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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El envejecimiento es un fenómeno natural que se refiere a los cambios que ocurren
durante el ciclo vital desde el momento de la concepción hasta la muerte, y que se define
como un proceso que se da como resultado de la interacción entre las personas de un
contexto social determinado, influenciado por una serie de condiciones a nivel biológico,
psicológico, social, cultural, político y económico. Esto ha conllevado a redimensionar el
concepto de vejez no solo como etapa del ciclo vital sino como parte integrante del
desarrollo humano y social.
Se reconoce la Vejez como la etapa que inicia para países en desarrollo como Colombia a
partir de los 60 años; con cinco grupos: Las Personas Mayores Jóvenes con edades entre
60 y 69 años; Personas Mayores Adultas entre 70-79 años; Personas Mayores Muy
Mayores entre 80-99; los centenarios entre 100-105 años, y los supra centenarios con
edades mayores a 105 años; cuando se hace referencia a este grupo poblacional, se
utiliza el término Personas Mayores por cuanto éste las dignifica desde el reconocimiento
como sujeto político y de derechos y permite la visualización de la etapa de la vejez como
parte integrante del ciclo vital que redimensiona la perspectiva de género – diversidad
sexual retomando la utilización de los términos “anciano” o “mayor”.
En las próximas décadas Colombia deberá asumir los efectos de los cambios
demográficos observados desde la segunda mitad del siglo XX, que se reflejarán en un
continuo y acelerado envejecimiento de la población colombiana. Sus efectos traerán
consigo consecuencias en todos los sectores de la sociedad, pues generarán nuevas
demandas familiares, sociales y económicas, que plantearán retos a la sociedad en su
conjunto.
Parte de estos retos sugieren que la familia, la sociedad y el Estado garanticen las
condiciones de vida adecuadas a los individuos durante todo su ciclo vital, de tal manera
que permita a las personas reconocer el envejecimiento individual y poblacional, al igual
que proyectar un Envejecimiento Activo “Promulgado por la OMS 1990, como el proceso
de optimizar las oportunidades en salud participación y seguridad en orden de mejorar la
calidad de vida de las personas que envejecen”; una vejez saludable, después de los 60
años de edad, lograr el ejercicio de una vejez activa, reconocida y valorada socialmente.
En este sentido, se plantean una serie de estrategias que buscan brindar los medios para
mejorar la calidad de vida de la población actual y futura en general y en particular de los
mayores de 60 años y adicionalmente, incorpora herramientas encaminadas a enfrentar el
proceso de transición demográfica y epidemiológica, en la generación de políticas
públicas de salud, en el establecimiento de modelos de atención en salud, y, la garantía
de acceso efectivo a medios económicos y su sostenibilidad mediante el mejoramiento de
las capacidades de los trabajadores y la formalización del empleo, así como mecanismos
que minimicen los patrones socioculturales negativos frente al imaginario colectivo de la
vejez.
De acuerdo al enfoque del Ciclo Vital, se plantean en el corto y largo plazo una serie de
corresponsabilidades institucionales frente a la necesidad de considerar el envejecimiento
como un proceso que se da a lo largo de la vida que se inicia con la concepción y termina
con la muerte y a través de todo el trayecto de la vida se genera crecimiento y desarrollo
abarcando todas las dimensiones del ser humano desde lo biológico, ecológico, social,
psicológico y espiritual.
Dimensiones del ser humano en las cuales las políticas públicas deben incidir; y la vejez
como la última etapa del ciclo vital, en la que se debe optimizar el potencial integral de los
(as) Adultos Mayores por toda una experiencia de vida, minimizar los riesgos de enfermar,
promover la actividad física, hábitos de vida saludable, acciones de Autocuidado,
fortalecimiento: de la autoestima, del tejido social, sus redes de apoyo familiar; ganancia
de una autonomía personal aún se tenga algún grado de discapacidad por la presencia de
enfermedades; logrando el mejoramiento de las condiciones de Calidad de Vida de este
grupo poblacional.
El reconocimiento de la contribución social, económica y política de las personas mayores
debe permitir que las personas continúen siendo activas y puedan participar en espacios
donde logren el reconocimiento como actores históricos del territorio.
