Plan de gestion cambios

No. EXPEDIENTE
EMPRESA DE GENERACION HIDROELECTRICA DOMINICANA
(EGEHID)
PLAN DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
REFERENCIA: “CONSTRUCCION VERJA PERIMETRAL PROYECTO PARQUE SOLAR
FOTOVOLTAICO CENTRAL HIDROELECTRICA BRAZO DERECHO, JICOME, PROVINCIA
VALVERDE.”
(EGEHID-CCC-CP-2022-0040)
PLAN DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO:
Contenido
1.1 Introducción: ...................................................................................................................................... 3
1.2 Objetivos: ........................................................................................................................................... 3
1.3 Alcance................................................................................................................................................ 4
2.1 Riesgos en la construcción: ................................................................................................................ 5
2.2 Equipos de seguridad individual usados para mitigar cualquier posible riesgo: ............................. 6
3.1 Posibles riesgos en la fase de construcción: ...................................................................................... 8
No consultar con profesionales en este campo: ............................................................................... 14
No cumplir con las metas y tiempos establecidos: ........................................................................... 15
3.2 Cambio Climático ............................................................................................................................. 20
4.1 Condiciones de riesgo correspondiente a la localidad:................................................................... 21
4.2 Condiciones de riesgo de la localidad y medidas de contingencia y/o mitigación: ....................... 22
4.3 Condiciones particulares de riesgo en la localidad de Jicome, Valverde: ...................................... 22
4.4 Condiciones generales para la mitigación de riesgos en la localidad:............................................ 24
5.1Medidas de contingencia y/o mitigaciones alternativas: ................................................................ 30
5.2 Acciones que deben ser ejecutadas para lograr los resultados propuestos: ................................. 30
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PLAN DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO:
1.1 Introducción:
MADISON CONSTRUCCIONES S.R.L. se dispone a participar junto a su experimentado
equipo conformado por profesionales, técnicos y maquinarias especializadas para lograr los
objetivos inscritos por el pliego de condiciones para el procedimiento de comparación de precios
de obras EGEHID-CCC-CP-2022-0040 “CONSTRUCCION VERJA PERIMETRAL PROYECTO PARQUE
SOLAR FOTOVOLTAICO CENTRAL HIDROELECTRICA BRAZO DERECHO, JICOME, PROVINCIA:
VALVERDE” Auspiciada por la EMPRESA DE GENERACION HIDROELECTRICA DOMINICANA.
Para estos fines y en base a la vasta experiencia de la empresa, somos conscientes de los
riesgos y factores vinculados al sector de la construcción que ponen en peligro tanto al personal
que labora día a día en las obras, la entrega a tiempo de las obras terminadas y a los moradores
de comunidades aledañas a las obras de construcción.
Por estas y otras razones, la empresa cuenta con un PLAN DE GESTION DE RIESGOS Y/O
MITIGACION DE OBRA, en busca de minorizar el impacto ambiental que generan las obras de
construcción y evitar cualquier accidente que pueda provocar la pérdida de vidas humanas,
materiales y retrasos en la culminación de la obra.
1.2 Objetivos:
Las metas dispuestas por la empresa para lograr la efectividad del plan de gestión de
riesgos son las siguientes:

Fijar los principios y procedimientos de gestión para asegurar de manera
adecuada el manejo de los aspectos identificados en este plan de gestión, que
están dirigidas a conservar el medio ambiente y prevenir pérdidas materiales y
humanas.

Plantear los requerimientos ambientales, sociales, de seguridad laboral y salud
ocupacional para ser cumplidos y establecidos en los proyectos por ejecutar.

Establecer una metodología para la prevención de los riesgos más frecuentes en
la construcción.
3

Plantear los protocolos a realizar para prevenir, reducir y controlar los impactos
socio-ambientales y de riesgo ocupacional que generan las obras de construcción.

Evitar los riesgos desde su origen con un programa de prevención efectivo.

Concientizar a los trabajadores de la importancia del uso de los accesorios de
seguridad impuestos en obra para evitar accidentes y preservar sus vidas.

Evaluar riesgos mediante niveles estimados de forma ordenada para identificar
prioridades.

Monitorear y revisar el correcto funcionamiento del plan de contingencia y/o
mitigación.

Generar valor, optimizar los procesos y prevenir situaciones de riesgo de nuestros
colaboradores.
1.3 Alcance
Este Plan elaborado por nuestra
empresa para la entidad contratante la
Empresa de Generación Hidroeléctrica
Dominicana
abarca
todos
los
procedimientos a realizar para conservar la
integridad y la salud de las personas que se
encuentren en la obra, antes y durante de
la ejecución de la misma, previniéndolas de
los posibles peligros que se enfrentan al
pisar el lugar de trabajo y la preservación
del medio ambiente que nos rodea. Este
programa de seguridad está dirigido a todas
las personas que accedan a esta obra.
Esquema ilustrativo del correcto proceso de manejo
gestión de riesgo.
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2.1 Riesgos en la construcción:
El sector de la construcción está en la primera posición de siniestralidad junto a
otras actividades laborales, haciendo que suponga un gran coste para todos tanto en salud
como económicamente.
A causa de esto es indispensable seguir estrictamente un plan de prevención de
riesgos laborales que se ajuste a los requerimientos pautados por la Empresa de Generación
Hidroeléctrica Dominicana EGEHID, específicamente, al pliego de condiciones EGEHID-CCC-CP2022-0040 y que tiene como principal objetivo incentivar la seguridad de todos los
trabajadores, implantando unos principios básicos:



La prevención de los riesgos profesionales.
La eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo.
La información, la consulta, la participación y la formación de los trabajadores en
materia preventiva.
Accidentes más comunes en las construcciones de obras civiles:












Caídas al mismo nivel, por tropiezos o resbalones, etc.
Golpes y cortes.
Caídas a distinto nivel al realizar trabajos en tejados, cubiertas, andamios, plataformas
elevadoras, zanjas…
Caída de objetos por desplome debida a la inestabilidad de estructuras o caídas.
Atrapamiento por o entre objetos durante el uso de herramientas, equipos o
aprovisionamiento por el material de la obra.
Pisadas sobre objetos por un terreno irregular.
Choques contra objetos móviles durante el transporte de materiales en grúas o descarga
de hormigón mediante bomba.
Proyección de partículas en el uso de herramientas tipo radial, sierra circular o durante
las operaciones de corte y soldadura.
Sepultamiento en el trabajo dentro o alrededor de zanjas, pilotes…
Atropellos por circulación de vehículos.
Riesgo de incendio y explosión al coincidir combustible (disolventes, gasolinas),
carburante y fuente de ignición (chispa, llama).
Riesgo eléctrico tanto directo por cables en mal estado como indirecto por un mal
aislamiento o mantenimiento del equipo.
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2.2 Equipos de seguridad individual usados para mitigar cualquier posible riesgo:
En busca de cumplir con todos los requerimientos expuestos por la Empresa de
Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), los trabajadores de la empresa constructora
MADISON CONSTRUCCIONES S.R.L serán provistos con los siguientes accesorios de
protección individual:
Casco:
Un albañil debe usar casco un casco tipo A o tipo B, de
forma permanente ya que brinda protección contra riesgos de
golpes, impactos y salpicaduras de sustancias ígneas. Los cascos
de seguridad se construyen con materiales resistentes a la acción
del fuego, de solventes, a los impactos, abrasión y que posean baja
conductividad. Algunos de los materiales utilizados con mayor
frecuencia son plásticos laminados de alta resistencia y fibras de
vidrio impregnadas en resina.
Cascos de seguridad.
Gafas de seguridad:
Son lentes con protección lateral, transparente
para interiores y tintados para exteriores. Se usan
para la operación de betoneras o picado de
hormigón.
Gafas protectoras de seguridad.
Arnés: Es un elemento de protección personal (EPP) utilizado en
ciertos trabajos de altura y rescate cuyo objetivo principal es
salvaguardar el bienestar del trabajador o de las personas implicadas
en la labor. Durante un suceso de rescate, por ejemplo, el arnés de
seguridad no solamente se encarga de la protección y bienestar de
quien lo utiliza, sino que será una herramienta primordial para
desempeñar correctamente todo el proceso. La persona rescatada
también podrá ser trasladada de manera segura gracias al arnés de
seguridad.
Arnés o cinturón de seguridad.
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Zapatos de seguridad:
El calzado de seguridad tiene por
objetivo proteger los pies del riesgo de
sufrir lesiones por golpes, aplastamientos,
cortes, pisadas de clavos, y daños por la
acción de sustancias corrosivas. Un albañil
debe usar en forma permanente un
zapato con puntera de seguridad.
Botas de seguridad con punta de acero.
Protector auditivo:
Los albañiles pueden usar tapones
elaborados en espuma, hule o silicona. Se
caracterizan por ser blandos y la mayoría
permiten ser moldeados por el usuario para
adaptarlos de mejor manera al insertarlos en
el canal auditivo. Los hay desechables y
reutilizables. Su adecuado uso permite
disminuir el ruido en hasta 15 dB (decibeles).
Protectores auditivos.
Guantes:
Se utilizan para la manipulación de ladrillos o
bloques de hormigón, así como para evitar laceraciones
y alergias en la piel. Están destinados a trabajos en las
obras de construcción, con gran agarre, estanqueidad a
líquidos, masas de yeso / cemento, trabajos en tiempo
frío, trabajos con herramienta manual y eléctrica,
protección frente a cortes por los cantos de ladrillos o
baldosas, carga, descarga y transporte.
Guantes protectores de seguridad.
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Protección facial:
Cuando se corten con el esmeril angular
bloques de hormigón o ladrillos el albañil debe usar una
máscara facial que incluya un sistema respiratorio, así se
evita la inhalación de polvo. Ahora aprevenir los riesgos
de albañilería en obra.
Mascarilla facial protectora.
Protección facial:
Las pantallas o caretas de soldadura son
elementos de protección individual (EPI) que no
pueden faltar en ninguna zona o taller de soldadura.
Los profesionales que realizan labores de soldadura se
tienen que enfrentar a algunos riesgos derivados de los
instrumentos usados para esta tarea.
En este sentido, es necesario protegerse las
manos, la cara o el cuerpo de las quemaduras o chispas
producto de la soldadura.
Careta facial para soldar.
3.1 Posibles riesgos en la fase de construcción:
El sector de la construcción contribuye a 23% de la contaminación atmosférica, 40% de
la contaminación del agua potable, y 50% de residuos en los vertederos, esto puede afectar de
manera negativa a la comunidad de Santo Domingo Oeste.
MADISON CONSTRUCCIONES S.R.L tiene como objetivo en cada proyecto impactar de
manera positiva no solo generando entes de buenas terminaciones y de calidad, sino también, a
la reducción de riesgos para todos los habitantes de la comunidad y el medio ambiente. Por tal
razón, enumeramos una serie de riesgos a los que están expuestos la comunidad y el medio
ambiente para mitigar los posibles inconvenientes naturales de la construcción.
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Riesgos para la salud por la inhalación de humo de asfalto:
Se define como humos de asfalto
a la nube de partículas creada por
condensación del estado gaseoso, después
de la volatilización de asfalto. Algunos de los
humos de asfalto han sido analizados y
presentan en su composición hidrocarburos
aromáticos policíclicos (naftaleno, fluoreno,
pireno, etc.), metano, monóxido de
carbono, mercaptanos, fenoles, etc.
La inhalación de humos de asfalto
puede causar irritación del tracto
Trabajadores colocando asfalto.
respiratorio. También pueden aparecer bronquitis crónicas u otros desórdenes respiratorios tras
exposiciones prolongadas a altas concentraciones de humo. Donde se manipula asfalto diluido,
la exposición aguda o crónica a los humos del material de transporte (gasoil, kerosén) puede
resultar en la irritación del tracto respiratorio o el “síndrome del solvente orgánico”. El rociado
de emulsiones asfálticas puede generar un aerosol. Sin embargo, la existencia de este riesgo
dependerá que el tamaño de la partícula sea inferior a los 5 μm. La exposición de la piel a altas
concentraciones de humos de asfalto puede causar irritación en la piel desde el momento que
pueden condensarse en ella.
La exposición de la piel a altas concentraciones de humos de asfalto puede causar
irritación en la piel desde el momento que pueden condensarse en ella. La piel, por su parte,
puede verse afectada por graves quemaduras por contacto - debido a que es pegajoso y no se
quita fácilmente - cuando el asfalto es manejado en caliente.
Los humos de asfalto caliente pueden irritar, causar dermatitis y lesiones parecidas al
acné, así como queratosis ligera en caso de exposiciones repetidas y prolongadas, desde el
momento que pueden condensarse en 93 Bip la piel. Los humos amarillo-verdosos desprendidos
por el asfalto al hervir también pueden causar fotosensibilización y melanosis. Se debe asumir
además que puede presentar un potencial riesgo carcinógeno (ver apartado 7 carcinogenicidad)
particularmente en pobres condiciones de higiene, situación que puede ser exacerbada por las
radiaciones ultravioletas del sol. La naturaleza física de los asfaltos y sus derivados hacen difícil
su ingestión durante su uso normal. Aun así, en el caso que ocurra una ingestión accidental,
puede aparecer alguna irritación en el tracto gastrointestinal y generar vómitos con el potencial
riesgo asociado de la aspiración.
Medidas de Plan de Riesgo y/ mitigación:

Siempre que sea posible los trabajos al aire libre se realizarán en sentido contrario a la
dirección del viento.
9

El producto debe ser manejado a la menor temperatura posible o a la más baja que
permita el proceso.

La aplicación de estos productos en determinadas épocas del año (verano) puede
conllevar el riesgo de estrés térmico por la exposición a altas temperaturas y riesgos para
la piel por la exposición a la acción directa de los
rayos del sol.

El control de los riesgos se complementará con la realización de unos reconocimientos
médicos periódicos específicos para cada puesto de trabajo, así como una adecuada
formación e información de los riesgos y buenas prácticas de trabajo incluido el empleo y
uso de los equipos de protección personal.
Medidas plan de riesgo y/ mitigación para el uso del asfalto, alquitrán, brea y
derivados:
SUSTITUCIÓN: Evitar el uso de alquitranes junto con los asfaltos ya que los primeros son
cancerígenos reconocidos. En las cubiertas de los edificios, por ejemplo, deben utilizarse
membranas que contengan asfaltos en lugar de alquitranes.
VENTILACIÓN: En las plantas de trituración, en las calderas de cocción, etc., como en cualquier
otra tarea susceptible de generar polvo o humos ha de establecer se una ventilación por medio
de extractores localizados y generales. - Los trabajadores que deban trabajar próximos a las
calderas de asfaltado deben tener muy presentes las corrientes naturales, posicionándose al lado
de barlovento de las mismas.
APLICAR PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS DE TRABAJO APROPIADOS:





Preferir los controles termostáticos y los recipientes de recirculación.
Evitar el sobrecalentamiento del asfalto, respetando las temperaturas requeridas para su
aplicación, ya que aumenta la emisión de humos y vapores, y por ende, el 101 Bip riesgo
de exposición.
Para pavimentos asfálticos normales, la temperatura ronda los 150-200 °C (evitar superar
los 160°C); para los pavimentos con asfaltos oxidados y duros, puede rondar los 230 °C.
Mantener los equipos que contienen asfalto, alquitrán y brea, tan cerrados y aislados
como sea posible.
No diluir los asfaltos con solventes que contengan hidrocarburos aromáticos policíclicos
nocivos.
Riesgos para la salud del polvo de construcción:
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El polvo de sílice se genera
cuando se trabaja con materiales que
contienen sílice, como el hormigón,
el mortero y la arenisca. El polvo de
madera se genera cuando se trabaja
con maderas blandas o duras y con
productos a base de madera, como
MDF o contrachapado. Otros tipos de
polvo se generan al trabajar con yeso,
lana de vidrio, lana mineral, mármol,
etc.
Retroexcavadora levantando polvo y contaminando el ambiente.
La inhalación constante del polvo de
sílice puede afectar seriamente la salud de los moradores de Invivienda, pudiendo ser causante
de asma, bronquitis crónica, un enfisema, alergias y en el peor de los casos cáncer de pulmón.
Las enfermedades se pueden desarrollar rápidamente, pero en muchos casos pueden pasar entre
10 y 30 años antes de que los síntomas se hagan evidentes. Lamentablemente, cuando se detecta
el problema, el daño ya es irreparable y puede resultar más difícil o imposible de tratar.
Medidas contingencia y/ mitigación:




Fregado en charco después de cubrir de agua el suelo donde se esté trabajando,
recomendamos la función de aspiración para eliminar el polvo ya húmedo del suelo.
Barrido con pulverizador (húmedo), va en la parte frontal de la barredora, donde se
encuentra el polvo que vamos a barrer y los cepillos, que mantienen el polvo y la sílice
húmeda.
Aspiración con filtro funciona para eliminar el polvo de sílice desde el inicio de la
acumulación de polvo, esta opción debe ser usada cuando no hay mucha cantidad de
polvo sílice.
Barrido con filtración (en seco) este debe de ser usado como última opción y con un filtro
certificado y para poder tener control del polvo seco en el ambiente.
Riesgos en la generación de escombros:
11






Contaminación de escombros por
mezcla con otros residuos.
Contaminación del ambiente por
esparcimiento de partículas.
Accidentes laborales durante el
cargue, botada de material en sitios
no autorizados.
Contaminación
de
ríos
y
quebradas.
Deterioro de malla viales por
sobrepeso de vehículo.
Peligro de impacto con algún
residente que pase cerca de la zona
de bote.
Escombros generados tras trabajos de demolición.
Medidas contingencia y/ mitigación:
 Recogida de inmediato de los escombros después de finalizado los trabajos de
demolición.
 Botar en el lugar correspondiente (verdedero) y no dejar residuos en ningún lugar del
sector.
 Retirar elementos sobresalientes de la edificación. Por ejemplo, vidrios.
 Hacer un perímetro cerrado por el que solo puedan cruzar personal autorizado para
evitar cualquier accidente con algún ciudadano.
 Conducir con cuidado el camión cargado de escombros, ya que se vuelve mucho más
peligroso por la carga que lleva.
Riesgo de contaminación de
agua potable:
Las emisiones al agua en las
obras de construcción suelen estar
provocadas por las tareas de
limpieza y por los vertidos de
productos peligrosos en sanitarios,
desagües o en el suelo.
Aguas contaminadas proveniente de la construcción.
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El agua residual de la red de saneamiento de las ciudades va a parar a las depuradoras,
y de ellas al mar, o incluso al riego de cultivos cuyos frutos posteriormente consumiremos
directamente, o indirectamente a través de la ingestión de lácteos, pescados y carne de animales
que se alimentan de ellos o que nadan en aguas cada vez más contaminadas. Cuantas más
impurezas transporte el agua, más difícil resultará realizar las tareas de depuración y, por
consiguiente, mantener el equilibrio del planeta.
Medidas contingencia y/ mitigación:



