INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA ANTONIO JOSÉ CAMACHO INTEGRANTES Yeini Natalia González Sánchez Keiddy Yuraima González Ambuila Valentina Valencia Ambuila Leidy Mariana Zapata Abonia Grupo: S5172 ÁREA: Economía 1.Explique con sus palabras en qué consiste “la maldición de los recursos naturales”. R/ “La maldición de los recursos naturales” consiste en que los países que tienen mayores recursos naturales o dependen altamente de ellos suelen tener muy bajo rendimiento económico y baja tasas de crecimiento, aunque muchos suelen creer que tener abundantes recursos naturales es una ventaja y genera mucha riqueza, pero suele suceder todo lo contrario, porque la mala explotación de dichos recursos genera que aparezca la llamada teoría “la maldición de los recursos naturales” esto se debe a todos los impuestos que generan esos bienes y también al desequilibrio económico que puede traer para un país; por otro lado, puede incitar a que sean utilizados a favor solo de un particular (corrupción). Si hay mayores recursos es menor el PIB y viceversa. 2. ¿Cuáles son las posibles explicaciones que soportan el planteamiento de “la maldición de los recursos naturales”? Explique cada una. R/ Estos se debe posiblemente a: La enfermedad holandesa: Esta afecta a los países que solo producen recursos naturales. Se padece de la enfermedad holandesa cuando hay efectos como un auge en un commodity, apreciación de la moneda local, gasto público, déficit, incremento de precios en la construcción y la industria. Deterioro de los precios mundiales de bienes primarios: Los bienes primarios son muy sensibles a los cambios en los precios internacionales de los commodities. Tienen periodos en los que obtienen tasas de crecimiento cíclicas, es decir, periodos de gran auge y otros de recesiones. Entonces los países que dependen de los recursos naturales deben enfrentarse a dichos cambios. Volatilidad: Los precios a no ser estables someten a los recursos a grandes cambios, lo cual de cierto modo afectan a la economía. Las cadenas de valor son superiores en el sector industrial que en el sector primario: El sector industrial permite que los países puedan ser más sostenibles y no depender de la volatilidad de los precios. Algunos países se dedican solo a la explotación de recursos, mientras que otros los transforman en bienes terminados lo cual les da un mayor valor agregado y lo cual es una gran ventaja para ellos, pero para los países que solo dependen de dichos recursos naturales es muy desfavorable. Instituciones débiles: un país que presenta instituciones débiles no vela por el bienestar de sus habitantes, no asigna transparentemente los recursos y presenta inestabilidad económica, esto trae como consecuencia corrupción, conflicto armado, no tener bienes públicos y la búsqueda de renta. 3. Una de las posibles explicaciones para este fenómeno es el deterioro del precio de los commodities. Es decir, se plantea que en el largo plazo este tipo de bienes tendrán un precio real cada vez menor, por lo que los países que dependen de su venta se verán afectados. Compruebe con datos si este planteamiento se cumple para Colombia. ¿El precio real del cobre, del petróleo Brent, del petróleo crudo o de los commodities que exporta Colombia es cada vez menor? R/ Precio del cobre en Colombia: Fuente: Bolsamanía. Precio del Petróleo brent en Colombia: Fuente: La República. Precio del petróleo WTI: Fuente: La República. Precio del oro en Colombia: Fuente: Inversoro.es Teniendo en cuenta las gráficas presentadas anteriormente, en Colombia no se cumple este planteamiento, ya que los datos de las gráficas están presentados en años y los valores que se exponen no muestran una disminución; por otra parte, en Colombia se evidencia, más bien, una volatilidad de precios, dado que estos suben y bajan. Ante esto Colombia debería de hacer uso de instrumentos financieros, verbigracia, opciones en los derivados financieros, con el fin de acordar el precio antes para venderlo en el futuro. 4. Investigue sobre el caso de Noruega. ¿Qué ha hecho bien este país para que sus recursos naturales no se vuelvan una maldición? Investigue también sobre el fondo soberano de Noruega. ¿Es una opción para Colombia? Se conoce como “maldición de los recursos” o “enfermedad holandesa” al fenómeno paradójico por el cual países con grandes dotaciones de recursos naturales presentan tasas de crecimiento económico e indicadores socio-políticos menores que los países pobres en recursos naturales, la cuestión es que Noruega ha sido un caso particular, ya que, sí posee una gran cantidad de recursos naturales, pero no se volvieron una maldición. Entonces ¿por qué en este país no ocurrió la “maldición de los recursos”?, sabiendo que la producción de petróleo en 2019 fue abundante. Para entender un poco más de lo que hizo Noruega se tuvieron en cuenta 5 factores: • Dependencia y abundancia. • Efecto crowding