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Informe del relevamiento Trámite Único Simplificado: Dirección de Control de
la Actividad Pesquera
Technical Report · January 2011
DOI: 10.13140/2.1.1768.9286
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Federico Del Giorgio Solfa
Comisión de Investigaciones Científicas, Provincia de Buenos Aires
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PROGRAMA DE EXPERTOS EN GESTIÓN PÚBLICA
Informe del relevamiento TUS
Dirección de Control de la Actividad Pesquera
El día 25 de enero de 2011, a las 12:00 horas, Federico Del Giorgio Solfa y Leonardo
A. Fernández Pereira, se presentaron en la Dirección de Control de la Actividad
Pesquera, dependiente de la Dirección Provincial de Pesca, del Ministerio de Asuntos
Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, sita en la Calle Mitre 2853 de la Ciudad de
Mar del Plata (7600), a lo efectos de realizar el relevamiento del proceso de
habilitación municipal para emprendimientos productivos.
•
Dirección de Control de la Actividad Pesquera. Tel.: (0223) 493-2528 /
492-1298. E-mail: [email protected]
Contactos: Lic. Victoria Álvarez. E-mail: [email protected]
Lic. María Angélica Gutiérrez. E-mail: [email protected]
Proceso: Habilitación y Registro de Establecimientos Pesqueros (de acuerdo a las
condiciones higiénico-sanitarias y de operatividad, establecidas en la Ley Provincial de
Pesca N° 11.477 y Decreto Reglamentario N° 3237/95).
1. Procedimiento: Habilitación
1. La Dirección de Control de la Actividad Pesquera (DCAP), en la calle Mitre N°
2853 de la ciudad de Mar del Plata, recibe del Emprendedor la solicitud de
habilitación de su establecimiento. Una vez presentada toda la documentación
1
1
Toda empresa interesada para solicitar la habilitación deberá cumplimentar los siguientes requisitos:
1. Nota solicitud con los siguientes enunciados: nombre de la firma que solicita el pedido, acompañando
los datos correspondientes a su identidad y domicilio real, domicilio del establecimiento, teléfono-mail y
actividad o actividades para las que se solicita habilitación, firmada por el responsable o apoderado.
2. En caso de sociedades presentar contrato-estatuto social y acta de asamblea de distribución de
cargos actualizada. Si es una empresa unipersonal acompañar con 1° y 2° hoja del documento de
identidad.
Federico Del Giorgio Solfa
Leonardo A. Fernández Pereira
1
requerida, la Subdirección adjunta la nota de solicitud de caratulación de
expediente a la Mesa General de Entradas del Ministerio de Asuntos Agrarios (La
Plata) y le remite toda la documentación.
2. La Mesa General de Entradas del Ministerio de Asuntos Agrarios, recibe toda la
documentación, caratula el expediente, lo registra en el sistema de mesa de
entradas y lo remite a la DCAP (Mar del Plata).
3. La DCAP recibe el expediente y lo remite al Departamento de Control Técnico
Comercial (DCTC).
4. El DCTC recibe el expediente, asigna la inspección al lugar y remite el
expediente al Departamento de Fiscalización Sanitaria (DFS).
3. Constancia de inscripción de AFIP e Ingresos Brutos.
4. Contrato de alquiler sellado y con firmas certificadas y/o título de propiedad.
5. Capital en giro con firma del profesional certificada por el Consejo de Ciencias Económicas de la
Provincia de Buenos Aires.
6. Declaración jurada de volúmenes de producción, depósito y/o elaboración y/o materia prima a
introducir durante un año firmada por el responsable.
7. Certificado de aptitud ambiental (Ley N° 11.459 - Radicación Industrial).
8. Certificado de Habilitación Municipal.
9. Plano de ubicación de planta escala 1:2.000 con el conjunto del terreno, lugar que ocupa el
establecimiento, vía de acceso, cursos de agua próximos, pozos de agua próximos, principales edificios
vecinos, indicando claramente la ubicación geográfica con respecto a puntos fácilmente identificables.
Firmado por los responsables y visado por el ente de colegiación correspondiente (Artículo 31° de la
Ley N° 12.490).
10. Plano de obra en escala 1:100 de cada uno de los pisos del edificio, con indicación de las aberturas,
comodidades sanitarias para el personal, ubicación de equipos, distribución de los departamentos para
las distintas operaciones. Estos planos deberán completarse con más detalles cuando así se lo solicite.