No desperdiciar los materiales que manipulamos, pues han necesitado de un elevado
consumo de agua durante su fabricación.
Actuar con responsabilidad en aquellas operaciones que necesitan agua (fabricación de
hormigón, de morteros y de otras pastas, curado de la estructura, humectación de los
ladrillos, riego de pasos de vehículos no pavimentados, limpieza del equipo y material de
obra, etc.).
El uso racional del agua es una práctica elemental y sencilla de aplicar. No se trata de
escatimar su consumo, sino de consumir estrictamente la cantidad necesaria.
Contaminación acústica:
Se
llama
contaminación
acústica
o
contaminación sonora al exceso de sonido que altera las
condiciones normales del ambiente en una determinada
zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada o perdura
en el tiempo como las otras contaminaciones, también
puede causar grandes daños en la calidad de vida de las
personas si no se controla bien o adecuadamente.
Las principales causas de la contaminación
acústica son aquellas relacionadas con las actividades
humanas como el transporte, la construcción de edificios,
obras públicas y las industrias, entre otras.
Persona aquejada por los ruidos
trasmitidos por los trabajos de
construcción.
Medidas contingencia y/ mitigación:





Medidas de control de ruido en la fuente, tales como encierros y pantallas acústicas
Realizar un adecuado mantenimiento de los equipos de trabajo
Sustituir los equipos de trabajo obsoletos por otros menos ruidosos
Planificar el trabajo de tal forma que durante las tareas ruidosas no estén expuestas
personas no relacionadas con dichas tareas
Reducir los tiempos de exposición mediante rotaciones que alterne tareas ruidosas con
otras menos ruidosas
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
Hacer uso de equipos de protección auditiva adecuados a los niveles de presión sonora y
realizar controles de uso de dichos EPI’s.
Tala de árboles:
Muchas veces es necesario recurrir a la tala
de árboles para empezar a construir o porque el
proyecto lo requiere; otra razón es el miedo a que
las raíces del árbol levanten la construcción con el
tiempo, rompan tuberías o dañen bardas y
cisternas. Por estas y más razones, se podría
necesitar quitar algún árbol en el terreno.
Trabajador talando árboles.
Medidas contingencia y/ mitigación:



Analizar el entorno en busca de soluciones para evitar el corte de cualquier posible árbol
de importancia.
En el caso que el árbol no este emplazado en ningún lugar invasivo, conservarlo.
En el caso que se tenga que intervenir el árbol de todas maneras, compensar con otras
plantaciones para reducir el impacto medioambiental que esto causa al entorno.
Aplicación de proceso constructivo inadecuado / errores durante la ejecución de
la obra:
No consultar con profesionales en este campo:
Antes de iniciar cualquier obra de construcción es imperativo que contactes a
un Arquitecto especializado en el área.
Créenos que esto te evitará complicaciones en el futuro, y sobre todo, te ahorrará dinero a la
larga.
El motivo es simple: los expertos, o los arquitectos e ingenieros que cuentan con una
reputación irrefutable, saben trabajar con eficacia, ética y profesionalismo.
Esto se traduce en que no incurrirán en fallas de diseño, ni cometerá los errores comunes de
construcción que terminarán perjudicándote en el corto, mediano y largo plazo.
Medidas contingencia y/ mitigación:
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


Contar con personal con experiencia y debidamente colegiado para dirigir las obras de
construcción.
Contar con personal técnico con experiencia para evitar errores de ejecución.
Estar alerta a cualquier eventualidad para poder prever errores.
Utilizar materiales de mala calidad:
Los materiales de construcción juegan un papel
fundamental en cualquier obra, sea una edificación nueva o
una reforma. Son uno de los elementos esenciales de
cualquier construcción, y de su calidad depende lograr un
buen resultado final en un edificio, vivienda o cualquier otro
tipo de estructura.
Erosión de material debido a
Para nadie es un secreto que los materiales de
mala calidad de los materiales.
buena calidad son más costosos. Pero lo cierto es que representan una inversión a largo plazo.
Además, debes procurar que sean amigables con el medio ambiente. Sobre todo si
respetas los principios de la arquitectura sostenible. Y es que la bioconstrucción es la clave del
futuro, ya que emplea materiales que tienen un impacto mínimo en el entorno natural.
Medidas gestión de riesgos, contingencia y/o mitigación:



Utilizar materiales con buena reputación en el mercado para lograr óptimos resultados.
No escatimar en cuanto al presupuesto en cuanto a buenas terminaciones se refiera.
Elegir en las construcciones, contratistas reconocidos por sus buenas obras como es el
caso de Madison Construcciones.
No cumplir con las metas y tiempos establecidos:
Durante la fase inicial del proceso, es decir, durante la planificación de la obra, se
establecen metas concretas y tiempos específicos. Sin embargo, el establecimiento de objetivos
difusos es otro de los errores comunes de construcción. Sus efectos son
muy contraproducentes ya que existen muchas variables en juego que pueden salirse de control
si el trabajo no se realiza profesionalmente.
Medidas gestión de riesgos contingencia y/ mitigación:

No empezar la obra sin un correcto programa de ejecución.
15



El programa de ejecución de la obra debe ser elaborado por un profesional con
experiencia en el área de construcción, que pueda pautar tiempos acertados de
ejecución.
No detener la obra por ninguna razón, detener la obra puede presentar serios retrasos en
el tiempo de ejecución, por esto, se debe evitar cualquier tipo de retraso.
Contar con supervisores, que estén atentos al personal y velando por la ejecución a
tiempo de los trabajos en obra.
Estructuras no acordes a las condiciones climáticas:
Las obras deben estar diseñadas para resistir las condiciones naturales del lugar donde
se ubican. No hacerlo es un grave error porque aumenta la vulnerabilidad de la construcción.
El edificio debe adaptarse a los cambios de temperatura, humedad, vientos y lluvias de
la región y la mejor forma de conseguirlo es con estudios ambientales previos que describan las
características climatológicas del área. Así podrás adaptar los diseños y criterios de construcción
para soportar el clima.
Medidas gestión de riesgos contingencia y/ mitigación:



Contar con profesionales capacitados a la hora de tomar decisiones estructurales para
evitar cualquier inconveniente con la edificación.
Estar consciente, de las incidencias climáticas del emplazamiento de obra para poder
prever arquitectónicamente con cualquier situación.
Comprar materiales resistentes y de buena calidad, para evitar futuros inconvenientes.
Problemas de terminación o acabados:
Los problemas de terminaciones o
acabados se deben a diversas razones. Entre
ellas destacan: omitir materiales, uso
incorrecto de herramientas, no esperar los
tiempos de secado o preparación, etc.
Para evitar estos errores se
recomienda que antes de comenzar
examines los instrumentos y materiales
necesarios para la actividad y supervisar el
cumplimiento de los procedimientos.
Mala terminación en instalación de pisos de cerámica.
Medidas gestión de riesgos contingencia y/o mitigación:
16



Contar con una supervisión minuciosa, para evitar trabajos mal terminados.
Comprar materiales de buena calidad, en especial los materiales para terminación ya que
estos definirán los resultados finales de los acabados.
Contratar mano de obra de primera, que se preocupen por dar buenas terminaciones a
su trabajo y evitar errores.
Estudio Geotécnico
El estudio geotécnico es el resultado de
los trabajos de inspección y caracterización del
subsuelo afectado por una obra de ingeniería o
arquitectura, motivados por la necesidad de
conocer el comportamiento del terreno ante la
influencia de dicha obra, y que además de
comprender los aspectos descriptivos formales del
terreno, suele incluir ciertas recomendaciones
para el proyecto de la obra en aquellas facetas en
la que ésta “interacciona” con el terreno. En este
estudio deben definirse la naturaleza de los
materiales a excavar, el modo de excavación, los
taludes a adoptar en los desmontes de la
explanación, la capacidad portante del terreno
para soportar los rellenos, la forma de realizar
estos últimos, sus taludes, los asientos que puedan Perforadora, equipo utilizado para estudios geotécnicos.
producirse y el tiempo necesario para que se produzcan, los coeficientes de seguridad adoptados,
las medidas a tomar para incrementarlos -caso de no ser aceptables-, y las medidas a tomar para
disminuir y/o acelerar los asientos.
Estos problemas geotécnicos podrían presentarse de diferente forma:

Asentamientos del terreno.

Expansión del terreno.

Agrietamientos del terreno y las estructuras.

Deslizamientos.

Erosión del terreno.
Los anteriores problemas pueden inducir en los siguientes riesgos:

Pérdida de vidas.

Cierre y daños a vías de comunicación.
17

Daños a edificaciones y vehículos.

Daños graves a servicios públicos.
Indicios de problemas geotécnicos:

Descuadre de puertas y ventanas, complicaciones al intentar abrir y cerrar.

Aparición de nuevas grietas o visiblemente reparadas en la estructura o exteriores.

Desniveles entre el piso de la edificación y el terreno, pudiendo dejar al aire algunos
sectores.

Depresiones en el terreno. Un jardín de área plana o en pendiente no debería tener
formas onduladas.

Levantamientos del terreno o aceras.

Grietas en el terreno en forma de media luna.

Terreno con topografía escalonada. Tanto movimientos antiguos que pueden reactivarse
como actuales.

Pendiente o ladera que muestra suelo “fresco”, posibles evidencias de deslizamientos.
Estos tipos de problemática causados entre otras cosas por un inadecuado estudio geotécnico
afecta no solo a viviendas unifamiliares sino también a grandes construcciones.
Medidas contingencia y/o mitigación:

Contar con un equipo o empresa de reputación para realizar un correcto estudio
geotécnico para evitar problemas desastrosos en el futuro.
Robo
El robo en una obra de construcción es un dolor de cabeza
para los constructores y contratistas, que son los más afectados por
esta forma de delito. Las estadísticas muestran que el robo de
herramientas y equipos en las obras de construcción aumentan entre
un 5 y un 20 por ciento los costos de construcción. Cualquiera de sus
equipos robados aumentará su presupuesto para la construcción.
Cámara de seguridad, ideal para evitar robos.
Medidas gestión de riesgos contingencia y/o mitigación:
18




Asegurar la zona, de manera que no sea tan fácil llevarse cualquier material o
herramienta.
Contar con medidas de seguridad adicionales, como son cámaras de seguridad y personal
dedicado específicamente a la seguridad de la obra.
Contar con buena iluminación, esto para poder identificar cualquier malhechor con
facilidad.
Recoger todo los materiales y herramientas al final de la jornada y guardar bajo llave.
Incendios
El fuego es un elemento devastador
cuando no se encuentra controlado. Surge de una
manera imprevisible para quien lo sufre y, si no ha
sido tenido en cuenta, sus consecuencias pueden ser
muy trágicas y causar numerosas pérdidas, no sólo
materiales sino humanas.
De ahí la necesidad de conocer a fondo
todas las labores que se ejecutan en obra, su
correcta realización y las precauciones necesarias
para adoptar en cada una de ellas. No obstante, Obreros sofocando un incendio en una obra de construcción.
la impericia, accidente o el azar nos puede deparar un incendio, siendo entonces necesario
controlar su desarrollo hasta su extinción.
Por ello este factor también debe ser tenido en cuenta para prever que el desarrollo
sea mínimo y disponer de los medios necesarios para atajarlo con prontitud. Durante el
desarrollo de una obra, existen fases en las cuales un fuego puede tener consecuencias
irreparables, no sólo a nivel material sino humano, por ello la previsión de un posible incendio
debe estar presente durante todas las fases de ejecución y desarrollo de la obra.
Medidas gestión de riesgos, contingencia y/o mitigación:




Contar en obra con artefactos que sirvan para sofocar incendios como extintores.
Seguir correctamente los protocolos en as obras para evitar este tipo de accidentes.
Usar de forma responsable, las herramientas que pudieran causar este tipo de evento en
las obras.
Seguir correctamente los protocolos de instalaciones eléctrica para evitar corto circuitos
que puedan desencadenar incendios.
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3.2 Cambio Climático
El sector de la construcción está creciendo a tasas sin precedentes y se estima que, durante los
próximos 40 años, se vayan a construir en el mundo 230 mil millones de metros cuadrados de nuevas
infraestructuras. El sector en su conjunto, entre obras y operación de edificios, es una de las fuentes de
contaminación más importantes a nivel mundial, ya que consume el 36% de la energía global y produce
el 39% de las emisiones de CO.
De acuerdo con el último reporte del Panel Intergubernamental sobre el cambio climático
(IPCC), se espera que la temperatura global suba entre 0,3 y 4,8 grados Celsius en este siglo, con relación
a la temperatura media del periodo 1986 – 2005. Esto causará impactos profundos, como el aumento del
nivel del mar, o una mayor frecuencia de inundaciones y sequías. Estos impactos previstos del cambio
climático tendrán repercusiones muy negativas en las edificaciones. Para hacer frente a estas amenazas,
las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector de la construcción deben reducirse,
detenerse y revertirse; y, al mismo tiempo, los edificios deben mejorar su capacidad de resiliencia ante
los efectos esperados del cambio climático. Esto representa un gran desafío para la industria de la
construcción.
Las estrategias de mitigación al cambio climático en edificios se centran principalmente en
promover el ahorro energético, el uso de energías renovables, el manejo adecuado de residuos, la
integración de vegetación en los proyectos edilicios (como techos, paredes y terrazas verdes), y la
incorporación de elementos que faciliten el uso de transporte no motorizado (como la instalación de
estacionamientos para bicicletas o de estaciones de carga para vehículos eléctricos), entre otros, y son
aplicables en diferentes medidas tanto en edificios existentes, como en edificios de nueva construcción.
Es incluso posible llegar a diseñar proyectos que contemplan integralmente todos estos aspectos desde
su concepción arquitectónica, definidos como edificios verdes, sostenibles o bioclimáticos.
Las estrategias de adaptación al cambio climático están estrictamente relacionadas con el
contexto especifico en el cual se ubican los edificios. Por ejemplo, en un contexto donde el agua es un
recurso escaso, y/o las proyecciones indican procesos de desertificación, las edificaciones pueden
emplear estrategias que promuevan un uso eficiente del agua, la reducción del mismos, y/o el tratamiento
de aguas, como la instalación de un sistema de recolección y tratamiento de aguas grises o negras para
uso, por ejemplo, en riego o descargas de sanitarios, la instalación de duchas y grifos de bajo flujo para
cocinas, lavabos y baños, sanitarios de doble descarga, etc.
Recursos naturales:
El sector de la construcción es uno de los mayores explotadores de recursos, y la mitad de ellos son no
renovables. El sector consume 40% del uso mundial en piedras brutas, grava y arena y 25% de su madera
virgen por año.
20
4.1 Condiciones de riesgo correspondiente a la localidad:
Ubicación geográfica municipio de Jicome, provincia Valverde.
Datos Geográficos:
Jicome es un distrito municipal de la República Dominicana, que está situado en
la Provincia de Valverde. Se encuentra en la Parte Norte de la Provincia Valverde y al limite de
Puerto Plata, con una altitud de 1,020 metros, viniendo a ser de esta forma el punto mas alto de
la provincia Valverde.
En la parte sur de la provincia se encuentran algunas estribaciones de la Cordillera Central, pero,
en lo que corresponde a esta provincia, no presentan montañas de gran altura. Justo al sur de la
ciudad de Mao se encuentra la Sierra de Zamba, una cadena de colinas de baja altitud que va
paralela al Río Yaque del Norte. Hidrología: El principal río es el Yaque del Norte (35 km en la
provincia), el cual atraviesa la provincia de sureste a noroeste. El otro río importante es el Mao
(15 km en la provincia). Otros ríos, de menor caudal y también tributario del Yaque del Norte,
son el Ámina (11 km en la provincia) y el Gurabo (16 km), que constituye parcialmente el límite
con la provincia Santiago Rodríguez. Clima: En la mayor parte de la provincia, el clima es seco
caliente, con temporada doble de lluvia; el invierno es más seco que el verano.
Hacia el noroeste de Mao la temperatura promedio anual es de 27.3 °C. La zona de vida que
prevalece en la provincia, excepto en las montañas de la Cordillera Septentrional, es la de bosque
seco.
Valverde
Valverde Mao es una de las 31 provincias que tiene la República Dominicana. Esta fue creada
cuando santiago se dividió en dos en el 1959, y recibió su nombre en honor al presidente de
21
aquella época, José Desiderio Valverde. Valverde limita al norte con la provincia Puerto Plata, al
sureste con Santiago
4.2 Condiciones de riesgo de la localidad y medidas de contingencia y/o
mitigación:
Entre las condiciones a definir tenemos las condiciones de riesgo de la localidad a nivel general y
particular.
4.3 Condiciones particulares de riesgo en la localidad de Jicome, Valverde:
Problemas de los Sistemas de Riego:
Uno de los mayores problemas del distrito municipal es la falta de limpieza que
actualmente presentan los canales, drenajes y bermas afectados por las lluvias producto de
Fiona.
“Los Moradores de la Zona han hecho llamados a las entidades gubernamentales
dentro de las que se pueden citar: EGEHID, INDHRI, MOPC, para que le hagan las reparaciones,
así como nuevas construcciones en la zona.
Medidas de contingencia alternativas:


Identificar los puntos críticos que necesitan atención en el municipio para su pronta
ejecución.
Ir a través de las autoridades competentes a exigir los derechos de reparación de estas
construcciones.
Contaminación acústica:
El distrito municipal de Jicome no es uno de
los más ruidosos de la Republica Dominicana, según
un estudio realizado por el Ministerio de Medio
Ambiente para esta zona del país. Uno de los
moradores opina “En la ciudad se está creando una
generación de sordos, sobre todo en las fechas
festivas de patronales del lugar”
Medidas de intervención alternativas:
Sistema Nacional de Emergencias y Seguridad,
organismo regulador de la contaminación por ruido.
22


