EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” ANALISIS DE GESTIÓN DE RIESGOS PROYECTO : “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” UBICACIÓN : CHIMBOTE-SANTA-ANCASH FECHA : JULIO DEL 2022 I. PRESENTACION El análisis del peligro o amenaza, vulnerabilidad y riesgo constituye un proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición, la predisposición al daño o la potencial pérdida de función de un elemento o grupo de elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del entorno. El presente estudio Evaluación de Riesgos de Desastres para el proyecto: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH”, para su desarrollo se basa de acuerdo a lineamientos establecidos en: Pautas metodológicas para la incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en los proyectos de Inversión Pública Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y el Manual de Estimación de Riesgos ante Inundaciones Fluviales. Instituto Nacional de Defensa Civil, puesto que el proyecto está en un área donde se pueden suscitar en el pasar de los años lluvias torrenciales de gran magnitud las cuales puede formar riachuelos, perjudicando el área de influencia del proyecto, por lo cual se tiene un peligro de inundación, que es la principal amenaza o peligro. El análisis se efectúa directamente en base a la información existente, la generada a partir de la información proporcionada por las instituciones y por la visita de campo al ámbito del proyecto. A partir de esta información es posible adecuar los mecanismos de prevención, propuestas técnicas de saneamiento ante las inundaciones y la respuesta operativa de la planificación de emergencias. II. OBJETIVOS 1.1 Objetivo general Estudio de análisis de riesgo de desastres del proyecto “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” 1.2 Objetivos específicos Cero Accidentes Identificar, manejar y reducir los peligros y riesgos de todas las actividades desarrolladas en la obra. A través de capacitaciones, se debe asegurar la participación del personal para una mejora continua en seguridad. Se debe cumplir con la legislación nacional vigente que regula la seguridad, salud e integridad física y mental del personal relacionado directa o indirectamente con una actividad. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” Que la empresa ejecutora adopte un liderazgo corporativo, comprometiéndose en la implementación y orientación del programa de seguridad y salud en el trabajo a través de la participación periódica. Optimizar la efectividad en la protección del personal Que el personal de la obra esté debidamente capacitado y se implementen medidas de control necesarios para controlar los riesgos en las operaciones del proyecto. IV. ASPECTOS GENERALES 4.1 Antecedentes En la actualidad, en la I.E. María Goretti no cuentan con una cobertura para realizar sus actividades educativas, por lo cual la entidad está haciendo las gestiones pertinentes para dotar con una infraestructura. 4.2 Ubicación geográfica Localidad Distrito Provincia Región : : : : P.J. MIRAFLORES ZONA I Chimbote Santa Ancash UBICACIÓN DE LA I.E. MARIA GORETTI AREA DE TRABAJO Fuente: Google Earth Pro 4.4 Características geográficas, meteorológicas 4.4.1 Clima El distrito de Chimbote en la Provincia de Santa. El clima es de tipo subtropical desértico, húmedo y seco. os veranos son cortos, caliente, bochornosos, áridos y nublados y los inviernos son largos, frescos, secos y parcialmente nublados. Durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 15 °C a 24 °C y rara vez baja a menos de 13 °C o sube a más de 27 °C. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” 4.4.2 Geomorfología Presenta una topografía generalmente llana, con diferencias de nivel que fluctúan alrededor de los 10.00m de desnivel total. El distrito de Chimbote cuenta con un relieve casi llano variado, con una altitud aproximada de 310.00 metros sobre el nivel del mar No se ha detectado fenómenos de geodinámica externa reciente, como levantamientos y/o hundimientos, ni desplazamientos de la formación sedimentaria existente en la zona. V. ANALISIS DE PELIGRO Peligro o amenaza, el primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de características como intensidad, localización, área de impacto, duración y período de recurrencia. Los peligros se pueden clasificar como: a) Naturales: son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal b) Socio naturales: son peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia a peligros donde no existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. En el área de del proyecto se han identificado los siguientes peligros: De origen natural: Hidrometeorológicos y oceanográficos: Inundación por precipitaciones pluviales Por el proceso al interior de la tierra: Sismo Socionatural: no se encontró peligro. 