Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios diagnóstico De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) de 2015, la Vivienda y su Entorno es uno de los factores que más contribuye a la Pobreza Multidimensional: mirada objetivos Contribución relativa de dimensiones a la pobreza multidimensional nuevos aportes 6% 13% 31% capítulo I capítulo II Trabajo y seguridad social Educación Vivienda y Entorno Salud 24% Redes y cohesión social capítulo III 26% capítulo IV Fuente: CASEN 2015 diagnóstico mirada De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) de 2015, aproximadamente a 1.217.801 viviendas del país, equivalentes al 23,0% del parque, presentan algún tipo de deficiencia en cuanto a materialidad, disponibilidad de servicios básicos o hacinamiento. objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV MATERIALIDAD Y CONSERVACIÓN HOGARES CON HACINAMIENTO SERVICIOS SANITARIOS BÁSICOS Viviendas que poseen una materialidad recuperable y/o un estado de conservación malo. Se excluye a las viviendas irrecuperables. Hogares con 2,5 o más personas por dormitorio. Se excluye a hogares con allegamiento interno, además de hogares en viviendas irrecuperables. Viviendas con déficit en cuanto a disponibilidad de agua, el origen de ésta, y el sistema de eliminación de excretas . Se excluyen las viviendas irrecuperables 1.096.202 viviendas 199.407 viviendas 269.446 viviendas 20,7% del parque 3,8% del parque 5,1% del parque Fuente: CASEN 2015 diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Pese a que las cifras proporcionadas por la Encuesta CASEN son alarmantes, existen variadas expresiones del déficit habitacional cualitativo que no son medidas a través de ese instrumento, de manera que la magnitud del problema que Chile enfrenta es aún mayor… Colonia de murciélagos en la techumbre de un conjunto habitacional diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Identificación de plagas xilófagas en viviendas unifamiliares diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Efectos de instalaciones sanitarias precarias al interior de las viviendas diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Deterioro de pisos por humidificación y filtraciones sanitarias diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Deterioro de áreas comunes y entornos residenciales en condominios de viviendas sociales diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Viviendas afectadas por catástrofes diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Equipamiento comunitario altamente deteriorado diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV (entre otros) diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I A fin de hacer frente a un difícil y complejo escenario respecto a la calidad de la ciudad construida, el MINVU debía generar nuevas y mejores herramientas a fin de propiciar un cambio de mirada en el abordaje de las deficiencias de viviendas y barrios, pasando …de a… el patrimonio familiar prioridades definidas por la demanda proyectos de baja complejidad capítulo II capítulo III capítulo IV intervenciones acotadas asignación a personas naturales la calidad residencial prioridades definidas por la oferta proyectos de baja, mediana y alta complejidad intervenciones integrales asignación a personas jurídicas y naturales diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV El Programa de Mejoramiento de Viviendas tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las familias que habitan en áreas o localidades urbanas de más de 5.000 habitantes, mediante la realización de obras de Construcción y Mejoramiento de Equipamiento Comunitario; de Mejoramiento y Ampliación de la Vivienda; de Mejoramiento de Bienes Comunes y Ampliación de Viviendas en Copropiedad y Obras de Eficiencia Energética e Hídrica. diagnóstico De tal manera, el Programa se orienta a: mirada Detener el proceso de deterioro de barrios y viviendas, evitando que la pérdida de calidad termine por generar un deterioro total de éstas y/o que no responda a los requerimientos familiares; objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II Promover que las personas opten a soluciones pertinentes a su real necesidad familiar en términos de espacialidad y/o acordes a las carencias presentes en la calidad constructiva de sus viviendas y barrios; Habilitar las viviendas para acoger a integrantes de la familia que presenten discapacidad o que sean adultos mayores, permitiéndoles tener una mejor calidad de vida; Mejorar o ampliar las viviendas y su entorno, aumentando su valor una vez rehabilitadas; capítulo III Resguardar el medio ambiente a través de la optimización de energías renovables y de la implementación de sistemas de eficiencia energética e hídrica en las viviendas del parque habitacional; y capítulo IV Contribuir a la recuperación y preservación de aquellos inmuebles que han pasado a formar parte del patrimonio cultural y arquitectónico de nuestro territorio. 