Administración Pública Fase 4 – Enfoques del plan de desarrollo Participantes Ivon Maritza Saavedra Espinoza C.C 63.558.212 Kelly Ahumada Lobo C.C 37.617.629 Grupo: 102033_5 Tutor(a): Karen Libeth Martínez Palma Universidad Nacional Abierta y a Distancia “UNAD” Programa Administración De Empresas 2023 INTRODUCCIÓN El Municipio de la Esperanza es una entidad territorial nueva que ha experimentado un rápido crecimiento poblacional y económico, gracias a la bonanza minera en la región carbonífera. Sin embargo, este desarrollo ha traído consigo graves problemas en materia de alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud. La inmigración y el aumento de la población han desbordado los cálculos y las existencias materiales y de servicios, lo que ha provocado una serie de problemas para atender a la nueva población. Además, la explotación carbonífera ha afectado la salud de las personas y ha contaminado el aire y el medio ambiente. El presente trabajo colaborativo tiene como objetivo analizar el diagnostico expuesto en la guía sobre el Municipio de la Esperanza, aplicar los conceptos y herramientas aprendidas durante la realización del curso, lo más importante es lo que realizaremos como profesionales de Administración y es el de plantear recomendaciones para los planes de desarrollo en el Municipio de ejemplo. Esta actividad nos orienta más a como se efectúa la administración pública en Colombia y como se desarrollan los planes de desarrollo teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad. OBJETIVOS Objetivo general Diagnosticar, analizar y evaluar caso del Municipio de la Esperanza la composición del plan de desarrollo y sus diferentes ejes estratégicos en pro de plantear recomendaciones de ajustes. Objetivos específicos Determinar los conceptos y elementos teóricos que sirven de marco general para el análisis de la problemática pública. Analizar el comportamiento de las variables y la influencia de los factores que aquejan al Municipio de la Esperanza. Proponer mediante críticas constructivas mejorar acerca del plan de desarrollo enfatizando las diversas problemáticas. DESARROLLO Elabore un ensayo sobre las dinámicas generales de la administración pública en Colombia. (IVON SAAVEDRA) La administración pública en Colombia es un sector clave para el desarrollo del país y la garantía de los derechos de sus ciudadanos. Sin embargo, a lo largo de los años ha enfrentado una serie de desafíos y retos que han afectado su eficacia y eficiencia. Uno de los mayores problemas que enfrenta la administración pública en Colombia es la corrupción. La corrupción es un flagelo que ha afectado a todos los niveles del gobierno y ha tenido un impacto negativo en la confianza de la población en las instituciones públicas. Además, la corrupción también ha dificultado la implementación de políticas y programas eficientes y efectivos, lo que a su vez ha limitado el desarrollo del país. Otro desafío que enfrenta la administración pública en Colombia es la falta de recursos y la ineficiencia en la gestión de los mismos. La falta de recursos ha afectado la capacidad de la administración pública para satisfacer las necesidades de la población y mejorar su calidad de vida. Además, la ineficiencia en la gestión de los recursos ha llevado a un desperdicio y a una falta de transparencia en la utilización de los mismos. Por otro lado, la ineficiencia en la gestión de proyectos y programas también ha sido un problema persistente en la administración pública en Colombia. La falta de planeación y la falta de seguimiento en la implementación de proyectos y programas ha llevado a una falta de impacto y a una disminución en la confianza de la población en las instituciones públicas. A pesar de estos desafíos, la administración pública en Colombia ha avanzado en algunas áreas en los últimos años. La implementación de medidas anticorrupción y la promoción de la transparencia en la gestión pública han sido importantes avances en el combate a la corrupción. Además, la modernización de la gestión pública y la implementación de tecnologías innovadoras han mejorado la eficiencia y eficacia de la administración pública. En conclusión, el papel de la administración pública en Colombia es clave para el desarrollo del país y la garantía de los derechos de sus ciudadanos. Sin embargo, aún existen importantes desafíos que deben ser abordados para mejorar la eficiencia (KELLY AHUMADA) 1. La Administración Publica. La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos, instituciones y entes del Estado. Los componentes principales de la Administración Pública son instituciones públicas y funcionarios. (Fortún, 2022). Las características de la administración pública son: el recurso humano que son los funcionarios que enlazan el gobierno con la comunidad; la economía local que incluyen los tributos que se producen dentro del país o región el cual los manejos de estos son para la inversión en el desarrollo y bienestar de la comunidad y por ultimo satisfacer las necesidades de la población, salvaguarda y garantizar la relación entre gobierno-población y orden interno. 