5.1 Peligro por inundaciones Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. Las inundaciones generan daños para la vida de las personas, sus bienes e infraestructura, pero además causan graves daños sobre el medio ambiente y el suelo de las terrazas de los ríos. Las inundaciones son causas de erosión y sedimentación de las fuentes de agua. 5.1.1 Determinación del nivel de intensidad o magnitud de la inundación La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones en el área de estudio dependen de varios aspectos como son los tipos de suelo, el tipo y la distribución de la vegetación, la litología, las características del drenaje. Otro aspecto importante a considerar son los meandros y las zonas en los que los ríos se estrechan o pierden profundidad por falta de dragado (limpieza de los sedimentos en cursos de agua), especialmente en las desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” Los criterios recomendados para evaluar la intensidad de las inundaciones son diferentes en dependencia del tipo de inundación. Para inundaciones estáticas se considera la profundidad o altura del flujo. . 5.1.2 Evaluación de la frecuencia o periodo de retorno de la inundación El periodo de retorno (T), es el intervalo de tiempo promedio dentro del cual un evento de magnitud x, puede ser igualado o excedido con una severidad excepcional. Tomando en cuenta los máximos niveles de inundación el periodo de retorno de inundación excepcional es de 50 años, por lo tanto, la INTENSIDAD ES BAJA. Considerando la vida útil del proyecto que es de 20 años. La probabilidad de ocurrencia (P) es la inversa del periodo de retorno: Donde: T= Periodo de retorno (55) n= Vida útil del proyecto (20) PERIODO DE RETORNO (T) VIDA UTIL PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (P) RIESGO (R) 50% 20% 2.00% 33.24% La probabilidad de ocurrencia (P) quiere decir que cada año existe la posibilidad del 2.00 % de exceder la magnitud “x” y el riesgo nos indica que hay una probabilidad del 33.24 % de riesgo de una inundación durante la vida útil del proyecto. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” 5.1.5 Determinación del nivel de peligrosidad de la inundación Los niveles de peligro por inundación del proyecto, resulta de la relación de frecuencia de las inundaciones y su intensidad. Representándose gráficamente en la siguiente matriz. En la zona del área del proyecto, teniendo en cuenta que la Intensidad es Baja y la Frecuencia de Periodo de Retorno es Baja, el Nivel de Peligrosidad del Proyecto es PELIGRO BAJO. Por lo que en la Localidad del P.J. Dos de Junio se está planteado el mejoramiento del parque con los criterios del reglamento de edificaciones y materiales de primera calidad, de tal modo si se suscitara en el tiempo alguna eventualidad como la inundación, las tuberías y estructuras sean afectadas mínimamente, con lo cual nuestra vulnerabilidad seria menos riegos. VI. Análisis de vulnerabilidad La vulnerabilidad, la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es el resultado de proceso de inapropiada ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible. 6.1 Factores Factores que determinan la vulnerabilidad: 6.1.1 Exposición: Relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro. 6.1.2 Fragilidad: Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros. 6.1.3 Resiliencia: Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, después de la ocurrencia de un peligro- amenaza. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” 6.2 Vulnerabilidad para el peligro inundación Para el análisis de las vulnerabilidades de este peligro, está referido a las inundaciones que afecta al área de estudio todos los años, para ello se tiene en cuenta el límite del proyecto, levantamiento topográfico (curvas de nivel) y otros, levantados en el campo, en las diferentes inspecciones. Según la Ley Nº 29338 “Ley de Recurso Hídricos y su Reglamento”, señala en su Art. 113º sobre Fajas Marginales, son bienes de dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales. Las dimensiones en una o en ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el reglamento, respetando los usos y costumbres. 