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RAIPI Actualizada 2022 Version Preliminar Abril19

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RUTA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA EN PÁNAMA
ACTUALIZADA - RAIPI 2022
VERSIÓN PRELIMINAR
Ciudad de Panamá, Panamá
Abril, 2022
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................... 8
LA ACTUALIZACIÓN DE LA RAIPI: UN PROCESO ITERATIVO Y PARTICIPATIVO ......................... 9
Antecedentes .................................................................................................................................................... 9
¿Cómo se actualizó la RAIPI?.................................................................................................................... 10
Características de la RAIPI actualizada.................................................................................................. 13
BASES CONCEPTUALES DE LA RAIPI ACTUALIZADA ........................................................................... 14
La concepción del niño y la niña en la primera infancia ........................................................... 14
El desarrollo infantil ................................................................................................................................. 15
Protección integral de los derechos de la primera infancia..................................................... 17
La atención integral de la primera infancia .................................................................................... 19
ESTRUCTURA DE LA RAIPI .............................................................................................................................. 22
Ejes de Atención Integral ........................................................................................................................... 23
Eje de Atención Integral Vida .............................................................................................................. 23
Eje de Atención Integral Educación, Recreación y Cultura ....................................................... 23
Eje de atención integral: Protección e Inclusión social .............................................................. 24
Etapas de ciclo vital ...................................................................................................................................... 24
Sujetos de Atención................................................................................................................................. 26
Atenciones................................................................................................................................................... 26
Contenido de la atención ...................................................................................................................... 26
Entornos ....................................................................................................................................................... 27
Servicios ....................................................................................................................................................... 28
Prestadores ................................................................................................................................................. 29
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA .......................................................................... 236
Nivel de rectoría ......................................................................................................................................... 237
Nivel de consulta........................................................................................................................................ 238
Nivel de articulación ................................................................................................................................. 238
Nivel de ejecución ..................................................................................................................................... 240
Nivel de seguimiento ............................................................................................................................... 241
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN ..................................................................................... 243
Contenido
ii
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Consideraciones claves en el diseño de la propuesta de M&E de la RAIPI ......................... 244
Atenciones Priorizadas ........................................................................................................................ 244
Características Esperadas para el Sistema de Monitoreo y Evaluación de la RAIPI ..... 245
Definición de Metas (Progresivas) para el Plan Quinquenal ................................................. 246
Monitoreo Nominal (Niño a Niño) ...................................................................................................... 247
Monitoreo y Evaluación de Resultados de la Gestión de la RAIPI........................................... 251
PLAN QUINQUENAL DE IMPLEMENTACIÓN ........................................................................................ 257
Estructura del plan ..................................................................................................................................... 257
Presupuesto Estimado para el Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI
Actualizada ................................................................................................................................................... 261
RECOMENDACIONES .................................................................................................................................... 264
Respecto a la Operación de la RAIPI .................................................................................................. 264
Respecto al Monitoreo y Evaluación................................................................................................... 266
Respecto al Plan Quinquenal de Implementación ........................................................................ 267
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................................... 269
Contenido
iii
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Índice de Tablas
Tabla 1. Etapas del Ciclo Vital de la RAIPI Actualizada ....................................................................... 25
Tabla 2. Entornos de la RAIPI Actualizada................................................................................................ 27
Tabla 3. Distribución de la RAIPI según el número de servicios ..................................................... 28
Tabla 4. Estructura de la Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia................................... 30
Tabla 5. Coberturas de Atención de Servicios asociados a las atenciones priorizadas ....... 246
Tabla 6. Indicadores propuestos para el monitoreo nominal niño(a) a niño (a) de las
atenciones priorizadas .................................................................................................................................. 249
Tabla 7. Indicadores propuestos para el monitoreo y evaluación de la gestión de la RAIPÏ
............................................................................................................................................................................... 251
Tabla 8. Propuesta de Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI Actualizada ......... 259
Tabla 9. Presupuesto Estimado para el Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI 261
Índice de Diagramas
Diagrama 1. Abordaje Metodología paras la actualización de la RAIPI........................................ 11
Diagrama 2. Ejes para la Atención Integral RAIPI Actualizada ......................................................... 21
Diagrama 3. Sistema de garantías para la protección de los derechos de la niñez (incluida la
primera infancia) y la adolescencia (2022) ............................................................................................ 236
Diagrama 4. Nivel de rectoría del Sistema de garantías para la protección de los derechos
de la niñez (incluida la primera infancia) y la adolescencia Gobernanza de la RAIPI .......... 237
Diagrama 5. Relación de instancias de articulación del Sistema de Garantías con las de
Primera Infancia .............................................................................................................................................. 238
Diagrama 6. Conformación de Comité Técnico de Atención Integral a la Primera Infancia
............................................................................................................................................................................... 239
Diagrama 7. Interrelación estratégica - operativa para el nivel de ejecución de la RAIPI .. 240
Diagrama 8. Modelo Estructural para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la RAIPI
............................................................................................................................................................................... 243
Diagrama 9. Etapas del Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI Actualizada ...... 257
Índice de Gráficas
Gráfica 1. Relación del Prepuesto según etapas del plan de implementación de la RAIPI 263
Contenido
iv
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
SIGLAS
AIPI
AIG
BID
CAIPI
CAPI
CDN
CEFACEI
CEIC
CONAIPI
CRC
CSS
DIT
DISPROS
EIH
IPHE
INAMU
INEC
LATAMC
MEDUCA
MEF
MICULTURA
MIDES
MINSA
MINSEG
MINGOB
MITRADEL
M&E
PAIPI
PANDEPORTES
RAIPI
SENNIAF
SENADIS
SMTI
TE
UNICEF
Siglas
Atención Integral a la Primera Infancia.
Autoridad Nacional para La Innovación Gubernamental.
Banco Interamericano de Desarrollo.
Centros de Atención Integral a la Primera Infancia.
Consejo Asesor de la Primera Infancia.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Comunitarios de Educación Inicial.
Centros de Educación Inicial Comunitarios.
Consejo Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia.
Comité de Derechos del Niño (sigla en inglés).
Caja de Seguro Social.
Desarrollo Infantil Temprano.
Dirección de Servicio de Protección Social.
Programa Educación Inicial en el Hogar.
Instituto Panameño de Habilitación Especial.
Instituto Nacional de la Mujer.
Instituto Nacional de Estadística y Censo.
Latino América y el Caribe.
Ministerio de Educación.
Ministerio de Economía y Finanzas.
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Desarrollo Social.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Seguridad Pública.
Ministerio de Gobierno.
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Monitoreo y Evaluación.
Plan de Atención Integral a la Primera Infancia.
Instituto Panameño de Deportes.
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia.
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.
Secretaría Nacional de Discapacidad.
Sistema de Monitoreo de Trabajo Infantil.
Tribunal Electoral.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (sigla en inglés).
v
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
GLOSARIO
Apego seguro: Tipo de vínculo del niño o niña con la persona cuidadora que facilita su
adaptación a los diferentes retos que se le presentan durante su desarrollo. (Ferreyros Peña,
2017)
Atención: Acción que promueve algún derecho en el marco de la atención integral. Esta se
puede brindar en uno o más entornos, en uno o más servicios, y se brinda por uno o más
sectores e instituciones.
Atención Integral: Directriz establecida por el artículo 8 de la Ley 171 de 2020 como el
conjunto de acciones intersectoriales e interinstitucionales encaminadas a asegurar que
cada uno de los entornos y las áreas de desarrollo de los niños y las niñas cuenten con
condiciones familiares, humanas y sociales, materiales, que permitan su máximo desarrollo.
Corresponsabilidades de las familias: Conjunto de compromisos que adquieren el Estado
y padres, tutores u otras personas responsables ante la ley de guiar al niño o niña en el
ejercicio de sus derechos cuando son usuarios de los programas y servicios dirigidos a la
protección integral de la primera infancia. El cumplimiento de las corresponsabilidades
compartidas constituye el punto de partida para el desarrollo humano de las personas y el
desarrollo colectivo de la comunidad. (Comité de los Derechos del Niño, 2009, pág. 90)
Desarrollo Infantil Temprano: Proceso madurativo que cuenta con un gran potencial de
crecimiento de las conexiones neuronales. Este proceso es particular para cada niña o niño
y permite promover las capacidades constitutivas de las personas y la expresión de sus
comportamientos según las características de su ambiente. El desarrollo infantil temprano
se despliega a partir de la actividad propia de la niña o del niño y de su interacción con sus
entornos, con su familia y sus cuidadores principales y de apoyo, lo que deriva en la
edificación progresiva de su autonomía.
Desarrollo Integral de la Primera Infancia: Proceso complejo de transformación,
multidimensional, sistémico, sostenible e incluyente que se estructura desde el Estado de
manera intencional y planeada para alcanzar el bienestar de los individuos y la población.
Etapa Perinatal: Corresponde al período que va desde las 22 semanas de gestación (154
días) hasta el término de las primeras 4 semanas de vida neonatal -28 días).
Experiencias lúdicas: Son experiencias relacionadas con el juego y las posibilidades de
exploración libre que están ligadas al placer de representar la propia realidad tal como cada
niño y niña la entienden.
Herramientas parentales: Actividades que los padres pueden adquirir en procesos de
intervención familiar para superar relaciones conflictivas con sus hijos e hijas y tener una
práctica de crianza positiva.
Glosario
vi
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Involucramiento parental: Participación activa de los padres y las madres en el apoyo al
desarrollo infantil temprano de sus hijos e hijas.
Inteligencias múltiples: Visión plural de la inteligencia, que reconoce en esta, diversas
facetas, deduciéndose así que cada persona posee diferentes potenciales cognitivos.
(Suarez, Maiz, & Meza, 2017)
Morbilidad: Presencia de una enfermedad o síntoma de una enfermedad en una persona,
o a la proporción de enfermedad en una población.
Paidopsiquiatría: Una rama de la psiquiatría general que se enfoca en la psiquiatría infantil
y del adolescente.
Preconcepción: Período de vida de una persona antes de quedar en embarazo y en la que
recibe orientaciones que promueven la salud de la mujer y la de su futura descendencia.
Primera infancia: Período comprendido entre la gestación y los ocho años en el que los
niños y las niñas se reconocen como personas activas, sujetos titulares de derechos y
ciudadanos en formación que desde el momento de su nacimiento tienen necesidades de
protección, acompañamiento social y educativo, orientación, estimulación y apoyo
específicos para el ejercicio de sus derechos.
La atención de esas necesidades se expresa en una política de Estado prioritaria que busca
que su ejecución efectiva proteja integralmente todos los derechos en la primera infancia y,
garantice oportunidades de desarrollo infantil que contribuyen al desarrollo humano de país
y al mejoramiento de la calidad de vida de todos los niños y niñas.
Recién nacido: Período neonatal comprende las primeras 4 semanas de la vida de un bebé.
Recuperación nutricional: Mejoramiento y/o recuperación de niños y niñas con
desnutrición global (deficiencia del peso en relación con la edad) y aguda (deficiencia del
peso en relación con la talla).
Servicio: Es un programa, proyecto o intervención concreta que es gestionado por una
institución u organización estatal o no estatal. A través del servicio se brinda una o más
atenciones, en un entorno concreto y claramente delimitado. Un servicio se realiza en un
territorio concreto (comarca, comarca, distrito) y responde a necesidades concretas.
Glosario
vii
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
PRESENTACIÓN
El desarrollo conceptual e institucional del tema de protección y atención a la primera
infancia en Panamá ha venido siendo acompañado por UNICEF en sus diferentes etapas,
acompañamiento que actualmente se viene adelantando en el marco del programa de
cooperación “Desarrollo de la primera infancia”. En la ejecución del mencionado programa
UNICEF contrata la consultoría: “Actualización Conceptual y Operativa de la Ruta de
Atención Integral para la Primera Infancia”, cuyo propósito principal es la adaptación
conceptual y operativa de la RAIPI a las directrices y espíritu de la Ley 171/20 en particular
y del marco normativo vigente en general, que permitan establecer los “elementos claves”
de la implementación del marco de política.
En este sentido se presenta el documento: “Ruta de Atención integral a la Primera Infancia
en Panamá Actualizada -RAIPI 2022 “, el cual recoge los principales elementos conceptuales
y operativos para su implementación en un horizonte de planificación de 5 años.
El documento se encuentra estructurado en siete secciones: La primera presenta la
descripción general del proceso de actualización en el que participaron los niveles
nacionales y territoriales. La segunda presenta las bases conceptuales a partir de los
consensos logrados en los ejercicios de validación. La tercera parte presenta la estructura
de la RAIPI según ejes de atención, las etapas de ciclo vital, las atenciones, los entornos y la
caracterización de los servicios. La cuarta parte describe los aspectos de arquitectura
institucional y de gobernanza que se requieren para garantizar la implementación de la
RAIPI. La quinta contiene la propuesta de los mecanismos de seguimiento, monitoreo y
evaluación, con referencia especial al monitoreo Nominal (Niño a Niño) y la de monitoreo y
evaluación de resultados. La sexta sección presenta la propuesta de etapas y actividades del
plan quinquenal de implementación de la RAIPI y el documento se cierra con
recomendaciones relacionadas con los elementos centrales de la RAIPI.
El equipo técnico de SIGIL agradece la colaboración prestada por el equipo de SEDIS,
UNICEF y la red de instituciones del nivel nacional a los enlaces institucionales y territoriales,
por el apoyo recibido en el desarrollo del proyecto de actualización de la RAIPI, sin embargo
las opiniones y el contenido de este informe son de responsabilidad exclusiva de SIGIL
Consulting Group y por lo tanto no comprometen a UNICEF a las instituciones involucradas
en la ejecución de la consultoría y cualquier error u omisión en el presente documento es
exclusiva responsabilidad del equipo consultor.
Presentación
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
LA ACTUALIZACIÓN DE LA RAIPI: UN PROCESO ITERATIVO
Y PARTICIPATIVO
Antecedentes
Desde 1984, el Estado panameño viene
incluyendo en su agenda pública a la
primera infancia destacándose los
siguientes hitos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1990. Aprobación de la Convención
sobre los Derechos del Niño (CDN)
- Ley No. 15.
2009. Aprobación de la nueva
política pública de atención integral
a la primera - Decretos Ejecutivos
201 y 216.
2011. Elaboración del Plan de
Atención Integral a la Primera
Infancia (PAIPI).
2012. Elaboración de la primera
Ruta de Atención Integral a la
Primera Infancia.
2015. Publicación y adopción de la
Libreta del Niño y la Niña.
2019. Evaluación de la Ruta de
Atención Integral a la Primera
Infancia (RAIPI).
2020. Expedición de la Ley 171 de
protección integral a la primera
infancia y al desarrollo infantil
temprano.
2021. Inicio de la consultoría para la
actualización
conceptual
y
operativa de la RAIPI.
2022. Aprobación de la Ley 285 la
cual crea el Sistema de garantías y
protección integral de los derechos
de la niñez y la adolescencia y se
dictan otras disposiciones.
La Ley 171 de 15 de octubre 2020.
También conocida como la Ley de Protección
Integral a la Primera Infancia, tiene como
objeto establecer las bases y las directrices
técnicas y de gestión intersectorial para la
política de Estado en materia de la protección
integral a la primera infancia y desarrollo
infantil temprano. Específicamente en su
Artículo 7 adopta y define la RAIPI como una
herramienta de gestión intersectorial e
interinstitucional que integra y articula los
programas, servicios y atenciones para
contribuir a la garantía de los derechos de los
niños y las niñas desde la gestación y que
extiende de los cinco a los ocho años. En este
sentido, es que se hace necesario su revisión,
actualización
y
articulación
tanto
conceptual como operativa.
Desde la Ley 171 de 2020, la RAIPI es además
de una herramienta de gestión del Estado, un
marco de referencia para el seguimiento de las
acciones de Gobierno y la supervisión de los
compromisos adquiridos por las instituciones y
organizaciones responsables del logro de los
objetivos que sean establecidos por ley.
En el Capítulo II Desarrollo Integral de la
Primera Infancia, La Ley 171 de 2020 enfatiza el
rol de la familia, de los padres y responsables
ante la Ley de guiar al niño y la niña en el
ejercicio de sus derechos y, el Rol del Estado de
velar por el fortalecimiento familiar y el
desarrollo comunitario para facilitar la
protección integral de los derechos de la
primera infancia. En su Artículo 12 dispone la
atención de la madre en la etapa prenatal para
favorecer el desarrollo integral enfatizando su
acceso a una nutrición adecuada, suficiente,
La actualización de la RAIPI un proceso iterativo y participativo
9
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
inocua y equilibrada atención médica y a la atención psicológica cuando sea necesaria.
Del mismo modo, actualiza la arquitectura institucional para la gobernanza de lo establecido
por la Ley y de manera particular, de la gestión de la RAIPI.
La Ley 285 del 15 de febrero de 2022
Mediante la Ley 285 del 15 de febrero de 2022 se crea el “Sistema de garantías y protección
integral de los derechos de la niñez y la adolescencia y se dictan otras disposiciones”. Esta
Ley constituye un marco político más amplio para el desarrollo de disposiciones y acciones
dirigidas no solo la primera infancia sino a la niñez en general y a la adolescencia. A través
de ella y de acuerdo a su objetivo se compromete a “establecer garantías para la protección
integral de los derechos humanos de los niños niñas y adolescentes, así como reordenar las
instituciones competentes para garantizar, de acuerdo con su edad y madurez, el ejercicio y
disfrute pleno efectivo y permanente de sus derechos reconocidos en el ordenamiento
jurídico nacional y en los tratados y convenios internacionales ratificados por la República
de Panamá…”. En su articulado se plantean los conceptos principales y los principios
rectores, se explicita el interés superior de la niñez y la adolescencia que comienza a regir,
se establecen las garantías y derechos de esta población y se propone la estructura
institucional que tendrá que asumir el Estado para dar respuesta a los compromisos
asumidos.
La Ley 285, armoniza la legislación local con la Convención sobre los Derechos del Niño
trascendiendo la postura tutelar existente hacia una visión de protección integral en la que
se enaltece el interés superior del niño y la prevalencia de sus derechos. En consonancia con
lo anterior, la ley propone un capítulo importante relacionado con el ordenamiento
institucional que deberá generarse para su adecuada y coherente implementación.
En sus diferentes capítulos y secciones se refiere de manera explícita a la primera infancia y
a las mujeres gestantes. A través de esto ratifica y reencuadra la responsabilidad del estado
en materia de atención integral a la primera infancia dando cabida y desarrollo a la Ley 171.
Frente a la cual propone fundamentalmente ajustes en materia de reorganización
institucional y de roles frente a las políticas dirigidas a la primera infancia y por tanto a lo
concerniente con la RAIPI.
¿Cómo se actualizó la RAIPI?
Para la actualización conceptual y operativa de la RAIPI se diseñó y aplicó una metodología
que se desarrolló a través de dos premisas:
•
•
La actualización como un proceso técnico, iterativo e incremental.
La actualización como un proceso participativo.
Para lo cual, se combinaron técnicas de análisis cuantitativo y cualitativo en fuentes
primarias y secundarias de acuerdo al esquema presentado en el Diagrama 1 y que se
describen a continuación.
La actualización de la RAIPI un proceso iterativo y participativo
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Diagrama 1. Abordaje Metodología paras la actualización de la RAIPI
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Con la revisión documental se buscó identificar información secundaria que permitió:
1.
2.
3.
El análisis de la literatura y la evidencia empírica reciente sobre intervenciones costo efectivas aplicables al contexto panameño.
El análisis de la experiencia internacional en materia de la estructura de la Ruta de
Atención Integral a la Primera Infancia.
El análisis de las atenciones y servicios que ofrece el gobierno panameño en la
actualidad.
Con los espacios de consulta, participación y consenso se generó un diálogo entre actores
para la construcción de una visión conjunta alrededor de la Primera Infancia en Panamá, el
Desarrollo Infantil Temprano, la Atención Integral y los servicios y atenciones dirigidos a los
niños y niñas en la garantía de sus derechos. En este sentido las actividades participativas
se dividieron en cuatro grupos:
•
•
Reuniones Bilaterales (Entrevistas Exploratorias). Estas reuniones permitieron
establecer contacto directo con los equipos técnicos de las instituciones claves y
profundizar en la operación de estas y su rol en la implementación de la RAIPI
actualizada.
Reuniones Temáticas: Corresponden a actividades grupales especializada por sectores
o áreas de interés que permitieron orientar los Talleres de Consenso a Nivel Central y
los Talleres Provinciales de Validación. Se realizaron reuniones temáticas alrededor del
sector salud; sector educativo; sector de protección social; discapacidad; equidad de
género; interculturalidad, actividad física y deporte; presupuesto, financiamiento y
control.
La actualización de la RAIPI un proceso iterativo y participativo
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
•
•
Talleres de Consenso. En estos talleres se trabajó con funcionarios claves de las
instituciones identificadas en las reuniones bilaterales y las reuniones temáticas para
lograr consensos alrededor del marco conceptual, entornos, atenciones y servicios que
deberían incluirse en la RAIPI actualizada para luego validarlos en los talleres en los
territorios.
