Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública DERECHOS HUMANOS Modulo I INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN FORMACIÓN POLICIAL Y SEGURIDAD PÚBLICA Y CIUDADANA CURSO DE PERFECCIONAMIENTO PARA CABOS DE POLICIA 2020. PROFESOR: Dr. Víctor Manuel Bordón. Abogado-Escribano. Subcomisario de Policía. Especialista en Derecho Administrativo 1 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública Módulo I. I. Objetivos • Reflexionar sobre la actuación policial crítica y ética, de acuerdo con el marco legal vigente y el respeto absoluto de los derechos humanos para alcanzar un desempeño eficiente. • Actuar profesionalmente en el desempeño de sus funciones de acuerdo con la normativa vigente en materia de derechos humanos y protocolos de actuación que regulan la actividad policial en nuestro país y provincia. II. Contenidos o temas Derechos Humanos: concepto y características. La importancia de los derechos humanos en la función policial. Los derechos humanos en la Constitución Nacional y Provincial. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. 2 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública III. Desarrollo teórico Derechos Humanos: Los derechos humanos son aquellas libertades y derechos básicos que tienen las personas, sin distinción de ningún tipo (raza, color, sexo, nacionalidad, identidad política, religión, etc.) por el solo hecho de ser tales, es decir, por su sola condición humana. Los derechos humanos se pensaron, por un lado, como instrumentos que limitan el uso abusivo del poder de los gobernantes y funcionarios de turno, fijando obligaciones negativas para el estado. Ej.; estableciendo prácticas que impiden la tortura, discriminación, privación arbitraria de la vida o la libertad, limitan y pautan el uso de la fuerza por parte de las agencias de seguridad, entre otras. Por otro lado, estableciendo obligaciones positivas para el Estado en orden a garantizar el ejercicio pleno de los derechos. Es decir que los estados no solo tienen restricciones sino que están obligados a garantizar efectivamente los derechos humanos, responder mediante políticas publicas concretas para que toda la ciudadanía pueda ejercer los derechos civiles y políticos: los de orden económico, social, cultural y ambiental. Concepto Básico sobre Derechos Humanos: Son el conjunto de derechos y libertades fundamentales para el disfrute de la vida humana en condiciones de plena dignidad, y se definen como intrínsecos a toda persona por el mero hecho de pertenecer al género humano. Son llamados humanos porque son del hombre, de la persona humana, de cada uno de nosotros. El hombre es el único destinatario de estos derechos. Por ende, reclaman reconocimiento, respeto, tutela y promoción de parte de todos, y especialmente de la autoridad. Estos derechos son inherentes a la persona humana, así también son inalienables, imprescriptibles. No están bajo el comando del poder político, sino que están dirigidos exclusivamente por el hombre. Así como todos los hombres poseen un derecho, siempre otro hombre o estado deberá asumir una conducta frente a esos derechos, de cumplir con determinadas obligaciones de dar, hacer u omitir. Mucho tienen que ver los derechos humanos con la democracia. Los Estados donde se los reconoce, respeta, tutela y promueve son democráticos. Y los que no los reconocen son no – democráticos, o bien, autoritarios o totalitarios. Para que estos derechos humanos puedan realizarse, y reconocerse dentro de un ámbito real, el Estado, debe encontrarse en democracia. La democracia es la que permite que todos los hombres participen realmente del gobierno de manera activa e igualitaria, cooperando con el reconocimiento, respeto, tutela y promoción de los derechos humanos. 3 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública En todos los sistemas donde no existe base de democracia, existen diversas situaciones donde falta equidad y justicia. En cambio cuando media democracia, el hombre está inserto en una sociedad donde la convivencia es organizada, donde cada ciudadano tiene la garantía de que sus derechos serán respetados y tutelados al igual que él debe respetar a los demás; donde la convivencia es acorde a la dignidad de la persona teniendo en cuenta su libertad y sus derechos humanos. El Estado cumple un papel fundamental, porque las autoridades deben, además de reconocerlos, ponerlos en práctica dentro de la sociedad, para que puedan desarrollarse en un ambiente próspero. Principales características de los Derechos Humanos: a) Inherentes a la persona humana: nacen con estos derechos. b) Son inalienables: nadie puede renunciar ni pueden arrebatar. c) Son universales: de todos, en cualquier circunstancia, tiempo y lugar. d) Son dinámicos e históricos: según las necesidades históricas y luchas sociales se les van incorporando cambios. e) Son interdependientes o integrables: porque un derecho está en relación con otro, violar un derecho supone violar otro. f) Son progresivos: su tendencia es el avance, de ninguna manera a la regresión o cancelación, corresponde a su contenido protegido como a la eficacia y procedimiento para su cumplimiento. g) Son obligatorios para cualquier estado, sin importar si se está atravesando una crisis económica, política, guerra o catástrofe natural. Los Derechos Humanos en la Constitución Nacional y Provincial: Los derechos Humanos se hallan contemplados en nuestra Constitución Nacional (Art. 14, 15, 17, 18, 19, 43, Art. 75 inciso 17 y 22) y en la Constitución Provincial (Art. 7, 11,14, 15, 19 y 21). Supremacía Constitucional: La Supremacía Constitucional es definida como la doctrina según la cual, las normas de la Constitución Nacional prevalecen sobre todas las demás. Para evitar confusiones y para que la sociedad sepa cuáles son las normas superiores que prevalecen sobre las demás, se establece una gradación jerárquica de las normas. En dicha gradación jerárquica, la constitución nacional ocupa el primer lugar. Todo el ordenamiento jurídico-político del estado debe basarse en la Constitución y ser compatible con ella. Cualquier disposición de una ley, decreto, ordenanza, etc, que sea contraria a la Constitución, carece de validez y corresponde que se la declare nula o inconstitucional. La Constitución frente a los tratados y leyes: El artículo 31 de la Constitución, en su primera parte dispone lo siguiente: 4 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública “Esta constitución, las leyes de la nación que en su consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las potencias extrajeras son la ley suprema de la Nación…” De esta forma, queda claro que tanto la Constitución, como las leyes nacionales y los tratados internacionales conforman un conjunto de normas que son