Cuando haya ventiladores y/o iluminación cenitales, se incluirá también un plano de techo de escala
1:100 para la iluminación en los distintos lugares de trabajo, la intensidad de la misma se expresará en
unidades Lux Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación correspondiente
(Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
11. Plano de corte de la planta en escala 1:100 de cortes transversales del edificio mostrando las
características constructivas del piso, paredes y techos, altura libre de los ambientes, ambientes de
trabajo y cámaras frigoríficas. Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación
correspondiente (Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
12. Memoria descriptiva constructiva del establecimiento, de las instalaciones y equipamiento, firmada
por el responsable.
13. Memoria descriptiva de las actividades a realizarse por especialidad, de la operatividad del
personal, movimiento de materia prima, producto y residuos, firmada por el responsable de la
explotación.
14. Plano de instalación sanitaria escala 1:100 con ramales principales de evacuación de aguas
servidas, instalaciones sanitarias internas y disposiciones previstas para la evacuación final de los
efluentes, ubicación y medidas de las tuberías de agua, perfil de los canales principales de evacuación
del efluente Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación correspondiente
(Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
15. Memoria descriptiva del sistema de evacuación de aguas servidas y productos de desecho.
16. Certificado de aprobación de sistema de eliminación de aguas servidas. (Permiso de vuelco de
efluentes Ley N° 5.965)
17. Libro de Inspección (Libro de Actas de 200 folios útiles) para ser rubricado por esta Dirección.
18. Inspección previa a la habilitación higiénica sanitaria en la que se procede a categorizar el
establecimiento y se establece el monto de la tasa de habilitación correspondiente.
Federico Del Giorgio Solfa
Leonardo A. Fernández Pereira
2
5. El DFS
recibe el expediente y los inspectores se constituyen en el
establecimiento pesquero y proceden a la inspección de las condiciones higiénicosanitarias2, observando las condiciones edilicias y sanitarias óptimas, producen el
Acta de Inspección determinando la categoría y monto de la tasa, la adjuntan al
expediente y lo remiten al DCTC.
6. El DCTC recibe el expediente, recibe la boleta de depósito de la tasa de
habilitaciones3 pagada por el Emprendedor, produce el Informe de Prefactibilidad,
adjunta ambos documentos al expediente y se lo remite a la DCAP.
7. La DCAP recibe el expediente, redacta el Proyecto del Acto Administrativo que
aprueba la habilitación (con soporte digital), confecciona el proyecto de Certificado
de Habilitación, adjunta ambos documentos al expediente y lo remite a la Dirección
Provincial de Pesca (DPPes) en la ciudad de La Plata.
8. La DPPes recibe el expediente, el Director Provincial firma la Disposición, se
numera y registra, se adjunta una copia al expediente, se firma el Certificado de
Habilitación y se remite el expediente a la DCAP.
9. La DCAP recibe el expediente y el Certificado de Habilitación, notifica por cédula
al Emprendedor para que pague la Tasa de Registro4 y retire posteriormente el
Certificado de Habilitación, adjunta el comprobante de pago al expediente y lo
archiva.
Conclusión:
Luego de la entrevista con los referentes del Ministerio de Asuntos Agrarios, se
acordó el envío del presente informe con el objetivo de validar y/o rectificar los
2
Según Ley N° 11.477 y Decreto Reglamentario N° 3.237/95.
Tanto las Tasas de Habilitación como las de Registro, se descargan de la página Web de la Dirección
Provincial de pesca, dichos importes varían según la Categoría del establecimiento Pesquero:
(1) Categoría A, Habilitación: $12.000, Registro: $3.600
(2) Categoría B, Habilitación: $7.200, Registro: $3.000
(3) Categoría C, Habilitación: $3.600, Registro: $1.200
(1)Pertenecen a esta categoría los establecimientos autorizados para elaborar productos frescos o
congelados para consumo. Deberán contar con las dependencias exigidas en el reglamento más las
correspondientes a los sistemas de congelación.
(2) Pertenecen a esta categoría los establecimientos autorizados para elaborar productos frescos para
consumo.
(3) Pertenecen a esta categoría los establecimientos autorizados para elaborar productos con destino a
establecimientos autorizados para elaborar productos con destino a convenir su proceso de elaboración e
inspección, en otros establecimientos habilitados.
4
Ibíd. 3.