1. Se amplía el ámbito de intervención, respecto a los objetos de atención del DS 255 diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Equipamiento Comunitario: • Inmuebles tales como plazas, plazas de juegos infantiles, sedes comunitarias, multicanchas y bibliotecas, entre otros, siempre que se emplacen en áreas urbanas y sean bienes nacionales de uso público; terrenos destinados a equipamiento comunitario de propiedad fiscal o municipal, incluidos aquellos entregados en comodato a personas jurídicas. Viviendas Objeto del Programa: • Vivienda Social, definida por el artículo 3° del D.L. N° 2.552, de 1979. • Vivienda o conjunto de viviendas construidas por el SERVIU o por sus antecesores legales. • Vivienda cuyo avalúo fiscal vigente al momento de la postulación, sea igual o inferior a 950 U.F. Vivienda Patrimonial: bien inmueble con destino habitacional, ubicado en una Zona de Conservación Histórica o en un Inmueble de Conservación Histórica (según IPT) o en una Zona Típica o en un Monumento Histórico (según Ley N° 17.288) • Vivienda Antigua: bien inmueble con destino habitacional construida antes de 1931 y cuyo avalúo fiscal no exceda de 1500 U.F. • Viviendas emplazadas en zonas de inversión pública prioritaria, mediante resolución fundada del Ministro de Vivienda y Urbanismo, de acuerdo a la Política Nacional de Desarrollo Urbano. Condominio Objeto del Programa: • Condominios de Viviendas Sociales, conforme a lo dispuesto en la Ley de Copropiedad Inmobiliaria • Condominios de Viviendas Económicas, que hayan sido financiados y/o construidos por Instituciones de Previsión fusionadas en el Instituto de Previsión Social (IPS), Cooperativas o Municipalidades y/o aquellos Condominios de Viviendas Económicas que presenten graves condiciones de deterioro u obsolescencia en sus bienes comunes. 2. El DS se estructura a partir de tipos de inmueble y tipos de proyecto diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Capítulo I: Proyectos para el Equipamiento Comunitario a. Proyecto de Construcción de Edificaciones Comunitarias b. Proyecto de Mejoramiento de Edificaciones Comunitarias c. Proyecto de Construcción y/o Mejoramiento de Áreas Verdes d. Proyecto de Accesibilidad Universal para el Equipamiento Comunitario e. Proyecto de Mejoramiento de Mobiliario Urbano Capítulo II: Proyectos para la Vivienda a. Proyecto de Mejoramiento de la Vivienda b. Proyecto de Ampliación de la Vivienda c. Proyecto de Adecuación de Vivienda Capítulo III: Proyectos para Condominios de Vivienda a. Proyecto de Mejoramiento de Bienes Comunes b. Proyecto de Ampliación de la Vivienda en Copropiedad Capítulo IV: Proyectos de Eficiencia Energética e Hídrica para la Vivienda a. Proyecto de Acondicionamiento Térmico de la Vivienda b. Proyecto de Eficiencia Energética e Hídrica 3. Define 3 tipos de postulación, reconociendo la postulación colectiva diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes Tipo de postulación Capítulo Postulación individual Postulación grupal Postulación colectiva Capítulo I: Proyectos para el Equipamiento Comunitario Capítulo II: Proyectos para la Vivienda Capítulo III: Proyectos para Condominios de Vivienda Capítulo IV: Proyectos de Ef. Energética e Hídrica No Sí No Sí No Sí No Sí Sí No Sí No capítulo I Postulación Individual: Aquélla realizada por una persona natural, o personas jurídicas en el caso de Proyectos de Adecuación de Viviendas, y que está destinada a financiar un proyecto en un determinado inmueble. capítulo II Postulación Grupal: Aquélla que se realiza a través de un grupo organizado con personalidad jurídica, en la que los subsidios son asignados a las personas naturales que constituyen el grupo y están destinados a financiar proyectos individuales a desarrollarse en los respectivos inmuebles. capítulo III capítulo IV Postulación Colectiva: Aquélla que realiza una entidad que cuente con personalidad jurídica, la que será beneficiaria del subsidio en caso de ser seleccionada, con el objeto de financiar un proyecto de carácter colectivo. 