superiores al resto. Solo resta definir cuál es el orden jerárquico de estos 3 tipos de normas: a) Artículo 27: “El Gobierno Federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público establecidos en esta Constitución” De este artículo surge un principio general: los tratados están por debajo de la Constitución, ya que su contenido debe ser compatible con ella. b) Artículo 75, inc 22 (1er párrafo): “…Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes…” Hasta aquí el panorama estaría bastante claro. En primer plano se encontraría la Constitución, en segundo plano los tratados internacionales y en 3er plano las Leyes Nacionales, pero la reforma de 1994 introdujo algunas modificaciones que debemos tener en cuenta. c) Artículo 75, inc 22 (2do párrafo): modificado por la Reforma de 1994, menciona a once instrumentos internacionales de derechos humanos y dispone respecto de ellos que “…en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos…” 1. La declaración americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 2. La declaración Universal de los Derechos Humanos. 3. La Convención Americana sobre Derechos Humanos. 4. El pacto internacional de Derechos económicos, sociales y culturales. 5. El pacto internacional de derechos civiles y políticos y 6. Su protocolo facultativo. 7. La Convención sobre la Prevención y la Sanción del delito de Genocidio. 8. La Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación Racial. 9. La convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. 10. La convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 11. La convención sobre los derechos del niño. El Artículo 75, inc. 22 (último párrafo) agrega también que los demás tratados sobre derechos humanos podrán adquirir jerarquía constitucional con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cámara del congreso. Eso fue lo que ocurrió con dos tratados: En el año 1997, a través de la Ley N° 24.820, el Congreso le otorgo jerarquía constitucional a la “Convención Interamericana sobre desaparición forzada personas”. En el año 2003, por medio de la Ley N° 25.778, le otorgo jerarquía constitucional a la “Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de Lesa Humanidad” 5 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública Por lo tanto, en la actualidad, son 13 los instrumentos internacionales con jerarquía constitucional. El orden jerárquico entonces quedaría conformado de la siguiente manera: C. Nacional y 13 instrumentos Internacionales con jerarquía Constitucional Tratados sin Jerarquía Constitucional Leyes y Decretos Nacionales Constitución Provincial Demás normativas provinciales, municipales, etc. Derechos Humanos en la Constitución Nacional: La declaración de los derechos en nuestra Constitución se encuentra principalmente en la parte dogmática (Arts. 1 a 43). La parte dogmática contiene dos capítulos. 1) Capitulo Primero: denominado “declaraciones, Derechos y Garantías” (Arts. 1 a 35) 2) Capitulo Segundo: (incorporado por la reforma del 94) denominado “Nuevos derechos y garantías” (arts. 36 a 43). Debemos diferenciar a las declaraciones, derechos y garantías: a) Declaraciones: son ciertas posturas adoptadas por la Constitución en relación a algunos temas políticos fundamentales. Ej: la forma de gobierno (art 1); el culto católico (art. 2), el sistema representativo (art. 22), el mecanismo para reformar la Constitución (art. 30). b) Derechos: son facultades reconocidas por la Constitución a las personas o grupos sociales. Ej: derechos civiles (art. 14) derechos sociales (art. 14 bis), derechos de la propiedad (art. 17), derecho de privacidad (art. 19), etc. c) Garantías: son mecanismos creados por la Constitución para que los titulares de ciertos derechos fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Ej: acción de amparo (art. 43), habeas corpus (art. 43); defensa en juicio (art. 18), etc. Los tratados internacionales: En nuestro país, los derechos de las personas no surgen solo de la parte dogmática de la Constitución. También hay que tener en cuenta los tratados internacionales sobre derechos humanos de los de que argentina forma parte, ya que en ellos se encuentra enumerada una gran cantidad de derechos. Por eso decimos que nuestro “sistema de derechos” surge 2 fuentes distintas: 1) Fuente interna: es la parte dogmática de nuestra constitución (arts. 1 al 43). 2) Fuente internacional: son los Tratados internacionales sobre derechos humanos de los que argentina forma parte (tengan o no jerarquía constitucional). Nuestra Constitución contempla diversas clases de derechos, algunos de ellos explícitos y otros implícitos: a) Derechos explícitos (o enumerados): son aquellos derechos que se encuentran declarados expresamente en el texto de la Constitución. Ej: los derechos que surgen del art. 14 (derechos civiles), art. 14 bis (derechos sociales), art. 17 (derecho de propiedad), art. 20 (derechos de los extranjeros), etc. 6 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública b) Derechos implícitos (o no enumerados): son aquellos derechos que no se encuentran declarados expresamente en el texto de la Constitución, pero surgen del Art. 33 de la misma. Art 33: Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución, no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados, pero que nacen de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno”. Este artículo logra que ciertos derechos considerados fundamentales, y que no fueron incluidos en el texto de la Constitución, tengan nivel constitucional y sean respetados por todos. Ej: derecho a la vida, a la integridad física, a la dignidad, etc. Principio de LEGALIDAD Concepto: Este principio surge de la segunda parte del Articulo 19 que expresa lo siguiente: “Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer los que no manda ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”. Esto significa que solamente las leyes podrán establecer cuáles son las conductas debidas y cuales las prohibidas. Todas las decisiones que tomen los gobernantes deberán surgir de lo que dispongan las leyes y ajustarse a ellas. Por eso decimos que la voluntad de las leyes se encuentra por sobre la voluntad de los gobernantes. Bidart Campos sostiene que no se trata de que el poder no sea ejercido por hombres (lo cual es inevitable), sino que esos hombres que ejercen el poder lo hagan ajustándose al orden jurídico establecido en las normas legales”. De ahí surge que no gobiernan los hombres sino la ley. Objetivos del principio: tiene dos objetivos fundamentales: 1) Otorgarle “seguridad individual a las personas”: esto quiere decir que los individuos, antes de actuar, ya tienen en claro cuáles son las conductas que deben realizar y cuáles no. De esta forma se evita que las personas que vean afectadas por decisiones intempestivas- adoptadas por los gobernantes- que no se basan en ninguna norma. 