out. • Empleo, pobreza y servicios públicos. • Corrupción e instituciones. Noruega se constituye como un país de poco más de cinco millones de habitantes y con una densidad poblacional de tan sólo 9 habitantes por Km2. Siendo unos de los países desarrollados, el peso del sector primario ha ido perdiendo importancia, Noruega sigue contando con una de las principales flotas pesqueras del mundo, siendo el segundo sector exportador, por detrás del petróleo. Las tasas de crecimiento del PIB noruego han sido superiores a la de gran parte de los demás países industrializados. La razón es el descubrimiento de petróleo en 1969 y su explotación continuada desde 1971. De hecho, con anterioridad a esa fecha, el crecimiento económico de Noruega iba a la zaga de sus vecinos. En cambio, actualmente, el país nórdico es el decimotercer productor mundial de oro negro y, fruto de ello, dispone del mayor Fondo Soberano del mundo. Los ingresos de esta industria han sido, por tanto, claves para el desarrollo económico y social del país. Asimismo, estos ingresos se han traducido, como informa la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), en que la satisfacción general ante la vida de los noruegos es de 7,6/10 frente al 6,5 de la media de la OECD. En añadidura, el poder judicial recae en la Corte Suprema de Noruega. Desde su independencia, se estableció un sistema jurídico suficientemente fuerte para garantizar el Estado de Derecho. Para ello, en las últimas décadas se han llevado a cabo varias reformas del poder judicial orientadas al bienestar general ciudadano (Barragán, 2018). De esta forma, la tradicional separación de poderes, típica en la tradición política occidental, asegura unas instituciones abiertas y plurales en Noruega, con gobiernos formados por partidos de distinta ideología que actúan como asociaciones civiles catalizadoras de distintos intereses sociales. Al mismo tiempo, estas instituciones concentran el suficiente poder como para hacer valer el estado de derecho a través del legítimo monopolio público de la violencia. Dependencia y abundancia: Existe una clara diferencia entre abundancia de recursos y dependencia de recursos. La abundancia no es dañina por sí misma, sin embargo, la dependencia expone a las economías a varios efectos adversos y de riesgo, como la volatilidad de precios, en este caso, del petróleo. Por tanto, la fluctuación del precio del barril del crudo puede constituir un gran efecto en un país, especialmente, si es esta su principal fuente de ingresos. A este respecto, Noruega ha sufrido los efectos negativos de este fenómeno. Por lo tanto, aunque el país disfruta de una gran abundancia en recursos energéticos, ésta por sí misma no tiene efectos adversos en el crecimiento del PIB. Si la estructura económica es diversificada, como en el caso de Noruega, la abundancia se traduce en crecimiento económico. Es sólo cuando la abundancia se transforma en dependencia cuando se vuelve algo negativo. Para evitarlo, Noruega ha diversificado su economía para que la industria petrolera no absorbiera recursos excesivos, así como ha invertido gran parte de las rentas del sector en el exterior a través de su Fondo Soberano (Statens pensjon fond Norge o SPN). De esta forma, el resto de los sectores y este fondo sirven de colchón para paliar los tiempos de alta volatilidad del precio del petróleo en los que aumenta la incertidumbre sobre las rentas de la industria. • Efecto crowding out: el Efecto Desplazamiento es un fenómeno que se produce cuando el gobierno aumenta el gasto público, absorbiendo recursos que hubiesen estado destinados al sector privado de no haber intervenido el gobierno. El efecto desplazamiento también se denomina efecto expulsión o crowding-out. Primero, Noruega dispone de mayor diversificación, por ende, el efecto crowding out es menor; segundo es un país industrializado; y tercero en Noruega no se habla del efecto crowding out respecto a cómo el petróleo desplazó al sector manufacturero, pues el peso de este nunca ha sido relevante por la escasa industrialización del país. Lo que sí indica es que una de las causas de la falta de este proceso de industrialización sí que podría ser la absorción de recursos, principalmente inversión y mano de obra, a la industria petrolera. • Empleo, pobreza y servicios públicos: Eso ilustra que Noruega no se saltó la fase de industrialización, por lo que no perdió los beneficios de las externalidades positivas que esto conlleva. Noruega aparece como uno de los países más desarrollados y con mejor calidad de vida del mundo y la industria del petróleo ejerce un rol clave. Gracias a los ingresos de los hidrocarburos (33% de sus ingresos fiscales), Noruega ha podido constituir, desde 1990, el mayor Fondo Soberano del mundo, conocido como Oljefondet y que, a 1/05/21 tiene un valor de 1,124 millones de coronas. Gracias a este mecanismo de política fiscal, el país nórdico, más allá de