Talleres de Validación en los Territorios. En estos talleres se puso a consideración de
los funcionarios de las distintas provincias y comarcas los conceptos, atenciones y
servicios consensuados a nivel central para identificar particularidades relevantes tanto
para el diseño de la RAIPI como para su implementación.
En las actividades participativas de consulta y consenso se contó con la presencia de
funcionarios y partes interesadas de las siguientes organizaciones públicas y privadas tanto
del nivel central como territorial implicadas directamente e indirectamente con la atención
a los niños y niñas en Primera Infancia en Panamá:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Desarrollo Social MIDES / Dirección de Servicio de Protección Social
DISPROS.
Ministerio de Salud MINSA.
Ministerio de Educación MEDUCA.
Ministerio de Economía y Finanzas MEF.
Ministerio de Gobierno MINGOB.
Ministerio de Cultura MICULTURA.
Ministerio de Seguridad Pública MINSEG.
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral MITADREL.
Caja del Seguro Social CSS.
Tribunal Electoral TE.
Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia SENNIAF.
Secretaría Nacional de Discapacidad SENADIS.
Instituto Nacional de la Mujer INAMU.
Instituto Panameño de Deportes PANDEPORTES.
Instituto Panameño de Habilitación Especial IPHE.
Autoridad Nacional para La Innovación Gubernamental AIG.
Aliados por la Niñez.
Cámara Panameña de Desarrollo Social.
Casa Esperanza.
Fundación Valórate.
El equipo consultor encargado de consolidar el proceso de actualización, realizó varios ciclos
de diseño que fueron incorporando y ajustando los aportes obtenidos en los diferentes
espacios de consulta, lo que implicó entre otros:
•
La identificación de atenciones, servicios y prestadores que actualmente están en
operación, asociados a la propuesta de organización por ejes para la atención
integral en el nivel central.
La actualización de la RAIPI un proceso iterativo y participativo
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
•
•
•
•
La validación territorial de los contenidos de la RAIPI que sirvieron de insumo para
la formulación de las atenciones, servicios y prestadores consensuados en el nivel
central.
La identificación de mecanismos para la articulación, coordinación y seguimiento de
la RAIPI por parte de las organizaciones e instituciones estatales y no estatales tanto
a nivel central como territorial.
La revisión de las atenciones que se identificaron en los procesos participativos a la
luz de las guías, protocolos, la consulta de literatura científica; lineamientos de
atención propuestos por organismos internacionales como UNICEF, OMS, la OPS;
experiencias significativas internacionales; así como el marco jurídico derivado de las
regulaciones para el cumplimiento de la Convención de los Derechos de la Niñez en
Panamá y las recomendaciones del CRC para ese fin.
La redacción técnica de cada una de las atenciones de manera tal que cada elemento
fuera claro y descriptivo y acorde con el proceso participativo realizado a nivel
central y a nivel regional para la actualización de la RAIPI.
Características de la RAIPI actualizada
De acuerdo a lo esbozado en los apartados anteriores, la RAIPI actualizada tiene los
siguientes elementos distintivos:
1. Agrupa los derechos de los niños y las niñas para conformar tres ejes de atención
integral que organizan las acciones que se realizan en el marco de la RAIPI.
2. Establece etapas del ciclo vital en las que deben brindarse las atenciones de manera
oportuna a todos los niños y las niñas en primera infancia, de modo que se generen
condiciones para su desarrollo infantil temprano. Incluye la preconcepción como una
etapa en la que se prepara a las personas fértiles para asumir la paternidad y
realizarla de manera planeada.
3. Recoge intenciones, enfoques e intervenciones, enfatizadas en el proceso
participativo en temas como: familia, incluyendo su intervención terapéutica, salud
mental, derechos de protección, hábitat, atenciones especializadas, especialmente
las relacionadas con discapacidad y alteraciones del neurodesarrollo y, promoción y
erradicación del trabajo infantil y las visibiliza como contenidos de las atenciones.
4. Articula el conjunto de atenciones con una cartera de servicios, que las instituciones
están en capacidad de ofrecer a los niños y niñas.
5. Entiende las atenciones y servicios como la forma que se organiza la atención
integral para proteger integralmente los derechos y el desarrollo infantil temprano.
6. Armoniza los nombres de las atenciones y sus contenidos con las referencias técnicas
y científicas recomendadas y con los enfoques conceptuales adoptados por Panamá.
7. Incluye entornos como una categoría que facilita organizar las atenciones, en los
lugares donde transcurre la vida de los niños y niñas en primera infancia.
8. Facilita los procesos de planificación, seguimiento, monitoreo y evaluación al
establecer atenciones priorizadas para la implementación progresiva del sistema de
verificación nominal del que habla la Ley 171 de 2020.
La actualización de la RAIPI un proceso iterativo y participativo
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
BASES CONCEPTUALES DE LA RAIPI ACTUALIZADA
En este capítulo, se describen los conceptos claves que orientan la RAIPI actualizada a la luz
de la literatura técnico-científica disponible, las definiciones que han sido adoptadas en el
marco de experiencias en primera infancia de países de LATAMC y el desarrollo conceptual
en el contexto panameño alrededor del enfoque de derechos adoptado por el país.
Estas bases conceptuales fueron concertadas en espacios de participación con
representantes de instituciones del nivel central de gobierno y de gobiernos locales y hacen
referencia a: i) la concepción del niño y la niña en la primera infancia, ii) el desarrollo infantil,
iii) la protección integral de los derechos de la primera infancia y iv) la atención integral de
la Primera infancia
La concepción del niño y la niña en la primera infancia
Desde el enfoque de derechos la concepción amplia establecida en el Artículo 1 de la
Convención de Derechos del Niño, define al niño o niña como “todo ser humano menor de
dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad”. Panamá al acogerse al CND, ratifica la concepción de los niños y
las niñas como sujetos de derechos y responsabilidades. Lo que implica una transformación
en la concepción jurídica, pasando de verlos como seres objetos de protección a personas
sujetas de derechos y responsabilidades. La ley 285 define al niño o niña como “todo ser
humano desde su concepción hasta cumplir los 18 años de edad…” (Art 5 Num 17).
Bajo el criterio de que todo ser humano sin distinción es sujeto de derechos y libertades, a
través del Comité de Derechos del Niño CRC (2005) en la Observación General No. 7 sobre
Realización de los derechos del niño en la primera infancia, propone como marco de trabajo
para este grupo poblacional el período comprendido hasta los 8 años de edad y reafirma
que los niños y las niñas pequeños en tanto personas portadoras de derechos y dadas sus
características específicas en razón de su edad, requieren desarrollos particulares para lograr
la garantía de los mismos. En el anterior sentido se plantea que los niños pequeños, como
agentes sociales, desde el inicio de su existencia vienen dotados de intereses, capacidades
y vulnerabilidades particulares, así como de necesidades de protección, orientación y apoyo
en el ejercicio de sus derechos. (p.2).
Desde un enfoque del desarrollo humano, específicamente de desarrollo neurológico, se ha
considerado a los niños y niñas en primera infancia hasta los 5 años dado que hacia los 6
años se logra el máximo pico de desarrollo neuronal de base genética y especialmente
sensible a las experiencias que el niño o niña vivan (Oates & Woodhead). Dicha situación,
coincide con que en la mayoría de los países a los seis años de vida se da la transición del
preescolar a la etapa de educación básica o escolar, lo que representa para el niño y la niña
una serie de cambios que dependiendo del manejo pueden tornarse críticos y que en
algunos casos se asocian con la tasa de repitencia en el primer grado de la educación básica.
El desarrollo del ser humano continúa durante toda la vida, sin embargo, los primeros ocho
años son especialmente significativos teniendo en cuenta el gran potencial de crecimiento
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
neuronal dada la plasticidad del cerebro de los niños y niñas. Crecimiento que comienza su
desaceleración hacia los nueve años de vida.
El concepto de primera infancia ha venido cambiando. En el caso panameño, esta población
ya no es comprendida tan solo como el período entre la gestación hasta los cinco años de
edad (PAIPI, 2011, pág. 17), sino que este se amplía hasta los 8 años de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 4 de la Ley 171 del 15 de noviembre de 2020, en línea con lo
establecido en la Observación No 7.
El trabajo de discusión y generación de acuerdos entre instituciones del gobierno y
representantes de otras organizaciones durante la construcción de la RAIPI, se planteó que
la primera infancia es el período comprendido entre la gestación y los ocho años en el que:
•
•
•
Los niños y las niñas se reconocen como personas activas, sujetos titulares de derechos
y ciudadanos en formación.
Los niños y niñas desde el momento de su nacimiento tienen necesidades de protección,
acompañamiento social y educativo, orientación, estimulación y apoyo específicos para
el ejercicio de sus derechos.
La atención de esas necesidades se expresa en una política de Estado prioritaria que
busca que su ejecución efectiva proteja integralmente todos los derechos en la primera
infancia y, garantice oportunidades de desarrollo infantil que contribuyen al desarrollo
humano del país y al mejoramiento de la calidad de vida de todos los niños y niñas.
En resumen y de manera coherente con lo anterior, la RAIPI actualizada concibe a los niños
y las niñas en primera infancia (desde la gestación y hasta los 8 años) como personas activas,
sujetos titulares de derechos y ciudadanos en desarrollo con necesidades de protección,
orientación y apoyo específicos a su etapa de desarrollo, en el ejercicio de sus derechos y
con modos propios de participación en la vida de su familia y de su comunidad inmediata;
tal como lo acoge el principio de participación y de ser escuchados establecido en el Artículo
3 de la Ley 171 de 2020.
El desarrollo infantil
Durante el Siglo XX, el estudio del desarrollo infantil consolidó los conceptos clave que
sentaron las bases para los estudios sobre la primera infancia que tomaron un importante
impulso en la década de los noventa con trabajos como los de J. Fraser Mustard (1927-2011)
J. Van der Gaag (2002) y James Heckman (2000) y se consolidaron como campo científico
en el nuevo milenio.
De manera concreta y parafraseando la definición de Black, M.M. y otros (2016) y publicada
en la Serie de The Lancet sobre el tema, el desarrollo infantil es un proceso madurativo e
interactivo, que resulta en una progresión ordenada de habilidades perceptivas, motoras,
cognitivas, lingüísticas, socioemocionales y de autorregulación (Black & Walker, 2016). En el
marco de esta definición se considera que los niños y las niñas alcanzan su potencial cuando
adquieren competencias de desarrollo para logros académicos, conductuales,
socioemocionales y económicos en donde lo logrado durante la preconcepción y la primera
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
infancia tiene efectos significativos tanto para cada individuo como para las generaciones
siguientes. (Black & Walker, 2016).
El enfoque sobre la manera en que los niños y las niñas alcanzan ese potencial, plantea su
tránsito por un ciclo vital, dividido en etapas sucesivas que se caracterizan por un
crecimiento gradual que va de procesos más sencillos a más complejos. Revisiones
posteriores de este enfoque han señalado que ese tránsito no es lineal y que cada niño y
niña tiene su propia trayectoria.
Por su parte, el concepto de desarrollo infantil temprano (DIT) desde la definición elaborada
por la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA) en 2010 y citada por
UNICEF (2013), se entiende como “la adquisición secuencial, durante los primeros años de
vida, de un sinnúmero de habilidades sensoriales, cognitivas, motrices, sociales, emocionales
y de aptitudes” (pág. 20).
El desarrollo infantil en los primeros años de vida es particularmente sensible a las
experiencias que vivan los niños y las niñas, las cuales pueden o no favorecer su desempeño
a lo largo de la vida. La manera cómo se da el desarrollo cerebral es dependiente de los
estímulos externos que se reciba en la infancia especialmente durante el primer año, lo que
es evidencia de que estos años son cruciales para el desarrollo de la red neural (Shaklee &
Fletcher (2002); Shonkoff & Phillips (2000) y J. Fraser Mustard (2005)). Del desarrollo que
logre la red neuronal dependen las habilidades básicas de los individuos (dotación inicial
de habilidad genética), las cuales se vuelven menos sensibles a la experiencia a medida que
pasan los años. El desarrollo cerebral va perdiendo aceleración a medida que el niño o la
niña crecen, con una aceleración máxima en el primer año, particularmente en lo que refiere
a la corteza prefrontal y una disminución de esa aceleración hacia los nueve años, lo que
nuevamente enfatiza la importancia de una adecuada estimulación en los primeros años de
vida.
Lograr un crecimiento significativo de la red neuronal y todo lo que ello conlleva para el
futuro de los sujetos implica una acción intencionada de trabajo entorno de su desarrollo
integral desde la primera infancia, entendiendo a este como un proceso complejo de
transformación, multidimensional, sistémico, sostenible e incluyente que se estructura de
manera intencional y planeada para alcanzar el bienestar de los individuos y la población.
Desde la primera infancia dicho proceso permite la potenciación de las capacidades
constitutivas de los sujetos (físicas, cognitivas, afectivas, emocionales, espirituales y sociales)
y la expresión de comportamientos novedosos y adaptados a sus necesidades según las
características de su ambiente. El desarrollo integral, comienza a desplegarse a lo largo de
esta fase a partir de la actividad propia de la niña o del niño y de su interacción con sus
entornos lo que deriva en la edificación progresiva de su autonomía. A través del desarrollo
se pretende la completa realización del ser humano tomando como base los derechos
humanos en tanto indivisibles e interdependientes lo que supone considerar la promoción
y el ejercicio de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales en un mismo
nivel de importancia. El desarrollo integral del ser humano se logra en equilibrio con lo
ambiental, lo socio-cultural, lo económico, y lo político-administrativo en un territorio
determinado.
Bases conceptúales de la RAIPI
16
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Panamá acoge el concepto de desarrollo integral asociado de manera directa con el de
desarrollo infantil temprano identificando, para efectos de la construcción y comprensión
de la RAIPI, algunos aspectos característicos que resultan relevantes:
•
•
•
•
Es un proceso madurativo en el que se presenta un gran potencial de crecimiento de las
conexiones neuronales.
Es particular para cada niña o niño.
Permite promover las capacidades constitutivas de las personas y la expresión de sus
comportamientos según las características de su ambiente.
Se despliega a partir de la actividad propia de la niña o del niño y de su interacción con
sus entornos, con su familia y sus cuidadores principales y de apoyo, lo que deriva en la
edificación progresiva de su autonomía
Orientar las políticas públicas y sus instrumentos hacia el desarrollo infantil temprano
supone construir marcos conceptuales que se alineen con las aspiraciones de cada Estado,
los consensos internacionales y regionales respecto al tema, así como lo elementos propios
de cada contexto en particular.
Protección integral de los derechos de la primera infancia
La protección integral de los derechos de los niños y las niñas surge de la Convención de
los Derechos de los Niños (CDN) y responde a la pregunta sobre cómo proveer las
condiciones necesarias para el desarrollo integral infantil pleno y armónico. Galvis (2006)
plantea que: “El trabajo de la protección integral tiene su razón de ser en el postulado de la
universalidad y la interrelación de los derechos humanos tal como lo estableció la
Declaración y Programa de la Acción de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
celebrada en Viena en 1993” (p.144). La protección integral además de señalar a los Estados
firmantes de la CDN su responsabilidad en materia de derechos humanos, determina que
los derechos en su integralidad, deben ser los referentes para diseñar las políticas públicas
y, para las entidades públicas y privadas encargadas de aplicarlas (Galvis, 2006, pág.144).
El imperativo jurídico de la protección integral de los derechos establece que el enfoque de
derechos se entienda como “un proceso que se inicia con su reconocimiento y continúa con
la generación permanente de condiciones para asegurar su ejercicio pleno y responsable, y
culmina con las medidas que deben tomar las autoridades, los miembros de la familia y de
la sociedad, para reestablecerlos cuando se vulneran, para sancionar a quienes los violan y
para reparar a las víctimas de esas violaciones”. (Galvis, 2006, pág. 145).
El enfoque de derechos enfatiza el papel del Estado en la garantía de los derechos humanos,
particularmente de los derechos de la niñez, con el fin de reducir las desigualdades y la
discriminación al implementar programas dirigidos a poblaciones vulnerables y, generar las
condiciones para que todos los niños y las niñas tengan en sus primeros años las
experiencias que les permitan para sentar adecuadamente las condiciones para el desarrollo
cognitivo, de lenguaje, motor y socioemocional y desarrollar las habilidades básicas para
convertirse en ciudadanos productivos (CRC, 2005; Heckman, 2021b; PNUD, 2010).
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Entendido entonces como proceso aplica para la protección integral de los derechos de los
niños, las niñas y los adolescentes desde la gestación hasta los 18 años, a quienes se
reconoce la titularidad de sus derechos.
La Convención sobre los Derechos del Niño debe aplicarse de forma holística (integral) en
la primera infancia, teniendo en cuenta los principios de universalidad, indivisibilidad e
interdependencia de todos los derechos humanos (CRC, 2005, p.2). La integralidad del
desarrollo infantil enfatiza que el niño y la niña en primera infancia requieren de
intervenciones tempranas, oportunas y de calidad, las cuales tienen efectos en el desarrollo
humano y social. (UNICEF, 2021).
La anterior comprensión es acorde con el Capítulo III De la protección integral del menor
del Código de la Familia, Ley 3 de 1994, que establece que en Panamá, todos los niños y
niñas, sin excepción ni discriminación alguna, gozarán de la protección del Estado, que
garantizará su reconocimiento como sujeto de derecho y a partir de la ley regulará las
relaciones entre la colectividad de niños y niñas y el Estado con el fin de propiciar su
progresiva y efectiva incorporación a la actividad comunitaria, a base de una política de
protección de sus derechos y de cohesión intergeneracional. Del mismo modo, establecerá
las medidas de prevención, restricciones y prohibiciones específicas que salvaguarden los
derechos del niño o niña y, creará las instituciones, organismos y tribunales especiales que
sean necesarios para atender adecuadamente las necesidades de los niños y niñas, en
general, y para los que estén en circunstancias especialmente difíciles.
Es así como la protección integral da estructura a la respuesta del Estado para la generación
de condiciones para el DIT y le exige, en función de la universalidad y la interrelación de los
derechos, la articulación y coordinación de los sectores e instituciones que lo conforman y
que implementan sus políticas con la finalidad garantizar los derechos en la primera infancia.
La ley 285 en su artículo 5 (numeral 19) establece como protección integral el “conjunto de
acciones de prevención protección y promoción que se comprometan a realizar la familia,
la comunidad, las diversas instancias organizadas de la sociedad y el estado, con el fin de
asegurar el pleno desarrollo biológico, psíquico y social de los niños, niñas y adolescentes
en condiciones de libertad, igualdad y dignidad y promover su participación en los distintos
ámbitos sociales según las capacidades propias de su grado de crecimiento y desarrollo”
En el anterior sentido y en coherencia con la protección integral, la RAIPI tiene como
objetivos: el reconocimiento de los niños y las niñas como sujetos de derechos, la garantía
de sus derechos, la prevención de la vulneración de estos y el restablecimiento de los
derechos vulnerados con el fin de generar las condiciones básicas y requeridas para su DIT.
Bases conceptúales de la RAIPI
18
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
La atención integral de la primera infancia
La estructura que la protección integral como enfoque y doctrina para las políticas dirigidas
a los niños y a las niñas justifica y da origen a la atención integral.
Para potenciar los efectos positivos de intervenir en las primeras etapas del desarrollo
infantil bajo una perspectiva de integralidad, se requiere el diseño de intervenciones,
acciones y servicios que aseguren el ejercicio de los derechos difundiéndolos,
materializándolos y restableciéndolos cuando sea necesario, apoyándose para esto en el
fortalecimiento de factores protectores y en la reducción de los riesgos. En el desarrollo
infantil se pueden definir los factores protectores como modelos individuales o de relación,
actitudes, conductas, circunstancias individuales y colectivas, que se van conformando en
un medio social (familiar en el caso de los niños) y que incluyen aspectos relacionados con
la salud, educación, vivienda, afectos y conductas sanas y saludables. En contraposición los
factores de riesgo son aquellos que potencialmente aumentan la probabilidad de generar
comportamientos o vivir situaciones que atenten contra los derechos. Esto implica no solo
dirigir las acciones a los niños y niñas, sino también a sus padres y cuidadores y a los
entornos donde transcurre su vida.
Los países suelen organizar su oferta institucional de servicios e intervenciones según su
estructura administrativa por sectores o áreas de competencias institucionales: salud,
educación, protección social entre otros. Los procesos de reforma del Estado han llevado a
diferenciar entre los procesos de rectoría y los de prestación de servicios, estimulando la
participación de Organizaciones no Gubernamentales y la sociedad civil en estos últimos y
también a transformar la visión sectorial y vertical por una visión integral y transversal
correspondiente al enfoque de derechos que por su naturaleza obliga a una coordinación y
articulación institucional.
Dar respuesta a las necesidades de la población desde los Estados, responde a tres grandes
dimensiones:
•
•
•
La problemática que da origen a la intervención bien sea mediante un programa,
plan proyecto u oferta permanente de servicios.
La visión que el Estado ha construido de su modelo de desarrollo en general y de la
primera infancia en particular.