6.2.1 Exposición al Peligro Inundación Vulnerabilidad por Exposición al Peligro Inundación Exposición Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Media Alta Muy Alta Vulnerabilidad Baja La localidad no se encuentra vulnerable a ningún rio peligroso, Ubicación de las Redes de pero si se debe de tener en cuenta al aumento del caudal de alcantarillado y PTAR. los canales cercanos. Ambiental, fuentes La localidad de estudio no existe fuentes emisoras y emisoras de sustancias receptoras de sustancias contaminantes y/o tóxicas, se tóxicas han tomado las medidas de protección del medio ambiente. . 6.2.2 Fragilidad al Peligro Inundación Vulnerabilidad por Fragilidad al Peligro Inundación Fragilidad Cumplimiento de la normatividad vigente de los procedimiento constructivos Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Media Alta Baja El proyecto cumple con la normatividad vigente de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones para redes y para el procedimiento constructivo. Vulnerabilidad Muy Alta 6.2.3 Resiliencia al Peligro Inundación Vulnerabilidad por Resiliencia al Peligro Inundación Resiliencia Capacidad Económica Social y nivel de organización Cultura y actitud frente al riesgo Educativa Vulnerabilidad Baja Las actividades económicas de la población son poco rentables ya que la provincia la región de Ancash viene atravesando una crisis en el sector de la construcción. Se presenta un gran nivel de informalidad en las actividades económicas y están en capacidad de afrontar los impactos negativos de una posible inundación al proyecto. La mayoría de la población tiene conocimiento sobre la ocurrencia y consecuencia de las inundaciones. Su actitud es totalmente previsora y están dispuestos afrontarlo como para prevenirlo. La población se capacita con regular frecuencia en temas concernientes a desastres por inundación, siendo su difusión y cobertura en un gran sector de la población sobre las consecuencias de las posibles inundaciones al proyecto. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” La vulnerabilidad para el peligro por INUNDACIÓN es BAJA, dadas las características de exposición, fragilidad y resiliencia los componentes del proyecto no se encuentran cerca de ningún área de inundación, por no contar con ríos peligrosos en su entorno, pero si teniendo el conocimiento de la existencia de canales que en su creciente afectara a una mínima población de las localidades y las estructuras de construcción son resistentes a cualquier tipo de inundación. VII. Cálculo del riesgo El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos componentes: Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad) El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad.. Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada: matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los niveles de intensidad y frecuencia de un determinado peligro y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente. Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. Matriz para el Cálculo del Riesgo Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Peligro Bajo Riesgo Bajo Vulnerabilidad Baja Riesgo Bajo Vulnerabilidad Media Riesgo Medio Vulnerabilidad Alta Riesgo Alto Vulnerabilidad Muy Alta Fuente: INDECI 7.1 Riesgo por inundación Para el caso de Riesgo por Inundación, el peligro es Bajo y la vulnerabilidad es Baja para el área de ubicación del proyecto. Riesgo por Inundación = BAJO Por lo que se encuentra en RIESGO BAJO. Conclusiones El área del proyecto para la Localidad tiene una susceptibilidad baja a inundaciones, por lo ya referido anteriormente y por un fenómeno de precipitación excepcional como consecuencia del cambio climático. El proyecto contempla medidas de mitigación ante riesgos de desastres ante una eventual ocurrencia de sismo, utilizando en su diseño materiales de acuerdo a las Normas de Diseño Sismo-Resistente. En el ámbito del proyecto El proyecto se encuentra en la Zona 4, Zona de Sismicidad Alta, por lo tanto, el Peligro Sísmico es Muy Alto y la Vulnerabilidad es Media. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” Recomendaciones Realizar un monitoreo constante de las precipitaciones pluviales con información en la estación meteorológica de Donoso para evitar ser sorprendidos por los cambios repentinos que se puedan operar en los próximos años por efecto del cambio climático. Conformar un Comité de Defensa Civil, con cuadrillas de emergencia en alerta, con 2 representantes de las Localidades de estudio (titular y suplente), para la atención inmediata en caso de inundaciones y sismos. VIII. IDENTIFIACIÓN DE PELIGROS FUENTE: Puede estar relacionado a distintos tipos de energía sin control, como mecánica, cinética, potencial, eléctrica, neumática, eólica, etc. (Ejemplos: Roca suelta, energía potencial almacenada en función a la altura, cable pelado, energía eléctrica). SITUACIÓN: Relacionado a las circunstancias en que se encuentran los objetos (Ejemplos: Máquina perforadora en el taller vs máquina perforadora trabajando, desorden, piso resbaloso, escaleras sin baranda). ACTO: Acciones rutinarias o no rutinarias que un trabajador realiza y que implica cierto nivel de riesgo y peligrosidad. (Ejemplos: Doble jornada de trabajo, estado de ebriedad, trabajo en altura, en espacio confinado o con soldadura). Para la identificación de peligros se debe tomar en cuenta: Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividad de las personas con acceso al lugar de trabajo, incluido visitantes y contratistas. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” Comportamiento, capacidades y otros factores humanos. Peligros fuera del lugar de trabajo que puedan afectar a las personas bajo el control de la organización en el lugar de trabajo. Peligros en las inmediaciones del lugar de trabajo por accidentes relacionados con el trabajo bajo el control de la organización. IX. EVALUACIÓN DE RIESGOS Identificación del peligro (hueco en la losa, equipo mal colocado, etc.). Evaluación del riesgo (prioridad según metodología empleada). Medida de control (solución y seguimiento). Evaluación continua. Las variables existentes para la valoración dependerán de la metodología empleada. Evaluación según el Método Binario. Considera 2 variables: FRECUENCIA: · Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre. · Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones. · Baja: El daño ocurrirá raras veces. SEVERIDAD: · Ligeramente dañino: Cortes y magulladuras pequeñas, molestias e irritación de los ojos. · Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras y fracturas menores. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” · Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, enfermedades crónicas. NIVEL DE RIESGO: · Trivial: No se requiere acción específica. · Tolerable: No se necesita mejorar la acción preventiva. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. · Moderado: Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo. Las medidas para reducir los riesgos deben implantarse en un período determinado. · Importante: No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. · Intolerable: No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. X. BASES CONCEPTUALES DE LA GESTION DE RIESGOS El enfoque de gestión del riesgo es un proceso en el que intervienen un equipo de profesionales multidisciplinario. Los elementos principales se pueden denominar a [5]: Establecer el contexto mediante criterios contra los cuales se evaluaran los riesgos. Identificar los principales riesgos que podrían afectar el proyecto. Analizar el impacto y la probabilidad de los riesgos, posteriormente priorizarlas. Evaluar riesgos mediante niveles estimados de forma ordenada para identificar prioridades. Tratar riesgos como aceptar y monitorear riesgos de baja prioridad y para los demás riesgos implementar un plan de administración específico. Monitorear y revisar el desempeño de los sistemas de administración. Comunicar y consultar con los interesados internos y/o externos. ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” Una etapa muy trascendental en la gestión de riesgos es el análisis que consiste en evaluar la severidad del impacto y su probabilidad de ocurrir a través de los riesgos identificados mediante una priorización. Existen diversas matrices, a continuación se muestra la propuesta por el Aon Risk Solutions, firma de gestión de gestión de riesgo global británica: ANALISIS DE GESTION DE RIESGO EXPEDIENTE TECNICO: “CONSTRUCCION DE COBERTURA EN LA I.E. MARIA GORETTI EN EL P.J. MIRAFLORES ZONA I DEL DISTRITO DE CHIMBOTE PROVINCIA DEL SANTA – DEPARTAMENTO DE ANCASH” ANALISIS DE GESTION DE RIESGO