La participación de las personas mayores en los procesos de adopción de decisiones a
todos los niveles, incorporando sus necesidades permite que las personas participen y
actúen como sujetos de derechos ayudando en la movilización social de sus pares.
Por lo tanto, el Municipio de Tabio pensando en la participación social, comunitaria y
ciudadana hace un llamado especial a la conformación e identificación de grupos líderes
de Personas Mayores, los Consejos Municipales de Vejez; logrando el reconocimiento
como sujetos de derechos, actores históricos del territorio, la Movilización Social y la
construcción de la Política Municipal de Envejecimiento y Vejez.
SUSTENTACIÓN JURÍDICA
Que el artículo primero de la Constitución Nacional, afirma que Colombia es un Estado
social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general. Por lo cual prevé la necesidad de adoptar
espacios democráticos y participativos con la finalidad de garantizar el cumplimiento real y
efectivo de los derechos de la comunidad y su incidencia en la vida pública y el proceso
de construcción de un tejido social.
Artículo segundo de la Carta Política de Colombia, se señala como uno de los fines
esenciales del Estado el de “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación”.
La Constitución Política, en su artículo 40 dispone que “Todo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”, en virtud de lo cual, es
factible desde el ámbito constitucional, la creación del Consejo Municipal de
envejecimiento y vejez en nuestro municipio; toda vez que mediante este espacio se
promueve un escenario deliberativo y participativo en la toma de las decisiones
encaminadas a generar un bienestar dentro de su comunidad.
La Constitución Política de Colombia en su artículo 46, establece que el Estado, la
sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la
tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria.
Artículo 103 de la Constitución Política de Colombia establece en uno de sus apartes que
El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones
profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común
no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan
mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación,
concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.
Ley 1251 de 2008 en su artículo 4° literal (a), señala como uno de los principios rectores
la participación activa, en donde El Estado debe proveer los mecanismos de participación
necesarios para que los adultos mayores participen en el diseño, elaboración y ejecución
de programas y proyectos que traten sobre él, con valoración especial sobre sus vivencias
y conocimientos en el desarrollo social, económico, cultural y político del Estado.
Artículo 6° literal (d) de la ley 1251 de 2008, dicta que al Estado se le asigna como deber
para con los adultos mayores, el generar espacios de concertación, participación y
socialización de las necesidades, experiencias y fortalezas del adulto mayor.
Ley 1251 de 2008, Artículo 7 numeral 5: Construir mecanismos de concertación,
coordinación y cooperación en las distintas instancias del poder público y de la sociedad
civil en la promoción, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los
adultos mayores.
PROYECTO DE ACUERDO Nº________
“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL COMITÉ MUNICIPAL DE ENVEJECIMIENTO Y
VEJEZ Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
EL CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO - CUNDINAMARCA EN EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS
POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA EN EL ARTÍCULO 40 Y 46, LEY
136 DE 1994, LEY 152 DE 1994 Y LEY 1251 DE 2008 Y,
CONSIDERANDO
Que el artículo primero de la Constitución Nacional, afirma que Colombia es un Estado
social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general. Por lo cual prevé la necesidad de adoptar
espacios democráticos y participativos con la finalidad de garantizar el cumplimiento real y
efectivo de los derechos de la comunidad y su incidencia en la vida pública y el proceso
de construcción de un tejido social.
Que en el artículo segundo de la Carta Política de Colombia, se señala como uno de los
fines esenciales del Estado el de “servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación, defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia
de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, creencias, y demás derechos y
libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares”.
La propia Constitución Política, en su artículo 40 dispone que “Todo ciudadano tiene
derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”, en virtud de
lo cual, es factible desde el ámbito constitucional, la creación del Consejo Municipal de
envejecimiento y vejez en nuestro municipio; toda vez que mediante este espacio se
promueve un escenario deliberativo y participativo en la toma de las decisiones
encaminadas a generar un bienestar dentro de su comunidad.
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 46, establece que el Estado, la
sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la
tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria.