asegurar la solidez de su sistema de pensiones, destina parte de sus ingresos a acciones, bonos e inmuebles para; no sólo diversificar la riqueza del país obteniendo rentabilidades moderadas pero constantes, si no para poner sobre la mesa reformas medioambientales y sociales en las empresas en las que invierte. Cabe destacar que, a este efecto, el 96% de las ganancias e intereses se han de reinvertir por ley fuera del país, lo que apenas reserva un 4% para gasto público que, mayoritariamente se destina al sustento del sistema de pensiones. Esto ha convertido a Noruega en el país con mayor índice de desarrollo humano del mundo. • Corrupción e instituciones: Vemos como Noruega dispone de unas instituciones de alta calidad que se les clasifica como inclusivas. Colombia • Corrupción: Tomado de: Revista EL PAÍS. La corrupción se convierte en una preocupación central en Colombia. • Pobreza: Tomado de: Razón Pública. Alerta por el aumento de la pobreza • Desempleo: Tomado del: Observatorio de Desarrollo Económico. Se mantuvo la tasa de desempleo en 2018. Teniendo presente lo que ya se ha mencionado y las gráficas de los datos de Colombia, este no cumple con los 5 factores y aunque algunas (corrupción) se sigue manteniendo porcentajes, lo cual es preocupante. El fondo soberano de Noruega se ve como una excelente opción, pero no debería implementarse sin antes no hacer el fortalecimiento de las instituciones, ya que el país presenta altos índices de corrupción y quizás sí se crearía el fondo de pensiones con las rentas, pero no se utilizará el dinero, en su totalidad, para mejorar la calidad de vida de la población colombiana. 5. ¿Cómo pueden ayudar las instituciones de un país a resolver el problema de los recursos naturales planteados anteriormente? Las instituciones la pueden ayudar de la siguiente manera: Construyendo capacidades estatales: • Capacidad fiscal: ingresos del gobierno y los gastos del gobierno(impuestos) • Capacidad legal: judicial (un sistema de policía adecuado) • Capacidad para resolver conflictos Estas tres capacidades se les llaman pilares de la prosperidad Esto significa que el gobierno debe cumplir con las estrategias planteadas para que los países crezcan (puede ser que tengan altos recursos naturales pero que su rendimiento económico sea estable y alto). También se puede mitigar la corrupción que no solo vean por sus intereses si no por el país entero. 6. Explique brevemente cómo funciona el sistema general de regalías colombiano ¿Qué cambios tuvo en el 2019? Que tiene que ver el SGR con la discusión sobre instituciones y recursos naturales. El Sistema General de Regalías SGR es un esquema nuevo de coordinación entre las entidades territoriales y el gobierno nacional a través del cual se determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. El sistema general de regalías funciona de la siguiente manera: • Ayuda a contribuir con el mecanismo de los recursos, también se basa en el desarrollo y en la restauración de los recursos naturales donde surge la explotación de ellos. ¿Qué cambios tuvo en el 2019? El primer cambio que introduce la reforma es establecer lineamientos más “generales” para ganar discrecionalidad en la asignación prospectiva de los recursos. Se tiene puntualmente que, el Congreso aprobó el Acto legislativo No. 05 de 2019, el cual reforma el Artículo 361 de la Constitución, referente a la distribución, manejo y monitoreo del Sistema General de Regalías (SGR). Dicha reforma tiene como elementos centrales: • La mayor participación de las regiones productoras y transportadoras de hidrocarburos-minerales en el presupuesto, pasando del 10% - 15% (equivalente al 20% de los recursos destinados a inversión) a un 25% (30% de la inversión). • Algo de mayor discrecionalidad en el manejo de los recursos, eliminando la multiplicidad de fondos que conforman el SGR. • Una excesiva reducción del componente de ahorro-estabilización de ingresos a nivel regional. Los cambios introducidos, además de mejorar la participación de las regiones productoras, buscaron corregir los denominados cuellos de botella que se venían presentando en la visibilización, priorización, aprobación y ejecución de los proyectos financiados con recursos de regalías y que de paso reflejaban: • La desconexión de los proyectos con la planeación territorial. la dispersión y reducción de los montos para la inversión. la baja gestión de las entidades territoriales y. las debilidades institucionales de los municipios que perciben recursos de regalías. En conclusión, lo que tiene que ver el sistema de regalías con los recursos naturales, es que una solución al problema es asignar transparente y equitativamente los recursos naturales a través de las regalías, lo que sirve para que los recursos naturales se les asignen a todos de igual manera y haya de esta forma un bien común y no individual. 