2) Otorgarle una “esfera de libertad” a las personas: Del principio de legalidad se desprende otro principio: “todo lo que no está prohibido está permitido”. Esto le otorga a los individuos un estado normal de libertad, en el que serán libres para realizar todas aquellas conductas que no estén prohibidas por la ley. Principio de RAZONABILIDAD Concepto: Este principio se encuentra establecido en el Artículo 28 de la C.N.: “Los principios, derechos y garantías reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio” Ningún derecho es absoluto ya que a través de su reglamentación pueden ser restringidos. La reglamentación de los derechos se llevan a cabo a través de “leyes reglamentarias” dictadas por el Congreso. El principio de razonabilidad consiste, justamente en prohibir que esas leyes reglamentarias alteren la esencia del derecho que reglamentan. Miguel Ángel Ekmekdjian (Constitucionalista argentino profesor de la UBA) sostiene que: “Cuando la ley reglamentaria del derecho, en lugar de restringirlo, lo desvirtúa o desnaturaliza, deja de ser válida”. Ejemplo: el art. 14 establece que todos los habitantes de la nación tienen derecho a trabajar. Si la ley reglamentaria de este derecho dispusiera que solo puedan 7 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública hacerlo las personas de piel blanca y ojos celestes, estaría desnaturalizando y alterando el derecho a trabajar, por lo tanto sería una ley inválida. Consecuencias de la irrazonabilidad: Cuando un acto del estado es arbitrario, injusto o irrazonable, está violando el Principio de Razonabilidad (art. 28) que surge de la Constitución Nacional. Por lo tanto dicho acto pasara a ser inconstitucional y podrá ser dejado sin efecto por los jueces.- ORIGEN DE LA FACULTAD DEL ESTADO PARA HACER USO DE LA FUERZA La facultad estatal para emplear la fuerza tiene su origen con el mismo nacimiento del Estado; de hecho es su fundamento, su razón primigenia de ser. Se ubica en la transición de la venganza privada a la venganza pública: que no sean los particulares quienes resuelvan sus diferencias por propia mano y bajo sus propias reglas, sino que sea una entidad distinta la que resuelva dichas controversias, aun empleando la fuerza. El Estado se forma cuando un conglomerado social requiere protegerse. Para lograrlo, se les otorga a algunos miembros de este Estado la facultad y obligación de usar la fuerza para mantener las condiciones de protección necesarias para el desarrollo de la sociedad. Pero la vigencia de esta facultad estatal está íntimamente ligada a un concepto fundamental de las sociedades modernas: el Estado de Derecho, que se refiere al Estado cuyo poder y actividad se encuentran regulados y controlados por la ley. 2. FUNCIÓN POLICIAL La función policial es una herramienta del Estado que tiene como finalidad mantener el orden social y luchar contra la delincuencia. En otras palabras, la función policial es uno de los medios para la consecución de la seguridad pública. Artículo 1° código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley: “Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. Comentario: a) La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o detención…” 2.1. EL PAPEL DE LA POLICÍA EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO ¿Qué uso de la fuerza puede, o debe, hacer el Estado Democrático de Derecho? En un Estado democrático la policía debe orientar su actuar bajo la inspiración de garantizar la seguridad pero dentro del marco de libertad. Cuando se sacrifica la libertad en aras de la seguridad se termina por perder ambas. No olvidemos que la función 8 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública policial responde a la demanda del ciudadano; debido a ello, en la medida que cumpla sus expectativas tendrá la legitimidad y confianza social en su actuar. En una sociedad libre y democrática la policía está al servicio de la ley y de las instituciones democráticas y su misión debe asegurar que el sistema creado no sea un instrumento de opresión. 3. ACTUACIÓN POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS 3.1. EL ACTUAR DEL POLICIA Los policías son funcionarios públicos a quienes corresponde ejercer la prerrogativa estatal de uso de la fuerza y son, igualmente, los funcionarios con quien más contacto tiene la gente. En base a ello, es trascendente de que los policías (y más aún el Oficial de Policía) conozcan, por un lado, los principios y reglas para hacer uso de la fuerza y; por otro lado, que sean formados en el conocimiento de los derechos humanos, como pautas y límites de su actuar. APRECIACIÓN FENOMENOLÓGICA DEL ACTUAR POLICIAL (Fenomenología: es una Ciencia Filosófica que estudia todo lo relacionado con los acontecimientos que rodean a un objeto, su relación con el medio ambiente en el que se desarrollan los hechos y el cómo influye la cosa en el fenómeno) El policía “actúa” con fundamento y en cumplimiento de las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias que lo regulan. Aun cuando lo idóneo es evitar complicaciones, la condición humana del policía, de sus interlocutores y la complejidad de las relaciones sociales, son susceptibles de provocar desenlaces indeseables. El personal policial debe visualizar toda una gama de variantes, para evitar incurrir en la probable comisión de ilícitos administrativos o penales y sujetarlo al respectivo procedimiento Por considerar que ha incumplido con sus obligaciones y atribuciones encomendadas por ley. 3.3. TRASCENDENCIA DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LA INTERVENCIÓN POLICIAL El respeto a los derechos humanos, no solo de la policía, sino de cualquier autoridad estatal no es una potestad es un imperativo. Ahora bien, aunado a la Trascendencia que deriva de dicha obligación, existen otras bondades, todas ellas inciden en el fortalecimiento del Estado democrático. Al respecto, se pueden establecer las siguientes razones que hacen altamente costeable que la policía respete los derechos humanos: 1) Garantizan el ciclo de información instituciones-ciudadanos. Cuando el Estado actúa abusando de la fuerza, crea una relación de miedo para con sus ciudadanos, multiplicando la desconfianza hacia las Instituciones. 2) Mantienen la ventaja moral del Estado. Si el Estado abusa de la fuerza, se pone al mismo nivel que los grupos antisociales. Lo cual va en contra de su calidad de 9 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública educador de la ciudadanía, de los principios de legalidad y de Ejemplo para la no violencia. Por el contrario, cuando el Estado es respetuoso de los derechos humanos se coloca en un estatus superior de legalidad y paz, dándole mayor legitimación al cuerpo policial en su intervención. 