4. Modifica secuencia del proceso de postulación, en relación al DS 255 diagnóstico Proceso DS N° 255 mirada Presentación de proyectos objetivos nuevos aportes • Proceso DS N° 27 capítulo II Digitación RUKAN capítulo IV • Digitación RUKAN Selección Se revisan todos los proyectos, incluso aquellos que no obtendrán financiamiento capítulo I capítulo III Calificación SERVIU Habilitación de postulaciones Presentación de proyectos Calificación SERVIU Selección Se revisan únicamente los proyectos preseleccionados, es decir, aquellos que probablemente obtendrán financiamiento 5. Flexibiliza definiciones a considerar en los llamados a postulación diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Cada llamado deberá definir: 1. Los plazos correspondientes a los procesos y fases de postulación y selección. 2. El monto de los recursos que se destinarán al llamado, los que se podrán distribuir por regiones, provincias, comunas, localidades y/o sectores, si corresponde. 3. Los tipos de equipamientos comunitarios, viviendas y condominios objeto del llamado, si corresponde. 4. Los tipos de proyecto y obras a concursar, pudiendo incluso determinar el porcentaje de recursos para cada uno de ellos y el monto máximo del subsidio unitario, cuyo valor podrá ser menor o igual al establecido en cada uno de los Capítulos. 5. Los grupos de atención objeto del llamado y la descripción de los antecedentes requeridos para acreditar su condición. Grupo de atención: Personas que comparten cualidades o características específicas, conformando grupos de la población con requerimientos habitacionales especiales, tales como adultos mayores, personas con discapacidad, entre otros. 6. Incorpora requisitos para las Entidades Patrocinantes diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Estarán habilitadas para operar aquellas Entidades Patrocinantes con Convenio Regional de Asistencia Técnica (CRAT) vigente; las Cooperativas con Convenio SERVIU-Cooperativa vigente o los profesionales independientes con Convenio SERVIU-Profesional independiente vigente. Sin embargo, no podrán participar de los llamados respectivos, Entidades Patrocinantes respecto a las cuales SERVIU verifique alguna de las siguientes circunstancias: 1.Superar la capacidad de atención identificada en el CRAT, contabilizando a los beneficiarios con subsidios no pagados y las personas que integran los proyectos en postulación, que se encuentren asociados a la respectiva Entidad al momento de la postulación. 2.Contar con servicios y/o productos de Asistencia Técnica que no hayan sido ejecutados, respecto a proyectos del D.S. N° 255, (V. y U.), de 2006, o del presente Reglamento, cuya vigencia de subsidios se encuentre vencida y para los cuáles no hubiere procedido el cierre administrativo de proyectos. 7. Establece restricciones relativas a los presupuestos de obras diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV SERVIU aprobará el presupuesto de obras de un proyecto, de acuerdo a la Tabla de Costos Unitarios. Excepcionalmente, en razón de la variabilidad de costos que pudiere existir entre las distintas comunas de una región, las partidas de un proyecto podrán exceder en hasta un 10% el valor estipulado en la Tabla de Costos Unitarios, situación que deberá ser justificada por el contratista, adjuntando tres cotizaciones, pudiendo éstas ser aprobadas o rechazadas por SERVIU, en base a la pertinencia económica de la justificación presentada. En caso de proyectos que incluyan partidas no identificadas en dicha Tabla, debido a la incorporación de nuevos materiales o procesos constructivos, el contratista deberá presentar a SERVIU tres cotizaciones, pudiendo éstas ser aprobadas o rechazadas por dicho servicio, en base a la pertinencia técnica de la justificación presentada. En suma, las partidas aprobadas conforme a los incisos precedentes no podrán representar más de un 25% del valor correspondiente al presupuesto total de obras. 