Educar y orientar a los ciudadanos residentes en el municipio los daños que ocasionan los
ruidos por encima de los 60 decibeles los cuales son irreversibles, es decir, que por más
atención medica que reciban los afectados no mejoran fácilmente.
La patrulla anti ruido dirigida por el Sistema Nacional de Emergencias y Seguridad (911)
debe hacer un programa de regulación de ruido y sanciones en el que se haga un
patrullaje constante en la zona en busca de fiscalizar cualquier dispositivo que infrinja con
la paz de la comunidad y promueva la contaminación sonora.
 LA LEY NO. 287-04 sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos

que producen contaminación sonora, establece que toda persona física o jurídica que se
dedique a actividades que produzcan ruidos permanentes o usen equipos que los
produzcan, deberán implementar sistemas de aislamiento acústico. En este tenor, las
autoridades competentes deberán hacer cumplir la ley forzando a los negocios a aislar las
ondas acústicas que generan sus negocios.
Los vehículos de tracción mecánica deberán tener en buenas condiciones de
funcionamiento el motor, la transmisión y la carrocería, que sean capaces de producir
ruidos y especialmente el dispositivo silenciador de los gases de escape. Esto con el fin de
que el nivel de presión sonora emitido por motocicleta, automóviles y vehículos de
transporte en general, no exceda los límites establecidos.
Basura:
23
Para algunos residentes de
Jicome, el ayuntamiento del municipio da
el tratamiento correcto a la recogida de
basura, mientras otros consideran que se
debe trabajar constantemente para
mantener limpia algunas áreas del
residencial.
Algunas esquinas de esta parte
de Jicome sirven como basurero para los
ciudadanos de la localidad.
Quienes se ven afectados por la
Basurero de la carretera Los Camioneros.
acumulación de basura en los alrededores de sus hogares reclaman a las autoridades formar
equipos de seguimiento permanente a la limpieza del entorno y mantener limpio el municipio.
Medidas de intervención alternativas:






Organizar a la población de manera que saque la basura a la hora en la que pase el camión.
Equipar al ayuntamiento con las unidades de camiones suficientes de manera que puedan
cumplir con la demanda del municipio.
Tomar medidas disciplinarias con los ciudadanos sobre tirar basura a la calle.
Concientizar a la población sobre el daño medioambiental y de salud que provoca el
cumulo de basura.
Consumir más frecuentemente productos biodegradables para ayudar al medio
ambiente.
Plantar árboles (en la medida de lo posible) para no dejar espacio a verdederos
improvisados.
4.4 Condiciones generales para la mitigación de riesgos en la localidad:
Sismos:
24
La República Dominicana comparte la Isla
“Hispaniola” con la República de Haití. Esta Isla,
durante toda su historia, ha estado sometida a los
embates de sismos destructivos, en lo fundamental
por nuestra ubicación en una región de alta
sismicidad.
Fallas en la placa tectónica que atraviesan el país.




Esta
configuración
está
relacionada,
Directamente, con las cuatro grandes fallas que
acomodan los desplazamientos relativos entre la placa
del Caribe y Norteamérica:
La falla del norte de la Hispaniola.
La falla Septentrional.
La falla Enriquillo-Plantain Garden.
La falla Trinchera de los Muertos.
Medidas de intervención alternativas:
Antes de un sismo:





En su hogar, determine los objetos que puedan convertirse en un peligro durante un
terremoto, como cuadros, espejos, lámparas, macetas colgantes, etc. y reubíquelos o
asegúrelos de manera que no puedan caerle encima.
Practicar simulacros de terremoto. Con anticipación, cada miembro de su familia, oficina
o escuela debería saber dónde colocarse en caso de sismo.
Conozca dónde y cómo cerrar el paso de la electricidad, el gas y el agua.
Mantener una reserva de medicina, alimentos no perecederos y agua potable para al
menos 3 días.
Aleje su escritorio, pupitre o cama de las ventanas, ya que estas se pueden romper y
ocasionar heridas.
Durante un sismo:





Mantener la calma y permanecer en el interior mientras dura el terremoto.
Cubrirse debajo de un escritorio o una mesa fuerte. Agárrese de las patas con una mano
y cúbrase el cuello con la otra.
En el caso de que no haya una mesa o escritorio cerca de usted, cúbrase el cuello y la
cabeza con sus brazos y agáchese lejos de ventanas y repisas.
Manténgase alejado de ventanas, vidrios, espejos y de todo lo que pueda caer encima,
como lámparas y muebles.
Si está en la calle, aléjese de los árboles, postes, y los cables eléctricos.
25