3) Protegen la calidad humana y la salud mental de los servidores públicos. El Estado está obligado a poner límites en el empleo de la fuerza de sus agentes, de no hacerlo corre el riesgo de generar inseguridad provocada por las autoridades encargadas de velar por la seguridad. 4) Evitan la multiplicación de la violencia. El Estado debe fomentar el uso inteligente y racional de la fuerza, eliminar toda posibilidad de autoritarismo. 5. EL DEBER DE INTERVENIR Debe tenerse en cuenta que, si bien el artículo 30 de la ley 1134/72, (actual 178J) implica el deber de “defender contra las vías de hecho, la vida, la libertad y la propiedad de las personas”, y que la posibilidad de poner en riesgo la vida e integridad física es inherente a la profesión policial, dichos riegos deben minimizarse y tomarse estrictamente en la medida de lo necesario, las normas prescriben el comportamiento esperable de un policía en su función y aquel conjunto de acciones y operaciones exigibles a la profesión, no obstante, no pueden ser exigibles acciones que resultaran contrarias a lo establecido en los tratados internacionales de derechos Humanos incorporados a nuestra constitución nacional en 1994. Las acciones policiales siempre deben estar destinadas a proteger la vida en primer lugar, y esto –naturalmente– incluye la vida del propio personal policial. “articulo 30.- el personal superior y subalterno de los cuerpos de seguridad y técnico, además de las obligaciones señaladas en el artículo 28°, tendrá las siguientes: a) defender, contra las vías de hecho o riesgo inminente, la vida, la libertad y la propiedad; b) adoptar, en cualquier lugar y momento, cuando las circunstancias lo impongan, el procedimiento policial conveniente para prevenir el delito o interrumpir su ejecución”. 5.1. OBLIGACIÓN DE PORTAR EL ARMA DE FUEGO REGLAMENTARIA En concordancia a lo establecido en la normativa que antecede y en referencia a la legislación Policial, que estipula sobre la obligatoriedad de la portación del armamento reglamentario provisto por la Institución, durante el servicio ordinario o adicional, vistiendo o no el uniforme, la Ley del Personal Policial N° 1134/72, establece lo siguiente: “artículo 36°.- el Personal con autoridad policial, a los fines del artículo 30°, de la presente ley, está obligado en todo momento y lugar a portar arma de fuego adecuada a las normas que se impartan…”. Asimismo, es dable destacar que las armas de puño (pistolas) se portan Municionadas NO cargadas* con cartucho en la recámara y el martillo bajo (Disposición N° 799/81 de Jefatura de Policía). *definición de la cátedra *MUNICIONAR UN ARMA: colocar cartuchos en el almacén cargador. *CARGAR UN ARMA: llevar mediante mecanismo manual cartucho a la recamara del cañón del arma 10 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública EL USO DE LA FUERZA EN LA POLICÍA DEL CHACO La Policía del Chaco, es la Depositaria de la Fuerza Pública y entre sus funciones, esenciales se hallan (principalmente las de prevenir), conjurar e investigar delitos, hacer cumplir las leyes y los reglamentos, salvaguardar el orden público y proteger los bienes jurídicos de los miembros de la comunidad. En ocasiones el cumplimiento de esos deberes supone la necesidad del empleo de la fuerza por parte de los integrantes de la Policía del Chaco. Es decir, para que el Estado pueda materializar la función de seguridad pública se auxilia de manera directa e inmediata de la policía, cuya función se encuentra regulada, a partir del artículo 36° de la Ley de Seguridad Pública N° 6976/12, que en los sucesivos artículos, también establece los principios a los que sujetará su actuar. Dicho precepto especifica: “La labor policial constituye un servicio público, prestado en carácter exclusivo y excluyente por el Estado, y será entendida como la modalidad de intervención institucional de prevención, control e investigación de la criminalidad convencional y compleja orientada a afianzar la convivencia democrática y permitir que las personas tengan pacífica y efectivamente garantizado el pleno goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantías constitucionales; prestado en condiciones de regularidad, continuidad, igualdad de acceso, uniformidad y adaptación tecnológica. Así, el fin de la policía es brindar protección a la sociedad frente al crimen y el desorden público. Justifica su existencia en la apremiante necesidad de defender a la comunidad y garantizar el orden jurídico. Tal lo establece el Artículo 322° del Código Procesal Penal de la Provincia del Chaco, cuando estipula las atribuciones de la Policía Judicial: “la policía judicial tendrá las siguientes atribuciones: 1) recibir denuncias;….9) usar de la fuerza pública en la medida de la necesidad.” Cabe aclarar, que el artículo 321° de antedicha normativa, se refiere a que la Policía Administrativa, actuara como Policía Judicial cuando actúe como tal. PRINCIPIOS A LOS QUE DEBE SUJETARSE EL USO DE LA FUERZA POLICIAL PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Los principios fundamentales a los que debe sujetarse el uso de la fuerza policial son todas aquellas directrices que marcan el correcto actuar de la Policía del Chaco legitimando con ello el uso de la fuerza utilizada. En el contexto provincial, la Ley de Seguridad Pública 2011-J (antes Ley 6976/12), en su artículo 44°, Expresamente decreta los principios que regularán el uso de la fuerza que ejercen los cuerpos de seguridad pública en cumplimiento de sus funciones: 11 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública “ARTÍCULO 44: Durante el desempeño de sus funciones, el personal policial de la Policía de la provincia del Chaco deberá adecuar su conducta a los siguientes principios básicos de actuación: a) El principio de LEGALIDAD, adecuando siempre sus conductas y prácticas a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes así como a los tratados internacionales en materia de derechos humanos. b) El principio de OPORTUNIDAD, evitando todo tipo de actuación policial innecesaria cuando no medie una situación objetiva de riesgo o peligro que vulnere la vida, la libertad u otros derechos fundamentales de las personas. c) El principio de GRADUALIDAD, privilegiando las tareas y el proceder preventivo y conjurativo antes que el uso efectivo de la fuerza y procurando, siempre y ante todo, preservar la vida y la libertad de las personas. d) El principio de PROPORCIONALIDAD, escogiendo los medios y las modalidades de acción adecuadas y proporcionales a la situación objetiva de riesgo o peligro existente y evitando todo tipo de actuación policial que resulte abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral contra las personas….” ARTÍCULO 