8. Incorpora nuevas modalidades de ejecución para el Mejoramiento de VIviendas diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Los proyectos correspondientes a los Capítulos I, III y IV del presente Programa, serán ejecutados a través de empresas constructoras o contratistas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas o Registro Nacional de Constructores de Viviendas Sociales Modalidad Privada, salvo determinadas excepciones. Por su parte, los proyectos correspondientes al Capítulo II del presente Programa, podrán ejecutarse de acuerdo a lo señalado en el inciso precedente, o bien, en la modalidad de ejecución de Banco de Materiales. Los proyectos ejecutados en la modalidad de Banco de Materiales, consistirán en la entrega al beneficiario de un subsidio para financiar la adquisición de materiales, pudiendo, además, en los casos que lo permita el llamado, destinar recursos para la contratación de servicios de construcción. Dicha modalidad será aplicable únicamente para ejecutar obras de Mejoramiento o Ampliación de la Vivienda y podrán desarrollarse en tres formas de aplicación: 1. Subsidio destinado únicamente a la adquisición de materiales, sin identificación de recursos para el pago de Asistencia Técnica o la contratación de Servicios de Construcción. 2. Subsidio destinado a la adquisición de materiales y al pago de Asistencia Técnica, sin identificación de recursos para la contratación de Servicios de Construcción. 3. Subsidio destinado a la adquisición de materiales, al pago de Asistencia Técnica y la contratación de Servicios de Construcción. 9. Establece condiciones para la Fiscalización Técnica de Obras diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Todo proyecto del Programa, desde que se inicie la obra, deberá contar con una FTO, con el objetivo de controlar que las obras se ejecuten conforme al proyecto aprobado por SERVIU, al permiso de edificación otorgado por la DOM respectiva, cuando corresponda, y a la normativa legal, reglamentaria y técnica vigente. Dicha labor podrá ser efectuada por la respectiva Entidad Patrocinante o por personas naturales o jurídicas contratadas para esos efectos por el SERVIU, en proyectos de hasta 7.500 U.F. La FTO deberá ser efectuada por SERVIU o por personas naturales o jurídicas contratadas por el SERVIU con este objeto en los siguientes casos: 1. En proyectos que superen las 7.500 U.F. 2. En proyectos en que las labores de Asistencia Técnica sean ejecutadas directamente por el contratista o la constructora. 3. En proyectos en que las labores de Asistencia Técnica sean ejecutadas por una Cooperativa Cerrada de Vivienda. Entre los profesionales que ejecuten la FTO y la empresa constructora, sus representantes legales, o con el contratista que ejecute el proyecto, no podrá existir la calidad de cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Así tampoco, podrá existir vinculación de carácter comercial, societario o conflicto de intereses. 10. Se incorpora la Evaluación de Resultados y Satisfacción diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV A fin de verificar y acreditar la satisfacción de los beneficiarios y el cumplimiento del propósito del programa a través de los diversos proyectos ejecutados, con posterioridad al término de las obras, en un período no inferior a 6 meses ni superior a 12 meses, el MINVU deberá realizar la evaluación de resultados de las obras ejecutadas y de la satisfacción de los beneficiarios directos del subsidio, a partir de muestras correspondiente a cada tipo de proyecto considerado en el presente reglamento. diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV ¿Qué proyectos financia? ¿En qué tipos de bienes? Construcción de edificaciones comunitarias Bienes nacionales de uso público Mejoramiento de edificaciones comunitarias Terrenos fiscales/municipales destinados a equipamiento Construcción y/o Mejoramiento de Áreas Verdes Inmuebles de propiedad de organizaciones comunitarias y JJVV Obras de accesibilidad universal en equipamiento comunitario Mejoramiento de mobiliario urbano ¿Quiénes pueden postular? Organizaciones comunitarias y juntas de vecinos, regidas por la Ley N° 19.418.comunitarias diagnóstico Montos de subsidio: Tipo de proyecto mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II Monto máximo de subsidio (U.F.) Construcción de Edificaciones Comunitarias 7.500 Mejoramiento de Edificaciones Comunitarias 