La maldición de los recursos en economía: Estudio de caso de Colombia y Noruega

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA ANTONIO JOSÉ CAMACHO
INTEGRANTES
Yeini Natalia González Sánchez
Keiddy Yuraima González Ambuila
Valentina Valencia Ambuila
Leidy Mariana Zapata Abonia
Grupo: S5172
ÁREA: Economía
1.Explique con sus palabras en qué consiste “la maldición de los recursos
naturales”.
R/ “La maldición de los recursos naturales” consiste en que los países que tienen
mayores recursos naturales o dependen altamente de ellos suelen tener muy bajo
rendimiento económico y baja tasas de crecimiento, aunque muchos suelen creer que
tener abundantes recursos naturales es una ventaja y genera mucha riqueza, pero
suele suceder todo lo contrario, porque la mala explotación de dichos recursos genera
que aparezca la llamada teoría “la maldición de los recursos naturales” esto se debe a
todos los impuestos que generan esos bienes y también al desequilibrio económico
que puede traer para un país; por otro lado, puede incitar a que sean utilizados a
favor solo de un particular (corrupción).
Si hay mayores recursos es menor el PIB y viceversa.
2. ¿Cuáles son las posibles explicaciones que soportan el planteamiento
de “la maldición de los recursos naturales”? Explique cada una.
R/ Estos se debe posiblemente a:
La enfermedad holandesa: Esta afecta a los países que solo producen recursos
naturales.
Se padece de la enfermedad holandesa cuando hay efectos como un auge en un
commodity, apreciación de la moneda local, gasto público, déficit, incremento de
precios en la construcción y la industria.
Deterioro de los precios mundiales de bienes primarios: Los bienes
primarios son muy sensibles a los cambios en los precios internacionales de los
commodities. Tienen periodos en los que obtienen tasas de crecimiento cíclicas, es
decir, periodos de gran auge y otros de recesiones. Entonces los países que dependen
de los recursos naturales deben enfrentarse a dichos cambios.
Volatilidad: Los precios a no ser estables someten a los recursos a grandes
cambios, lo cual de cierto modo afectan a la economía.
Las cadenas de valor son superiores en el sector industrial que en
el sector primario: El sector industrial permite que los países puedan ser más
sostenibles y no depender de la volatilidad de los precios. Algunos países se dedican
solo a la explotación de recursos, mientras que otros los transforman en bienes
terminados lo cual les da un mayor valor agregado y lo cual es una gran ventaja para
ellos, pero para los países que solo dependen de dichos recursos naturales es muy
desfavorable.
Instituciones débiles: un país que presenta instituciones débiles no vela
por el bienestar de sus habitantes, no asigna transparentemente los recursos y
presenta inestabilidad económica, esto trae como consecuencia corrupción, conflicto
armado, no tener bienes públicos y la búsqueda de renta.
3. Una de las posibles explicaciones para este fenómeno es el deterioro
del precio de los commodities. Es decir, se plantea que en el largo plazo
este tipo de bienes tendrán un precio real cada vez menor, por lo que los
países que dependen de su venta se verán afectados. Compruebe con
datos si este planteamiento se cumple para Colombia. ¿El precio real del
cobre, del petróleo Brent, del petróleo crudo o de los commodities que
exporta Colombia es cada vez menor?
R/ Precio del cobre en Colombia:
Fuente: Bolsamanía.
Precio del Petróleo brent en Colombia:
Fuente: La República.
Precio del petróleo WTI:
Fuente: La República.
Precio del oro en Colombia:
Fuente: Inversoro.es
Teniendo en cuenta las gráficas presentadas anteriormente, en Colombia no se
cumple este planteamiento, ya que los datos de las gráficas están presentados en
años y los valores que se exponen no muestran una disminución; por otra parte, en
Colombia se evidencia, más bien, una volatilidad de precios, dado que estos suben y
bajan. Ante esto Colombia debería de hacer uso de instrumentos financieros,
verbigracia, opciones en los derivados financieros, con el fin de acordar el precio
antes para venderlo en el futuro.