2. Dinámica de la Administración Publica en Colombia Para comprender la dinámica debemos estudiar cómo está estructurada y es por dos sectores: central y descentralizados: A. La administración Nacional, en donde están los Organismos Principales: Presidencia de la República, Los Ministerios, Los Departamentos Administrativos. Los Organismos Adscritos: Las Superintendencias, Los Establecimientos Públicos, Las Unidades Administrativas Especiales. Los Organismos Vinculados: Las empresas industriales y comerciales del estado, Las sociedades de economía mixta, Las entidades descentralizadas indirectas, Entidades de régimen o carácter especial. B. La Administración Seccional y Local: encontramos a los Departamentos, Los Municipios, Las Provincias, Los Distritos, Las Áreas Metropolitanas, Los Territorios Indígenas, Los Esquemas Asociativos Territoriales. Como vemos la Administración pública se basa en una estructura burocrática organizada en diferentes áreas, como ministerios, secretarías y demás organismos especializados según la tarea a realizar, el área se rige por un representante que es designado por el gobierno de turno y que debe mantener la línea de mando establecida para toda su área. El sistema burocrático permite que se implemente la misma metodología y procedimientos en las diferentes áreas, con el objetivo de brindar el mismo servicio a toda la sociedad. 3. La problemática de la Administración Pública. En efecto, la administración pública tiene una importancia vital en la sociedad, en los Estados representa el motor de la economía y el instrumento esencial de la distribución de la riqueza. Colombia en los últimos años ha demostrado que necesita realizar cambios en lo político y social y económico, se vive un conflicto sociopolítico que la ciudadanía exige a gritos; pero, a pesar que se dio un paso fundamental en estas últimas elecciones aún se vive la problemática de la administración y gestión pública más allá de la corrupción y sus divisiones lo que más preocupa es imperan la ignorancia, el subjetivismo, el bien individual, los vicios y desvíos frente al bienestar general y el bien común; además del conformismo social y la desesperanza de que no hay manera de que exista un cambio. CONCLUSION La dinámica de la Administración Publica desde mi concepto es muy hermoso formar parte del ejercicio de ser funcionario y estar al servicio de la población, pero es muy triste de que nosotros como colombianos seamos quienes nos quejamos de cómo se efectúa la actualmente la Administración Pública, es difícil el autoanálisis como seres humanos y más cuando las necesidades priman en nuestra vida diaria “quisiéramos, pero no podemos”. El norteamericano Dimock, M. (1988, p. 65) en su tratado de Administración Pública, describe la administración como “el análisis de los problemas, actividades, organización, técnicas y programas de acción aplicables a la realización de un propósito”. Es decir, el autor encierra y concreta las dos funciones básicas de la administración: las continuas y secuenciales del proceso administrativo. Otro autor, Simon (1874), consideró la administración como “el arte de conseguir que se hagan las cosas”. (Administracià Â3n Pà Âoblica.indd, s. f.) Hacer que se hagan las cosas es lo que la Administración Pública colombiana debería permitirse, en un mejoramiento continuo como fortalecimiento de las herramientas de gestión consolidadas en un sistema integrado que permita el buen uso de los recursos y la capacidad del Estado para producir resultados en pro de los intereses ciudadanos mediante la reestructuración y modernización en los marcos normativos y entes de control. Esto logrará un Estado que haga el mejor uso de sus recursos, con resultados sobresalientes, eficiente y eficaz con un recurso humano comprometidos. Actividad colaborativa 1.Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de acuerdo con los recursos asignados y analice los resultados. (Cuadro 1) CUADRO 1. COMPOSICIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2015-2020 EJES ESTRATÉGICOS 1. DESARROLLO SOCIAL MONTO PLURIANUAL $ 409.729.411,00 PONDERACIÓN 55,187% INCLUSIVO 2. AMBIENTES SANOS Y $ 295.000.009,00 $ 18.980.723,00 39,734% SOSTENIBLES PARA TODOS 3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA 2,557% TRANSPARENTE Y EFICIENTE 4. DESARROLLO ECONÓMICO $ 18.722.692,00 $ 742.432.835,00 2,522% SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE TOTAL 100% Es importante analizar los resultados de la implementación del plan de desarrollo para evaluar si se lograron los objetivos establecidos en cada uno de los ejes estratégicos y si es necesario ajustar la asignación de recursos en futuros planes de desarrollo. La ponderación porcentual permite visualizar la importancia que se le otorga a cada eje en el plan de desarrollo, además es una herramienta útil para evaluar la relevancia que se le proporciona a las estrategias planteadas. 2. Determinar la ponderación porcentual de Programas, subprogramas y metas de productos, y analice los resultados. (Cuadro 2) Para determinar la ponderación porcentual de los programas, subprogramas y metas de productos en la estructura de los ejes del plan, primero debemos sumar el número de programas, subprogramas y metas de productos en cada eje estratégico: CUADRO 2. ESTRUCTURA DE LOS EJES DEL PLAN EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO No DE No DE No DE METAS PROGRAMAS SUBPROGRAMAS DE PRODUCTO 6 8 145 2 3 65 5 4 43 7 5 35 20 20 288 AMBIENTES SANOS Y SOSTENIBLES PARA TODOS GESTIÓN ADMINISTRATIVA TRANSPARENTE Y EFICIENTE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE TOTAL Realizando el mismo cálculo para cada eje estratégico, podemos obtener la siguiente tabla: Ejes Estratégicos Ponderación Ponderación Ponderación Metas Programas Subprogramas de Producto Desarrollo social 30% 40% 50,35% Ambientes sanos y 10% 15 % 22,57% 25% 20% 14,93% 35% 25% 12,15% sostenibles para todos Gestión administrativa transparente y eficiente Desarrollo Económico Sostenible y sustentable En general, se puede observar que el eje de desarrollo social inclusivo tiene la mayor ponderación en términos de subprogramas y metas de producto, mientras que el eje de desarrollo económico sostenible y sustentable tiene la mayor ponderación en términos de programas. Por otro lado, el eje de ambientes sanos y sostenibles para todos tiene la menor ponderación en general. Estos resultados pueden ayudar a la hora de asignar recursos y priorizar acciones en cada eje estratégico. 4. Evaluar de acuerdo con el diagnóstico y el análisis de participación lo siguiente: 3.1 ¿cuál es el enfoque del Plan de Desarrollo “2015-2020”? El enfoque del Plan de Desarrollo Municipal "2015-2020" se enfoca en el desarrollo integral y sostenible del municipio, a través de la inversión en proyectos y programas en los cuatro ejes estratégicos establecidos. El plan tiene como objetivo atender las problemáticas sociales del municipio, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, fortalecer la administración pública y generar oportunidades económicas sostenibles para todos. El Plan de Desarrollo Municipal se enfoca en la atención de las necesidades y problemáticas del municipio a través de la implementación de políticas públicas y programas que buscan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, promover la transparencia y eficiencia en la administración pública, y generar un desarrollo económico sostenible y sustentable. 3.2 ¿consideran que, el Plan responde a las necesidades más sentidas de la comunidad? El plan de desarrollo se enfoca en las necesidades primarias que tiene la comunidad a través de proyectos que mejoren esas necesidades y la calidad de vida para el que el Municipio sea prospero. Pero para que esto suceda se debe dar prioridad a la tercera estrategia del plan “Gestión Administrativa Transparente y Eficiente”, este es el punto de inicio para que las demás estrategias del plan de desarrollo sean ejecutadas. Si está enfocado a corregir y veer por la socioeconómica del Municipio; pero el primero de las estrategias no está enfocado, porque cuando hablamos de desarrollo inclusivo: “exige atajar las arraigadas marginación y discriminación en contra de las mujeres, las personas con discapacidad, las poblaciones indígenas, las minorías étnicas y lingüísticos, las poblaciones refugiadas y desplazadas, entre otros grupos vulnerables”. (Unesco, 2016) Este cuenta con una ponderación del 55,18% que los otros ejes, cuenta con más número de metas e inversión que los otros ejes donde se enfocan más necesidades. El Municipio no tiene este tipo de población, al menos que en el Censo lo especifique, en estos momentos la necesidad debe estar enfocada en las necesidades primarias como el acueducto, alcantarillado, vivienda, educación, salud y economía y medio ambiente porque el auge o boom de la explotación carbonífera no está contando con el control e implementación de normativas ambientales y salud. 