CONTINGENTES ARANCELARIOS (FRANCISCO JAVIER PLACES SANCHEZ )
Contingente de importación o exportación
Se entiende por contingente de importación o exportación el monto de una
mercancía que podrá ser exportado o importado, según las condiciones de
abastecimiento y de oferta nacional del producto objeto del contingente.
La administración de los contingentes se podrá hacer por medio de licencias de
importación, en los casos en que los tratados y convenios internacionales
justifiquen estas medidas.
Tenemos dos tipos de contingentes que son los mas utilizados
Intra cuota es la tarifa arancelaria que se aplicará a las importaciones que de
importan bajo el volumen de contingencia.
Extra cuota es la tarifa arancelaria que se aplicará a las importaciones que se
importante sobre el volumen contingencial.
El COMEX será el encargado de aprobar el establecimiento de contingentes para
la importación o exportación de mercancías, así como el mecanismo de
administración de los mismos, los cuales podrán considerar, entre otras, las
siguientes opciones:
a)
Atención por orden de llegada: Se permite la entrada de las importaciones al
tipo arancelario correspondiente al contingente hasta que se colme el contingente
arancelario; a partir de entonces se aplica automáticamente el arancel más
elevado fuera del contingente. La importación física de la mercancía determina el
orden y, por consiguiente, el arancel aplicable;
Licencias a pedido: Se procede en general a la asignación de cuotas o la
expedición de licencias a los importadores en relación con las cantidades pedidas
y frecuentemente con anterioridad al comienzo del período durante el cual ha de
tener lugar la importación física. Incluye métodos de expedición de licencias por
orden de presentación de la solicitud y sistemas en que las solicitudes de licencia
se reducen a prorrata cuando exceden de las cantidades disponibles
Restricciones al Comercio
PUBLICADO POR SALABLANCA ⋅ MAYO 6, 2012 ⋅ 1 COMENTARIO
“LAS RESTRICCIONES AL COMERCIO”
1.- Restricciones al comercio y las políticas comerciales: La Teoría de la
Ventaja Comparativa concluyó sobre la importancia del libre comercio, pero en
realidad casi todos los países imponen algunas restricciones al libre flujo del
comercio internacional, y suelen conocerse como Políticas de Intercambio
Comerciales. Estas políticas se sustentas en dos razones:
a) Económicas:
-Preservar Fuentes de Empleo.
-Protección a Industrias Nacientes.
-Industrialización.
-Mejor Posición Comercial.
-Combate de Prácticas Desleales de Comercio Internacional.
b) No económicas:
-Mantenimiento de Industrias Esenciales. Ejemplo; en México para mantener su
industria petrolera (Petróleo), en EUA para mantener sus industrias de
Silicio.
-Bloqueo Comercial (Relaciones Hostiles). Ejemplo; el bloqueo comercial
que EUA tiene impuesto a Cuba. Bloqueo comercial de EUA a las importaciones de
atún de México.
-Mantenimiento o Extensión de las Esferas de Influencia. Ejemplo; Certificación
contra las drogas.
-Preservar cultura e identidad nacional.
Para lograr estas restricciones las Políticas Comerciales, los estados hacen usos
de diversos instrumentos: Aranceles, Cuotas, Restricciones Voluntarias a la
Exportación, Requerimiento de Contenido Nacional, Control de Cambios, Políticas
Administrativas (Licencias, Restricciones a los Servicios, etc.)
2.- Aranceles y sus efectos (Negativos y/o Positivos): Es la medida de política
comercial más importante. Se define como un impuesto o gravamen aduanero fijado
sobre la mercancía a exportar o importar. En el caso de las restricciones los
aranceles recaen especialmente sobre los productos importados. Existen tres tipos
de Aranceles:
1.- De Importación.
2.-De Exportación.
3.-De Tránsito.
Efectos de los aranceles:
a) Positivos:
-Los gobiernos aumentan las recaudaciones fiscales.
-Los productos nacionales obtienen un margen de protección (corto plazo).
-Los empleados de las industrias protegidas conservan sus empleos.
b) Negativos:
-Los consumidores pagan precios más altos por los productos importados.
-Ineficiencia en la producción, lo que afecta la economía nacional.
-Los empleados de las industrias protegidas no pueden desarrollar nuevas
habilidades.
3.- Restricciones Cuantitativas al Comercio (Su impacto en el contexto
actual): La restricción cuantitativa es la cuota o contingente que un gobierno
impone al volumen máximo a importar de un bien durante un año. También se dan
las restricciones voluntarias a la exportación (RVE) son acuerdos entre dos
gobiernos en el que el gobierno del país exportador acepta restringir el volumen de
sus propias exportaciones. Es decir se cita el volumen máximo a importar, pero se
hace de manera negociada o voluntaria, con el consentimiento de los gobiernos
exportadores hacia el mercado de los gobiernos importadores. En el contexto actual
donde se firman constantemente tratados de libre comercio, estas restricciones
tienen su impacto en la economía de los países subdesarrollados porque los países
desarrollados ponen limitantes a sus exportaciones, disminuyendo sus márgenes
de ganancias. Al fijarse la cantidad máxima a importar, se origina una escasez de
los productos restringidos, lo que provoca una subida de precio en el mercado
nacional; porque los productores en el mercado internacional le venden el bien a un
precio superior al lineal.