45: En función del cumplimiento de los principios básicos de actuación establecidos en el artículo anterior, el personal policial de la Policía de la Provincia del Chaco deberá: h) Ejercer la FUERZA FÍSICA o COACCIÓN DIRECTA en función del resguardo de la seguridad pública solamente para hacer cesar una situación en que, pese a la advertencia u otros medios de persuasión empleados por el funcionario del servicio, se persista en el incumplimiento de la ley o en la inconducta grave. La utilización de la fuerza será de último recurso y toda acción que pueda menoscabar los derechos de las personas será de ejecución gradual, evitando causar un mal mayor a los derechos de éstas, de terceros o de sus bienes, y/o un uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera descortesía. i) Recurrir al USO DE ARMAS DE FUEGO solamente en caso de legítima defensa, propia o de terceros y/o situaciones de estado de necesidad, debiendo obrar de modo de reducir al mínimo los posibles daños y lesiones. j) Anteponer al eventual éxito de la actuación la preservación de la vida humana, la integridad física de las personas, cuando exista riesgo de afectar dicho bien. k) IDENTIFICARSE COMO FUNCIONARIOS DEL SERVICIO, cuando el empleo de la fuerza y de armas de fuego sea inevitable, en la medida de lo posible y razonable, dar una clara advertencia de su intención de emplear la fuerza o armas de fuego con tiempo suficiente como para que la misma sea tomada en cuenta, salvo que, al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a las personas protegidas o al funcionario del servicio, se creara un riesgo cierto para sus vidas y el de otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso. Siguiendo el hilo conductor sobre el uso del ARMA DE FUEGO, la ley de Seguridad Pública N° 6976/12, establece en su artículo 49°: “ARTÍCULO 49: El personal policial de la Policía de la Provincia del Chaco, en ejercicio de sus funciones y durante la prestación del servicio, en cualquier Circunstancia y lugar, deberá hacer uso 12 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública exclusivamente del armamento reglamentario provisto u homologado por la autoridad competente o la Policía de la provincia del Chaco” USO PROGRESIVO DE LA FUERZA La VERBALIZACIÓN es una alternativa de solución pacifica la cual nos permite intercomunicarnos con el infractor de la ley y el funcionario policial, esto es previo al uso progresivo y diferenciado al USO DE LA FUERZA. Dentro de la VERBALIZACIÓN tenemos diferentes niveles como son: NEGOCIACIÓN: Procedimiento mediante el cual el Policía y una o más personas buscan llegar a un acuerdo respecto a un asunto determinado. Por ejemplo una o varias personas producen un evento critico (tentativa de suicidio, etc.) en un lugar determinado, el funcionario policial deberá entablar una conversación con la persona en estado de crisis, a fin de que deponga su actitud MEDIACIÓN: Procedimiento mediante el cual se resuelve un conflicto entre dos partes con la ayuda una tercera persona imparcial (Policía). Por ejemplo dos personas en la vía pública colisionan con sus vehículos, no hay heridos, y comienzan una discusión, en este caso el funcionario policial interviene de manera neutral e invita a las personas en conflicto a resolver de manera pacífica su desencuentro por la vía judicial. PERSUACIÓN: Intento deliberado de un funcionario policial para cambiar las actitudes de otras personas. (Por ejemplo el personal policial identifica en la vía pública a una persona que se halla promoviendo desorden, el personal policial se identifica como policía “ALTO POLICIA” le da órdenes claras y precisas a la persona armada (levante las manos, si está cubierto que se quite el cubre cabeza, apoye su cabeza contra la pared, etc.) FUERZA NO ES VIOLENCIA, el personal policial, está facultado para hacer uso de la misma luego de haber agotado todas las alternativas de solución pacífica. DIRECTRICES COMPLEMENTARIAS Como directrices complementarias, podríamos ubicar aquellas pautas que sirven como base de extensión, aplicación e interpretación de los principios fundamentales, para regular el uso adecuado de la fuerza policial. a) USO DIFERENCIADO No se podrá tratar igual a un delincuente habitual que a un ciudadano infractor; siempre el actuar dentro del uso de la fuerza, como se lleva dicho, debe regirse respetando los derechos humanos de las persona. Tratándose de situaciones distintas, el agente diferenciará de entre los niveles de escala cuál es aplicable, distinto es un ciudadano infractor al delincuente que lesiona bienes jurídicos relevantes; por tanto optará por ejercer con moderación y actuar en proporción a la gravedad de la falta administrativa o delito, y al objetivo legítimo de la seguridad pública. b) MÍNIMA LESIÓN O DAÑO Las leyes y diversos tratados internacionales disponen que todo servidor encargado de hacer cumplir la ley deberá de estar provisto de una capacitación adecuada, para cuidar la integridad física de todo detenido y procurar respetar los derechos humanos de la ciudadanía e incluso de los delincuentes, siendo innecesario el uso excesivo de la fuerza una vez incapacitado el sospechoso, o bien cuando no represente un peligro para el elemento policial o la sociedad. c) AUXILIO MÉDICO 13 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública Siempre se debe priorizar la salvaguarda de la vida de un ser humano, no puede ni debe restringirse el auxilio a un sospechoso, incluso al que trato de privar de la vida a otro. El principio de referencia exige que posterior a un enfrentamiento armado, por las lesiones ocasionadas al detenido, con prontitud e inmediatez se procure su atención médica y la certificación correspondiente para evitar se auto inflija lesiones. Es importante dejar evidencia de ello porque deja constancia de un uso de la fuerza en forma proporcional y con estricto apego a derecho, para evitar le imputen responsabilidad alguna. d) RENDICIÓN DE INFORMES Los gobiernos y los organismos respectivos deben diseñar y operar procedimientos eficaces para la presentación de informes y que autoridades administrativas o judiciales independientes estén dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviará rápidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la revisión administrativa y la supervisión judicial. Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión Adoptado por la Asamblea General en su resolución 43/173, de 9 de diciembre de 1988 Ámbito de aplicación del conjunto de principios Los presentes principios tienen por objetivo la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. Uso de los términos Para los fines del Conjunto de Principios: Principio 1 Toda persona sometida a cualquier forma de detención o prisión será tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Principio 2 El arresto, la detención o la prisión sólo se llevarán a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin. Principio 3 14 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública No se restringirá o menoscabará ninguno de los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres so pretexto de que el presente Conjunto de Principios no reconoce esos derechos o los reconoce en menor grado. Principio 4 Toda forma de detención o prisión y todas las medidas que afectan a los derechos humano de las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión deberán ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalización efectiva de un juez u otra autoridad. Principio 5 1. Los presentes principios se aplicarán a todas las personas en el territorio de un Estado, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión o creencia religiosa, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. 2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la condición especial de la mujer, en particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes, los niños y los jóvenes, las personas de edad, los enfermos o los impedidos, no se considerarán discriminatorias. La necesidad y la aplicación de tales medidas estarán siempre sujetas a revisión por un juez u otra autoridad. Principio 6 Ninguna persona sometida a cualquier forma de detención o prisión será sometida a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No podrá invocarse circunstancia alguna como justificación de la tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Principio 7 1. Los Estados deberán prohibir por ley todo acto contrario a los derechos y deberes que se enuncian en los presentes principios, someter todos esos actos a las sanciones procedentes y realizar investigaciones imparciales de las denuncias al respecto. 2. Los funcionarios que tengan razones para creer que se ha producido o está por producirse una violación del presente Conjunto de Principios comunicarán la cuestión a sus superiores y, cuando sea necesario, a las autoridades u órganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. 3. Toda otra persona que tenga motivos para creer que se ha producido o está por producirse una violación del presente Conjunto de Principios tendrá derecho a comunicar el asunto a los superiores de los funcionarios involucrados, así como a otras autoridades u órganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. Principio 8 Las personas detenidas recibirán un trato apropiado a su condición de personas que no han sido condenadas. En consecuencia, siempre que sea posible se las mantendrá separadas de las personas presas. Principio 9 15 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública Las autoridades que arresten a una persona, la mantengan detenida o investiguen el caso sólo podrán ejercer las atribuciones que les confiera la ley, y el ejercicio de esas atribuciones estará sujeto a recurso ante un juez u otra autoridad. Principio 10 Toda persona arrestada será informada en el momento de su arresto de la razón por la que se procede a él y notificada sin demora de la acusación formulada contra ella. Principio 11 1. Nadie será mantenido en detención sin tener la posibilidad real de ser oído sin demora por un juez u otra autoridad. La persona detenida tendrá el derecho de defenderse por sí misma o ser asistida por un abogado según prescriba la ley. 2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirán una comunicación inmediata y completa de la orden de detención, junto con las razones en que se funde. 3. Se facultará a un juez o a otra autoridad para considerar la prolongación de la detención según corresponda. Principio 12 1. Se harán constar debidamente: a) Las razones del arresto; b) La hora del arresto de la persona y la hora de su traslado al lugar de custodia, así como la hora de su primera comparecencia ante el juez u otra autoridad; c) La identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que hayan intervenido; d) Información precisa acerca del lugar de custodia. 2. La constancia de esas actuaciones será puesta en conocimiento de la persona detenida o de su abogado, si lo tiene, en la forma prescrita por la ley. Principio 13 Las autoridades responsables del arresto, detención o prisión de una persona deberán suministrarle, en el momento del arresto y al comienzo del período de detención o de prisión o poco después, información y una explicación sobre sus derechos, así como sobre la manera de ejercerlos. Principio 14 Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las autoridades responsables del arresto, detención o prisión tendrá derecho a que se le comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la información mencionada en el principio 10, el párrafo 2 del principio 11, el párrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intérprete en las actuaciones judiciales posteriores a su arresto. Principio 15 A reserva de las excepciones consignadas en el párrafo 4 del principio 16 y el párrafo 3 del principio 18, no se mantendrá a la persona presa o detenida incomunicada del mundo exterior, en particular de su familia o su abogado, por más de algunos días. Principio 16 1. Prontamente después de su arresto y después de cada traslado de un lugar de detención o prisión a otro, la persona detenida o presa tendrá derecho a notificar, o a pedir que la autoridad competente notifique, a su familia o a otras personas idóneas que él designe, su arresto, detención o prisión o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia. 16 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública 2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa será también informada prontamente de su derecho a ponerse en comunicación por los medios adecuados con una oficina consular o la misión diplomática del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por otras razones, competa recibir esa comunicación, de conformidad con el derecho internacional o con el representante de la organización internacional competente, si se trata de un refugiado o se halla bajo la protección de una organización intergubernamental por algún otro motivo. 3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cuáles son sus derechos, la autoridad competente se encargará por iniciativa propia de efectuar la notificación a que se hace referencia en este principio. Se velará en especial porque los padres o tutores sean notificados. 4. La autoridad competente hará o permitirá que se hagan sin demora las notificaciones a que se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podrá retrasar una notificación por un período razonable en los casos en que las necesidades excepcionales de la investigación así lo requieran. Principio 17 1. Las personas detenidas tendrán derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informará de ese derecho prontamente después de su arresto y les facilitará medios adecuados para ejercerlo. 