2.000 Construcción y/o Mejoramiento de Áreas Verdes 3.500 Accesibilidad universal para el Equipamiento Comunitario 1.000 Mejoramiento de Mobiliario Urbano capítulo III Aporte adicional: capítulo IV 10% del valor total del proyecto a realizar 250 diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes ¿Qué proyectos financia? Mejoramiento de la vivienda Ampliación de la vivienda Nuevo Baño Estructura Nuevo Dormitorio Instalaciones Nueva Cocina capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Envolvente Proyecto de adecuación de viviendas Obras de Mantención + accesibilidad universal + asbesto cemento + suelos salinos + plagas + ampliación segundo piso + solución sanitaria + regularización diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV ¿En qué tipo de bienes? Viviendas sociales Viviendas construidas por SERVIU o sus antecesores Vivienda avaluada en 950 UF o menos Viviendas patrimoniales Viviendas antiguas (antes de 1931 avaluada en 1.500 o menos) ZIP ¿Quiénes pueden postular? mayores de 18 años chilenos o extranjeros con permanencia definitiva propietarios, asignatarios u otras formas de tenencia diagnóstico mirada Monto de subsidio: Tipo de proyecto Monto máximo de subsidio (UF) Monto máximo de subsidio (UF) en Antigua / Patrimonial objetivos Mejoramiento / Estructural 100 205 Mejoramiento / Instalaciones 90 205 nuevos aportes Mejoramiento / Envolvente 80 155 Mejoramiento / Mantención 55 55 Adecuación de viviendas 300 500 capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Superficie construida de la vivienda (solo recintos regularizados) Vivienda de superficie inferior a 40 m2 Vivienda de superficie mayor a 40 m2 Monto máximo de subsidio (U.F.) (49 – SCV.) * 12 SCV= Superficie Construida (m2) 110 diagnóstico Monto de subsidio: mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Ahorro Incrementos Monto máximo UF Accesibilidad universal 45 Suelos salinos 60 Asbesto cemento 30 Plagas 15 Ampliación segundo piso 55 Solución sanitaria particular 110 Regularizaciones 25 Tipo de proyecto Ahorro Mínimo (UF) Mejoramiento de la Vivienda 3 Ampliación de la Vivienda 5 Adecuación de Viviendas Existentes 7 diagnóstico mirada objetivos ¿Qué proyectos financia? Mejoramiento de bienes comunes áreas verdes y equipamiento cierres perimetrales nuevos aportes techumbre capítulo I ascensores, escaleras, pasillos capítulo II fachadas y muros capítulo III capítulo IV Ampliación de la vivienda en Copropiedad iluminación redes de servicios refuerzo estructural acondicionamiento térmico eficiencia energética / hídrica accesibilidad universal diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV ¿En qué tipo de bienes? Copropiedades de vivienda social Copropiedades de vivienda económica ¿Quiénes pueden postular? Comunidades de copropietarios, formalizados según Ley 19.537 Grupos de copropietarios, arrendatarios, asignatarios, de un condominio no formalizado diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Monto de subsidio: Tipo de proyecto Subsidio base Ampliación Incremento – Ambiente Salino Incremento – Asbesto Cemento Incremento – Control de plagas Incremento – Grave deterioro Incremento – Regularización Ahorro: Monto máximo de subsidio (UF) CVS Monto máximo de subsidio (UF) CVE 80 15 – 18 UF por m2 10 15 5 50 25 50 n/a 5 7,5 2,5 25 25 Tipo de proyecto CVS Mejoramiento CVS Ampliación CVE Mejoramiento Monto máximo de subsidio (UF) CVS Monto máximo de subsidio (UF) CVE 1 5 3 2 n/a 6 diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes ¿Qué proyectos financia? Acondicionamiento térmico de la vivienda ¿En qué tipo de bienes? Viviendas sociales Viviendas construidas por SERVIU o sus antecesores Vivienda avaluada en 950 UF o menos capítulo I Eficiencia energética e hídrica Viviendas patrimoniales Viviendas antiguas (antes de 1931 avaluada en 1.500 o menos) ZIP capítulo II capítulo III capítulo IV ¿Quiénes pueden postular? mayores de 18 años chilenos o extranjeros con permanencia definitiva propietarios, asignatarios u otras formas de tenencia diagnóstico mirada objetivos nuevos aportes capítulo I capítulo II capítulo III capítulo IV Monto de subsidio: Tipo de proyecto Monto máximo UF Acondicionamiento térmico 120 Eficiencia energética 50 Ahorro: Tipo de proyecto Ahorro mínimo UF Acondicionamiento térmico 3 Eficiencia energética 3 MUCHAS GRACIAS