Los compromisos internacionales adquiridos formalmente.
Problemáticas multidimensionales requieren de respuestas holísticas que integren y
articulen múltiples sectores, instituciones y actores tanto estatales como no estatales
incluidos los potenciales beneficiarios de las intervenciones. En este sentido surge el
concepto de atención integral el cual tiene como objetivo en el ámbito de los derechos de
la niñez y la adolescencia facilitar el desarrollo integral en particular y en este caso durante
la primera infancia.
La atención integral puede definirse como una respuesta multisectorial, multi institucional
del Estado, la sociedad, la comunidad y la familia a la necesidad de generar condiciones
básicas para el Desarrollo infantil bajo una perspectiva de integralidad. En este sentido se
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
constituye en un conjunto de acciones planificadas y continuas en el tiempo, que se orientan
a promover la potenciación armónica de las capacidades de las niñas y los niños según su
momento y el entorno donde transcurre su vida. Contempla la articulación, consistencia y
coherencia de políticas, programas y proyectos que desde su origen sectorial o temático
concurren para contribuir al desarrollo de la niña y el niño asumiendo a estos como el eje
de acción. A través de la atención integral se generan las condiciones humanas, técnicas,
institucionales y sociales para promover el desarrollo integral de la primera infancia
Esta definición es afín al llamado que el CRC hace sobre la realización de los derechos del
niño en la primera infancia en la Observación General Nº 7 de 2005 y en la que señala que:
“es necesario adoptar un enfoque coordinado, integral y multisectorial de la primera
infancia” al reconocer que las divisiones tradicionales “no siempre han redundado en el
interés superior del niño” (CRC, 2005, p.15).
Para que la atención integral en primera infancia sea efectiva se requiere el cumplimento de
unos atributos1 mínimos como son:
•
•
•
•
•
•
Que sea pertinente, es decir que responda a las necesidades de los niños y las niñas.
Que sea oportuna, es decir que se den en el momento en que se requieren.
Que sea flexible, es decir que se pueda adaptar a características particulares.
Que sea diferencial, es decir que busque actuar de manera específica sobe factores
de discriminación.
Que sea continua, es decir que ocurra en su totalidad mientras es requerida.
Que sea complementaria, es decir basada en la interacción y articulación de los
actores responsables.
Cuando se habla de respuesta multisectorial se parte de que la protección y la atención
integral de los niños y las niñas no puede ser competencia de un único sector, si no que
requiere del compromiso de los sectores estatales y no estatales de un país. Por su parte,
una atención integral es multinstitucional cuando las instituciones que conforman los
sectores también actúen a favor de los derechos de la niñez.
Al ser múltiples sectores y múltiples instituciones los que deben confluir para lograr una
protección y atención integral efectiva en este caso a la primera infancia, se requiere
desarrollar mecanismos que faciliten la coordinación y articulación de las acciones para
evitar solapamientos, hacer más eficiente el uso de los recursos y alcanzar las metas que
previamente se definan.
De manera consistente con lo planteado anteriormente, Panamá ha entendido la atención
integral a la primera infancia como la respuesta coordinada, intersectorial, interinstitucional
del Estado, la sociedad, la comunidad y la familia a la implementación de las atenciones
necesarias para el desarrollo infantil temprano. La atención integral es adoptada en el
Artículo 8 de la Ley 171 de 2020 como una directriz que guía la Política de Estado de
Protección Integral a la Primera Infancia y al Desarrollo Infantil; al definirla como: el conjunto
de acciones intersectoriales e interinstitucionales encaminadas a asegurar que cada uno de
1
Adaptado de: Artículo 4 de la Ley 1804 de 2016, Republica de Colombia
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
los entornos y las áreas de desarrollo de los niños y las niñas cuenten con condiciones
familiares, humanas y sociales, materiales, que permitan su máximo desarrollo.
Para que el concepto de atención integral sirva como pivote entre el enfoque de derechos
y su instrumentalización, se hace necesario para los países establecer los ejes, campos o
dimensiones de acción de la política que sea definida en cada caso particular. En este
sentido se han definido para la RAIPI actualizada los tres ejes organizadores y sus respectivos
componentes que se presentan en el diagrama 2.
Diagrama 2. Ejes para la Atención Integral RAIPI Actualizada
Aprendizaje
temprano
Educación inicial.
Recreación y
uego.
Cultural.
Salud.
Nutrición.
Cuidado
Familia.
Entornos seguros
y protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
ábitat
Fuente: Elaboración propia. SIGIL 2022
Bases conceptúales de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
ESTRUCTURA DE LA RAIPI
El Artículo 7 de la Ley 171 de 2020 define
la Ruta de Atención Integral para la
Primera Infancia RAIPI como una
herramienta de gestión intersectorial e
interinstitucional que integra y articula
los programas, servicios y atenciones a
niños y niñas en primera infancia que,
contribuyen a la garantía de sus
derechos.
Las rutas de atención integral para la primera
infancia son herramientas de gestión de las
políticas que tienen de manera particular, un
carácter territorial, es decir, su diseño
depende de los procesos y consensos que los
actores institucionales responsables de la
atención integral realizan sobre cuál es la
mejor manera de proteger integralmente los
derechos de niños y niñas y su desarrollo
infantil temprano.
En su definición más amplia una ruta supone el seguimiento sistemático de una serie de
acciones que se activan para el cumplimento de un objetivo previamente definido. Por lo
general y en el marco de políticas amplias dirigidas a la primera infancia, se ha planteado el
diseño de rutas de atención que asocian y entrelazan atenciones y servicios dispuestos para
lograr un abordaje lógico y concurrente de la promoción del desarrollo infantil temprano.
En concreto, cuando un Estado define que las atenciones se implementen en una ruta de
atención integral, establece:
1. La finalidad de la atención integral es el desarrollo integral de los niños y las niñas.
2. Las atenciones que conforman la atención integral son gestionadas de manera
intersectorial e interinstitucional, es decir que los múltiples sectores estatales y no
estatales e instituciones responsables de generar condiciones para el desarrollo
infantil temprano implementan sus acciones de manera articulada, coordinada y con
la misma finalidad. Se entiende por articulado que la implementación de las
atenciones son el resultado de la respuesta conjunta de uno o varios sectores y de la
coordinación de varias instituciones, todos estos con el mismo objetivo o finalidad.
3. El número de atenciones que debe recibir un niño o niña para poder afirmar que ha
recibido atención integral, el cual se determina con base en la evidencia científica y
en el análisis de la situación de la primera infancia del país.
Una Ruta de Atención Integral define las relaciones que deben tener los distintos elementos
que son necesarios para asegurar el desarrollo integral desde el punto de vista del Estado.
De acuerdo a su contexto y prioridades y orientado fundamentalmente por el enfoque de
derechos, cada Estado establece los elementos centrales de su ruta, sin embargo, sus
contenidos mínimos son:
1. Las atenciones y la forma como serán organizadas.
2. Los destinatarios de las atenciones según su tipo (niños y niñas, padres, madres,
tutores, responsables ante la Ley del ejercicio de sus derechos).
Estructura de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
3. Los entornos en los que se atenderá a cada niño y niña.
4. Los servicios que en cada región brindan las atenciones y que se ajustan y adaptan
cuando se hace necesario implementar una oferta diferencial.
5. Los actores involucrados, tanto los responsables de su seguimiento y control, como
los prestadores responsables de la entrega directa o indirecta de las atenciones a
cada niño y niña a través de los servicios.
En este sentido, el diseño de la RAIPI actualizada comprende como componentes o
elementos: los ejes de la atención integral, los sujetos de la atención, las etapas del ciclo
vital, las atenciones, los contenidos de las atenciones, los entornos, los servicios y los
prestadores cuyas definiciones y alcances se presentan a continuación.
Ejes de Atención Integral
En los que se agrupan los derechos a garantizar, a través de las atenciones y los servicios de
la RAIPI. Estos ejes de atención se denominaron: Vida, Educación, Recreación y Cultura y
Protección e Inclusión Social.
Eje de Atención Integral Vida
Agrupa los derechos asociados a la salud, la nutrición y el cuidado. Este eje busca que los
niños y las niñas tengan oportunidades de desarrollo infantil temprano desde la
preconcepción, cuando se busca que haya planificación familiar y preparación para el
involucramiento parental, adecuada atención durante el embarazo y en las semanas previas
y posteriores al parto tanto para la madre como para el recién nacido; acompañamiento
durante la lactancia y las etapas posteriores de ciclo vital cuando se atiende no solo la salud
sino también la nutrición, las enfermedades a nivel preventivo, detección y tratamiento y
además la salud mental del niño y la niña.
En este eje, también consideran sujetos de atención a la mujer gestante, a la mujer lactante,
su pareja y a los tutores, responsables ante la ley de guiar al niño y la niña en el ejercicio de
sus derechos, en tanto que corresponsables de la protección integral y del desarrollo infantil
temprano. Este Eje atiende las relaciones familiares conflictivas desde el punto de vista de
la terapia de interacción padres-hijos.
Eje de Atención Integral Educación, Recreación y Cultura
Este eje agrupa los derechos al aprendizaje temprano, la educación inicial, la educación
preescolar, educación básica primaria y la recreación, la actividad física y el juego, así como
al ejercicio de los derechos culturales, al uso de los lenguajes artísticos y la lectura en la
primera infancia.
Este eje promueve a partir de acciones intencionadas el desarrollo infantil en la primera
infancia, generando las condiciones para el desarrollo de las inteligencias múltiples y de los
Estructura de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
procesos cognitivos necesarios para las habilidades STEM (Science-TechnologyEngineering-Mathematics / Ciencias-Tecnología-Ingeniería-Matemáticas)).
También promueve la atención educativa de niños y niñas en cualquier situación o condición
como la discapacidad o las necesidades educativas especiales de manera significativa.
De otro lado, este eje reconoce como sujeto de atención a madres, padres, tutores,
responsables ante la Ley de guiar al niño y la niña en el ejercicio de sus derechos como
corresponsables que requieren sensibilización y formación en el marco de la atención
educativa en cada etapa de la primera infancia.
Eje de atención integral: Protección e Inclusión social
Agrupa los derechos a la familia, a los entornos seguros y protectores, a la identidad, a ser
escuchado (participación) y al hábitat.
Este eje aborda las intervenciones especializadas que deben brindarse a niños y niñas con
vulnerabilidades y riesgos; entendiendo a las familias como corresponsables de la
protección integral de la primera infancia y su desarrollo integral que deben ser fortalecidas.
Aborda también los entornos para disminuir los riesgos particularmente de que los niños y
niñas trabajen, con un programa específico, promoviendo que estos sean protectores y
seguros.
Significativamente reconoce el derecho a la identidad de todo niño y toda niña que habite
en Panamá y como base de su participación en la sociedad, independientemente de si es
nacido o no en el territorio.
Adicionalmente, este eje visibiliza las acciones de protección social a las familias con hijos e
hijas en primera infancia que en condiciones de desventaja socioeconómica requieren de
transferencias monetarias y subsidios y acompañamiento para el acceso a los servicios
donde se brindan atención integral.
Como característica propia de la RAIPI actualizada incluye el derecho al hábitat
estableciendo la necesidad de asegurar infraestructuras con estándares que aseguren el
cuidado de la primera infancia y promuevan su desarrollo infantil temprano.
Etapas de ciclo vital
Definidas por las características de las atenciones que garantizan el desarrollo infantil
temprano en Panamá por cada momento de la vida en la primera infancia. Los rangos de las
etapas fueron definidos a partir de contrastar los estándares internacionales con los
propuestos en los talleres participativos como rangos de edad y las atenciones que se
consideraron que debían ofrecerse en cada etapa. Con estos antecedentes se estableció las
etapas del ciclo vital para la RAIPI que se relacionan en la tabla 2.
Estructura de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Tabla 1. Etapas del Ciclo Vital de la RAIPI Actualizada
Etapa
1.
Preconcepción
2.
Embarazo
3.
Etapa
perinatal
4.
De 1 mes a 1
año (29 días a
11 meses).
5.
De 1 a 3 años.
6.
De 4 a 6 años.
7.
De 7 a 8 años.
8.
Menores de 8
años.
Descripción
Es la etapa de la vida de las personas fértiles, previa al embarazo. El proceso
participativo consensuó dos atenciones relevantes para esta etapa vital,
relacionadas con la planificación familiar y la formación para el
involucramiento parental que se ha demostrado que es promotor del
desarrollo infantil temprano, en la medida en que fomenta la
corresponsabilidad del padre y de la madre en el cuidado de los hijos e hijas,
independientemente de los roles de género.
Las atenciones durante la gestación son relevantes para lograr las mejores
condiciones en el inicio de la vida de cada niño y niña; estás tienen como
destinataria a la mujer gestante cuya salud integral es de alta relevancia y a
la cual de acuerdo con la OMS (2018) debe proveerse las condiciones para
una vivencia positiva de su embarazo.
Esta etapa va de las 22 semanas de gestación (154 días) hasta el término de
las primeras 4 semanas de vida neonatal -28 días. Las atenciones privilegian
a la madre gestante y al recién nacido y buscan que el momento crítico del
parto se dé en las mejores condiciones de modo que se reduzca la
mortalidad materna y del neonato. La atención central que organiza la
atención integral durante esta etapa es el parto institucionalizado el cual se
ha demostrado reduce significativamente el riesgo de muerte de la madre y
del recién nacido.
Esta etapa cubre el primer año de vida y tiene como fin central reducir la
mortalidad y la morbilidad durante el primer año de vida. Reconoce la
importancia de la acompañar a la madre lactante, al padre o en su defecto a
los tutores y responsables ante la Ley de guiar al niño y la niña en el ejercicio
de sus derechos en ese propósito mientras se les vincula a las atenciones
educativas que serán centrales para el desarrollo infantil temprano en las
etapas que siguen.
En esta etapa la atención integral se dirige a generar oportunidades para el
desarrollo infantil temprano a la vez que se previene la mortalidad en los
primeros cinco años de vida. Al igual que en las etapas anteriores, la atención
integral reconoce a la madre, al padre o en su defecto a los tutores y
responsables ante la Ley de guiar al niño y la niña en el ejercicio de sus
derechos como actores muy relevantes.
Esta etapa es la etapa preescolar que prepara al niño o niña para su ingreso
a la educación primaria en la que progresivamente logra mayor
independencia. Sin embargo, la atención en esta etapa requiere la
corresponsabilidad de la madre, el padre o en su defecto los tutores y
responsables ante la Ley de guiar al niño y la niña en el ejercicio de sus
derechos como actores muy relevantes.
El tránsito a la educación primaria es un evento muy significativo en esta
etapa. El adecuado acompañamiento por parte de la madre, el padre o en su
defecto de los tutores y responsables ante la Ley de guiar al niño y la niña
en el ejercicio de sus derechos sigue siendo muy relevante.
Las intervenciones incluidas en esta categoría se caracterizan por responder
a necesidades concretas a cada caso y en cada etapa del ciclo vital de la
primera infancia las cuales por su nivel de especificidad superan el alcance
del presente diseño de ruta. También se utilizó este rango para incluir
contenidos de la atención referidas a intencionalidades como las
relacionadas con el desarrollo de las inteligencias múltiples y las habilidades
Estructura de la RAIPI
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Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Etapa
Descripción
STEM, por ejemplo, y que requieren que la atención educativa en cada rango
de edad establezca acciones pedagógicas que las promuevan y que deben
brindarse desde la educación inicial hasta la educación primaria en el marco
de la RAIPI.
Fuente: Elaboración propia. SIGIL 2022
Sujetos de Atención
Este elemento describe a quién va dirigida la atención en el marco de la ruta. En concreto:
•
•
•
•
•
•
Niños y niñas en cada etapa del ciclo vital en la primera infancia.
Persona en edad fértil.
Madres gestantes.
Madres lactantes.
Madre y pareja.
Madres, padres, tutores y responsables ante la ley de guiar al niño y la niña en el
ejercicio de los derechos, tal como los menciona la Ley 171 de 2020.
Atenciones
La definición que orientó en proceso de actualización de la RAIPI, entiende que la atención
es una acción que:
•
•
•
•
Promueve algún derecho de los ejes de la atención integral;
Se puede brindar en uno o más entornos;
Se puede brindar en uno o más servicios;
Se puede brindar por uno o más sectores e instituciones.
Las atenciones que se incluyen en la RAIPI, así se entienden como acciones que en el marco
de la atención integral promueven el desarrollo infantil temprano y protegen integralmente
los derechos de niños y niñas menores de 8 años.
Contenido de la atención
Este elemento de la RAIPI presenta las intenciones, los enfoques y las intervenciones que
para cada atención incluida en la RAIPI fueron aportadas y enfatizadas por los participantes
en el proceso participativo de revisión y actualización de la ruta. Así cada atención se amplía
con este elemento para potenciar su implementación y para identificar posibilidades de
articulación y coordinación entre los responsables de implementar los servicios donde esta
atención se brinda.
Este elemento, además, permite vincular algunos servicios que atienden intervenciones a
situaciones o condiciones que afectan del desarrollo infantil temprano de los niños y las
niñas en primera infancia como las alteraciones del neurodesarrollo, la discapacidad o la
pobreza y la vulnerabilidad socioeconómica.
Estructura de la RAIPI
26
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Entornos
Este elemento recogió las definiciones internacionales que establecen que son espacios
físicos, sociales y culturales donde habitamos los seres humanos, en los que se produce una
intensa y continua interacción con el contexto que nos rodea. Los entornos se delimitan por
unas fronteras físicas, unas personas con roles definidos y una estructura organizativa que
se relacionan con:
•
•
•
•
El espacio físico y biológico,
Con el ecosistema,
La comunidad,
La cultura y la sociedad en general.
Los nueve entornos para el desarrollo en la primera infancia consensuados en Panamá se
definen en la tabla 2.
Tabla 2. Entornos de la RAIPI Actualizada
Etapa
1.
Hogar.
2.
Salud.
3.
Educativo.
4.
Espacio
público.
5.
Recreativo.
6.
Artístico y
cultural.
7.
Productivo y
comunitario.
Estructura de la RAIPI
Descripción
Como entorno más cercano a los niños y niñas, allí comparten con madres,
padres, tutores y responsables ante la ley de guiar al niño y la niña en el
ejercicio de los derechos, también con sus hermanos cuando los tienen y con
su familia extensa y personas cercanas de su comunidad. Es un espacio de
acogida que en el que transcurre la mayor parte de su vida en los primeros.
En el entorno hogar los niños y las niñas empiezan a construir los lazos que
conformaran su primera red de apoyo social.
Este entorno es donde se el niño y la niña tiene sus primeras experiencias con
las instituciones de su sociedad. El papel de este entorno es fundamental para
el ejercicio de su derecho a la salud y para que pueda acceder a todas las
atenciones que preserven su vida en condiciones de dignidad.
Todas las acciones intencionadas que promuevan el desarrollo infantil
temprano están relacionadas con el entorno educativo. Este entorno le
permitirá a cada niño y niña crecer como un sujeto que ejerce
responsablemente sus derechos
Este entorno le permite entrar en contacto con las personas de su contexto
inmediato que no son miembros de su familia. Se relaciona con su
comunidad, puede participar de sus prácticas culturales y tener nuevas
experiencias y formas de relacionarse con los lugares mientras conoce la
forma cómo se organiza su sociedad. Allí aprende a participar y tener un
ejercicio responsable de sus derechos.
Este entorno es el espacio donde puede explorar de manera lúdica sus
capacidades y aprender a reconocer sus potencialidades e intereses mientras
se desarrolla integralmente.
En este entorno, los niños y las niñas entran en contacto con los lenguajes
expresivos y artísticos y con las estéticas de su grupo social inmediato y
explorarán sus posibilidades como medio de comunicar sus sentimientos,
pensamientos y experiencias personales.
En este entorno, el niño y la niña se relacionan con las prácticas productivas
de las personas adultas de su grupo social inmediato. En este entorno
27
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Etapa
8.
Acogida
temporal.
9.
Virtual.
Descripción
construirá las expectativas y valoraciones acerca de lo que es ser un buen
ciudadano o ciudadana en su país y en su región.
En este entorno, los niños y las niñas reciben las atenciones que restablecerán
sus derechos cuando hayan sido vulnerados o estén en amenaza de serlo.
Cada niño o niño expuesto a esta situación tendrá la protección temporal
necesaria mientras, sus derechos sean restituidos en este entorno
institucional donde deberá tener relación con personas adultas de altas
calidades profesionales.
Este entorno se hizo relevante para la primera infancia a raíz de la pandemia
por Covid-19. El entorno virtual se incluye en la RAIPI actualizada como un
“espacio no físico” de desarrollo infantil temprano para las vivencias
cotidianas de los niños y las niñas en Panamá. Este entorno requiere de
reflexiones a profundidad por parte los responsables de la atención integral
para asegurar que sea efectivamente un entorno adecuado para el desarrollo
infantil.
Fuente: Elaboración propia. SIGIL 2022
Servicios
Se entienden en la RAIPI como un proyecto o intervención:
•
•
•
•
•
Gestionado por institución u organización estatal o no estatal como prestador.