2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su elección tendrá derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el interés de la justicia así lo requiera y sin costo para él si careciere de medios suficientes para pagarlo. Principio 18 1. Toda persona detenida o presa tendrá derecho a comunicarse con su abogado y a consultarlo. 2. Se darán a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su abogado. 3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y comunicarse con él, sin demora y sin censura, y en régimen de absoluta confidencialidad, no podrá suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que serán determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden. 4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrán celebrarse a la vista de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero éste no podrá hallarse a distancia que le permita oir la conversación. 5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el presente principio no se podrán admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer. Principio 19 Toda persona detenida o presa tendrá el derecho de ser visitada, en particular por sus familiares, y de tener correspondencia con ellos y tendrá oportunidad adecuada 17 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública de comunicarse con el mundo exterior, con sujeción a las condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o reglamentos dictados conforme a derecho. Principio 20 Si lo solicita la persona detenida o presa, será mantenida en lo posible en un lugar de detención o prisión situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual. Principio 21 1. Estará prohibido abusar de la situación de una persona detenida o presa para obligarla a confesar o declarar contra sí misma o contra cualquier otra persona. 2. Ninguna persona detenida será sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o cualquier otro método de interrogación que menoscabe su capacidad de decisión o su juicio. Principio 22 Ninguna persona detenida o presa será sometida, ni siquiera con su consentimiento, a experimentos médicos o científicos que puedan ser perjudiciales para su salud. Principio 23 1. La duración de todo interrogatorio a que se someta a una persona detenida o presa y la de los intervalos entre los interrogatorios, así como la identidad de los funcionarios que los hayan practicado y la de las demás personas presentes, serán consignadas en registros y certificadas en la forma prescrita por ley. 2. La persona detenida o presa, o su abogado, cuando lo disponga la ley, tendrá acceso a la información descrita en el párrafo 1 del presente principio. Principio 24 Se ofrecerá a toda persona detenida o presa un examen médico apropiado con la menor dilación posible después de su ingreso en el lugar de detención o prisión y, posteriormente, esas personas recibirán atención y tratamiento médico cada vez que sea necesario. Esa atención y ese tratamiento serán gratuitos. Principio 25 La persona detenida o presa o su abogado, con sujeción únicamente a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detención o prisión, tendrá derecho a solicitar autorización de un juez u otra autoridad para un segundo examen médico o una segunda opinión médica. Principio 26 Quedará debida constancia en registros del hecho de que una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen médico, del nombre del médico y de los resultados de dicho examen. Se garantizará el acceso a esos registros. Las modalidades a tal efecto serán conformes a las normas pertinentes del derecho interno. Principio 27 La inobservancia de los presentes principios en la obtención de las pruebas se tendrá en cuenta al determinar la admisibilidad de tales pruebas contra una persona detenida o presa. Principio 28 18 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública La persona detenida o presa tendrá derecho a obtener, dentro de los límites de los recursos disponibles si se trata de fuentes públicas, cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de información, con sujeción a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detención o prisión. Principio 29 1. A fin de velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos pertinentes, los lugares de detención serán visitados regularmente por personas calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad competente distinta de la autoridad directamente encargada de la administración del lugar de detención o prisión, y dependientes de esa autoridad. 2. La persona detenida o presa tendrá derecho a comunicarse libremente y en régimen de absoluta confidencialidad con las personas que visiten los lugares de detención o prisión de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del presente principio, con sujeción a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en tales lugares. Principio 30 1. Los tipos de conducta de la persona detenida o presa que constituyan infracciones disciplinarias durante la detención o la prisión, la descripción y duración de las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse y las autoridades competentes para aplicar dichas sanciones se determinarán por ley o por reglamentos dictados conforme a derecho y debidamente publicados. 2. La persona detenida o presa tendrá derecho a ser oída antes de que se tomen medidas disciplinarias. Tendrá derecho a someter tales medidas a autoridades superiores para su examen. Principio 31 Las autoridades competentes procurarán asegurar, de conformidad con el derecho interno y cuando se necesite, la asistencia a los familiares de las personas detenidas o presas que estén a cargo de éstas, y en particular a los menores, y velarán especialmente por la tutela de los niños que hayan quedado privados de supervisión. Principio 32 1. La persona detenida o su abogado tendrá derecho a interponer en cualquier momento una acción, con arreglo al derecho interno, ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la legalidad de su detención y, si ésta no fuese legal, obtener su inmediata liberación. 2. El procedimiento previsto en el párrafo 1 del presente principio, será sencillo y expedito y no entrañará costo alguno para el detenido, si éste careciere de medios suficientes. La autoridad que haya procedido a la detención llevará sin demora injustificada al detenido ante la autoridad encargada del examen del caso. Principio 33 1. La persona detenida o presa o su abogado tendrá derecho a presentar a las autoridades encargadas de la administración del lugar de detención y a las autoridades superiores y, de ser necesario, a las autoridades competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas una petición o un recurso por el trato de que haya sido 19 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública objeto, en particular en caso de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. 