4.- Otras Barreras No Arancelarias: Bajo la denominación genérica de barreras
no arancelarias (NTB), se incluye un amplio arsenal de medidas o instrumentos,
distintos de los aranceles, que producen el efecto de favorecer a los productos
nacionales del país que las impone. Estas se presentan en diversas formas:
-Requerimientos de Contenido Local: Implica que un cierto porcentaje de un bien
tiene que ser producido localmente con mano de obra y materia prima nacionales.
Tiene efectos similares a las cuotas de importación.
-Políticas Administrativas. Son reglas burocráticas que tienen por objeto dificultar la
entrada de las importaciones a un país (Licencias, Restricciones a los
servicios, etc.).
-Control de Cambios: Implica un manejo arbitrario de la política cambiaria de un país
con la finalidad de favorecer las exportaciones y desincentivar las importaciones, y
viceversa. Por ejemplo, los controles de cambios de divisas pueden dificultar
conseguir financiación o medios de pago para las importaciones de algunos
productos, u obligar a gravosos depósitos previos, que reducen el atractivo de
adquirir al exterior. Un carácter especial tiene las alteraciones de los tipos de
cambio, las devaluaciones, por ejemplo, pueden servir para ganar competitividad
– Las políticas de compras públicas o adjudicación de obras y contratos públicos:
es otra vía de barrera no arancelaria. A la hora de adquirir una flota de coches
oficiales o de un pedido de equipo informática para las administraciones públicas,
por ejemplo, el origen nacional puede ser un factor importante, de forma declarada
o encubierta (de forma legal o ilegal, según los casos).
-Las normativas de requisitos técnicos o sanitarios: Son disposiciones cuya finalidad
declarada es la “garantía de calidad” de los productos alegando preocupaciones,
como la defensa de los consumidores, la salud pública o el medio ambiente. Pero
eligiendo “astutamente” los detalles de las especificaciones técnicas se produce el
efecto de dejar fuera de mercado, o imponer costos adicionales a productos
extranjeros.
-La vigilancia a las importaciones, es implementada por la Unión Europea, actúa
controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida
que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que
genera a los exportadores, la amenaza de aplicación en el futuro de medidas
restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos
agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero.
5.- Libre Comercio versus Proteccionismo: Las teorías clásicas como las
modernas del comercio internacional han generado considerables debates acerca
de las ventajas relativas del libre comercio y de la protección. Generalmente no se
trata de elegir entre comercio o autarquía, sino de discutir, en qué casos y qué tipo
concreto de limitaciones o restricciones pueden eventualmente mejorar los
resultados del libre comercio. Es bueno mencionar que muchos países
subdesarrollados han firmado tratados de libres comercios con países desarrollados
o en vías de desarrollos. Ante los acuerdos de una política de libre comercio, los
países en desarrollo y desarrollados, adoptan una serie de medidas para proteger
a los grupos económicos de considerable peso político, así como a la gran mayoría
de productores nacionales. Entre estas medidas se destacan:
-La subvención de las exportaciones pretende apoyar a las empresas nacionales en
los mercados internacionales. Pese a que se considera una “práctica desleal” y los
convenios internacionales la limitan, reaparece en formas indirectas. Por ejemplo,
como política tecnológica mediante subvenciones a la investigación necesaria en
sectores orientados esencialmente a la exportación.
– Protección gubernamental a la industria naciente hasta que su consolidación le
permita competir en condiciones de “igualdad”.
– Protección frente a las importaciones como promoción de exportaciones; esta trata
de asegurar una parte sustancial del propio mercado a las empresas nacionales y
puede permitir a éstas el aprovechamiento de las economías de escala y lograr unos
costos unitarios bajos que conviertan a esas industrias en potenciales exportadoras.
– Políticas antidumping; persiguen adoptar medidas de protección para hacer frente
a la práctica desleal por parte de empresas extranjeras llamadas “dumping”, que
venden en los mercados internacionales a precios inferiores al del propio mercado,
e incluso a veces inferior al costo, durante un cierto tiempo.
– Defensa frente a los bajos salarios; estas protecciones son la respuesta, que se
realizan frentes a países que producen a bajo costo, gracias a los bajos salarios o
condiciones laborables mínimas. Ejemplo; los productores de la Unión Europea se
enfrentan a las naciones del sudeste asiático, por el bajo costo de mano de obra,
que hay en estos países.
-Subvención: Se entiende por subvención el otorgamiento directo o indirecto de
cualquier estímulo, prima, subsidio o ayuda de cualquier gobierno a sus productores
nacionales para incentivar la fabricación, producción o exportación de una
mercancía. Fortaleciendo la competitividad de estos, en el mercado internacional.
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