3.3 ¿a qué sectores se le dará mayor prioridad? Si hablamos de las estrategias, se le está dando prioridad a una inclusión de una población que no sabemos si existe en el Municipio. Hay que observar el sector urbano como está constituido, si existe un POT que guie la implementación de proyectos de vivienda, servicios públicos infraestructura del Municipio. Igualmente, en el sector rural, ya que las estrategias hablan del Agro y otras oportunidades que eleven la economía del Municipio. Ya con esto, se articula con otros sectores que se concentran o que se interactúan en el proceso del ciclo económico que son los sectores productivos, en este caso a la necesidad del Municipio es de urgencia el sector terciario donde encontramos los servicios básicos, transporte, salud, educación, comercio, financiero. 3.4 ¿el Plan de Desarrollo, le apunta más al Desarrollo económico? No, no le está apuntando al desarrollo económico por esta razón que se especifica en el cuadro 1, el recurso económico para ejecutar las estrategias son muy pocas, el segundo eje tiene una participación del 39% y el cuarto eje un 2% en donde el ultimo le apunta al desarrollo económico local y debería tener más número de metas ya que en estos escenarios son amplios de trabajo social, empresarial y emprendimiento. 3.5 ¿Qué recomendaciones haría? La recomendación es reajustar los ejes estratégicos, enfocar más las metas y programas para esas necesidades que tiene el Municipio que hasta el momento es invivible teniendo en cuenta la bonanza de explotación carbonífera. La inclusión puede venir dentro de los programas o subprogramas, no sabemos con qué población diversa cuenta el Municipio, esto se realiza mediante la caracterización del Municipio para eso necesitamos el POT, entonces, de acuerdo al POT se puede realizar una reestructuración del PD enfocado a las áreas social, económica e infraestructura, después se elabora las estrategias adecuadamente a los sectores de necesidad como medio ambiente, salud, educación, económico, vivienda, servicios , participación ciudadana , administración local, etc.. Por consiguiente, vendría la formulación, en donde se plasmarán las metas, objetivos, programas que conformaran para el cumplimiento de las estrategias, el análisis de las fuentes de financiamiento, las normativas medioambientales, políticas y judiciales de aplicar en el funcionamiento del Municipio porque es evidente que no se estaba aplicando. De modo que estas acciones que son de responsabilidad de la administración local y de participación de la ciudadanía en que se organice y se cumpla junto con las metas, recursos financieros. CONCLUSIONES ● El municipio de la Esperanza es una entidad territorial nueva que ha experimentado un crecimiento acelerado debido a la bonanza minera, especialmente la carbonífera. Sin embargo, este crecimiento ha generado una serie de desafíos importantes en materia de alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud, lo que ha desbordado los cálculos y las existencias materiales y de servicios para atender a la nueva población. Además, la explotación minera ha generado graves problemas de contaminación ambiental y salud. ● En conclusión, con la actividad como vemos en los escenarios del Municipio es la realidad que se vive a nivel nacional las problemáticas de la gestión pública, en donde vemos que prima el bien individual y no el común, de allí nace la corrupción con todo su comitiva o esencia. Los planes de desarrollo son importantes ya que desde allí junto con el POT se realizan proyectos de mejora para el bienestar social, económico y político. La actividad nos ayuda a reflexionar orientar nuestra profesión basados en la ética profesional. En cuanto al caso del Municipio antes de desarrollar estrategias para mitigar problemáticas y distribuir los recursos hay que tener en cuenta la relevancia de la necesidad y que estas sean propuestas a corto, mediano y largo plazo para que el desarrollo del Municipio se progresivo y autosustentable, no solo porque exista un solo momento de alza económica, sino que sea progresivo para el avance y desarrollo total del Municipio. BIBLIOGRAFIA Ramírez Brouchound, María Fernanda (2012). Transformaciones del Estado en el gobierno local: La nueva gestión pública en Medellín. En: http://www.redalyc.org/pdf/110/11025028007.pdf. Consultado el 25 de Julio de 2015. Sánchez González, José Juan (2001). La Administración pública como ciencia. En: http://www.iapqroo.org.mx/website/biblioteca/LA%20ADMINISTRACIO N%20PUBLICA%20COMO%20CIENCIA.pdf. Consultado el 24 de Julio de 2015. Sánchez Albavera, Fernando. Planificación estratégica y gestión pública por objetivos. En: http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/39105/Planif_Estr_y_Ges_por _Obje.pdf. Consultado 25 de Julio de 2015.
