa cuando concurra alguna de las
circunstancias contempladas en el Art. 125.1 LPAC-AP.
PRESENTACIÓN
Ante mismo Órgano administrativo que dictó los Actos recurridos.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN

Por causa de "error de hecho": 4 AÑOS siguientes a la fecha de
la notificación de la Resolución impugnada.
•
Resto de causas: 3 MESES
(A contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la
sentencia judicial quedó firme)
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
•
Plazo de Resolución: 3 MESES.
•
Resuelve mismo Órgano administrativo que dictó los actos
recurridos
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
NATURALEZA Y EFECTOS
Es un Recurso Extraordinario, ya que los motivos por los que se
puede interponer están rigurosamente tasados.
Se caracteriza por impugnar actos administrativos firmes, cuando
por
los
documentos
incorporados
al
expediente
o
por
acaecimientos posteriores existieran dudas racionales acerca de la
validez del acto.
Transcurrido el plazo sin haberse dictado
Resolución,
se
entenderá
desestimado
y notificado la
(silencio
negativo),
quedando expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa.
(Art. 126.3 LPAC-AP)
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS
¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el
Recurso Extraordinario de Revisión ante el Órgano Administrativo
que los dictó, que también será el competente para su Resolución,
cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a)
Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que
resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la Resolución
del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de
la Resolución recurrida.
c)
Que en la Resolución hayan influido esencialmente documentos
o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme,
anterior o posterior a aquella Resolución.
d) Que la Resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u
otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de
sentencia judicial firme. (Art. 125.1 LPAC-AP.)
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE
EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS
(Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS
¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
El Órgano al que corresponde conocer del Recurso extraordinario
de Revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del
Recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión
resuelta por el acto recurrido. (Art. 126.2 LPAC-AP).
Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del
Recurso Extraordinario de Revisión sin haberse dictado y
notificado la Resolución, se entenderá desestimado, quedando
expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa. (Art.
126.3 LPAC-AP).