7. el artículo “gestión de la riqueza petrolera” y escriba por lo menos 3 conclusiones de porqué algunos países exportadores de petróleo les ha ido tan mal. ¿cómo puede Colombia superar estos obstáculos? Este artículo adapta el modelo de “enfermedad holandesa” (EH) a las condiciones de la agricultura colombiana, con el fin de evaluar el efecto de los ingresos petroleros sobre el desarrollo sectorial. Introduce explícitamente elementos del enfoque estructuralista, en particular los mecanismos de ajuste a los choques de la demanda y los cambios en las principales relaciones intersectoriales. Estudia la dinámica de los productos transables y no transables, la limitada generación de empleo rural, el estancamiento de la productividad, la concentración de la propiedad de la tierra, y el entorno internacional. Estos elementos han moldeado el tipo de desarrollo del sector, y son resultado de las políticas implementadas en el país en por lo menos las últimas cuatro décadas. El impacto de la EH, evidente aún antes de que se realicen las exportaciones de Cusiana y Cupiagua, los tornará más severos. Ni el ambiente macroeconómico interno, ni las condiciones políticas que experimenta el país, ni la esperada trayectoria de los precios internacionales, permiten prever tiempos mejores. Conclusiones • Hay muchas razones en las cuales se puede decir del porque les ha ido tan mal y una de ellas sería no llevar una buena administración de las economías petroleras ya que La buena gestión de los ingresos petroleros juega un papel importante en este factor , pero ciertos aspectos son más importantes en el caso de los exportadores, por ejemplo, cuánto ahorrar para las generaciones futuras sería una muy buena estrategia ya que se tendría una posible solución a inconvenientes que se pudieran presentar. • No fomentar estrategias de como poder estabilizar la economía en un clima de incertidumbre y variación de los ingresos y evitar ciclos de auge y caída, y cómo estar seguro de que el gasto se asigne eficientemente, ya sea a proyectos importantes de inversión, consumo público o subvenciones con el fin de mantener un equilibrio económico que aporte positivamente a la distribución del petróleo. • No tener en cuenta que son los ingresos los que determinan la economía política de los países exportadores de petróleo, por ende, se debe dar un buen manejo de estos para que las cosas marchen de la mejor manera. Es totalmente inevitable que un solo mecanismo aporte una solución general para fomentar la prudencia en la administración de los recursos: los gobiernos de países exportadores de petróleo tendrán que combinar diferentes enfoques. Ya que Deberán actuar con más cautela, transparencia y flexibilidad al elaborar los presupuestos; protegerse mejor; mantener un mayor volumen de reservas, y transferir parte de los ingresos del petróleo a los particulares durante las épocas de auge a fin de controlar el gasto desenfrenado y los consiguientes episodios de inmovilización y crisis fiscales durante las contracciones. Sería algo de suma importancia y que le aportaría de forma positiva a la industria petrolera pues nada más útil y eficiente que llevar un control adecuado de los recursos e ingresos que estas reflejan pues se alcanzaría un logro positivo en la obtención de sus beneficios. ¿Cómo puede Colombia superar estos obstáculos? Una forma de cómo superar estos obstáculos sería manejar adecuadamente sus recursos, de tal manera que genere buenos ingresos para la industria petrolera y para los colombianos en cierta manera se benefician de estos aportando su granito de área a la contribución del petróleo. ya que una pérdida en la posibilidad de abastecernos podría golpear en gran parte a los más vulnerables. Asimismo, es innegable la importancia del petróleo en el desarrollo de Colombia, no solo porque este sector contribuye a la balanza de pagos y generación de divisas, sino porque permite al estado contar con recursos para desarrollar proyectos de infraestructura, colegios, hospitales, etc. esto ayuda en gran parte ya que el recurso es utilizado para múltiples usos que van desde envases plásticos hasta la generación de corriente eléctrica, y es aquí donde cobra mayor interés el seguimiento de sus precios, ya que su utilidad en las industrias, lo convierte en un recurso clave en los agregados de países. Bibliografía 403 Forbidden. (s. f.). Recuperado 29 de octubre de 2022, de https://repositorio.comillas.edu/xmlui/bitstream/handle/11531/46975/TFG+-+Mar celles,+de+la+Casa,+Carlos.pdf?sequence=1 LA REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. (2022, diciembre). https://transparenciacolombia.org.co/wp-content/uploads/recomendaciones-y-bala nce-al-sgr.pdf Editorial La República S.A.S. (2020, 30 enero). Reforma al Sistema General de Regalías: Acto Legislativo No. 05 de 2019. Diario La República. https://www.larepublica.co/analisis/mauricio-santa-maria-anif-2941063/reforma-a l-sistema-general-de-regalias-acto-legislativo-no-05-de-2019-2958694