4. Investigue sobre el caso de Noruega. ¿Qué ha hecho bien este país para
que sus recursos naturales no se vuelvan una maldición? Investigue
también sobre el fondo soberano de Noruega. ¿Es una opción para
Colombia?
Se conoce como “maldición de los recursos” o “enfermedad holandesa” al fenómeno
paradójico por el cual países con grandes dotaciones de recursos naturales presentan
tasas de crecimiento económico e indicadores socio-políticos menores que los países
pobres en recursos naturales, la cuestión es que Noruega ha sido un caso particular,
ya que, sí posee una gran cantidad de recursos naturales, pero no se volvieron una
maldición. Entonces ¿por qué en este país no ocurrió la “maldición de los recursos”?,
sabiendo que la producción de petróleo en 2019 fue abundante.
Para entender un poco más de lo que hizo Noruega se tuvieron en cuenta 5 factores:
•
Dependencia y abundancia.
•
Efecto crowding out.
•
Empleo, pobreza y servicios públicos.
•
Corrupción e instituciones.
Noruega se constituye como un país de poco más de cinco
millones de habitantes y con una densidad poblacional de tan sólo 9 habitantes por
Km2. Siendo unos de los países desarrollados, el peso del sector primario ha ido
perdiendo importancia, Noruega sigue contando con una de las principales flotas
pesqueras del mundo, siendo el segundo sector exportador, por detrás del petróleo.
Las tasas de crecimiento del PIB noruego han sido superiores a la de gran parte de
los demás países industrializados. La razón es el descubrimiento de petróleo en 1969
y su explotación continuada desde 1971. De hecho, con anterioridad a esa fecha, el
crecimiento económico de Noruega iba a la zaga de sus vecinos. En cambio,
actualmente, el país nórdico es el decimotercer productor mundial de oro negro y,
fruto de ello, dispone del mayor Fondo Soberano del mundo. Los ingresos de esta
industria han sido, por tanto, claves para el desarrollo económico y social del país.
Asimismo, estos ingresos se han traducido, como informa la OECD (Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), en que la satisfacción general ante
la vida de los noruegos es de 7,6/10 frente al 6,5 de la media de la OECD.
En añadidura, el poder judicial recae en la Corte Suprema de Noruega. Desde su
independencia, se estableció un sistema jurídico suficientemente fuerte para
garantizar el
Estado de Derecho. Para ello, en las últimas décadas se han llevado a cabo varias
reformas
del poder judicial orientadas al bienestar general ciudadano (Barragán, 2018).
De esta forma, la tradicional separación de poderes, típica en la tradición política
occidental, asegura unas instituciones abiertas y plurales en Noruega, con gobiernos
formados por partidos de distinta ideología que actúan como asociaciones civiles
catalizadoras de distintos intereses sociales. Al mismo tiempo, estas instituciones
concentran el suficiente poder como para hacer valer el estado de derecho a través
del legítimo monopolio público de la violencia.
Dependencia y abundancia: Existe una clara diferencia entre abundancia de recursos
y dependencia de recursos. La abundancia no es dañina por sí misma, sin embargo,
la dependencia expone a las economías a varios efectos adversos y de riesgo, como la
volatilidad de precios, en este caso, del petróleo. Por tanto, la fluctuación del precio
del barril del crudo puede constituir un gran efecto en un país, especialmente, si es
esta su principal fuente de ingresos. A este respecto, Noruega ha sufrido los efectos
negativos de este fenómeno.