A través del que se brinda una o más atenciones.
Se realiza en un entorno concreto, claramente delimitado.
Se realiza en un territorio concreto (provincia, comarca, distrito).
Responde a necesidades concretas.
La RAIPI actualizada contiene 790 servicios distribuidos como se indica en la tabla 3.
Tabla 3. Distribución de la RAIPI según el número de servicios
Ejes
Ciclo de vida
Preconcepción
Vida
Educación, Recreación
y Cultura
Protección e
Inclusión Social
13
Total
13
Embarazo
48
Etapa perinatal
84
De 1 mes a 1 año
31
De 1 a 3 años
76
71
147
De 4 a 6 años
69
54
123
De 7 a 8 años
68
20
88
28
112
65
205
417
301
72
790
Niños y niñas menores de
ocho años
Total
44
1
93
6
90
31
Fuente: Elaboración propia. SIGIL 2022
Estructura de la RAIPI
28
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Prestadores
Este elemento incluye a los agentes o actores responsables quienes implementan servicios
dirigidos a la primera infancia en regiones concretas. Son básicamente organizaciones o
instituciones estatales o no estatales que en el marco de la RAIPI deben actuar articulada y
coordinadamente en una región para asegurar la atención integral.
En este orden de ideas, la tabla 4 presenta la RAIPI actualizada con los componentes
descritos en los capítulos anteriores.
Estructura de la RAIPI
29
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Tabla 4. Estructura de la Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Etapa del ciclo
de vida
Preconcepción
Preconcepción
Preconcepción
Sujeto de
atención
Persona en
edad fértil
Persona en
edad fértil
Persona en
edad fértil
Atención
Contenido de la
atención
Orientación
preconcepcional
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Hogar /
Salud/Educativo
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
Orientación
preconcepcional
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar /
Salud/Educativo
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
Orientación
preconcepcional
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar /
Salud/Educativo
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia.
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Obstetricia (Atención al
parto y planificación
familiar)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
Estructura de la RAIPI
Prestadores
Identificados
30
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
ONG
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
Sociedad
Científica
Hogar /
Salud/Educativo
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
Hogar /
Salud/Educativo
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Preconcepción
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Orientación
preconcepcional
Prevención del
embarazo no
deseado en la
adolescencia y del
embarazo forzado
en menores de 15
años
Prevención del
embarazo no
deseado en la
adolescencia y del
embarazo forzado
en menores de 15
años
31
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Preconcepción
Persona en
edad fértil
Orientación
preconcepcional
Prevención del
embarazo no
deseado en la
Hogar /
adolescencia y del
Salud/Educativo
embarazo forzado
en menores de 15
años
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Prevención de la
mortalidad
materna
Salud
Albergues maternos
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Prevención de la
mortalidad
materna
Salud
Albergues maternos
MINSA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
Pro niños del
Darién
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
MINSA
Estrategia nacional de
prevención y atención
al embarazo en niñas y
adolescentes
MIDES
32
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
ONG
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención
Prenatal
Consultas
prenatales (5
sesiones)
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
United Way
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Consulta Privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención de
morbilidad
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante
33
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Caja de Seguro
Social (CSS)
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
MINSA
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Caja de Seguro
Social (CSS)
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
CONFOLACMA
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
34
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Estructura de la RAIPI
Atención
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MEDUCA
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MINSA
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Casa Esperanza
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MITRADEL
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sector
empresarial
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
35
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Embarazo
Mujer gestante
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Embarazo
Mujer gestante
Atención
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sociedad
Científica
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
United Way
Salud
Salas de lactancia para
madres trabajadoras
CONFOLACMA
(Empresas/Universidade
s).
Salud
Salas de lactancia para
madres trabajadoras
United Way
(Empresas/Universidade
s).
Hogar / Salud.
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
Hogar / Salud.
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Embarazo
Mujer gestante
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
36
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar / Salud.
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia.
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud/
Espacio Público
Programa de Apego
Madre-Infante
Fundación
Relaciones
Sanas
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud/
Espacio Público
Orientación del Apego
Positivo (Salud Mental)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
37
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
38
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Preconcepción
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención Integral de la
Familia
MIDES
Orientación
preconcepcional
Prevención del
embarazo no
deseado en la
Hogar /
adolescencia y del
Salud/Educativo
embarazo forzado
en menores de 15
años
Estrategia nacional de
prevención y atención
al embarazo en niñas y
adolescentes
MIDES
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros culturales
Recreate
Ministerio de
Cultura
Persona en
edad fértil
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
39
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Museos
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Red de orquestas y
coros
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Lectura
Colmena
Ministerio de
Cultura
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
40
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Puntos de Lectura
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres de fomento de
lectura y actividades
artísticas
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
talleres artísticos
(música, teatro, danzas,
cine)
Ministerio de
Cultura
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
41
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres virtuales de
habilidades blandas
Ministerio de
Cultura
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Promoción de la
Mujer gestante,
actividad física, la
pareja o tutores
recreación y
y responsables
experiencias
ante la Ley
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias.
Educativo/Hogar/
Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Creación de parques
Fondo Unido
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Cuidarte
MIDES
42
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial)
MEDUCA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
43
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MIDES
44
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
MIDES
45
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Programas de medios
especializados en
primera infancia
Sistema Estatal
de Radio y
Televisión SERTV
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MIDES
46
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Cuidarte
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial)
MEDUCA
47
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
48
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
49
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Embarazo
Embarazo
Embarazo
Sujeto de
atención
Atención
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MIDES
50
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MEDUCA
51
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres cuidados
sensibles cariñosos.
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Consejería parental
para el desarrollo
infantil.
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
52
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Embarazo
Mujer gestante,
pareja o tutores
Educación Inicial
y responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
United Way
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
53
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Inscripción de la
mujer gestante en
el Registro Civil y
cedula
Espacio Público
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
Caja de Seguro
Social (CSS)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Protección e
Inclusión
Social
Embarazo
Mujer gestante
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención del
Parto
Curso de
preparación del
parto
Salud
Atención integral a la
mujer embarazada y en
lactancia
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención del
Parto
Promoción del
Parto
Institucionalizado
Salud/Espacio
Público/Educativo/
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Estructura de la RAIPI
54
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención del
Parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Atención al parto
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención del
Parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Atención al parto
MINSA
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención del
Parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Atención al parto
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
55
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención en el
Post parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Programa canguro
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención en el
Post parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Programa canguro
MINSA
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención en el
Post parto
Parto
Institucionalizado
Hogar / Salud
Programa canguro
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Estructura de la RAIPI
56
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Recién nacido
Atención en el
Post parto
Realización del
Tamizaje neonatal
Salud
(LEY No. 4 De 8 de
enero de 2007)
Tamizaje Cardiaco,
Metabólico, auditivo y
visual
MINSA
Recién nacido
Atención en el
Post parto
Realización del
Tamizaje neonatal
Salud
(LEY No. 4 De 8 de
enero de 2007)
Tamizaje Cardiaco,
Metabólico, auditivo y
visual
Caja de Seguro
Social (CSS)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Programa de alto riesgo Caja de Seguro
neonatal
Social (CSS)
Recién nacido
Salud
57
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Instituto
Programa de alto riesgo Panameño de
neonatal
Habilitación
Especial (IPHE)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Programa de alto riesgo
MINSA
neonatal
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Sector Privado
Programa de alto riesgo
(Incluye
neonatal
Fundaciones)
58
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Pediatría
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Medicina física y
rehabilitación para
alteraciones del sistema
neuro-músculo
esquelético,
Instituto
Nacional de
Medicina Física
y Rehabilitación
(INMFRE)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Enfermedades
prevalentes de la
infancia (Morbilidad)
Caja de Seguro
Social (CSS)
59
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Enfermedades
prevalentes de la
infancia (Morbilidad)
MINSA
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Enfermedades
prevalentes de la
infancia (Morbilidad)
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención al neonato
sano
Caja de Seguro
Social (CSS)
60
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención al neonato
sano
MINSA
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención al neonato
sano
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
61
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MIDES
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MINSA
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
ONG
62
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Recién nacido
Recién nacido
Recién nacido
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
United Way
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención de
morbilidad
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
63
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención de
morbilidad
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Estructura de la RAIPI
Recién nacido
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención de
morbilidad
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Salud
Recuperación
nutricional
Caja de Seguro
Social (CSS)
64
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
MINSA
seguimiento Nutricional
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
Caja de Seguro
seguimiento Nutricional Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Estructura de la RAIPI
MINSA
65
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Estructura de la RAIPI
66
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante,
pareja o
persona
significativa
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Consulta Privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Control de
seguimiento y
desarrollo
Realización del
Tamizaje con
Escala de
Desarrollo Infantil
(EDI)
Salud/Educación/Virtual
Tamizaje del desarrollo
infantil- EDI / Terapias
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Control de
seguimiento y
desarrollo
Realización del
Tamizaje con
Escala de
Desarrollo Infantil
(EDI)
Tamizaje del desarrollo
Salud/Educación/Virtual
infantil- EDI / Terapias
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
67
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Realización del
Tamizaje con
Escala de
Desarrollo Infantil
(EDI)
Salud/Educación/Virtual
Tamizaje del desarrollo
infantil- EDI / Terapias
Hogar / Salud/
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
Hogar / Salud/
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Control de
seguimiento y
desarrollo
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Estructura de la RAIPI
Prestadores
Identificados
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
68
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar / Salud/
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia.
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
CONFOLACMA
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
69
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MEDUCA
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MINSA
70
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Casa Esperanza
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
MITRADEL
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sector
empresarial
Estructura de la RAIPI
71
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
Sociedad
Científica
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Salud
Consejería de lactancia
en las instalaciones
United Way
Estructura de la RAIPI
72
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Promoción de la
lactancia
materna
exclusiva hasta
los 6 meses
Consejería en
Lactancia Materna
Exclusiva
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Estructura de la RAIPI
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Salas de lactancia para
madres trabajadoras
CONFOLACMA
(Empresas/Universidade
s).
Salud
Salas de lactancia para
madres trabajadoras
United Way
(Empresas/Universidade
s).
Hogar /
Salud/Educativo
Obstetricia (Atención al
parto y planificación
familiar)
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
73
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parta y
planificación familiar
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
MINSA
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
MINSA
Estructura de la RAIPI
74
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
ONG
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer lactante,
pareja o
persona
significativa
Orientación
preconcepcional
Planificación
Familiar
Hogar /
Salud/Educativo
Atención post parto y
planificación familiar
Sociedad
Científica
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Caja de Seguro
Social (CSS)
Estructura de la RAIPI
75
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
MINSA
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Tribunal
Electoral
76
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Programa de
MIDES
saneamiento ambiental.
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
Recién nacido
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Ministerio de
Programa de
Ambiente (Mi
saneamiento ambiental.
Ambiente).
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Programa de Apego
Madre-Infante
Estructura de la RAIPI
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Hogar / Salud/
Espacio Público
Fundación
Relaciones
Sanas
77
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud/
Espacio Público
Orientación del Apego
Positivo(Salud Mental)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
78
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
Vida
Etapa perinatal (
22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
79
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Etapa perinatal
( 22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
80
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
81
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Vida
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud/
Espacio Público
Atención Integral de la
Familia
MIDES
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Mujer gestante
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Inscripción de la
mujer gestante en
el Registro Civil y
cédula
Espacio público
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Recién nacido
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición de
certificado de
nacimiento
Salud
Expedición de
certificado de
nacimiento
Tribunal
Electoral
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
82
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Recién nacido
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición de
cédula de
ciudadanía
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
Recién nacido
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición del
Registro Civil
Espacio Público
Expedición del Registro
Civil
Tribunal
Electoral
Recién nacido
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición de
cédula de
ciudadanía
Hogar/Salud/Educación
/ Centro de Acogida
Temporal/Espacio
público
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
83
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Protección e
Inclusión
Social
Etapa perinatal
(22 semanas de
gestación (154
días) hasta el
término de las
primeras 4
semanas de vida
neonatal -28
días)
Sujeto de
atención
Atención
Madre y pareja
Fortalecimiento
familiar para la
corresponsabilid
ad en la
protección
integral de los
derechos en la
primera infancia
Licencia de
maternidad y
paternidad ( Ley
238, de 15 de
septiembre de
2021)
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud 1
mes, 2mes, 4 mes,
Salud / Educación
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Clínica de crecimiento y Caja de Seguro
desarrollo.
Social (CSS)
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud 1
mes, 2mes, 4 mes,
Salud / Educación
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Clínica de crecimiento y
MIDES
desarrollo.
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud 1
mes, 2mes, 4 mes,
Salud / Educación
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Clínica de crecimiento y
MINSA
desarrollo.
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud 1
mes, 2mes, 4 mes,
Salud / Educación
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Clínica de crecimiento y
ONG
desarrollo.
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud 1
mes, 2mes, 4 mes,
Salud / Educación
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Sector Privado
Clínica de crecimiento y
(Incluye
desarrollo.
Fundaciones)
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Hogar/Salud/Educación
/ Centro de Acogida
Temporal/Espacio
público
Licencia de maternidad
y paternidad
Prestadores
Identificados
MITRADEL
84
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Pediatría
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Salud
Atención al neonato
sano
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Atención al neonato
sano
MINSA
Salud
Atención al neonato
sano
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
85
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MIDES
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MINSA
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
ONG
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
United Way
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
86
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Atención integral a la
niñez
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Atención integral a la
niñez
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Atención integral a la
niñez
MINSA
Salud
Atención integral a la
niñez
ONG
Salud
Atención integral a la
niñez
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
87
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Caja de Seguro
Social (CSS)
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
MINSA
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
MINSA
seguimiento Nutricional
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
Caja de Seguro
seguimiento Nutricional Social (CSS)
88
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 mes a 1
Niño y niña
año (29 días a 11 hasta el primer
meses)
año de edad
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Consulta Privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
89
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
mensual del
niño(a)
Salud
Clínica de crecimiento y Caja de Seguro
desarrollo.
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
mensual del
niño(a)
Salud
Clínica de crecimiento y
MIDES
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
mensual del
niño(a)
Salud
Clínica de crecimiento y
MINSA
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
mensual del
niño(a)
Salud
Clínica de crecimiento y
ONG
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
mensual del
niño(a)
Salud
Sector Privado
Clínica de crecimiento y
(Incluye
desarrollo.
Fundaciones)
Salud / Educación
Atención integral a la
niñez
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud / Educación
Atención integral a la
niñez
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
90
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
oportuno de
enfermedades
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Estructura de la RAIPI
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud / Educación
Atención integral a la
niñez
MINSA
Salud / Educación
Atención integral a la
niñez
ONG
Salud / Educación
Atención integral a la
niñez
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Pediatría
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Salud / Educación
91
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Salud
Nutrición
Cuidado
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MIDES
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MINSA
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
ONG
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
United Way
92
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
MINSA
seguimiento Nutricional
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
Caja de Seguro
seguimiento Nutricional Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Estructura de la RAIPI
Salud / Educación
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Caja de Seguro
Social (CSS)
93
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Consulta privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Programa de
Alimentación Temprana Caja de Seguro
Materno Infantil
Social (CSS)
(PATMI)
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Programa de
Alimentación Temprana Comedores
Materno Infantil
comunitarios
(PATMI)
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Programa de
Alimentación Temprana Comedores de
Materno Infantil
Iglesias
(PATMI)
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
Materno Infantil
(PATMI)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Nutrividas
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
94
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
MEDUCA
Materno Infantil
(PATMI)
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
MIDES
Materno Infantil
(PATMI)
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
MINSA
Materno Infantil
(PATMI)
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
Nutrehogar
Materno Infantil
(PATMI)
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud
Programa de
Alimentación Temprana
SENNIAF
Materno Infantil
(PATMI)
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Atención
nutricional en los
primeros 1000
días de vida
Salud/ educativo
Programa de Mejora de
Hábitos Alimentarios
SENAPAN
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Caja de Seguro
Social (CSS)
95
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
MINSA
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Tribunal
Electoral
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Programa de
MIDES
saneamiento ambiental.
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Ministerio de
Programa de
Ambiente (Mi
saneamiento ambiental.
Ambiente).
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
MINSA
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
Caja de Seguro
Social (CSS)
96
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia.
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Programa de Apego
Madre-Infante
Fundación
Relaciones
Sanas
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Orientación del Apego
Positivo(Salud Mental)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
97
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
98
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Atención Integral de la
Familia
MIDES
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
99
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
100
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar/Salud
Atención Integral de la
Familia
MIDES
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Cuidarte
MIDES
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
101
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
102
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MIDES
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
103
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar
/Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
104
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 1 a 3 años
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Programas de medios
especializados en
primera infancia
Sistema Estatal
de Radio y
Televisión SERTV
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Cuidarte
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Nacer aprendiendo
MEDUCA
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
De 1 a 3 años
Madres, padres,
Educación Inicial
tutores y
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Educación,
Recreación y
Cultura
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
105
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Educación
Preescolar
Educación Básica
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Atención
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
106
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MIDES
107
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
MIDES
108
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
109
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MEDUCA
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Consejería parental
para el desarrollo
infantil.
MIDES
110
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
De 1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
111
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación Inicial
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Niño y niña de
1 a 3 años
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
112
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Niño y niña de
1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros culturales
Recreate
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros culturales
Recreate
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Museos
Ministerio de
Cultura
113
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
1 a 3 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Museos
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Red de orquestas y
coros
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Red de orquestas y
coros
Ministerio de
Cultura
114
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Niño y niña de
1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
talleres artísticos
(música, teatro, danzas,
cine)
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
talleres artísticos
(música, teatro, danzas,
cine)
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
115
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Lectura
Colmena
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Puntos de Lectura
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/
Artístico y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres de fomento de
lectura y actividades
artísticas
Ministerio de
Cultura
116
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar
Programa PEP
(Programa de
estimulación precoz)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
Caja de Seguro
Social (CSS)
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
MIDES
Educación Inicial
Estimulación
temprana
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
117
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
MINSA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
ONG
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Estructura de la RAIPI
118
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Cuidarte
MIDES
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Programa de las
Mochila Cuidarte
Intersectorial
(MIDES/UNICEF)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Estructura de la RAIPI
119
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
120
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Nacer aprendiendo
Estructura de la RAIPI
MIDES
United Way
Panamá
121
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
ONG
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
MIDES
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
122
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Aulas Hospitalarias
MEDUCA
Estructura de la RAIPI
123
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Atención
Contenido de la
atención
Niño y niña de
1 a 3 años
Educación Inicial
Atención
educativa de 1 a 3
años
Educativo/Hogar
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
De 1 a 3 años
Niño y niña de
1 a 3 años
Promoción de la
actividad física, la
recreación y
experiencias
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 1 a 3 años
Promoción de la
Madres, padres,
actividad física, la
tutores y
recreación y
responsables
experiencias
ante la Ley
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 1 a 3 años
Sujeto de
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
124
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y Caja de Seguro
desarrollo.
Social (CSS)
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
MIDES
desarrollo.
Niño y niña de
4 a 6 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
MINSA
desarrollo.
Niño y niña de
4 a 6 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
ONG
desarrollo.
125
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención
Contenido de la
atención
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud / Educación
Sector Privado
Clínica de crecimiento y
(Incluye
desarrollo.
Fundaciones)
Salud
Atención integral a la
niñez
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Atención integral a la
niñez
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Atención integral a la
niñez
MINSA
Salud
Atención integral a la
niñez
ONG
126
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención
Atención de
morbilidad
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Atención integral a la
niñez
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Salud
Pediatría
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MIDES
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MINSA
Salud
127
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
ONG
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
United Way
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
Salud
Consulta privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
128
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
MINSA
seguimiento Nutricional
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
Caja de Seguro
seguimiento Nutricional Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Consejería para la
alimentación
adecuada
Salud
Programa de Mejora de
Hábitos Alimentarios
SENAPAN
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MEDUCA
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
129
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MIDES
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MINSA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Programa de
fortalecimiento familiar.
Hogar/Salud/Educativo/
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Espacio Público
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Programa de
fortalecimiento familiar.
Hogar/Salud/Educativo/
Taller para adolescentes MINSA
Espacio Público
y adolescentes
embarazadas
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Programa de
Hogar/Salud/Educativo/ fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Espacio Público
Taller aprende y trabaja
en familia.
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Servicios identificados
Programa de Apego
Madre-Infante
Prestadores
Identificados
Fundación
Relaciones
Sanas
130
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Orientación del Apego
Positivo(Salud Mental)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
131
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Atención Integral de la
Familia
MIDES
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
132
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
133
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Programa de
MIDES
saneamiento ambiental.
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Ministerio de
Programa de
Ambiente (Mi
saneamiento ambiental.
Ambiente).
