DERECHO DEL CONSUMIDOR AERONÁUTICO AGENDA 1. Introducción – Marco regulatorio 2. ¿Quién es consumidor aeronáutico? 3. Mecanismos de protección aeronáutico en Colombia del consumidor 4. Formación y resolución del contrato de transporte a. Incumplimiento del transportista b. Retracto c. Desistimiento d. Por el transportador 5. Denegación de embarque por sobreventa 6. Conclusiones INTRODUCCIÓN – MARCO REGULATORIO • Constitución Política de Colombia Art. 333 inc. 2: “La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.” (Se destaca) Art. 334: “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. (…)” (Se destaca) INTRODUCCIÓN – MARCO REGULATORIO • Convenios de Varsovia 1929 (Sistema Varsovia) y Montreal 1999 (responsabilidad civil del transportista aéreo) • Código de Comercio (responsabilidad civil del transportista, formación del contrato de transporte, desistimiento, entre otros aspectos) • Decisión 619 de la Comunidad Andina de Naciones (armonización de los derechos y obligaciones de los usuarios del transporte aéreo) • Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC) 3 • Resolución 1582 de 2012 de la U.A.E. de Aeronáutica Civil (información) • Ley 1480 de 2011 (Estatuto del Consumidor) ¿QUIÉN ES CONSUMIDOR AERONÁUTICO? • Imaginario: persona natural que tiene una alta capacidad de pago • Realidad: persona natural de cualquier capacidad de pago que aspira a recibir un servicio privado y personalizado por un precio muy bajo • Jurídico: RAC 3.10: “Las presentes normas contienen los derechos y obligaciones del pasajero y del transportador o del agente de viajes, cuando actúe en su nombre, en relación con los servicios aéreos comerciales de transporte público regular de pasajeros prestados por las aerolíneas (…)” Ley 1480 de 2011, art. 5 num. 3. MECANISMOS DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR AERONÁUTICO EN COLOMBIA ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS PROCESOS JUDICIALES REGULACIÓN MEDIACIÓN (SIC FACILITA) FORMACIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE SIC, sentencia del 28 de marzo de 2018: las demoras y cancelaciones no constituyen publicidad o información engañosa / SIC, sentencia del 27 de enero de 2017: el consumidor tiene el deber de informarse sobre los requisitos migratorios y de todas las condiciones del transporte FORMACIÓN DEL CONTRATO LIBERTAD TARIFARIA PRECIO TOTAL A PAGAR CON TODOS LOS CONCEPTOS CLARA, VERAZ, SUFICIENTE, OPORTUNA, COMPRENSIBLE, PRECISA E IDÓNEA DEBER DE INFORMACIÓN DEL CONSUMIDOR EN CASTELLANO AJUSTARSE A LA REALIDAD RESOLUCIÓN – INCUMPLIMIENTO DEL TRANSPORTISTA • Norma especial: artículo 1882 del Código de Comercio “Cuando el viaje no pueda iniciarse en las condiciones estipuladas o se retrase su iniciación por causa de fuerza mayor o razones meteorológicas que afecten su seguridad, el transportador quedará liberado de responsabilidad devolviendo el precio del billete. El pasajero podrá en tales casos exigir la devolución inmediata del precio.” • Norma general: artículo 11 num. 3 de la Ley 1480 de 2011 (efectividad de la garantía) “En los casos de prestación de servicios, cuando haya incumplimiento se procederá, a elección del consumidor, a la prestación del servicio en las condiciones en que fue contratado o a la devolución del precio pagado.” RESOLUCIÓN – RETRACTO • Norma especial: numeral 3.10.1.8.2. de los RAC Cuestión preliminar ¿cuándo aplica la ley de Colombia? Ventas a distancia Vuelos nacionales: 8 días a partir del ejercicio oportuno Vuelos internacionales: 15 días a partir del ejercicio oportuno A ejercerse por cualquier canal dentro de las 48 horas siguientes a la compra Retención a favor de la aerolínea: CCOP$60.000 o USD$50, siempre que no excedan el 10% de la tarifa aérea Tarifa administrativa es no reembolsable RESOLUCIÓN – DESISTIMIENTO • Norma especial: art. 1878 del C. de Co. y numeral 3.10.1.8.1. de los RAC Aplica para tarifas no promocionales Las tarifas son registradas por las aerolíneas ante la U.A.E. de Aeronáutica Civil, pero ello no es una condición para acreditar la improcedencia del desistimiento Dar aviso al transportador o agencia con al menos 24 horas antes de la salida del vuelo El transportador podrá retener el porcentaje pactado, siempre que no exceda del 10% de la tarifa RESOLUCIÓN – POR EL TRANSPORTISTA • Norma especial: numeral 3.10.2.25.2. de los RAC “Cuando un pasajero incumpla una cualquiera de las anteriores obligaciones o asuma a bordo de la aeronave, o en el aeropuerto, conductas perturbadoras o ejecute actos que afecten la seguridad del vuelo, el buen orden, o la disciplina, la aerolínea podrá considerar terminado el contrato del transporte y, dependiendo de las circunstancias, abstenerse de transportarlo en dicho vuelo; o interrumpir el transporte que hubiera iniciado. En tales casos el transportador podrá reclamar o retener del pasajero los valores correspondientes a los costos o demoras en que incurra con ocasión de tales conductas, quedando el reembolso del valor del tiquete sometido a las reducciones de que trata el numeral 3.10.2.14.3.” DENEGACIÓN DE EMBARQUE POR SOBREVENTA • Cuestión preliminar: ¿norma de los RAC o Decisión 619 de la CAN? • Concepto de sobreventa: Decisión 619 de la CAN • Art. 6 Decisión 619 – Art. 8 letras a), d) y e) Decisión 619 • RAC 3.10.2.13.2. letra d) • En esencia: Reacomodación en el vuelo más próximo Medidas de asistencia según la demora Compensación (25% vs 30% tarifa) SIC, sentencia del 13 de septiembre de 2017: el transportista cumple con la efectividad de la garantía en eventos de sobreventa si acredita que cumplió con las medidas que la ley prevé para estos eventos CONCLUSIONES • Las particularidades del transporte aéreo justifican la existencia de reglas especiales de protección del consumidor • El Estatuto del Consumidor, al ser regla general, sólo es aplicable en ausencia de normas especiales • En Colombia existen mecanismos de protección del consumidor aeronáutico • El consumidor aeronáutico tiene derechos, obligaciones y deberes • Las normas aplicables en Colombia prevén mecanismos de protección para el consumidor aeronáutico incluyendo aquellos relacionados con la terminación unilateral del contrato de transporte