3
Federico Del Giorgio Solfa
Leonardo A. Fernández Pereira
3
procedimientos relevados. A su vez, los referentes acordaron responder a las
dudas que pudieran surgir al momento de la documentación del informe y proceso.
A partir de la entrevista, se evidenció la importancia que tendría la formalización de
la estructura orgánico-funcional de la Dirección de Control de la Actividad
Pesquera.
A partir de estas conversaciones y para una comprensión exhaustiva del
funcionamiento y tendencia funcional de esta dirección, se anexa el proyecto de
estructura orgánico-funcional que actualmente se tramita en el Ministerio de
Asuntos Agrarios.
Además, se obtuvieron distintas informaciones que podrían resultar de interés
como por ejemplo: planillas y formularios, y tratamientos extraordinarios de algunos
particulares expedientes de habilitación.
La entrevista mantenida en la Dirección de Control de la Actividad Pesquera, tuvo
una duración de 115 minutos, durante la cual se destacó la buena predisposición
en proporcionar toda la información requerida y el interés por el Programa TUS por
parte de los referentes.
Finalmente, cabe aclarar que quedará pendiente para después del intercambio de
información y la validación del proceso por parte del referente la presentación del
documento final.
Federico Del Giorgio Solfa
Leonardo A. Fernández Pereira
Federico Del Giorgio Solfa
Leonardo A. Fernández Pereira
4
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PROCEDIMIENTO: HABILITACIÓN Y REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS PESQUEROS (DE ACUERDO A LAS CONDICIONES HIGIÉNICOSANITARIAS Y DE OPERATIVIDAD, ESTABLECIDAS EN LA LEY PROVINCIAL DE PESCA N° 11.477 Y DECRETO REGLAMENTARIO N° 3237/95).
Mesa General de
Entradas del
Ministerio de
Asuntos Agrarios
(La Plata)
Dirección de
Control de la
Actividad
Pesquera
(Mar del Plata)
Departamento de
FiscalizacIón
Sanitaria
(Mar del Plata)
Inspectores
DFS
(Mar del Plata)
Dirección
Provincial de
Pesca
(La Plata)
INICIO
1
2
3
4
5
2
6
7
8
9
FIN
DESCRIPCIÓN DE LAS TAREAS
1. La Dirección de Control de la Actividad Pesquera
(DCAP) recibe del Emprendedor la solicitud de
habilitación de su establecimiento. Una vez
presentada toda la documentación(*1) requerida,
adjunta la nota de solicitud de caratulación de
expediente a la Mesa General de Entradas del
Ministerio de Asuntos Agrarios (La Plata) y le remite
toda la documentación.
2. La Mesa General de Entradas del Ministerio de
Asuntos Agrarios, recibe toda la documentación,
caratula el expediente, lo registra en el sistema de
mesa de entradas y lo remite a la DCAP (Mar del
Plata).
3. La DCAP recibe el expediente y lo remite al
Departamento de Fiscalización Sanitaria (DFS).
4. El DFS recibe el expediente, asigna la inspección
al lugar y remite el expediente a los Inspectores.
5. Los inspectores reciben el expediente, se
constituyen en el establecimiento pesquero y
proceden a la inspección de las condiciones
higiénico-sanitarias (*2), producen el Acta de
Inspección determinando la categoría y monto de la
tasa, la adjuntan al expediente y lo remiten al DFS.
6. El DFS recibe el expediente, recibe la boleta de
depósito(*3) de la tasa de habilitaciones pagada por
el Emprendedor, produce el Informe de
Prefactibilidad, adjunta ambos documentos al
expediente y se lo remite a la DCAP.
7. La DCAP recibe el expediente, redacta el
Proyecto del Acto Administrativo que aprueba la
habilitación (con soporte digital), confecciona el
proyecto de Certificado de Habilitación, adjunta
ambos documentos al expediente y lo remite a la
Dirección Provincial de Pesca (DPPes) en la ciudad
de La Plata.
8. La DPPes recibe el expediente, el Director
Provincial firma la Disposición, se numera y registra,
se adjunta una copia al expediente, se firma el
Certificado de Habilitación y se remite el expediente
a la DCAP.
9. La DCAP recibe el expediente y el Certificado de
Habilitación, notifica por cédula al Emprendedor
para que pague la Tasa de Registro (*3) y retire
posteriormente el Certificado de Habilitación,
adjunta el comprobante de pago al expediente y lo
archiva.