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Servicio de Vacunación
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar/Salud
Atención Integral de la
Familia
MIDES
Hogar /
Salud/Educativo
Caja de Seguro
Social (CSS)
134
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
MINSA
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Tribunal
Electoral
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
MINSA
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Cuidarte
MIDES
135
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
136
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MIDES
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
137
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
Atención
Prestadores
Identificados
MIDES
MIDES
138
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Tu CAIPI en casa
MIDES
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Programas de medios
especializados en
primera infancia
Sistema Estatal
de Radio y
Televisión SERTV
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
139
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
140
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Contenido de la
atención
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Promover la
capacidad de la
familia para la
elaboración de
material didáctico
natural para la
estimulación
temprana
especialmente en
áreas comarcales.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Escuela para padres
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
141
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MEDUCA
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Consejería parental
para el desarrollo
infantil.
MIDES
142
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
De 4 a 6 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
143
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros culturales
Recreate
Ministerio de
Cultura
Atención
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
preescolar
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Desarrollar
capacidades en la
familia para la
atención y
cuidados en la
primera infancia
144
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Museos
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Red de orquestas y
coros
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
talleres artísticos
(música, teatro, danzas,
cine)
Ministerio de
Cultura
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
145
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
De 4 a 6 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Lectura
Colmena
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Puntos de Lectura
Ministerio de
Cultura
146
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres de fomento de
lectura y actividades
artísticas
Ministerio de
Cultura
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Programa PEP
(Programa de
estimulación precoz)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
Estructura de la RAIPI
Prestadores
Identificados
147
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
MIDES
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
MINSA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
ONG
Estructura de la RAIPI
148
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estimulación
temprana
Educativo/Hogar
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Nacer aprendiendo
MEDUCA
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
149
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
Estructura de la RAIPI
150
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
ONG
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
151
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Aulas Hospitalarias
MEDUCA
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Educación
preescolar
Atención
educativa de 4 a 6
años
Educativo/Hogar
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
Estructura de la RAIPI
152
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
De 4 a 6 años
Niño y niña de
4 a 6 años
Promoción de la
actividad física, la
recreación y
experiencias
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 4 a 6 años
Promoción de la
Madres, padres,
actividad física, la
tutores y
recreación y
responsables
experiencias
ante la Ley
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
Salud
Suplementación de
micronutrientes
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MIDES
Salud
Suplementación de
micronutrientes
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
establecido por la
OMS
Suplementación
nutricional de
acuerdo a lo
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
153
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
establecido por la
OMS
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y Caja de Seguro
desarrollo.
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
MIDES
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
MINSA
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Clínica de crecimiento y
ONG
desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a)
Salud / Educación
Sector Privado
Clínica de crecimiento y
(Incluye
desarrollo.
Fundaciones)
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Consejería para la
alimentación
adecuada
Salud
Programa de Mejora de
Hábitos Alimentarios
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Estructura de la RAIPI
SENAPAN
154
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Atención integral a la
niñez
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Atención integral a la
niñez
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Atención integral a la
niñez
MINSA
Salud
Atención integral a la
niñez
ONG
Salud
Atención integral a la
niñez
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
155
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Pediatría
Asociación
Panameña para
el Planeamiento
de la Familia
(APLAFA)
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MIDES
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
MINSA
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
ONG
156
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Acciones
destinadas a la
prevención,
detección y
tratamiento
oportuno de
enfermedades
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
salud
Programa Nacional de
Salud Mental
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
salud
Programa de Salud
Mental
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Atención en salud
mental y
paidopsiquiatría
salud
Consulta Privada
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Caja de Seguro
Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
MINSA
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
MINSA
seguimiento Nutricional
Estructura de la RAIPI
Salud
Atención a la niñez con
factores de bajo riesgo.
United Way
157
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Evaluación y
Caja de Seguro
seguimiento Nutricional Social (CSS)
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención de
morbilidad
Recuperación
nutricional
Salud
Recuperación
nutricional
Nutrehogar
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MEDUCA
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MIDES
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de
hábitos
nutricionales
saludables
Nutrición y Salud
Escolar
Salud
Nutrición y salud
escolar
MINSA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Caja de Seguro
Taller para adolescentes
Social (CSS)
y adolescentes
embarazadas
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
158
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
Taller para adolescentes MINSA
y adolescentes
embarazadas
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación en
Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción de la
corresponsabilida
de
involucramiento
parental.
Hogar
Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia.
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Programa de
MIDES
saneamiento ambiental.
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Orientación para
el manejo del
agua potable y
de las excretas
Visita domiciliaria
para verificación
Hogar /
de condiciones de Salud/Educativo
entorno saludable
Ministerio de
Programa de
Ambiente (Mi
saneamiento ambiental.
Ambiente).
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
MINSA
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
Salud bucal
Higiene oral y
consulta
odontológica
anual
Salud
Programa Nacional de
Salud Bucal
Caja de Seguro
Social (CSS)
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
159
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
MINSA
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar /
Salud/Educativo
Servicio de Vacunación
Tribunal
Electoral
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Vacunación
Plan de
inmunizaciones o
esquema básico
de vacunación
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Programa de Apego
Madre-Infante
Fundación
Relaciones
Sanas
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Promoción del
apego seguro
Hogar / Salud.
Espacio Público
Orientación del Apego
Positivo(Salud Mental)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
160
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
161
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Formación para
la Crianza y
Entorno Familiar
Positivo
Consejería
parental para el
desarrollo infantil
Hogar / Salud.
Espacio Público
Atención Integral de la
Familia
MIDES
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Caja de Seguro
Social (CSS)
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
Fundación
Valórate
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
MINSA
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
162
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Vida
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
ONG
Hogar/Salud
Talleres y
capacitaciones a padres
de familia y cuidadores
PROBIDSIDA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Caja de Seguro
Social (CSS)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MIDES
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
MINSA
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
ONG
163
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Vida
Vida
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Proporcionar
Estrategias y
Herramientas
parentales
De 7 a 8 años
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Atención
terapéutica para
problemas de
conducta en la
primera infancia
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar/Salud
Consejería para padres
y orientación para el
desarrollo en el hogar.
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar/Salud
Atención Integral de la
Familia
MIDES
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros culturales
Recreate
Ministerio de
Cultura
164
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 7 a 8 años
De 7 a 8 años
De 7 a 8 años
Sujeto de
atención
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Museos
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Red de orquestas y
coros
Ministerio de
Cultura
Promoción de
prácticas
culturales en la
primera infancia
Asistencia y
participación en
las actividades
propias de los
centros culturales
y de generación
de conocimiento
(bibliotecas,
museos, casas de
cultura).
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
talleres artísticos
(música, teatro, danzas,
cine)
Ministerio de
Cultura
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
165
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
De 7 a 8 años
De 7 a 8 años
De 7 a 8 años
Sujeto de
atención
Niño y niña de
7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Bibliotecas Públicas
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Centros de Lectura
Colmena
Ministerio de
Cultura
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Puntos de Lectura
Ministerio de
Cultura
166
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Educativo/Hogar/Artísti
co y
cultural/Recreativo/
Salud/Productivo y
comunitario/Espacio
público
Talleres de fomento de
lectura y actividades
artísticas
Ministerio de
Cultura
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
lectura en la
primera infancia
Animación de la
lectura en la
primera infancia
(narración oral,
bebetecas)
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
actividad física, la
recreación y
experiencias
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 7 a 8 años
Promoción de la
Madres, padres,
actividad física, la
tutores y
recreación y
responsables
experiencias
ante la Ley
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 7 a 8 años
167
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Atención
Contenido de la
atención
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
actividad física, la
recreación y
experiencias
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Promoción de la
actividad física, la
recreación y
experiencias
lúdicas
Recreación y
Actividad Física
para niños y niñas
y sus familias
Educativo, hogar,
recreativo, salud,
productivo y
comunitario, espacios
públicos
Creación de parques
Fondo Unido
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
primaria
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Hogar, educativo, salud,
comunitario, espacio
Escuelas de Padres
público
De 7 a 8 años
Sujeto de
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Agentes
privados
168
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Educación
primaria
Atención
educativa a Niños
y Niñas de 7 a 8
años
Hogar, educativo, salud,
Educación Primaria (1º,
comunitario, espacio
2º, 3º)
público
Agentes
privados
De 7 a 8 años
Niño y niña de
7 a 8 años
Educación
primaria
Atención
educativa a Niños
y Niñas de 7 a 8
años
Hogar, educativo, salud,
Educación Primaria (1º,
comunitario, espacio
2º, 3º)
público
MEDUCA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
primaria
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Hogar, educativo, salud,
comunitario, espacio
Escuela para padres
público
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
169
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
primaria
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Hogar, educativo, salud,
comunitario, espacio
Escuela para padres
público
MEDUCA
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
primaria
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Hogar, educativo, salud,
comunitario, espacio
Escuela para padres
público
MIDES
De 7 a 8 años
Madres, padres,
tutores y
Educación
responsables
primaria
ante la Ley
Promoción de la
importancia de la
Educación en la
primera infancia
Hogar, educativo, salud,
comunitario, espacio
Escuela para padres
público
Casa Esperanza
170
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Salud/Educación/Virtual
Tamizaje del desarrollo
infantil- EDI / Terapias
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Tamizaje del desarrollo
Salud/Educación/Virtual
infantil- EDI / Terapias
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Salud/Educación/Virtual
Tamizaje del desarrollo
infantil- EDI / Terapias
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Medicina física y
rehabilitación para
Salud/Educación/Virtual alteraciones del sistema
neuro-músculo
esquelético,
Instituto
Nacional de
Medicina Física
y Rehabilitación
(INMFRE)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación tempranaSalud/Educación/Virtual Seguimiento y
referencia
Caja de Seguro
Social (CSS)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación tempranaSalud/Educación/Virtual Seguimiento y
referencia
MIDES
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación tempranaSalud/Educación/Virtual Seguimiento y
referencia
MINSA
Estructura de la RAIPI
171
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación tempranaSalud/Educación/Virtual Seguimiento y
referencia
ONG
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación tempranaSalud/Educación/Virtual Seguimiento y
referencia
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Salud/Educación/Virtual
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Estimulación
Salud/Educación/Virtual
Multisensorial
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Estructura de la RAIPI
Estimulación
Multisensorial
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Hospital del
Niño
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Caja de Seguro
Social (CSS)
Cepaval
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
172
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Salud
Nutrición
Cuidado
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Atenciones
Detección control y
especializadas
seguimiento de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
audición, visión y baja
con distintos tipos
visión
de discapacidad
Prestadores
Identificados
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Atención y
Caja de Seguro
Salud/Educación/Virtual rehabilitación del
Social (CSS)
trastorno del desarrollo.
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Instituto
Atención y
Nacional de
Salud/Educación/Virtual rehabilitación del
Medicina Física
trastorno del desarrollo. y Rehabilitación
(INMFRE)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Instituto
Atención y
Panameño de
Salud/Educación/Virtual rehabilitación del
Habilitación
trastorno del desarrollo.
Especial (IPHE)
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Atención y
Salud/Educación/Virtual rehabilitación del
MINSA
trastorno del desarrollo.
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Estructura de la RAIPI
MINSA
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
SENADIS
173
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Atención y
Salud/Educación/Virtual rehabilitación del
ONG
trastorno del desarrollo.
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas con
alteraciones del
neurodesarrollo
Atenciones
especializadas de
trastornos del
neurodesarrollo
Terapia Multisensorial,
Salud/Educación/Virtual
equinoterapia
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención a niños
y niñas con
discapacidad
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Salud
Nutrición
Cuidado
Estructura de la RAIPI
Atenciones
especializadas
Estimulación a niño-a
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
con Discapacidad
con distintos tipos
de discapacidad
Atenciones
especializadas
Estimulación a niño-a
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
con Discapacidad
con distintos tipos
de discapacidad
Atenciones
Medicina física y
especializadas
rehabilitación para
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual alteraciones del sistema
con distintos tipos
neuro-músculo
de discapacidad
esquelético,
Atenciones
especializadas
Programa de
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual Rehabilitación Basada
con distintos tipos
en Comunidad
de discapacidad
Atenciones
especializadas
Certificación de la
para niños y niñas Salud/Educación/Virtual
discapacidad
con distintos tipos
de discapacidad
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
MINSA
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Instituto
Nacional de
Medicina Física
y Rehabilitación
(INMFRE)
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
SENADIS
174
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
Caja de Seguro
Social (CSS)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Gabinete
Psicopedagógico
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
MEDUCA
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
175
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Plan de Apoyo
Socioemocional (PASE)
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
MINSA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
MEDUCA
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
176
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
MINSA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Servicio de atención
especial
Caja de Seguro
Social (CSS)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Aulas Hospitalarias
MEDUCA
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
177
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Paso Adelante
United Way
Panamá
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centro de Orientación
y Atención Integral
(COI)
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Orientación escolar
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
178
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Orientación escolar
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Orientación escolar
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Orientación escolar
SENNIAF
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
179
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Orientación escolar
MITRADEL
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
necesidades
educativas
especiales (NEE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Atención a la Primera
Infancia con Déficit
Atencional e
Hiperactividad
Valórate
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
Agentes
privados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
180
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
181
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
182
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
ONG
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
183
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Cuidarte
MIDES
184
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Expedición de cédula
de ciudadanía
Tribunal
Electoral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de niñez y
adolescencia
Caja de Seguro
Social (CSS)
Niños y niñas
menores de
ocho años
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición de
cédula de
ciudadanía a
niños y niñas
apátridas
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Estructura de la RAIPI
Prestadores
Identificados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Servicios identificados
Expedición de
cédula de
ciudadanía a
niños y niñas
mayores de un
mes de edad
Atención para el
Madres, padres,
registro e
tutores y
identificación en
responsables
la República de
ante la Ley
Panamá
Protección e
Inclusión
Social
Entornos
consensuados
185
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Red de oportunidades
MIDES
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Red de Oportunidades
MIDES
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de Niñez y
Adolescencia (PNNA),
MIDES
186
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Promover
entornos seguros
y protegidos para
niños-as sin
cuidados
parentales o red
de apoyo familiar.
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Atención integral a la
niñez.
MINSA
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa familia
acogente
SENNIAF
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Dirección de Atención y
Servicios Sociales
SENNIAF
Preventivos
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Convivencia Familiar
SENNIAF
187
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Protección e
Identidad.
Inclusión
Ser Escuchado
Social
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Restitución de
derechos.
SENNIAF
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa familia
acogente
SENNIAF
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Dirección de Atención y
Servicios Sociales
SENNIAF
Preventivos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Asistencia y protección
a víctimas, testigos,
peritos y demás
intervinientes en el
proceso penal, además
de apoyar en las
actuaciones fiscales.
Unidad de
Protección a
Víctimas,
Testigos, Peritos
y demás
Intervinientes
en el proceso
penal
Gestión de casos
para restitución
Hogar, salud,
educación, Centro de
Atención de protección
por riesgo social
SENNIAF
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
Estructura de la RAIPI
Contenido de la
atención
188
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Atención
en condiciones
de vulneración
de derechos
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
de derechos
vulnerados
Acogida Temporal,
espacio público
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Atención en la
prevención del Abuso
Sexual y al maltrato
infantil
SENNIAF
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Atención en la
prevención del Abuso
Sexual y al maltrato
infantil
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atenciones para
niños y niñas en
primera infancia
en condiciones
de vulneración
de derechos
Gestión de casos
para restitución
de derechos
vulnerados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de atención a
niñas, niños y
SENNIAF
adolescentes víctimas
de violencia sexual
189
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Estructura de la RAIPI
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Promoción de
espacios seguros
de participación,
expresión y
Madres, padres, Promoción de
desarrollo en
tutores y
entornos seguros
todos los
responsables
y protegidos
entornos donde
ante la Ley
para niños-as
transcurre la vida
de niños y niñas
en primera
infancia
Promoción de
espacios seguros
de participación,
expresión y
Promoción de
Niños y niñas
desarrollo en
entornos seguros
menores de
todos los
y protegidos
ocho años
entornos donde
para niños-as
transcurre la vida
de niños y niñas
en primera
infancia
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Servicio por desarrollar
Servicio por
desarrollar
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Servicio por desarrollar
Servicio por
desarrollar
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa prevención y
erradicación de trabajo
infantil.
SENNIAF
190
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Asistencia Económica
para la Erradicación del
Trabajo Infantil
Instituto para la
Formación y
Aprovechamient
o de Recursos
Humanos
(IFARHU)
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa erradicación
del trabajo infantil.
MEDUCA
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa erradicación
del trabajo infantil.
MITRADEL
Estructura de la RAIPI
191
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
erradicación de trabajo
infantil, en pro de la
primera infancia.
Secretaría
Nacional para el
Plan Alimentaria
y Nutricional
(SENAPAN)
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa prevención y
erradicación de trabajo
infantil.
SENNIAF
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa prevención y
erradicación de trabajo
infantil.
SENNIAF
Estructura de la RAIPI
192
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Asistencia Económica
para la Erradicación del
Trabajo Infantil
Instituto para la
Formación y
Aprovechamient
o de Recursos
Humanos
(IFARHU)
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa erradicación
del trabajo infantil.
MEDUCA
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa erradicación
del trabajo infantil.
MITRADEL
Estructura de la RAIPI
193
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
erradicación de trabajo
infantil, en pro de la
primera infancia.
Secretaría
Nacional para el
Plan Alimentaria
y Nutricional
(SENAPAN)
Protección e
Inclusión
Social
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Promoción de
Prevención y
entornos seguros
erradicación del
y protegidos
trabajo infantil
para niños-as
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa prevención y
erradicación de trabajo
infantil.
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
194
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Talleres de
"Comunicación y
convivencia familiar y
comunitaria"
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Acompañamiento
familiar.
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
acompañamiento
familiar
SENNIAF
195
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Convivencia Familiar
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa familia
acogente
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia
196
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Plan de Apoyo
Socioemocional (PASE)
MEDUCA
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Talleres de
"Comunicación y
convivencia familiar y
comunitaria"
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Acompañamient
o a la familia,
Madres, padres, tutores y
tutores y
responsables
responsables
ante la ley el
ante la Ley
para acceso a
servicios sociales
y educativos
Asistencia y
protección social
a corresponsables
de la atención a la
primera infancia
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Te cuido me cuidas
Ministerio de
Seguridad
Pública
197
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
diferencial para
niños y niñas en
Madres, padres, primera infancia
tutores y
en condiciones
responsables
de
ante la Ley
vulnerabilidad,
pobreza extrema
y pobreza
multidimensional
Transferencias
monetarias,
subsidios y
programas
dirigidos a
poblaciones
vulnerables
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
diferencial para
niños y niñas en
Madres, padres, primera infancia
tutores y
en condiciones
responsables
de
ante la Ley
vulnerabilidad,
pobreza extrema
y pobreza
multidimensional
Transferencias
monetarias,
subsidios y
programas
dirigidos a
poblaciones
vulnerables
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de Beca
Universal
Instituto para la
Formación y
Aprovechamient
o de Recursos
Humanos
(IFARHU)
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
diferencial para
niños y niñas en
Madres, padres, primera infancia
tutores y
en condiciones
responsables
de
ante la Ley
vulnerabilidad,
pobreza extrema
y pobreza
multidimensional
Transferencias
monetarias,
subsidios y
programas
dirigidos a
poblaciones
vulnerables
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Transferencias
monetarias
condicionadas.
MIDES
Subsidios excepcionales
de maternidad a las
trabajadoras
Caja de Seguro
aseguradas que
Social (CSS)
tuvieron contratos
laborales suspendidos
por la pandemia
198
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
diferencial para
niños y niñas en
Madres, padres, primera infancia
tutores y
en condiciones
responsables
de
ante la Ley
vulnerabilidad,
pobreza extrema
y pobreza
multidimensional
Transferencias
monetarias,
subsidios y
programas
dirigidos a
poblaciones
vulnerables
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa Fami
Empresas
SENADIS
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
diferencial para
niños y niñas en
Madres, padres, primera infancia
tutores y
en condiciones
responsables
de
ante la Ley
vulnerabilidad,
pobreza extrema
y pobreza
multidimensional
Transferencias
monetarias,
subsidios y
programas
dirigidos a
poblaciones
vulnerables
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa Escuela de
Campo
Ministerio de
Gobierno
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
199
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Protección e
Identidad.
Inclusión
Ser Escuchado
Social
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Talleres de
"Comunicación y
convivencia familiar y
comunitaria"
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Acompañamiento
familiar.
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
acompañamiento
familiar
SENNIAF
200
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Convivencia Familiar
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa familia
acogente
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia
201
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
para el ejercicio
de los derechos,
su conocimiento y
exigibilidad.
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Consejería parental
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
Planeamiento y
diseño del
Hábitat para la
primera infancia
Infraestructuras
con estándares
que aseguren el
cuidado de la
primera infancia y
promuevan su
desarrollo infantil
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Mi Ambiente
saneamiento ambiental.
Planeamiento y
diseño del
Hábitat para la
primera infancia
Infraestructuras
con estándares
que aseguren el
cuidado de la
primera infancia y
promuevan su
desarrollo infantil
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
MINSA
saneamiento ambiental.
Madres, padres,
tutores y
responsables
ante la Ley
MIDES
202
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Talleres de
"Comunicación y
convivencia familiar y
comunitaria"
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Acompañamiento
familiar.