Que el artículo 103 de la Constitución Política de Colombia establece en uno de sus
apartes que El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de
utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que
constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de
participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.
Que la Ley 1251 de 2008 en su artículo 4° literal (a), señala como uno de los principios
rectores la participación activa, en donde El Estado debe proveer los mecanismos de
participación necesarios para que los adultos mayores participen en el diseño, elaboración
y ejecución de programas y proyectos que traten sobre él, con valoración especial sobre
sus vivencias y conocimientos en el desarrollo social, económico, cultural y político del
Estado.
Que el artículo 6° literal (d) de la ley 1251 de 2008, dicta que al Estado se le asigna como
deber para con los adultos mayores, el generar espacios de concertación, participación y
socialización de las necesidades, experiencias y fortalezas del adulto mayor.
Que la Ley 1251 de 2008, Artículo 7 numeral 5: Construir mecanismos de concertación,
coordinación y cooperación en las distintas instancias del poder público y de la sociedad
civil en la promoción, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los
adultos mayores.
Que en mérito de lo expuesto el Honorable Concejo Municipal,
A C U E R D A:
ARTÍCULO PRIMERO: Créase el Comité Municipal de envejecimiento y vejez, como un
escenario democrático, deliberativo y de participación de las personas mayores en las
decisiones y problemáticas que los afectan, el cual actuará como instancia representativa
de las personas mayores ante la Administración, desempeñándose igualmente como un
organismo consultivo ante la misma, frente a los planes, programas, proyectos y políticas
direccionadas a satisfacer las necesidades de este grupo poblacional.
ARTÍCULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL COMITÉ MUNICIPAL DE ENVEJECIMIENTO
Y VEJEZ: Son objetivos del Comité Municipal de envejecimiento y vejez los que a
continuación se enuncian:
1. Impulsar, fomentar y promover en el Municipio, la construcción y aplicación de las
políticas, planes, programas y proyectos nacionales, departamentales y municipales que
conciernan con las personas mayores.
2. Fortalecer la participación de los adultos mayores en la conciliación, definición y
aplicación de los planes, programas y proyectos direccionados a la atención y desarrollo
integral de las personas en su vejez en cumplimiento de los derechos que les asisten.
3. Promover en su entorno los programas de formación e integración de las personas
mayores en participación ciudadana y en general todos aquellos temas y asuntos de
interés de este grupo poblacional.
4. Promover y fomentar el intercambio y socialización de las necesidades, experiencias y
fortalezas de las personas mayores; entre estos mismos y con los demás grupos
poblacionales, la sociedad civil, el estado y las entidades territoriales con la finalidad de
crear una cultura de solidaridad y corresponsabilidad frente a los temas de su interés.
5. Participar en la construcción, elaboración, socialización, operación y funcionamiento de
la política pública municipal de envejecimiento y vejez.
6. Promover la participación democrática incluyente y pluralista de las personas mayores,
mediante la elección del Comité.
ARTÍCULO TERCERO: FUNCIONES. Son funciones del Comité Municipal de
envejecimiento y vejez las siguientes:
1. Realizar y mantener actualizados los diagnósticos de las personas mayores en el
marco de la Política Social del Municipio.
2. Estudiar y analizar las políticas sociales y la oferta programática del nivel nacional,
Departamental y otras instancias y emitir recomendaciones sobre su aplicación en el nivel
Municipal.
3. Llevar la información actualizada sobre grupo poblacional de personas mayores,
analizarla e informar al Consejo Municipal de Política Social.
4. Coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la temática o
problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel de cada
uno de los actores, dentro de las competencias legales que les son propias.
5. Recoger las discusiones en los espacios municipales de acuerdo con las temáticas
abordadas desde los Consejos y Comités municipales.
6. Generar los documentos que contengan el resultado de las funciones antes descritas
para ser presentados en el Consejo Municipal de Política Social.
7. Posicionamiento Político de las temáticas y necesidades de las personas mayores en el
Municipio.
8. Promover, divulgar y defender ante y entre todos los ciudadanos, grupos poblacionales,
instituciones públicas y privadas el reconocimiento de los derechos y deberes que les
asisten a las personas mayores.