Por lo tanto, aunque el país disfruta de una gran abundancia en recursos energéticos,
ésta por sí misma no tiene efectos adversos en el crecimiento del PIB. Si la estructura
económica es diversificada, como en el caso de Noruega, la abundancia se traduce en
crecimiento económico. Es sólo cuando la abundancia se transforma en dependencia
cuando se vuelve algo negativo. Para evitarlo, Noruega ha diversificado su economía
para que la industria petrolera no absorbiera recursos excesivos, así como ha
invertido gran parte de las rentas del sector en el exterior a través de su Fondo
Soberano (Statens pensjon fond Norge o SPN). De esta forma, el resto de los sectores
y este fondo
sirven de colchón para paliar los tiempos de alta volatilidad del precio del petróleo en
los
que aumenta la incertidumbre sobre las rentas de la industria.
•
Efecto crowding out: el Efecto Desplazamiento es un fenómeno que se
produce cuando el gobierno aumenta el gasto público, absorbiendo recursos que
hubiesen estado destinados al sector privado de no haber intervenido el gobierno. El
efecto desplazamiento también se denomina efecto expulsión o crowding-out.
Primero, Noruega dispone de mayor diversificación, por ende, el efecto crowding out
es menor; segundo es un país industrializado; y tercero en Noruega no se habla del
efecto crowding out respecto a cómo el petróleo desplazó al sector manufacturero,
pues el peso de este nunca ha sido relevante por la escasa industrialización del país.
Lo que sí indica es que una de las causas de la falta de este proceso de
industrialización sí que podría ser la absorción de recursos, principalmente inversión
y mano de obra, a la industria petrolera.
•
Empleo, pobreza y servicios públicos:
Eso ilustra que Noruega no se saltó la fase de industrialización, por lo que no perdió
los beneficios de las externalidades positivas que esto conlleva.
Noruega aparece como uno de los países más desarrollados y con mejor calidad de
vida del mundo y la industria del petróleo ejerce un rol clave. Gracias a los ingresos
de los hidrocarburos (33% de sus ingresos fiscales), Noruega ha podido constituir,
desde 1990, el mayor Fondo Soberano del mundo, conocido como Oljefondet y que, a
1/05/21 tiene un valor de 1,124 millones de coronas. Gracias a este mecanismo de
política fiscal, el país nórdico, más allá de asegurar la solidez de su sistema de
pensiones, destina parte de sus ingresos a acciones, bonos e inmuebles para; no sólo
diversificar la riqueza del país obteniendo rentabilidades moderadas pero constantes,
si no para poner sobre la mesa reformas medioambientales y sociales en las
empresas en las que invierte. Cabe destacar que, a este efecto, el 96% de las
ganancias e intereses se han de reinvertir por ley fuera del país, lo que apenas reserva
un 4% para gasto público que, mayoritariamente se destina al sustento del sistema de
pensiones. Esto ha convertido a Noruega en el país con mayor índice de desarrollo
humano del mundo.
•
Corrupción e instituciones:
Vemos como Noruega dispone de unas instituciones de alta calidad que se les
clasifica como inclusivas.
Colombia
•
Corrupción:
Tomado de: Revista EL PAÍS. La corrupción se convierte en una preocupación
central en Colombia.
•
Pobreza:
Tomado de: Razón Pública. Alerta por el aumento de la pobreza
•
Desempleo:
Tomado del: Observatorio de Desarrollo Económico. Se mantuvo la tasa de
desempleo en 2018.
Teniendo presente lo que ya se ha mencionado y las gráficas de los datos de
Colombia, este no cumple con los 5 factores y aunque algunas (corrupción) se sigue
manteniendo porcentajes, lo cual es preocupante. El fondo soberano de Noruega se
ve como una excelente opción, pero no debería implementarse sin antes no hacer el
fortalecimiento de las instituciones, ya que el país presenta altos índices de
corrupción y quizás sí se crearía el fondo de pensiones con las rentas, pero no se
utilizará el dinero, en su totalidad, para mejorar la calidad de vida de la población
colombiana.
5. ¿Cómo pueden ayudar las instituciones de un país a resolver el
problema de los recursos naturales planteados anteriormente?