MIDES
203
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
acompañamiento
familiar
SENNIAF
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
Convivencia Familiar
SENNIAF
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa familia
acogente
SENNIAF
204
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
ONG
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
205
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de las
Mochila Cuidarte
Intersectorial
(MIDES/UNICEF)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa para el
desarrollo de las
inteligencias
múltiples
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
206
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
Agentes
privados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
207
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
208
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
ONG
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
209
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Cuidarte
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Preescolar
Educación Básica
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Educación,
Recreación y
Cultura
Contenido de la
atención
210
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
marco de la
atención integral
años con
discapacidad
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
211
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
MIDES
212
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
ONG
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de las
Mochila Cuidarte
Intersectorial
(MIDES/UNICEF)
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Preescolar
Educación Básica
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
Estructura de la RAIPI
Entornos
consensuados
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Educación,
Recreación y
Cultura
Contenido de la
atención
213
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
marco de la
atención integral
años con
discapacidad
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa
inclusiva para
niños y niñas
menores de 8
años con
discapacidad
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
Agentes
privados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
MEDUCA
214
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
215
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
ONG
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
216
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
217
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Cuidarte
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Tu CAIPI en casa
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
218
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
219
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
MIDES
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
ONG
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
220
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Programa de las
Mochila Cuidarte
Intersectorial
(MIDES/UNICEF)
Niñas y niños
menores de 8
años
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
221
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Etapa del ciclo
de vida
Niños y niñas
menores de
ocho años
Sujeto de
atención
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Atención
educativa
(educación
inicial, preescolar
y primaria) en el
marco de la
atención integral
Atención
educativa a niños
y niñas con
alteraciones del
desarrollo
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
Agentes
privados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Primaria (1º,
2º, 3º)
MEDUCA
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
Atención
y niñas para el
educativa
desarrollo de
(educación
habilidades STEM
inicial, preescolar ( Sciencey primaria) en el Technologymarco de la
Engineeringatención integral Mathematics
(CienciasTecnología-
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
222
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
IngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
MEDUCA
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
CEFACEI (Centros
Familiares y
Comunitarios de
Educación Inicial )
MEDUCA
223
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Educación Inicial en el
Hogar (EIH)
MEDUCA
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MEDUCA
224
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Nacer aprendiendo
United Way
Panamá
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
ONG
225
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Instituto
Panameño de
Habilitación
Especial (IPHE)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Sector Privado
226
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
Gobierno Local
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Atención a la Primera
Infancia
Cruz Roja
227
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Cuidarte
MIDES
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Tu CAIPI en casa
MIDES
228
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Lo primero es lo
primero
MIDES
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
Universidad
Especializada de
las Américas
(UDELAS)
229
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Formación de personal
destinado para la
atención y cuidado de
niños y niñas (formal y
no formal)
MIDES
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Taller cuidados
sensibles cariñosos.
MIDES
230
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
MIDES
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
ONG
231
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Estructura de la RAIPI
Atención
Contenido de la
atención
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Estimulación temprana
Sector Privado
(Incluye
Fundaciones)
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centro para la atención
integral a la primera
infancia (CAIPI)
MIDES
232
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
EJE de
atención
integral
Aprendizaje
temprano
Educación inicial
Educación
Educación,
Preescolar
Recreación y
Educación Básica
Cultura
Recreación y Juego
Derechos
culturales
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Atención
educativa a niños
y niñas para el
Atención
desarrollo de
educativa
habilidades STEM
(educación
( Scienceinicial, preescolar Technologyy primaria) en el Engineeringmarco de la
Mathematics
atención integral (CienciasTecnologíaIngenieríaMatemáticas))
Hogar
Institución de Salud
Educativo
Espacio Público
Centros de Orientación
MIDES
Infantil y Familiar (COIF)
Atención
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Niñas y niños
menores de 8
años
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Talleres de
"Comunicación y
convivencia familiar y
comunitaria"
MIDES
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Acompañamiento
familiar.
MIDES
233
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
acompañamiento
familiar
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
Convivencia Familiar
SENNIAF
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa familia
acogente
SENNIAF
234
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Derechos
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
Familia.
Entornos seguros y
protectores.
Identidad.
Ser Escuchado
(Participación).
Hábitat
EJE de
atención
integral
Protección e
Inclusión
Social
Protección e
Inclusión
Social
Estructura de la RAIPI
Etapa del ciclo
de vida
Sujeto de
atención
Atención
Contenido de la
atención
Entornos
consensuados
Servicios identificados
Prestadores
Identificados
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Programa de
fortalecimiento familiar.
SENNIAF
Taller aprende y trabaja
en familia
Niños y niñas
menores de
ocho años
Fortalecimiento
familiar para la
Madres, padres, corresponsabilid
tutores y
ad en la
responsables
protección
ante la Ley
integral de los
derechos en la
primera infancia
Acompañamiento
y consejería a las
familias en el
marco de la
atención integral
Hogar, salud,
educación, Centro de
Acogida Temporal,
espacio público
Consejería parental
MIDES
235
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
La estructura, dinámica de operación e implementación de la RAIPI de Panamá se inscribe y
sujeta al esquema institucional dispuesto por el gobierno nacional en torno a los temas de
primera infancia, infancia y adolescencia en el marco normativo vigente descrito en el primer
capítulo de este documento.
En este sentido, es fundamental mencionar y observar la estructura institucional que se
propone en la Ley 285, y a través de la cual se desarrolla el sistema de garantías para la
protección de los derechos de la niñez (incluida la primera infancia) y la adolescencia
(Diagrama 3).
Diagrama 3. Sistema de garantías para la protección de los derechos de la niñez (incluida la
primera infancia) y la adolescencia (2022)
unta Directiva
Consejo de la Niñez y la
Adolescencia
Comisión Interinstitucional
del Sistema
Comités Provinciales,
Comarcales y municipales
MIDES SENNIAF
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Arquitectura institucional y gobernanza
236
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
La Ley 285 de 2022 esboza una dinámica de relacionamiento entre diversos actores del
gobierno y la sociedad, que se constituye en el marco de actuación para la implementación
de la RAIPI en la medida que modifica y precisa roles institucionales establecidos en la Ley
171 de 2020.
Los tres primeros niveles del Sistema de Garantías constituyen su ámbito estratégico,
mientras el cuarto nivel el ámbito operativo y el quinto el ámbito de evaluación. Cada nivel
propone un referente institucional en términos de instancia encargada de movilizar sus
procesos asociados, a medida que estos se vayan describiendo se irán identificando con
precisión los actores e instancias relacionadas con primera infancia en general y con la RAIPI
en particular.
Nivel de rectoría
Este nivel hace referencia a las instancias del alto gobierno encargadas de tomar las
decisiones en materia de política y lineamientos de acción para niveles intermedios de
articulación y locales de ejecución.
Diagrama 4. Nivel de rectoría del Sistema de garantías para la protección de los derechos de
la niñez (incluida la primera infancia) y la adolescencia Gobernanza de la RAIPI
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Desde este nivel de rectoría y según los procedimientos que defina la Junta Directiva, se
harán las recomendaciones a la Comisión Interinstitucional del Sistema (Nivel de
articulación) para la formulación del “Plan de implementación del sistema de garantías y
protección integral de los derechos de la niñez y la adolescencia”, su consecuente
aprobación y adopción. De la misma manera, la unta entregará los “lineamientos para la
Arquitectura institucional y gobernanza
237
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
coordinación interinstitucional y el funcionamiento de mecanismos de ejecución y
seguimiento de las políticas de protección integral de derechos de la niñez y adolescencia”
que en relación con primera infancia implicará contemplar y hacer desarrollo de lo
establecido en las leyes 285 de 2022 y la 171 de 2020.
Nivel de consulta
El Consejo de la Niñez y la Adolescencia, es la instancia definida para brindar sugerencias y
recomendaciones en torno a la elaboración de programas de prevención, protección,
atención y bienestar de la niñez y adolescencia. El MIDES como institución encargada de
reglamentar su conformación, estructuración y funcionamiento determinará la relevancia y
pertinencia de incluir como parte de este consejo una representación del Comité Técnico
para la Atención Integral de la Primera Infancia, de los Comités Comarcales o Provinciales y
de organizaciones de la sociedad civil con representación en los temas de primera infancia.
Nivel de articulación
En el nivel de articulación, la Comisión Interinstitucional es la instancia encargada de
gestionar la intersectorialidad de la política pública, los planes y presupuestos con todos los
sectores que hacen parte desde el nivel central. En este sentido y según los procedimientos
que defina la Comisión, se incluirá en la formulación del “Plan de implementación del
sistema de garantías y protección integral de los derechos de la niñez y la adolescencia” lo
relacionado con la política para la primera infancia y en particular lo asociado con la
implementación de la RAIPI. Dicha inclusión se movilizará por la Secretaría Técnica para la
Atención Integral de la Primera infancia, que en cabeza del MIDES representará en esta
Comisión de Alto nivel al Comité Técnico de Atención Integral a la Primera Infancia.
Diagrama 5. Relación de instancias de articulación del Sistema de Garantías con las de
Primera Infancia
Comisión
Interinstitucional del
Sistema
Secretaría
éc para la
Atención
Integral de la
Primera
Infancia
Comité écnico
de Atención
Integral a la
Primera Infancia
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Arquitectura institucional y gobernanza
238
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
En el mismo nivel de articulación, pero en el campo específico de primera infancia, se
encuentra el mencionado Comité Técnico de Atención integral a la Primera Infancia. Este,
como ya se planteó, se relaciona con la Comisión a través de la Secretaría Técnica para la
Atención Integral de la Primera Infancia y es el responsable de transmitir al Comité a través
de esta los programas y las dinámicas de coordinación asociadas a la RAIPI. Es decir que los
insumos para el “Plan de implementación del sistema de garantías y protección integral de
los derechos de la niñez y la adolescencia” en materia de RAIPI surgen del trabajo del Comité
y las comisiones que lo conforman.
Diagrama 6. Conformación de Comité Técnico de Atención Integral a la Primera Infancia
Comité écnico de
Atención integral a la
Primera Infancia
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Son cinco comisiones para la atención, promoción y monitoreo las que integran el Comité
Técnico. Cada una de ellas cuenta con una coordinación institucional asumida por la entidad
que ejerce rectoría sobre sobre el derecho relacionado con la temática de la que esta trata.
Les corresponde a estas comisiones analizar los procesos sectoriales e intersectoriales a
través de los cuales se materializarán las atenciones de la RAIPI, así como brindar
orientaciones a los Comités Municipales para la Atención Integral a la Primera Infancia a
través de los canales que establezca el Comité Técnico.
Arquitectura institucional y gobernanza
239
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Nivel de ejecución
La Comisión Interinstitucional a nivel macro de las políticas de niñez y adolescencia y el
Comité Técnico en lo que respecta a primera infancia, se constituyen en el eslabón entre lo
estratégico y el nivel operativo de la implementación de la RAIPI actualizada.
Cada una de estas instancias tiene un par en el orden territorial (provincias, comarcas y
distritos) que se encarga de ejecutar los programas y proyectos asociados a las políticas. La
Comisión materializa sus acciones con respaldo de los Comités provinciales, comarcales y
municipales. A su vez el Comité Técnico para la Atención integral a la Primera Infancia se
soporta en los Comités Municipales para la Atención Integral a la Primera Infancia. En
consecuencia y como se podrá deducir, existe una jerarquía de carácter territorial en el orden
nacional entre la Comisión interinstitucional y el Comité técnico y en el orden local entre los
Comités provinciales y los Comités municipales para la AIPI.
Diagrama 7. Interrelación estratégica - operativa para el nivel de ejecución de la RAIPI
Comisión Interinstitucional
del Sistema
Comité
écnico de
Atención
integral a la
Primera
Infancia
Comités
provinciales
comarcales
y regionales
Comités Municipales
para la Atención Integral
a la Primera Infancia
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
En relación con la conformación de los Comités municipales para la AIPI es importante
mencionar que cada una de las instituciones que coordina y hace parte de las comisiones
del Comité Técnico, designarán en sus sedes provinciales comarcales y regionales un enlace
técnico encargado de la implementación de la RAIPI en su ámbito territorial. Con esta base
institucional y la participación de otros actores, se conformarán los Comités Municipales
como instancias de coordinación de la RAIPI en el ámbito local y cuyo objetivo es la
implementación de los servicios asociados a las atenciones establecidos en dicha Ruta de
Arquitectura institucional y gobernanza
240
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
manera articulada entre las entidades del gobierno central, las instituciones descentralizadas
y los gobiernos locales.
Nivel de seguimiento
La Ley 285 sugiere que deberá hacerse seguimiento técnico y presupuestal a la ejecución de
la política, los planes y los programas nacionales, provinciales y locales a nivel de los
institucional y multisectorial. Lo anterior supone que si bien no existe una estructura
específica para realizar esta labor, le corresponde a cada institución a su interior y con mayor
responsabilidad a la Secretaria Técnica para la Atención Integral a la Primera Infancia y a las
instancias multiactor (Comisión interinstitucional, Comités provinciales o comarcales,
Comité Técnico AIPI y Comités Municipales AIPI) establecer e implementar como parte de
sus procesos generales de planeación, monitoreo y evaluación, acciones de seguimiento
que permitan valorar continuamente y generar acciones de rendición de cuentas, según los
cortes en el tiempo que se definan, sobre los logros alcanzados según lo programado y las
brechas existentes para conseguirlos.
De acuerdo con lo anterior será responsabilidad de los Comités Municipales para la Atención
Integral a la Primera Infancia consolidar un seguimiento integral con base en los procesos
de monitoreo aplicados a cada uno de los servicios correspondientes a las atenciones
contempladas en la RAIPI para que en su conjunto puedan ser valorados por el Comité
Técnico de Atención integral a la Primera Infancia y allí se tomen decisiones en torno al
direccionamiento estratégico que deba adoptarse en cada momento para mejorar el logro
de los objetivos planteados. Este Comité en conjunto con la Secretaría Técnica para la
Atención Integral de la Primera Infancia rendirá cuentas, con base en los procesos de
supervisión y evaluación realizada, sobre la implementación de la Ruta ante la Comisión
intersectorial, las entidades de control y la ciudadanía. Este insumo relacionado con la
garantía de los derechos de la primera infancia se sumará a ejercicios similares en materia
de infancia y adolescencia para lograr una visión comprensiva del curso de vida
contemplado por la política expresada en la Ley.
La RAIPI cuenta actualmente con un soporte normativo a partir del cual se define el
andamiaje institucional y las condiciones básicas para hacer posible su implementación. Es
un andamiaje con enfoque territorial que articula el orden central con el local y con enfoque
intersectorial como respuesta a la naturaleza de integralidad que se adopta como
característica básica de las políticas de niñez del Estado Panameño actualmente. Para el
desarrollo y los resultados de la RAIPI, contar con dicho andamiaje institucional respaldado
legalmente con las Leyes 285 y 171, asegura consistencia y solidez en un marco de políticas
para la niñez que es más amplio y a través del cual se asegura que los esfuerzos financieros
y a nivel organizativo invertidos en la primera infancia serán capitalizados y promovidos con
aquellos que se realicen durante las etapas posteriores de la infancia y la adolescencia. El
carácter sistémico de la gobernanza propuesta desde lo normativo para orientar
estratégicamente y ejecutar las políticas para la niñez, da cabida a una arquitectura
institucional específica para impulsar la RAIPI que a su vez se inscribe en esa arquitectura
Arquitectura institucional y gobernanza
241
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
más amplia y comprensiva en el marco de la cual las intenciones, objetivos y acciones
dirigidas a la primera infancia adquieren mayor sentido y significado en un escenario donde
la protección integral de los derechos de la niñez es el propósito superior.
Arquitectura institucional y gobernanza
242
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
Una de las principales lecciones aprendidas generadas de los primeros esfuerzos de
implementación de un Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en Panamá según la
evaluación realizada en 2019, es que esta en su versión actualizada debe contar con un
sistema de monitoreo y evaluación operativo y eficiente. En tal sentido, este capítulo plantea
una propuesta de seguimiento, monitoreo y evaluación de la RAIPI en línea con lo planteado
en el marco legal vigente, incluyendo atenciones priorizadas, descripción de los subsistemas
que lo integrarían y sus principales indicadores asociados.
Diagrama 8. Modelo Estructural para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la RAIPI
Metas
perativas
Monitoreo y
Evaluación de
Resultados de
estión de la RAIPI
Monitoreo
Nominal Niño(a) a
Niño (a)
Plan uinquenal de
Implementación
Metas
estratégicas
Indicadores Individuales
Indicadores agregados
Resultados
a nivel de
propósito
Indicadores de estión
Indicadores de Resultado
Indicadores de Proceso
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Como se observa, el modelo propuesto cuenta con tres grandes componentes: el plan
quinquenal de implementación que será abordado con más detalle en el siguiente capítulo,
la estrategia para el monitoreo nominal (niño a niño) y el marco para el monitoreo y
evaluación de los resultados de gestión de la RAIPI. Estos tres componentes deber ser
liderados por la Secretaría Técnica para la Atención Integral a la Primera Infancia, adscrita al
Ministerio de Desarrollo Social, la cual de acuerdo al artículo 232 de la ley 285 de 2022 que
modifica el artículo 20 de la Ley 171 de 2020, es la instancia encargada de la coordinación y
seguimiento a la implementación de la RAIPI, a través del Comité Técnico de Atención
Integral a la Primera Infancia.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
243
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Consideraciones claves en el diseño de la propuesta de M&E de la
RAIPI
La propuesta para el Monitoreo y Evaluación de la RAIPI se ha diseñado teniendo en cuenta
las atenciones priorizadas, las características esperadas que suelen tener este tipo de
iniciativas en general y en particular para la RAIPI, así como los insumos para la definición
de metas, elementos que se describen a continuación.
Atenciones Priorizadas
Al momento de la implementación de rutas integrales de atención, los estados se ven en la
necesidad de enfocar con más ahincó sus esfuerzos de seguimiento, monitoreo y evaluación
a una serie de atenciones trazadoras y limitadas, para paulatinamente y en la medida que
se consolidan los sistemas de información que los soportan poder incluir la totalidad de las
intervenciones. A este proceso se le conoce como “priorización de las atenciones”
Para que estas atenciones priorizadas cumplan la función de apoyar el diseño y el desarrollo
progresivo de un sistema de M&E, especialmente en su componente nominal, se deben
cumplir las siguientes condiciones:
1. Son atenciones que deben brindarse a todos los niños y todas las niñas y a sus
familias, tutores y responsables ante la Ley para proteger integralmente sus derechos
y su desarrollo infantil temprano.
2. Responden a un nivel de consenso razonable entre los responsables estatales y no
estatales de la atención integral.
3. Deben facilitar la construcción de indicadores que permitan hacer monitoreo sobre
si se brindan o no a cada niño y niña en regiones concretas. De igual manera de
permitir la obtención de información agregada que soporte su integración al sistema
de monitoreo y evaluación de resultados de gestión de la RAIPI.
4. Cuentan con responsables institucionales para el registro de datos y el reporte
periódico de los resultados de los indicadores asociados, así como sistemas de
información funcionales que los respalden.
5. Está asegurado su financiamiento y tienen proyecciones de cobertura universal, es
decir proyecciones de atender a todos los niños y las niñas en un periodo de tiempo
determinado.
En este sentido, y luego de un análisis técnico basado en el cumplimento del mayor número
de condiciones deseadas se establecieron las siguientes categorías de atenciones
priorizadas.
1.
2.
3.
4.
Atención Prenatal.
Atención del Parto.
Atención en el Post Parto.
Atención para el registro e identificación en la República de Panamá (mujer
gestante, recién nacido, niños y niñas).
5. Control de Crecimiento y Desarrollo.
6. Educación Inicial.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
244
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
7. Educación Preescolar.
8. Educación Primaria.
9. Acompañamiento a la familia, tutores y responsables ante la ley el para acceso a
servicios sociales y educativos.
Características Esperadas para el Sistema de Monitoreo y Evaluación de la RAIPI
Desde el marco normativo y las experiencias internacionales en la implementación de rutas
integrales de atención se busca que los sistemas de monitoreo y evaluación permitan el
seguimiento de tres dimensiones:
•
•
•
El seguimiento individual del niño respecto a las atenciones y servicio que debe recibir
durante su trayecto de vida entre los 0 a los 8 años.
El seguimiento y evaluación del cumplimento de las metas de gestión, productos y
resultados esperados asociados a las atenciones y servicios incluidos en la Ruta.
La evaluación de efectos o impactos en la implementación de la política. Esta dimensión
excede los alcances del capítulo en particular y del documento en general, sin embargo,
el sistema de M&E si debe generar insumos que faciliten este tipo de evaluaciones.
Estas tres dimensiones deben interrelacionarse para lograr que todos los actores
involucrados compartan una misma manera de valorar los avances en la implementación de
la RAIPI, los resultados de las atenciones y servicios y el impacto al propósito final de esta,
que es lograr una mejor calidad de vida para los niños y niñas de Panamá entre los 0 a los
8 años. Esto implica que el Sistema de M&E en sus dos subsistemas cuente con los mismos
indicadores en todas las instituciones y que los datos puedan reportarse con diferentes
niveles de desegregación que faciliten la toma de decisiones a nivel central pero también
territorial.