Si está en un edificio, métase debajo de una mesa o escritorio, alejado de ventanas y
paredes exteriores. No use los ascensores.
Después de un sismo:
 Después de un sismo, vendrán réplicas por lo que sí está en un punto de encuentro
colabore a mantener la calma de sus amigos o compañeros.
 En el caso de tener que mover a una persona inconsciente, estabilice primero el cuello
y la espalda, y luego pida ayuda inmediatamente.
 Inspeccione su hogar u oficina para ver si hay daños estructurales. Si tiene dudas acerca
de la seguridad, haga que un especialista inspeccione su casa u oficina antes de
regresar.
El triángulo de la vida:
El triángulo de la vida consiste en que entre
un objeto y tu cuerpo haya un espacio el cual te
mantenga con vida hasta tu rescate, recuerda que
debes colocarte a un lado y no abajo del objeto. El
llamado triángulo de la vida es un método que se utiliza
cuando ya no da tiempo para salir de un edificio que se
está derrumbando, provocado por un sismo. El
procedimiento es colocarte en posición fetal junto a un
objeto resistente, el cual te pueda proteger de algún
derrumbe, ya que la idea es que el objeto reciba el
impacto de la estructura, y se genere un hueco donde
puedas resistir con vida hasta que te rescaten.
Ejemplo ilustrativo del triángulo de la vida.
Fenómenos atmosféricos tales como ciclones y huracanes
Huracanes:
Un huracán es una forma severa de tormenta tropical. Los huracanes producen vientos
fuertes, lluvias abundantes y tormentas eléctricas. Los huracanes pueden causar daños
tremendos. Los vientos pueden superar las 155 millas por hora. Los huracanes y las tormentas
tropicales también pueden generar tornados y causar inundaciones. Los vientos fuertes y las
lluvias copiosas pueden destruir edificios, carreteras y puentes y derribar líneas eléctricas y
árboles. En las áreas costeras, las mareas muy altas llamadas marejadas ciclónicas pueden causar
extensos daños.
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Vista satelital de un huracán en el océano.
Ciclones:
Usualmente los ciclones suelen hacer referencia a vientos intensos acompañados de
tormenta, aunque también designa a las áreas del planeta en las cuales la presión atmosférica es
baja. En esta segunda acepción el significado de ciclón es equivalente al de borrasca, y es el
fenómeno opuesto al anticiclón.
Los ciclones y anticiclones tienen una importancia fundamental en la generación de los
vientos o corrientes atmosféricas. En efecto, un área de bajas presiones genera vientos al atraer
las masas de aire atmosférico desde las zonas de altas presiones o anticiclónicas.
Tormentas Tropicales:
Las tormentas tropicales se refieren a un ciclón que genera vientos de gran intensidad
y precipitaciones copiosas. Como su nombre lo indica, las tormentas tropicales suelen
desarrollarse en zonas cercanas a los trópicos.
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Lluvias Excesivas:
Las inundaciones se presentan como
consecuencia de lluvias intensas en
diferentes regiones del territorio nacional.
Algunas se desarrollan durante varios días,
pero otras pueden ser violentas e
incontenibles en pocos minutos. Las
fuertes lluvias generan tres peligros: las
inundaciones, los torrentes y los deslaves.
Inundaciones causadas por lluvias.
Si se vive en un área baja y plana,
cercana a un río, al mar o aguas abajo de
una presa, es necesario estar preparados
para enfrentar las posibles inundaciones y
responder adecuadamente.
Así mismo, si vive en cañadas o cerca de los cauces de los ríos, es necesario tener
cuidado con el agua que se desborda de su cauce natural, generando corrientes que pueden
arrastrar piedras, lodo, troncos de árboles y otros escombros.
El tercer peligro es ocasionado por el reblandecimiento de los suelos por las lluvias y la
inmoderada tala de árboles, que facilita el desprendimiento de una masa de tierra en las laderas
de los cerros, o cortes de caminos.
Salvo las inundaciones intempestivas que se pueden presentar en las riberas de los ríos
o en zonas aledañas a las presas, las demás generalmente tienen un proceso de generación que
hace posible tomar medidas suficientes para evitar o aminorar los daños que causan a la
población. Así mismo, en algunos casos la inundación es una contingencia provocada por un
ciclón; en otros, son lluvias torrenciales aisladas difíciles de predecir que, aunadas a la ubicación
inadecuada de la vivienda, propician los desastres.
Algunas de las medidas señaladas a continuación coinciden con las citadas para las
etapas de alerta, de emergencia y de alarma ante un ciclón. Sin embargo, se mencionan también
otras particularmente referidas a las inundaciones.
Cabe señalar que las unidades de Protección Civil estarán difundiendo alertamientos
en los medios de comunicación, en la medida que ello sea posible. Los mensajes tendrán la misma
estructura de Alerta, Emergencia y/o Alarma que en los ciclones y se pondrán en operación las
mismas medidas de prevención.
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Caída de rayos:
Rayos incidiendo en un territorio.
La lesión por rayo, como lo llamamos
en medicina, es una descarga de una corriente
eléctrica atmosférica en el contexto de una
tormenta. Sus características son su rapidez,
puesto que solo dura unos milisegundos, su
potencia, de hasta 10 millones de voltios, y
una temperatura muy alta, hasta 8.000 °C. Y
estas características explican lo que
encontramos en las personas a las que les
alcanza. Lo primero que tengo que decirte es
que puede producir muchas lesiones de
distinta gravedad según la localización.
En cuanto a las lesiones que se producen, lo primero es el impacto. La enorme
potencia puede causar un traumatismo brutal. Este traumatismo puede producirse de dos
formas: el rayo puede caer directamente sobre la persona o también puede caer en el suelo cerca
de ella, y, en este caso, como el rayo entra por los pies, las lesiones se producen de abajo hacia
arriba. Ese intenso golpe, venga por donde venga, lo primero que puede causar es un
politraumatismo y podríamos encontrar fracturas en cualquiera de los huesos del cuerpo.
Además, se producen también quemaduras. Aunque podríamos pensar que lo lógico es que
encontráramos quemaduras profundas y muy graves, lo cierto es que no es así porque, aunque
la temperatura es muy alta, el contacto del rayo con el cuerpo es tan breve que no da tiempo a
que se produzcan quemaduras profundas (que solo vemos en un 5% de los pacientes). Lo habitual
es que, si hay quemaduras, sean superficiales. Y esas quemaduras se producen justo en el sitio
donde ha caído el rayo.
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5.1Medidas de contingencia y/o mitigaciones alternativas:


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


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



Planee una ruta de evacuación.
Mantenerse informado sobre las medidas implementadas por el COE y la Cruz Roja
Dominicana ante cualquier eventualidad.
Tenga a la mano suministros para casos de desastre.
Tener en casa linternas y pilas adicionales.
Tenga en casa radio portátil, operado con pilas, y pilas adicionales.
Mantener equipado y a mano un botiquín y manual de primeros auxilios.
Completar la despensa con alimentos y líquidos.
Tener dinero en efectivo y tarjetas de crédito.
Mantener a la población informada sobre cómo reaccionar después de un huracán.
Mantener a la población informada sobre cómo y cuándo desconectar el gas, la
electricidad y el suministro de agua.
Mantener a la población informada sobre cómo y cuándo llamar a los servicios de
emergencia, la policía o departamento de bomberos y qué estación de radio sintonizar
para oír información de emergencia.
Proteja sus ventanas.
Las contraventanas permanentes son la mejor protección. Un método más barato
consiste en colocar paneles de madera contrachapada. Use tablones de madera de 1/2
pulgada corte a la medida de cada ventana.
Podar las ramas muertas o débiles de los árboles.
Elabore un plan de comunicación de emergencia.
En caso de que los miembros de la familia se separen unos de otros durante un desastre
(una posibilidad real durante el día cuando los adultos se encuentran en el trabajo y los
niños en la escuela), tenga un plan para volver a reunirse.
5.2 Acciones que deben ser ejecutadas para lograr los resultados propuestos:




Desempeñar correctamente buenas prácticas constructivas y de supervisión para lograr
óptimos resultados en la obra que seamos adjudicados.
Entregar las obras en el tiempo estipulado en el contrato.
Tener un comité en obra que vele por el buen cumplimiento de los protocolos de
seguridad establecidos en este plan de gestión de riesgo y cambio climático.
Contar con un equipo de profesionales y técnicos capacitados y con vasta experiencia
para ejecutar los trabajos pautados en el pliego de condiciones de EGEHID-CCC-CP-20220040.
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