2. Los derechos que confiere el párrafo 1 del presente principio, podrán ser ejercidos por un familiar de la persona presa o detenida o por otra persona que tenga conocimiento del caso cuando ni la persona presa o detenida ni su abogado tengan posibilidades de ejercerlos. 3. La petición o recurso serán confidenciales si así lo pidiere el recurrente. 4. Toda petición o recurso serán examinados sin dilación y contestados sin demora injustificada. Si la petición o recurso fueren rechazados o hubiere un retraso excesivo, el recurrente tendrá derecho a presentar una petición o recurso ante un juez u otra autoridad. Ni las personas detenidas o presas ni los recurrentes sufrirán perjuicios por haber presentado una petición o recurso de conformidad con el párrafo 1 del presente principio. Principio 34 Si una persona detenida o presa muere o desaparece durante su detención o prisión, un juez u otra autoridad, de oficio o a instancias de un miembro de la familia de esa persona o de alguna persona que tenga conocimiento del caso, investigará la causa de la muerte o desaparición. Cuando las circunstancias lo justifiquen, se llevará a cabo una investigación iniciada de la misma manera cuando la muerte o desaparición ocurra poco después de terminada la detención o prisión. Las conclusiones de esa investigación o el informe correspondiente serán puestos a disposición de quien lo solicite, a menos que con ello se obstaculice la instrucción de una causa penal en curso. Principio 35 1. Los daños causados por actos u omisiones de un funcionario público que sean contrarios a los derechos previstos en los presentes principios serán indemnizados de conformidad con las normas del derecho interno aplicables en materia de responsabilidad. 2. La información de la que se deba dejar constancia en registros a efectos de los presentes principios estará disponible, de conformidad con los procedimientos previstos en el derecho interno, para ser utilizada cuando se reclame indemnización con arreglo al presente principio. Principio 36 1. Se presumirá la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratará como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio público en el que haya gozado de todas las garantías necesarias para su defensa. 2. Sólo se procederá al arresto o detención de esa persona en espera de la instrucción y el juicio cuando lo requieran las necesidades de la administración de justicia por motivos y según condiciones y procedimientos determinados por ley. Estará prohibido imponer a esa persona restricciones que no estén estrictamente justificadas para los fines de la detención o para evitar que se entorpezca el proceso de instrucción o la administración de justicia, o para el mantenimiento de la seguridad y el orden en el lugar de detención. Principio 37 20 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública Toda persona detenida a causa de una infracción penal será llevada sin demora tras su detención ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidirá sin dilación si la detención es lícita y necesaria. Nadie podrá ser mantenido en detención en espera de la instrucción o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendrá derecho a hacer una declaración acerca del trato que haya recibido durante su detención. Principio 38 La persona detenida a causa de una infracción penal tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en libertad en espera de juicio. Principio 39 Excepto en casos especiales indicados por ley, toda persona detenida a causa de una infracción penal tendrá derecho, a menos que un juez u otra autoridad decida lo contrario en interés de la administración de justicia, a la libertad en espera de juicio con sujeción a las condiciones que se impongan conforme a derecho. Esa autoridad mantendrá en examen la necesidad de la detención. Cláusula general Ninguna de las disposiciones del presente Conjunto de Principios se entenderá en el sentido de que restrinja o derogue ninguno de los derechos definidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. IV. Actividades Las actividades consistirán en trabajos prácticos con cuestionario o estudio de caso. V-Bibliografía Especifica - Desarrollo de la Cátedra. U otra bibliografía que utilice el alumno con las correspondientes citas de autores. - Bibliografía General. • • • • • • • • Constitución de la República Argentina. Constitución de la Provincia del Chaco. Ley de Educación Nacional Nº 26.206. Código Penal de la Nación Argentina, Ley N° 11.179 Código Procesal Penal Ley N° 23.984 Resolución Nº 34/169 (1979). Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley. Ley de Seguridad Interior Nro. 24.059.Ley Provincial Nº 2011-J (Antes Ley 6976 LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DE LA PROVINCIA DEL CHACO). Poder Legislativo de la Provincia del Chaco. 21 Instituto de Educación Superior de Formación Policial y Seguridad Pública • • • • • • • • • • • • Ley Provincial Nº 178-J. (Antes Ley 1134 del Personal Policial). Poder Legislativo de la Provincia del Chaco. Ley Provincial N° 4625. Examen Médico de los detenidos.Argentina (2017). Ministerio de Seguridad Presidencia de la Nación. Colección Manuales para la formación de formadores. Marco Legal de Actuación Policial N° 14.Argentina (2017). Ministerio de Seguridad Presidencia de la Nación. Secretaria de Seguridad Interior. Colección Manuales para la formación de formadores. Evaluación por competencias y formación permanente, N° 11.Argentina (2017). Ministerio de Seguridad Presidencia de la Nación. Secretaria de Seguridad Interior. Colección Manuales para la formación de formadores. Doctrina e identidad profesional, N° 09. Argentina (2011). Ministerio de Seguridad Presidencia de la Nación. Seguridad y Derechos Humanos. Recuperado en: https://issuu.com/minseg/docs/seguridad_y_derechos_humanos__2_ Campos, C. J. B. (1986) Tratado elemental de derecho constitucional argentino. Gordillo, A. A., Gordo, G., Loiano, A., &Rossi, A. (1999). Derechos Humanos. Fundación de Derecho Administrativo. Tratados Internacionales de Derechos Humanos.Guía de estudio de Derecho Constitucional, Programa desarrollado de la materia.- Editorial Estudio, 5ª ed., Buenos Aires, 2008.Nogueira Alcalá, Humberto. La interpretación constitucional de los Derechos Humanos. Lima, Peru. Ediciones Legales, 2009. Bidart Campos, German J., Teoría general de los Derechos Humanos, México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1993. 22