9. Fomentar e incentivar la participación activa, dinámica e incluyente las personas
mayores en temas y asuntos sociales, comunitarios, políticos, económicos y culturales
relacionados con este grupo poblacional.
10. Proponer y presentar iniciativas y proyectos a personas naturales y jurídicas, públicas
y privadas, ONG, organismos de cooperación internacional y otros, para el desarrollo de
programas de responsabilidad social, mejoramiento de la calidad de vida y
emprendimiento, que propendan por generar una especial atención y asistencia a sus
necesidades y problemáticas sociales.
11. Coordinar y ejercer control, vigilancia e inspección sobre los programas orientados y
direccionados a restablecer y defender los derechos de las personas mayores, a orientar
políticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y programas por
parte del Estado y sus entidades territoriales y de orden municipal, y regular el
funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral
de las personas en su vejez; siempre y cuando se empleen recursos públicos de
proveniencia nacional, departamental y municipal.
12. Promover la atención con calidad y eficiencia para las personas mayores por parte de
las entidades públicas y privadas, además de velar por el funcionamiento adecuado de los
programas y servicios destinados a este grupo poblacional.
13. Participar conjuntamente y de forma deliberativa y democrática con los Consejos
territoriales de Planeación acorde a la ley 152 de 1994; en representación del grupo social
de la persona mayor, en la implementación del Plan de Desarrollo del Municipio.
14. Fomentar la integración intergeneracional y el fortalecimiento de relaciones familiares,
culturales y sociales.
15. Fomentar una cultura de aceptación, auto-reconocimiento y de identificación con las
personas mayores a través del fomento de programas radiales y medios de comunicación
del Municipio donde a las personas se le dé un espacio de participación.
16. Velar por el cumplimiento de las novedades de Ingresos, Retiros, bloqueos y demás,
correspondientes al programa Colombia Mayor y/o los programas que a nivel nacional o
departamental se presenten, a fin de garantizar el buen funcionamiento de éstos en el
municipio.
ARTÍCULO CUARTO: ESTRUCTURA INTERNA: Para el logro de los objetivos y el
cumplimiento de las funciones asignadas, el Consejo Municipal de envejecimiento y vejez
debe estar integrado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Alcalde Municipal.
Secretaria de Integración Social o quien haga sus veces.
Coordinación salud del Municipio.
Coordinación Desarrollo Social del Municipio.
Representante Municipal de Centro vida sede centro.
Representante Municipal de Centro vida sede La Cabrera.
Representante Municipal de las Instituciones de Protección a la Persona mayor
“Centro de vida años Dorados”
8. Veedor adulto mayor con voz pero sin voto.
PARÁGRAFO 1: Los representantes del adulto mayor serán elegidos cada año y en caso
de que no cumplan serán seleccionados por el centro día del cual forman parte.
ARTÍCULO QUINTO: SECRETARÍA TÉCNICA: La secretaria técnica del Comité
Municipal de envejecimiento y vejez será de la Coordinación de Desarrollo Social.
ARTÍCULO SEXTO: CONVOCATORIA. Se realizaran como mínimo tres reuniones
anuales en los meses de enero, junio y diciembre, en la primera reunión se presentara el
plan de acción por medio del cual serán desarrolladas las acciones que den cumplimiento
del objeto del presente acuerdo, en las otras dos reuniones se realizaran seguimiento al
plan de acción presentado.
PARÁGRAFO 1°: En Cualquier momento la secretaria técnica del comité municipal de
envejecimiento y vejez podrá convocar a reuniones extraordinarias.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Se autoriza y se faculta al Alcalde Municipal para que ejerza su
función reglamentaria, a fin de garantizar que el Consejo de Envejecimiento y Vejez entre
en funcionamiento dentro de los seis (6) meses siguientes a la sanción del presente
acuerdo.
ARTÍCULO OCTAVO: VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
sanción y publicación.
SANCIÓNESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el salón del Honorable Concejo Municipal de Tabio
________días del mes de ___________ de 2015.
Cundinamarca, a los