(*1) Toda empresa interesada para solicitar la habilitación deberá cumplimentar los siguientes requisitos:
1. Nota solicitud con los siguientes enunciados: nombre de la firma que solicita el pedido, acompañando los datos correspondientes a su identidad y domicilio real, domicilio del establecimiento, teléfonomail y actividad o actividades para las que se solicita habilitación, firmada por el responsable o apoderado.
2. En caso de sociedades presentar contrato-estatuto social y acta de asamblea de distribución de cargos actualizada. Si es una empresa unipersonal acompañar con 1° y 2° hoja del documento de
identidad.
3. Constancia de inscripción de AFIP e Ingresos Brutos.
4. Contrato de alquiler sellado y con firmas certificadas y/o título de propiedad.
5. Capital en giro con firma del profesional certificada por el Consejo de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires.
6. Declaración jurada de volúmenes de producción, depósito y/o elaboración y/o materia prima a introducir durante un año firmada por el responsable.
7. Certificado de aptitud ambiental (Ley N° 11.459 - Radicación Industrial).
8. Certificado de Habilitación Municipal.
9. Plano de ubicación de planta escala 1:2.000 con el conjunto del terreno, lugar que ocupa el establecimiento, vía de acceso, cursos de agua próximos, pozos de agua próximos, principales edificios
vecinos, indicando claramente la ubicación geográfica con respecto a puntos fácilmente identificables. Firmado por los responsables y visado por el ente de colegiación correspondiente (Artículo 31° de la
Ley N° 12.490).
10. Plano de obra en escala 1:100 de cada uno de los pisos del edificio, con indicación de las aberturas, comodidades sanitarias para el personal, ubicación de equipos, distribución de los departamentos
para las distintas operaciones. Estos planos deberán completarse con más detalles cuando así se lo solicite. Cuando haya ventiladores y/o iluminación cenitales, se incluirá también un plano de techo de
escala 1:100 para la iluminación en los distintos lugares de trabajo, la intensidad de la misma se expresará en unidades Lux Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación
correspondiente (Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
11. Plano de corte de la planta en escala 1:100 de cortes transversales del edificio mostrando las características constructivas del piso, paredes y techos, altura libre de los ambientes, ambientes de
trabajo y cámaras frigoríficas. Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación correspondiente (Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
12. Memoria descriptiva constructiva del establecimiento, de las instalaciones y equipamiento, firmada por el responsable.
13. Memoria descriptiva de las actividades a realizarse por especialidad, de la operatividad del personal, movimiento de materia prima, producto y residuos, firmada por el responsable de la explotación.
14. Plano de instalación sanitaria escala 1:100 con ramales principales de evacuación de aguas servidas, instalaciones sanitarias internas y disposiciones previstas para la evacuación final de los
efluentes, ubicación y medidas de las tuberías de agua, perfil de los canales principales de evacuación del efluente Firmado por los responsables y visado por el ente de la colegiación correspondiente
(Artículo 31° de la Ley N° 12.490).
15. Memoria descriptiva del sistema de evacuación de aguas servidas y productos de desecho.
16. Certificado de aprobación de sistema de eliminación de aguas servidas. (Permiso de vuelco de efluentes Ley N° 5.965).
17. Libro de Inspección (Libro de Actas de 200 folios útiles) para ser rubricado por esta Dirección.
18. Inspección previa a la habilitación higiénica sanitaria en la que se procede a categorizar el establecimiento y se establece el monto de la tasa de habilitación correspondiente.
(*2) Según la Ley N° 11.477 y Decreto Reglamentario N° 3.237/95).
(*3) Tanto las Tasas de Habilitación como las de Registro, se descargan de la página Web de la Dirección Provincial de pesca, dichos importes varían según la Categoría del establecimiento Pesquero:
Categoría A, Habilitación: $12.000, Registro: $3.600; establecimientos autorizados para elaborar productos frescos o congelados para consumo. Deben contar con las dependencias exigidas en el
reglamento más las correspondientes a los sistemas de congelación. Categoría B, Habilitación: $7.200, Registro: $3.000; establecimientos autorizados para elaborar productos frescos para consumo.
Categoría C, Habilitación: $3.600, Registro: $1.200; Pertenecen a esta categoría los establecimientos autorizados para elaborar productos con destino a establecimientos autorizados para elaborar productos
con destino a convenir su proceso de elaboración e inspección, en otros establecimientos habilitados.