Para lograr lo anterior se siguieron estos criterios:
•
•
•
•
Uso de sistemas de información, instrumentos y herramientas con las que actualmente
cuenta las instituciones para el registro de los servicios que prestan a la población meta.
Predilección por incluir dentro de los indicadores propuestos para ambos subsistemas
aquellos de uso actual con información de fácil disponibilidad.
Incluir un número mínimo de indicadores que permitan dar cuenta las acciones
alienadas al Plan Quinquenal de Implementación.
Limitar en la batería de indicadores de ambos subsistemas aquellos que responde a
actividades a las que se les hace seguimiento en los planes operativo anuales de las
diferentes instituciones.
En este sentido, es necesario que la Secretaría Técnica para la Atención Integral a la Primera
Infancia, adscrita al Ministerio de Desarrollo Social con el acompañamiento de la AIG y
acorde a los mecanismos de gobernanza descritos en el apartado correspondiente, lideré la
centralización de los datos generados por los distintitos sistemas de información
disponibles en las instituciones a nivel central y territorial; que apunte en un futuro al
desarrollo del Portal para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la RAIPI.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
245
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Definición de Metas (Progresivas) para el Plan Quinquenal
Para la definición de las metas se revisaron las coberturas de servicios claves en la atención
de los niños y niñas en primera infancia de las principales instituciones involucradas en la
prestación de las atenciones y servicios priorizados. En este sentido, la tabla 5 presenta la
relación de instituciones; programas o servicios, cobertura y fecha de reporte.
Tabla 5. Coberturas de Atención de Servicios asociados a las atenciones priorizadas
Entidad
MIDES
MINSA
Programa/ Servicio
Dato
Fecha de
Reporte
Reapertura de Centros de Atención Integral a la
Primera Infancia (CAIPI)
Estimulación temprana en áreas seguras para
niños8 (as) de 0 a 3 años
Tu CAIPI en Casa
Mochila Cuidarte
Partos Institucionales (Instalaciones del MINSA)
Nacidos vivos por asistencia profesional
Nacidos vivos sin asistencia profesional
Tasa de mortalidad infantil
Cobertura de vacunación menores de un año BCG
Cobertura de vacunación menores de un año –
Penta + Hexa
Cobertura de vacunación menores de un año –
Polio + Hexa
Cobertura de vacunación menores de un año –
Hepatitis B
Cobertura de vacunación menores de un año Rotavirus
Cobertura de vacunación menores de un año Influenza
Cobertura de vacunación menores de un año Neumococo
Cobertura de crecimiento y desarrollo menores
de un año
Cobertura de crecimiento y desarrollo menores
entre 1 y 4 años
108 CAIPIS
reapertura dos
Dic 2021
2, 284 niños(as)
Dic 2021
1,365 niños(as)
2, 284 niños(as)
41,173 partos
68,.848 niños(as)
3,.608 niños(as)
4,7
Dic 2021
Dic 2021
Dic 2019
Dic 2019
Dic 2019
Dic 2019
100,0 %
Dic 2019
87,7%
Dic 2019
87,7%
Dic 2019
84,7%
Dic 2019
Cobertura de atención a prenatales
MEDUCA
SENNIAF
Matrícula en la educación inicial formal y no
formal oficial lactantes
Matrícula en la educación inicial formal y no
formal oficial maternal
Matrícula en la educación inicial formal y no
formal oficial prejardín
Matrícula en la educación inicial formal y no
formal oficial jardín
Atención a niños (as) de 0 a 8 años por situación
de protección
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Dic 2019
94,5%
Dic 2019
64,7%
Dic 2019
95.7%
235.560 consultas
197.536 consultas
88,2
por
nacidos vivos
100
195 niños(as)
1,396 niños(as)
28,889 niños(as)
52,115 niños(as)
279 niños(as)
Dic 2019
Dic 2019
Dic 2019
Año lectivo
2020
Año lectivo
2020
Año lectivo
2020
Año lectivo
2020
Agos 2021
246
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Entidad
Programa/ Servicio
Dato
Atención a niños (as) de 0 a 8 años por situación
92 niños(as)
de riesgo social
Albergues en convenio
33
Niños (as) de 0 a 8 años atendidos en albergues
349 niños(as)
en convenio
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Fecha de
Reporte
Agos 2021
Agos 2021
Agos 2021
Monitoreo Nominal (Niño a Niño)
Para el monitoreo nominal niño(a) a niño(a) y de acuerdo a las características esperadas para
el sistema de M&E de la RAIPI actualizada se propone la articulación de dos de las
herramientas interinstitucionales con las que actualmente cuenta el sector social en Panamá
que recogen la mayoría de los datos que se generan desde las atenciones priorizadas con
los sistemas de información disponibles en las entidades implicadas. Estas herramientas son:
•
Sistema Informático Perinatal Plus. Es la versión electrónica de una herramienta
clínica muy conocida, “la historia clínica perinatal” que ha sido acogida de manera
conjunta por la CSS y el MINSA, esto mediante una alianza estratégica que garantiza el
acceso a los servicios integrados de salud. La plataforma SIP PLUS, integra los elementos
clínicos e informáticos para el registro de la información generada durante el proceso
de atención de la mujer embarazada y del recién nacido. Sus responsables afirman que
la herramienta basada en la web se integra fácilmente a cualquier otra fuente de datos
con total interoperabilidad con cualquier sistema de información de salud o área
gubernamental extra sectorial.
•
La Libreta del Niño la Niña. Es una herramienta de registro de información de servicios
básicos en salud, cuidado, educación entre otros de carácter individual y con la finalidad
de los padres hagan seguimiento los servicios recibidos y las instituciones tengan una
evidencia el paso del niño por el servicio. Su llenado se realiza de manera manual por
las diferentes instituciones que tienen contacto con los infantes o sus padres por lo tanto
es necesario que la información que se registra en el documento también tenga una
contraparte informativa de manera que en algún momento se pueda prescindir de su
versión física (en papel).
De igual manera se espera que los sistemas de información institucional de las entidades
que entregan los servicios generen los datos que deberán alimentar Subsistema de
Monitoreo Nominal del Sistema Central o Portal para el Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación de la RAIPI.
En la tabla 6, se presentan los indicadores para el monitoreo nominal de los niños y las niñas
asociados a las atenciones priorizadas. Estos indicadores se registran de manera individual
permitiendo monitorear para cada niño niña su “paso” por la Ruta de Atención Integral y su
consolidación deberá reportar información de cobertura efectiva que alimentará al
subsistema de monitoreo y evaluación de resultados de la RAIPI.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
247
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Los cuadros de salida del subsistema de monitoreo nominal, además de reportes
individuales deben poder clasificar la información agregada de las atenciones y servicios por
territorio género, etnia y discapacidad. Esto permitirá evidenciar si se están cumpliendo o
no los derechos de las niñas y de las poblaciones con algún tipo de vulnerabilidad.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
248
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Tabla 6. Indicadores propuestos para el monitoreo nominal niño(a) a niño (a) de las atenciones priorizadas
Atención Priorizada
Contenido de la atención
Atención Prenatal
Consultas
sesiones)
Atención del Parto
Parto Institucionalizado
Atención en el Post parto
Tamizaje neonatal (LEY No.
4 De 8 de enero de 2007)
Atención para el registro e
identificación en la República
de Panamá
Atención para el registro e
identificación en la República
de Panamá
Atención para el registro e
identificación en la República
de Panamá
Atención para el registro e
identificación en la República
de Panamá
Atención para el registro e
identificación en
Control de Crecimiento y
Desarrollo
Control de Crecimiento y
Desarrollo
prenatales
(5
Indicadores para el monitoreo
niño a niño
Número de controles de embarazo
realizados
/
controles
programados
Partos
realizados
en
las
instalaciones de un servicio de
salud por personal calificado
(Si/No)
Niño con tamizajes genético y
neuro-desarrollo de acuerdo a
protocolos (Si/No)
Entidad
Responsable
de su registro
Fuente
MINSA
CSS
SIP Plus
MINSA
CSS
SIP Plus
MINSA
CSS
SIP Plus
Inscripción de la mujer
gestante en el Registro Civil
y Cédula
Madre con registro civil y cedula
(Si/No)
Tribunal
Electoral
Sistema de Información
Institucional
Expedición de certificado de
nacimiento
Niño(a)
con
certificado
nacimiento (Si/No)
Tribunal
Electoral
Sistemas de Información
Institucional
Expedición del Registro
Civil
Niño(a) con Registro Civil
Expedido (Si/No)
Tribunal
Electoral
Sistema de Información
Institucional
Expedición de cédula de
ciudadanía niño(a)
Niño(a) con Cedula de Ciudadanía
expedida (Si/No)
Tribunal
Electoral
Sistema de Información
Institucional
Expedición de cédula de
ciudadanía tutor(a)
Control de salud 1 mes, 2
mes, 4 mes, 6 mes, 9 mes y
12 mes del niño(a)
Tutor(a) con Cedula de
Ciudadanía expedida (Si/No)
Controles de crecimiento y
desarrollo recibidos según
protocolos (mínimo 5) (SI/No)
Controles de crecimiento y
desarrollo mensuales recibidos
según protocolos (SI/No)
Tribunal
Electoral
Sistema de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Control de salud mensual
del niño(a)de 1 a 3 años
de
MINSA
CSS
MINSA
CSS
249
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención Priorizada
Contenido de la atención
Control de crecimiento y
desarrollo
Control de salud anual del
niño(a) de 4 a 6 años
Control de crecimiento y
desarrollo
Control de salud anual del
niño(a) de 7 a 8 años
Educación Inicial
Atención educativa de 0 a 1
año
Educación Inicial
Atención educativa a niños y
niñas de 1 a 3 años
Educación Preescolar
Atención educativa a niños y
niñas de 4 a 6 años
Educación primaria
Atención educativa de 7 a 8
años
Acompañamiento a la
familia, tutores y
responsables ante la ley para
el acceso a servicios sociales
y educativos en la primera
infancia.
Asistencia y protección
social a corresponsables de
la atención a la primera
infancia
Indicadores para el monitoreo
niño a niño
Controles de crecimiento y
desarrollo anuales recibidos según
protocolos (SI/No)
Controles de crecimiento y
desarrollo anuales recibidos según
protocolos (SI/No)
Actividades educativas recibidas
según programa para 0 a 1 año
(SI/No)
Actividades educativas recibidas
según programa para 1 a 3 años
(SI/No)
Actividades educativas recibidas
según programa de educación
preescolar por año (SI/No)
Actividades educativas recibidas
según programa de educación
preescolar por año (SI/No)
Actividades de acompañamiento
recibidas / Actividades de
acompañamiento ofrecidas por
las instituciones
Entidad
Responsable
de su registro
MINSA
CSS
MINSA
CSS
MIDES
MIDES
MIDES
MEDUCA
MEDUCA
MIDES
SENNIAF
Fuente
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Libreta del Niño y la Niña
Sistemas de Información
Institucional
Registros de asistencia
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
250
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Monitoreo y Evaluación de Resultados de la Gestión de la RAIPI
Para el M&E de resultados de la gestión de la RAIPI, se han construido unos indicadores de monitoreo y evaluación que se alimentan en mayor medida del Subsistema de Monitoreo
Nominal. El subsistema de monitoreo se relaciona directamente con el seguimiento al Plan Quinquenal de Implementación por lo que se sugiere que este cuente con un módulo
en el que se registre y sistematice (indicadores de proceso), la cantidad de espacios de interacción entre instituciones, planificación y proyectos conjuntos en línea con los
mecanismos de gobernanza descritos en el apartado correspondiente.
Para el subsistema de monitoreo y evaluación de resultados de gestión en la implementación de la RAIPI se propone los indicadores que se observan en la tabla 7.
Tabla 7. Indicadores propuestos para el monitoreo y evaluación de la gestión de la RAIPÏ
Atención
Priorizada
Contenido de la
atención
Tipo de
Indicador
Monitoreo
Atención Prenatal
Atención del Parto
Consultas
prenatales
(5 sesiones)
Parto
Institucionalizado
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Monitoreo
Indicador
Cobertura de servicios de
atención prenatal a mujer
gestante por territorio.
Porcentaje de mujeres en edad
reproductiva
(15-49)
que
recibieron su primer control
prenatal
por
médico
o
enfermera antes de las 12
semanas de gestación en su
embarazo más
reciente.
Evaluación
Reducción de la
mortalidad materna
tasa
de
Monitoreo
Porcentaje de mujeres en edad
reproductiva
(15-49) cuyo parto más reciente
fue realizado por personal
calificado en un servicio de
salud.
¿Quién
registra?
Fuente
MINSA
CSS
SIP Plus
MINSA
CSS
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Anual
Aumento
5%
Aumento
7%
Aumento
10 %
Aumento
12 %
Aumento
15%
SIP Plus
Trimestral
85%
85%
90%
95%
100%
MINSA
CSS
Estadísticas de
mortalidad
consolidadas
Anual
MINSA
CSS
SIP Plus
Trimestral
Las que se defina para el cumplimiento de los ODS
85%
85%
90%
95%
100%
251
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención
Priorizada
Contenido de la
atención
Tipo de
Indicador
Evaluación
Evaluación
Atención en
Post parto
el
Atención para el
registro
e
identificación en
la República de
Panamá
Atención para el
registro
e
identificación en
la República de
Panamá
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Indicador
Reducción
de
mortalidad
materna
Reducción de la tasa de
mortalidad infantil (neonatal)
Porcentaje de niños(as) con
tamizajes genético y neurodesarrollo.
¿Quién
registra?
MINSA
CSS
MINSA
CSS
Fuente
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
SIP Plus
Anual
Las que se defina para el cumplimiento de los ODS
SIP Plus
Anual
Las que se defina para el cumplimiento de los ODS
MINSA
CSS
SIP Plus
Anual
90%
94%
96%
98%
100%
Tamizaje neonatal
(LEY No. 4 De 8 de
enero de 2007)
Monitoreo
Inscripción de la
mujer gestante en el
Registro Civil y
Cédula
Monitoreo
Porcentaje de madres con
cedula de identidad vigente en
el momento del parto.
Tribunal
Electoral
Sistema de
Información
Institucional
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Expedición
certificado
nacimiento
Monitoreo
Porcentaje de niños(as) con
certificado de nacimiento
Tribunal
Electoral
Sistemas de
Información
Institucional
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Monitoreo
Porcentaje de niños(as)
inscriptos en el registro civil
durante el primer mes de vida
Tribunal
Electoral
Sistema de
Información
Institucional
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Tribunal
Electoral
Sistema de
Información
Institucional
Mensual
60%
65%
70%
75%
80%
Mensual
70%
75%
80%
85%
90%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
de
de
Expedición del
Registro Civil
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Expedición de
cédula de
ciudadanía niño(a)
Atención para el
registro e
identificación en
Expedición de
cédula de
ciudadanía tutor(a)
Monitoreo
Evaluación
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Monitoreo
Porcentaje de niños(as) con
cédula de identidad expedida
antes de los primeros tres
meses de vida
Porcentaje de niños(as) con 8
años cumplidos con cédula de
identidad vigente
Porcentaje de tutores(as) con
cédula de identidad vigente
Tribunal
Electoral
Tribunal
Electoral
Sistema de
Información
Institucional
Sistema de
Información
Institucional
252
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención
Priorizada
la República de
Panamá
Atención para el
registro e
identificación en
la República de
Panamá
Control de
Crecimiento y
Desarrollo
Control de
Crecimiento y
Desarrollo
Control de
crecimiento y
desarrollo
Contenido de la
atención
Para todos los
contenidos de la
Atención
Tipo de
Indicador
Indicador
Evaluación
Porcentaje de beneficiarios
potenciales a los que no se les
presta un servicio de la RAIPI
por
no
contar
con
identificación
Monitoreo
Porcentaje de niños(as)
menores de 1 año con 5 o más
controles de crecimiento y
desarrollo.
MINSA
CSS
Evaluación
Reducción de la tasa de
mortalidad infantil en menores
de un año
MINSA
CSS
Monitoreo
Porcentaje de niños(as) entre 1
y 3 años con todos los
controles de crecimiento y
desarrollo para su edad.
MINSA
CSS
Monitoreo
Porcentaje de niños(as) entre 1
y 3 años con vacunación
completa para su edad
MINSA
CSS
Monitoreo
Porcentaje de niños(as) entre 4
y 6 años con todos los
controles de crecimiento y
desarrollo para su edad
MINSA
CSS
Control de salud 1
mes, 2 mes, 4 mes,
6 mes, 9 mes y 12
mes del niño(a)
Control de salud
mensual del
niño(a)de 1 a 3
años
Control de salud
anual del niño(a) de
4 a 6 años
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
¿Quién
registra?
Fuente
Todos los
prestadores
Reportes de
quejas y reclamos
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Trimestral/
Anual
Menos
del 10%
Menos
del 8 %
Menos del
5%
Menos
del 3 %
0%
Trimestral/
Anual
90%
94%
96%
98%
100%
Anual
Las que se defina para el cumplimiento de los ODS
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
253
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención
Priorizada
Contenido de la
atención
Tipo de
Indicador
Monitoreo
Control de
crecimiento y
desarrollo
Control
crecimiento
desarrollo
Control de salud
anual del niño(a) de
7 a 8 años
de
y
Para
todos
los
contenidos de la
atención
¿Quién
registra?
Porcentaje de niños(as) entre 4
y 6 años con vacunación
completa para su edad
MINSA
CSS
Porcentaje de niños(as) entre 4
y 6 años con todos los
controles de crecimiento y
desarrollo para su edad
MINSA
CSS
Porcentaje de niños(as) entre 4
y 6 años con vacunación
completa para su edad
MINSA
CSS
Prevalencia de desnutrición
crónica en niños menores de 8
años (Talla para la edad)
MINSA
CSS
Monitoreo
Evaluación
Educación Inicial
Atención educativa
de 0 a 1 año
Monitoreo
Educación Inicial
Atención educativa
a niños y niñas de 1
a 3 años
Monitoreo
Educación Inicial
Para los contenidos
de las atenciones en
Educación Inicial
Evaluación
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Indicador
Porcentaje de niños (as) de 0- 1
años beneficiarios de algún
programa de educación inicial
para su edad (por tipo de
programa)
Porcentaje de niños (as) de 0-3
años matriculados en un CAIPI
o programa de educación
inicial para su edad (por tipo de
oferta recibida)
Porcentaje de niños(as) de 0 a 3
años en educación inicial con
desarrollo Integral esperado
MIDES
MEDUCA
MIDES
MEDUCA
MIDES
MEDUCA
MINSA
Fuente
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Registros del
personal
educativo /
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Mensual
85%
85%
90%
95%
100%
Anual
Un aumento del 5% anual con respecto a la línea de base
y el año inmediatamente anterior
Anual
Un aumento del 5% anual con respecto a la línea de base
y el año inmediatamente anterior
Anual
Por definir
254
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención
Priorizada
Contenido de la
atención
Tipo de
Indicador
Indicador
¿Quién
registra?
(cognitivo,
socioemocional,
físico) para su edad.
Educación
Preescolar
Educación
primaria
Acompañamiento
a la familia,
tutores y
responsables ante
la ley para el
acceso a servicios
sociales y
educativos en la
primera infancia.
Monitoreo
Porcentaje de niños (as) de 4-6
años matriculados en un centro
educativo
de
educación
prescolar.
Evaluación
Porcentaje de niños(as) de 4 a 6
años en educación prescolar
con
desarrollo
Integral
esperado
(cognitivo,
socioemocional, físico) para su
edad.
Monitoreo
Porcentaje de niños (as) de 7- 8
años matriculados en un centro
educativo
de
educación
primaria.
MEDUCA
Evaluación
Porcentaje de niños(as) de 7 a 8
en educación inicial con
desarrollo Integral esperado
(cognitivo,
socioemocional,
físico) para su edad.
MEDUCA
MINSA
Atención educativa
a niños y niñas de 4
a 6 años
Atención educativa
de 7 a 8 años
Asistencia y
protección social a
corresponsables de
la atención a la
primera infancia
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
MEDUCA
MEDUCA
MINSA
Fuente
Remisiones a
centros de salud
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Registros del
personal
educativo /
Remisiones a
centros de salud
Libreta del Niño y
la Niña
Sistemas de
Información
Institucional
Registros del
personal
educativo /
Remisiones a
centros de salud
Monitoreo
Número de padres que reciben
acciones de acompañamiento
por tipo de acompañamiento
MIDES
SENNIAF
Registros de
asistencia /
Sistemas de
Información
Institucional
Monitoreo
Porcentaje de familias que
desarrollan nuevas habilidades
y actitudes aparir de las
MIDES
SENNIAF
Sistemas de
Información
Institucional
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Anual
Un aumento del 5% anual con respecto a la línea de base
y el año inmediatamente anterior
Anual
Por definir
Anual
Un aumento del 5% anual con respecto a la línea de base
y el año inmediatamente anterior
Anual
Por definir
Trimestral
50Porcen
taje de
los
padres
con hijos
en PI
55Porcen
taje de
los
padres
con hijos
en PI
60
Porcentaje
de los
padres
con hijos
en PI
65Porcen
taje de
los
padres
con hijos
en PI
70
Porcentaj
e de los
padres
con hijos
en PI
Trimestral
85%
85%
90%
95%
100%
255
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Atención
Priorizada
Contenido de la
atención
Tipo de
Indicador
Indicador
actividades
acompañamiento
Evaluación
¿Quién
registra?