Las instituciones la pueden ayudar de la siguiente manera:
Construyendo capacidades estatales:
•
Capacidad fiscal: ingresos del gobierno y los gastos del gobierno(impuestos)
•
Capacidad legal: judicial (un sistema de policía adecuado)
•
Capacidad para resolver conflictos
Estas tres capacidades se les llaman pilares de la prosperidad
Esto significa que el gobierno debe cumplir con las estrategias planteadas para que
los países crezcan (puede ser que tengan altos recursos naturales pero que su
rendimiento económico sea estable y alto).
También se puede mitigar la corrupción que no solo vean por sus intereses si no por
el país entero.
6.
Explique brevemente cómo funciona el sistema general de regalías
colombiano ¿Qué cambios tuvo en el 2019? Que tiene que ver el SGR con
la discusión sobre instituciones y recursos naturales.
El Sistema General de Regalías SGR es un esquema nuevo de coordinación entre las
entidades territoriales y el gobierno nacional a través del cual se determina la
distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales
no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.
El sistema general de regalías funciona de la siguiente manera:
• Ayuda a contribuir con el mecanismo de los recursos, también se basa en el
desarrollo y en la restauración de los recursos naturales donde surge la explotación
de ellos.
¿Qué cambios tuvo en el 2019?
El primer cambio que introduce la reforma es establecer lineamientos más
“generales” para ganar discrecionalidad en la asignación prospectiva de los recursos.
Se tiene puntualmente que, el Congreso aprobó el Acto legislativo No. 05 de 2019, el
cual reforma el Artículo 361 de la Constitución, referente a la distribución, manejo y
monitoreo del Sistema General de Regalías (SGR). Dicha reforma tiene como
elementos centrales:
•
La mayor participación de las regiones productoras y transportadoras de
hidrocarburos-minerales en el presupuesto, pasando del 10% - 15% (equivalente al
20% de los recursos destinados a inversión) a un 25% (30% de la inversión).
•
Algo de mayor discrecionalidad en el manejo de los recursos, eliminando la
multiplicidad de fondos que conforman el SGR.
•
Una excesiva reducción del componente de ahorro-estabilización de ingresos a
nivel regional.
Los cambios introducidos, además de mejorar la participación de las regiones
productoras, buscaron corregir los denominados cuellos de botella que se venían
presentando en la visibilización, priorización, aprobación y ejecución de los
proyectos financiados con recursos de regalías y que de paso reflejaban:
•
La desconexión de los proyectos con la planeación territorial. la dispersión y
reducción de los montos para la inversión. la baja gestión de las entidades
territoriales y. las debilidades institucionales de los municipios que perciben
recursos de regalías.
En conclusión, lo que tiene que ver el sistema de regalías con los recursos naturales,
es que una solución al problema es asignar transparente y equitativamente los
recursos naturales a través de las regalías, lo que sirve para que los recursos
naturales se les asignen a todos de igual manera y haya de esta forma un bien común
y no individual.
7.
el artículo “gestión de la riqueza petrolera” y escriba por lo menos
3 conclusiones de porqué algunos países exportadores de petróleo les ha
ido tan mal. ¿cómo puede Colombia superar estos obstáculos?
Este artículo adapta el modelo de “enfermedad holandesa” (EH) a las condiciones de
la agricultura colombiana, con el fin de evaluar el efecto de los ingresos petroleros
sobre el desarrollo sectorial. Introduce explícitamente elementos del enfoque
estructuralista, en particular los mecanismos de ajuste a los choques de la demanda y
los cambios en las principales relaciones intersectoriales. Estudia la dinámica de los
productos transables y no transables, la limitada generación de empleo rural, el
estancamiento de la productividad, la concentración de la propiedad de la tierra, y el
entorno internacional. Estos elementos han moldeado el tipo de desarrollo del sector,
y son resultado de las políticas implementadas en el país en por lo menos las últimas
cuatro décadas. El impacto de la EH, evidente aún antes de que se realicen las
exportaciones de Cusiana y Cupiagua, los tornará más severos. Ni el ambiente
macroeconómico interno, ni las condiciones políticas que experimenta el país, ni la
esperada trayectoria de los precios internacionales, permiten prever tiempos
mejores.