Fuente
MIDES
SENNIAF
Sistemas de
Información
Institucional
Frecuencia
de Reporte
Metas progresivas por año
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
10Porcen
taje de la
línea
base
15Porcen
taje de la
línea
base
20Porcent
aje de la
línea base
25Porcen
taje de la
línea
base
30
Porcentaj
e de la
línea
base
de
Porcentaje de Disminución del
maltrato infantil
Anual
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
256
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
PLAN QUINQUENAL DE IMPLEMENTACIÓN
El plan de implementación de la RAIPI, agrupa el conjunto organizado de actividades para
conducir el proceso de transformar el diseño conceptual del portafolio de atenciones y
servicios en una cartera de servicios a la cual tienen acceso efectivo los menores de ocho
años en un horizonte de planificación de 5 años. Este plan es indicativo y el MIDES como
entidad rectora en los temas de primera infancia deberá revisarlo y ajustarlo de acuerdo a
las prioridades de gobernabilidad y conducción de la política para la primera infancia
Estructura del plan
El plan quinquenal de implementación de la RAIPI se estructura en tres grandes momentos
o etapas
Diagrama 9. Etapas del Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI Actualizada
Preparación y
creación de
bases para la
implementación
Desarrollo
técnico y
consolidación
Seguimiento y
fortalecimiento
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
La primera etapa de preparación busca crear las bases para la implementación de la RAIPI,
a partir de la revisión y validación de los contenidos de la RAIPI con las instituciones y actores
responsables de garantizar la cartera de servicios, de la evaluación de capacidades
territoriales y los planes de fortalecimiento para apoyar la implementación, el diseño de los
Sistemas de ML&E y el diseño de las metodologías y sistemas para la planificación
programática y presupuestal de la RAIPI. Este conjunto de actividades apunta a establecer
la plataforma básica de conocimiento, capacidades y herramientas para el despliegue de la
RAIPI en los territorios. Esta etapa tiene una duración de 18 meses.
La segunda etapa de desarrollo técnico y consolidación está orientada a reforzar las
capacidades institucionales para convertir los resultados y logros de la primera etapa el
procesos institucionalizados y regulares de la gestión en la red de instituciones responsable
de la Atención a la primera infancia. Para ello se deberá desarrollar y poner en operación los
sistemas de M&E, crear las capacidades de admiración yuso de los mismos, institucionalizar
Plan Quinquenal de Implementación
257
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
los mecanismos de planificación programática y presupuestal y desarrollar un programa de
asistencia técnica territorial para desarrollar capacidades en los equipos técnicos
territoriales. Esta etapa tiene una duración de 24 meses.
La tercera etapa de seguimiento y fortalecimiento para la ejecución de la RAIPI, a través del
seguimiento a la ejecución del Plan Maestro de Inversiones, la organización de intercambios
interinstitucionales de seguimiento a la implementación, la realización de evaluaciones del
proceso de implementación, la revisión y actualización de la RAIPI, el diseño del sistema de
financiamiento basado en resultados para la RAIPI y la promoción de alianza estafeticas
para apoyar la implementación de la RAIPI, junto con la Implementación de mecanismos de
participación, seguimiento y control social. Esta etapa tiene una duración de 18 meses.
En la tabla 8 se presenta el plan quinquenal de implementación propuesto.
Plan Quinquenal de Implementación
258
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Tabla 8. Propuesta de Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI Actualizada
Año 1
Etapas y actividades
T1
Etapa 1. Preparación y creación de bases para la implementación
1.1. Talleres de revisión y validación de la RAIPI actualizada
1.2. Adecuación del marco normativo y operativo
1.3. Edición y publicación de materiales
1.4. Talleres de presentación a nivel nacional
1.5. Talleres de presentación a nivel territorial
1.6. Lanzamiento de la RAIPI
1.7. Diseño del esquema de planificación programática y presupuestal de la RAIPI
1.8. Reuniones técnicas de diseño conceptual y funcional de los Sistemas de MYE
1.9. Diseño conceptual y funcional de los Sistemas de MYE
1.10. Evaluación de capacidades territoriales para la implementación
1.11. Plan de fortalecimiento de capacidades para la implementación
1.12. Evaluación del proceso de preparación y creación de bases para la implementación
Etapa 2. Desarrollo técnico y consolidación
2.1. Diseño del Plan Maestro de Inversiones Multisectoriales para apoyo a la RAIPI
2.2. Contratación de desarrollo del Sistema de MYE
2.3. Pilotaje y validación de sistemas
2.3. Plan de implementación de los sistemas de MYE
2.5. Diagnostico e identificación de necesidades de formación
2.6. Programas de capacitación y formación en el uso del sistema de MYE
2.7. Diseño del programa Nacional de formación de talento humano en Atención Integral
2.8. Ejecución del programa Nacional de formación de talento humano en Atención Integral
2.9. Diseño del sistema y mecanismos de planificación programática y presupuestal
2.10. Reuniones Técnicas de planificación programática y presupuestal
2.11. Programa de asistencia técnica territorial
Plan Quinquenal de Implementación
T2
T3
Año 2
T4
T1
T2
T3
Año 3
T4
T1
T2
T3
Año 4
T4
T1
T2
T3
Año 5
T4
T1
T2
T3
T4
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X X
X X
X
X
X X X
X X X
X
X X
X
X X
X
X X X X X X X X X X X
X X
X
X
X
X
259
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Año 1
Etapas y actividades
T1
2.12. Implementación del programa de asistencia técnica territorial
Etapa 3. Seguimiento y fortalecimiento
3.1. Seguimiento a la ejecución del Plan Maestro de Inversiones
3.2. Reuniones técnicas interinstitucionales de seguimiento a la implementación
3.3. Evaluaciones del proceso de implementación
3.4. Revisión y actualización de la RAIPI
3.5. Diseño del sistema de financiamiento basado en resultados para la RAIPI
3.6. Promoción de alianza estratégicas para apoyar la implementación de la RAIPI
3.7. Implementación de mecanismos de participación, seguimiento y control social
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Plan Quinquenal de Implementación
T2
T3
Año 2
T4
T1
T2
T3
Año 3
T4
T1
T2
T3
Año 4
T4
T1
T2
T3
Año 5
T4
T1
T2
T3
T4
X X X X X X X X
X
X
X
X
X
X X
X X
X X
X X
260
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Presupuesto Estimado para el Plan Quinquenal de Implementación
de la RAIPI Actualizada
El presupuesto estimado para este plan es del orden de los US$2 millones durante cinco
años, de acuerdo con las estimaciones en la etapa 1 de preparación y creación de bases para
la implementación representa un 13% de la inversión, la etapa 2 de desarrollo técnico y
consolidación el 76% y la etapa 3 de seguimiento y fortalecimiento el 11%
Tabla 9. Presupuesto Estimado para el Plan Quinquenal de Implementación de la RAIPI
Etapas y Actividades
Año 1
Año 2
Año 3
Etapa 1. Preparación y creación de bases para la implementación
Talleres de revisión y
1.1.
validación de la RAIPI
$7,500
actualizada
Adecuación del marco
1.2.
$25,000
normativo y operativo
Edición y publicación de
1.3.
$25,000
materiales
Talleres de presentación a
1.4.
$7,500
nivel nacional
Talleres de presentación a
1.5.
$19,200
nivel territorial
1.6.
Lanzamiento de la RAIPI
$5,000
Diseño del esquema de
1.7.
planificación programática
$40,000
y presupuestal de la RAIPI
Reuniones técnicas de
diseño conceptual y
1.8.
$16,000
funcional de los Sistemas
de MYE
Diseño conceptual y
1.9.
funcional de los Sistemas
$30,000
de MYE
Evaluación de capacidades
1.10. territoriales para la
$30,000
$30,000
implementación
Plan de fortalecimiento de
1.11. capacidades para la
$18,000
implementación
Evaluación del proceso de
preparación y creación de
1.12.
$10,000
bases para la
implementación
Etapa 2. Desarrollo técnico y consolidación
Diseño del Plan Maestro de
2.1.
Inversiones Multisectoriales
para apoyo a la RAIPI
Contratación de desarrollo
2.2.
del Sistema de MYE
Plan Quinquenal de Implementación
Año 4
Año 5
Total
$7,500
$25,000
$25,000
$7,500
$19,200
$5,000
$40,000
$16,000
$30,000
$60,000
$18,000
$10,000
$25,000
$12,500
$37,500
$166,667
$83,333
$250,000
261
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Etapas y Actividades
2.3.
2.3.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
Año 1
Pilotaje y validación de
sistemas
Plan de implementación de
los sistemas de MYE
Diagnostico e
identificación de
necesidades de formación
Programas de capacitación
y formación en el uso del
sistema de MYE
Diseño del programa
Nacional de formación de
talento humano en
Atención Integral
Ejecución del programa
Nacional de formación de
talento humano en
Atención Integral
Diseño del sistema y
mecanismos de
planificación programática
y presupuestal
Reuniones Técnicas de
planificación programática
y presupuestal
Programa de asistencia
técnica territorial
Implementación del
programa de asistencia
técnica territorial
Etapa 3. Seguimiento y fortalecimiento
Seguimiento a la ejecución
3.1.
del Plan Maestro de
Inversiones
Reuniones técnicas
interinstitucionales de
3.2.
seguimiento a la
implementación
Evaluaciones del proceso
3.3.
de implementación
Revisión y actualización de
3.4.
la RAIPI
Diseño del sistema de
3.5.
financiamiento basado en
resultados para la RAIPI
Promoción de alianzas
3.6.
estratégicas para apoyar la
implementación de la RAIPI
Implementación de
mecanismos de
3.7.
participación, seguimiento
y control social
Plan Quinquenal de Implementación
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Total
$15,000
$15,000
$25,000
$25,000
$136,364
$181,818
$181,818
$40,000
$500,000
$40,000
$12,000
$12,000
$12,000
$12,500
$36,000
$12,500
$150,000
$150,000
$300,000
$150,000
$150,000
$300,000
$28,000
$28,000
$56,000
$1,500
$1,500
$3,000
$15,000
$15,000
$75,000
$75,000
$36,000
$36,000
$12,000
$12,000
$12,000
$12,000
262
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Por su parte la gráfica 1 presenta la relación entre el presupuesto anual estimado y cada una
de las tres etapas propuestas para el plan de implementación de la RAIPI.
Gráfica 1. Relación del Prepuesto según etapas del plan de implementación de la RAIPI
$700,000
$600,000
$500,000
$400,000
$300,000
$200,000
$100,000
$0
Año 1
Año 2
Etapa 1
Año 3
Etapa 2
Año 4
Año 5
Etapa 3
Fuente: Elaboración Propia. SIGIL 2022
Plan Quinquenal de Implementación
263
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
RECOMENDACIONES
Durante todo el proceso de actualización se identificaron consideraciones claves que deben
ser abordas de manera progresiva y complementaria a las acciones definidas en el Plan
Quinquenal de Implementación de la RAIPI actualizada, para lograr su consolidación como
política de Estado. Para tal efecto, a continuación se presentan las recomendaciones
organizadas por grandes temáticas:
Respecto a la Operación de la RAIPI
Para fortalecer la operación interinstitucional e intersectorial tanto a nivel central como
territorial se recomienda:
•
Mantener una voluntad política desde el alto gobierno para la implementación de la
RAIPI, lo cual se concreta en la permanencia de los cuadros rectores, el acompañamiento
a las regiones y el respaldo a las decisiones.
•
A partir de los lineamientos generales de la RAIPI, es necesario avanzar en el ajuste del
conjunto de reglas operativas que norman y regulan la prestación de los servicios con
orientación hacia la concurrencia intersectorial de los proyectos alrededor de las
atenciones y los entornos de la primera infancia.
•
Profundizar en las particularidades territoriales mediante la elaboración de un análisis
situacional del estado de niños y niñas en primera infancia por provincia y comarca,
construido intersectorialmente con datos de calidad, lo que permitirá:
o
o
Tomar decisiones informadas para una implementación de la RAIPI más
pertinente a las realidades cada territorio.
Asegurar una atención con características diferenciales mediante el ajuste y
adaptación de los servicios desde la identificación de tales necesidades
territoriales.
En la medida que se logre un análisis completo y comprensivo de la situación de los
niños en los territorios específicos se podrá, con orientación de las atenciones y servicios,
identificar las prioridades y establecer los planes de trabajo.
Para dicho análisis se recomienda contar con un convenio interinstitucional entre el
MIDES y el INEC.
•
Cualificación de los equipos de gestión intersectorial e interinstitucional en territorio
sobre la RAIPI y despliegue de la misma a partir de las características de los territorios.
Es tarea de las diferentes entidades gubernamentales conocer y apropiar las leyes 171
de 2020 y la 285 de 2022 como marcos de política fundamentales para la garantía de
los derechos de la niñez y adolescencia en Panamá. Derivado de lo anterior, será tarea
realizar una profundización en la RAIPI como herramienta básica de la intervención
coordinada y articulada que tendrán los diferentes actores del sistema.
Recomendaciones
264
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
El MIDES a través de su representación regional y en su calidad de Secretaría Técnica, se
encargará de liderar la cualificación de los actores gubernamentales y no
gubernamentales entorno de las leyes mencionadas y la RAIPI construida.
Dicha cualificación supone conocer y apropiar la RAIPI, analizando el rol establecido por
la ley y valorando el desempeño que se está teniendo basado en la estructura de
atenciones y servicios identificados en la Ruta.
El fortalecimiento del talento humano implicado directa e indirectamente en la atención
integral de la primera infancia. Esto en dos sentidos:
o
o
Disponibilidad de profesionales para la atención directa en los tres ejes de la
atención integral.
Cualificación y capacitación continua de los agentes estatales y no estatales de
las atenciones de los tres ejes de la atención integral.
•
Asegurar la integración territorial con la vinculación y participación de las regiones en
los procesos de planificación, seguimiento, evaluación y retroalimentación en la
implementación de la Ruta.
•
Fortalecimiento de los canales formales e informales de comunicación que faciliten el
trabajo coordinado y articulado de las organizaciones e instituciones estatales y no
estatales responsables de la atención integral a la primera infancia en las provincias y
comarcas.
•
Propender por la generación de una cultura de medición, calidad del dato y toma de
decisiones que permita el desarrollo e implementación de estrategias para la mejora
continua y el ajuste oportuno de las acciones y servicios incluidos en la RAIPI actualizada.
•
Avanzar en la universalización de coberturas, inicialmente de las relacionadas con las
atenciones priorizadas y, progresivamente de la totalidad de las atenciones propuestas
para la RAIPI actualizada.
•
Desarrollar mecanismos para la identificación permanente de fuentes de financiación y
de mecanismos de concurrencia y complementariedad de los presupuestos que
permitan racionalizar y optimizar del gasto público dirigido a la primera infancia.
•
Creación de un identificador presupuestal que permita establecer los recursos públicos
y privados que se invierten en la atención integral de la primera infancia, de modo que
se pueda hacer seguimiento del gasto.
•
Creación de un programa que armonice y organice todas las acciones dirigidas a madres,
padres, tutores y responsables ante la ley de guiar al niño y a la niña en el ejercicio de
sus derechos. El programa puede implementar un modelo de Desarrollo Familiar el cual
se entiende como una "opción teórica y en una práctica orientada a potenciar la
capacidad de agencia de los sujetos y las familias, para procurar estructuras, formas de
relación y comportamientos que den lugar a relaciones más igualitarias, equitativas y
justas para lograr el desarrollo humano" como enfoque y tendría contenidos de atención
Recomendaciones
265
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
específicos a cada eje y etapa de ciclo vital e incluiría acciones terapéuticas para la
atención de situaciones y condiciones conflictivas de los grupos familiares.
Respecto al Monitoreo y Evaluación
Los mecanismos de seguimiento y la consolidación de Sistema de M&E en sus dos
componentes, son claves para la implementación de la RAIPI, pues con el desarrollo de sus
diferentes procesos se facilita la articulación interinstitucional, el diálogo entre pares y la
toma de decisiones entre actores. En sentido se recomienda avanzar en:
•
Consolidar el proceso de centralización de información que incluya además de contar
con un Portal para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la RAIPI, que le dé
robustez la asignación de responsables técnicos en cada institución que deba reportar
a este. Una experiencia similar que se sugiere sea revisada fue la realizada por el
MITRADEL para el desarrollo del Sistema de Monitoreo de Trabajo Infantil (SMTI)
•
La actualización de la Libreta del Niño y la Niña para que se amplié el registro de
servicios que los infantes reciben hasta los 8 años y desarrollar un piloto para el diseño
e implementación de una versión digital.
•
Avanzar en el ajuste de los marcos normativos y operativos de cada institución y en la
reglamentación de la ley 171 especialmente las competencias de la Secretaría Técnica
para la Atención Integral a la Primera Infancia (Artículo 21, numeral 5), respecto al diseño
e implementación del subsistema de monitoreo nominal niño a niño y del Comité
Técnico contempladas en el Artículo 25, que incluyen entre otras la definición de
estándares tecnológicos, protocolos de interconexión y creación y administración del
sistema de información de gestión de la RAIPI.
•
Compatibilizar los diferentes sistemas de información disponibles en cada una de las
instituciones involucradas en la prestación de atenciones y servicios dirigidos a la
primera infancia que apunte a la creación del Portal para el Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación de la RAIPI, liderado por el MIDES con el acompañamiento técnico de la
Autoridad Nacional para La Innovación Gubernamental AIG.
•
Construir una línea de base para M&E en territorio con base en el análisis situacional
recomendado previamente.
•
Incluir en el subsistema de Monitoreo Evaluación de Resultados de la Gestión de la RAIPI,
un módulo en el que se registren las actas de las reuniones y compromisos de los
diferentes mecanismos de gobernanza a nivel central y territorial. Este módulo también
debe permitir dar trazabilidad a nuevas iniciativas interinstitucionales.
•
Sensibilizar y capacitar a TODOS los funcionarios que están involucrados en la entrega
de servicios a los padres, niños y niñas sobre la importancia de registrar la información.
Recomendaciones
266
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Respecto al Plan Quinquenal de Implementación
La ejecutabilidad del plan dependerá de varios factores que se indican y describen a
continuación:
•
•
•
•
•
•
•
•
Voluntad política
Desarrollo y regulación normativa y procedimental
Articulación institucional
Integración territorial
Desarrollo de capacidades
Implementación de sistemas de apoyo
Seguimiento
Gradualidad y adaptabilidad
La voluntad política se refiere al apoyo permanente que la implementación debe tener desde
el alto gobierno, la cual se concreta en la permanencia de los cuadros rectores de la RAIPI y
en el respaldo a las decisiones.
El desarrollo y regulación normativa hace referencia al desarrollo del conjunto de reglas
operativas que norman y regulan la prestación de los servicios desde la perspectiva de situar
a los niños y las niñas como eje de las atenciones y de garantizar la concurrencia
intersectorial de atenciones y servicios en los entornos de la primera infancia.
La articulación institucional hace referencia a la coordinación que debe existir tanto en el
nivel nacional como en el nivel territorial para garantizar una oferta integral y coordinada
de atenciones y servicios.
La integración territorial se relaciona con la vinculación y participación de los territorios en
los procesos de planificación, seguimiento, evaluación y retroalimentación en la
implementación de la Ruta, en este sentido los territorios se deben transformar en actores
claves.
El desarrollo de capacidades se relaciona con dotar a las instituciones y a los equipos
técnicos del nivel nacional y territorial de las capacidades para conducir la implementación,
el desarrollo de estas capacidades incluye tanto los aspectos técnicos como de
conocimientos y practicas relacionadas con la atención integral a la primera infancia.
La implementación de sistemas de apoyo hace referencia a garantizar el diseño y puesta en
operación de herramientas para garantizar un manejo integral de la planificación
programática y presupuestal, el seguimiento a las atenciones y el monitoreo y evaluación a
la implementación de la RAIPI.
Desde la perspectiva del seguimiento al plan se deberá garantizar la generación de reportes
trimestrales y anuales de seguimiento al cumplimento del Plan Quinquenal para valorar la
posibilidad de alcanzar las metas progresivas y hacer los ajustes que se consideren
pertinentes.
Recomendaciones
267
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
Finalmente, el plan de implementación deberá ser gradual y adaptativo, dado que estos son
procesos en los que su consolidación ocurre en un horizonte de mediano y largo plazo y
que la articulación territorial de los programas sociales es una tarea de largo plazo, estos
elementos indican que el plan deberá considerar cambios incrementales de acuerdo con la
capacidad de respuesta y adaptación institucional.
Recomendaciones
268
Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia en
Panamá Actualizada- RAIPI 2022. Versión Preliminar
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