Conclusiones
•
Hay muchas razones en las cuales se puede decir del porque les ha ido tan
mal y una de ellas sería no llevar una buena administración de las economías
petroleras ya que La buena gestión de los ingresos petroleros juega un papel
importante en este factor , pero ciertos aspectos son más importantes en el caso de
los exportadores, por ejemplo, cuánto ahorrar para las generaciones futuras sería
una muy buena estrategia ya que se tendría una posible solución a inconvenientes
que se pudieran presentar.
•
No fomentar estrategias de como poder estabilizar la economía en un clima de
incertidumbre y variación de los ingresos y evitar ciclos de auge y caída, y cómo estar
seguro de que el gasto se asigne eficientemente, ya sea a proyectos importantes de
inversión, consumo público o subvenciones con el fin de mantener un equilibrio
económico que aporte positivamente a la distribución del petróleo.
•
No tener en cuenta que son los ingresos los que determinan la economía
política de los países exportadores de petróleo, por ende, se debe dar un buen manejo
de estos para que las cosas marchen de la mejor manera. Es totalmente inevitable
que un solo mecanismo aporte una solución general para fomentar la prudencia en la
administración de los recursos: los gobiernos de países exportadores de petróleo
tendrán que combinar diferentes enfoques. Ya que Deberán actuar con más cautela,
transparencia y flexibilidad al elaborar los presupuestos; protegerse mejor; mantener
un mayor volumen de reservas, y transferir parte de los ingresos del petróleo a los
particulares durante las épocas de auge a fin de controlar el gasto desenfrenado y los
consiguientes episodios de inmovilización y crisis fiscales durante las contracciones.
Sería algo de suma importancia y que le aportaría de forma positiva a la industria
petrolera pues nada más útil y eficiente que llevar un control adecuado de los
recursos e ingresos que estas reflejan pues se alcanzaría un logro positivo en la
obtención de sus beneficios.
¿Cómo puede Colombia superar estos obstáculos?
Una forma de cómo superar estos obstáculos sería manejar adecuadamente sus
recursos, de tal manera que genere buenos ingresos para la industria petrolera y para
los colombianos en cierta manera se benefician de estos aportando su granito de área
a la contribución del petróleo. ya que una pérdida en la posibilidad de abastecernos
podría golpear en gran parte a los más vulnerables. Asimismo, es innegable la
importancia del petróleo en el desarrollo de Colombia, no solo porque este sector
contribuye a la balanza de pagos y generación de divisas, sino porque permite al
estado contar con recursos para desarrollar proyectos de infraestructura, colegios,
hospitales, etc. esto ayuda en gran parte ya que el recurso es utilizado para múltiples
usos que van desde envases plásticos hasta la generación de corriente eléctrica, y es
aquí donde cobra mayor interés el seguimiento de sus precios, ya que su utilidad en
las industrias, lo convierte en un recurso clave en los agregados de países.
Bibliografía
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https://repositorio.comillas.edu/xmlui/bitstream/handle/11531/46975/TFG+-+Mar
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LA REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. (2022, diciembre).
https://transparenciacolombia.org.co/wp-content/uploads/recomendaciones-y-bala
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Editorial La República S.A.S. (2020, 30 enero). Reforma al Sistema General de
Regalías: Acto Legislativo No. 05 de 2019. Diario La República.
https://www.larepublica.co/analisis/mauricio-santa-maria-anif-2941063/reforma-a
l-sistema-general-de-regalias-acto-legislativo-no-05-de-2019-2958694