Acción de incumplimiento & Acción por incumplimiento Jaime Pozo Chamorro [email protected]; [email protected] IS- Acción de incumplimiento AN- Acción por incumplimiento FALTA DE EJECUCIÓN JUSTICIA Ser-Deber ser criterios de valoración DEFECTUOSA EJECUCIÓN -AN- Normas - IS- sentencias en garantías jurisdiccionales EJECUCIÓN PARCIAL VALIDEZ Existencia- Órgano y procedimiento EFICACIA Grado de cumplimiento 1.1. Normas que se cumplen de manera espontánea =las más eficaces 1.2. Normas que se cumplen por temor a una sanción; dirigidas a los particulares (penales, tributarrias, tránsito, laborales, civiles, etc) 1.3. Normas incumplidas a pesar de la sanción (ley seca) 4. Normas incumplidas y que adicionalmente no contemplan sanción a) dirigidas a poderes públicos; son las menos eficaces b) enunciados prescriptivos que contienen obligaciones claras, expresas y exigibles IS y AN constituyen garantías jurisdiccionales (no solo una atribución o competencia) Desarrollo: jurisprudencia de la CC Son procesos de conocimiento Declaran la vulneración de derechos Ordenan reparación Orientadas a la búsqueda de la eficacia (de la justicia constitucional y normativa j) Competencia : CCE. IS CRE: Arts. y 86.3 y 436.9 AN CRE: Arts. 93 y 436.5 LOGJCC: Arts. 163, 164 y 165 LOGJCC: Arts. 52 (objeto y ámbito); 53 (legitimación pasiva); 54 (reclamo previo); 55 (demanda); 56 (causales de inadmisión); 57 (procedimiento) Codificación CRSPCCC: 95 y sig. Jurisprudencia Vinculante 00110-PJO-CC (caso 0999-09-JP) – categoría de garantía jurisdiccional S. 011-16-SIS-CC (Caso 0024-10IS): procedimiento de reparación económica parte de la reparación integral S. 004-13-SAN-CC (Caso 0015-10AN): Art 19 Ley –monto de la reparación económica S. 004-15-SAN-CC (Caso 0058-11AN); S. 36-15-AN/20 : obligación expresa, clara y exigible IS Tutela judicial efectiva (75 RE) otros derechos, en cada caso; ejm. Igualdad (0001-08AN) Implica i) un titular, ii) un obligado, iii) un contenido (complejo) Comporta 3 DERECHOS: 1)Derecho de Acceso a administración de justicia AN seguridad jurídica (82 ) la 2)Derecho a un debido proceso judicial 3) Derecho a la ejecución de la decisión Busca asegurar la vigencia y eficacia plena de las normas y su contenido material, para desterrar el voluntarismo y la discrecionalidad. 1.IS 2.Corte C. 3.Aunque, en principio: dirigida a jueces que hayan dictado sentencia en garantías jurisdiccionales AN •Corte C. IS ACTIVA (164 Ley) i) Quien se considere afectado por el incumplimiento iii) De oficio la CC (en sentencias emitidas por ella) PASIVA i) juez que no ejecuta ii) autoridad o persona obligada y que no cumple AN ACTIVA i) persona afectada; ii) cualquier persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o colectivo; iii) Defensor del Pueblo i) ii) PASIVA autoridad pública; persona particular (natural o jurídica) que ejerza potestades públicas o presten servicios públicos. IS 1. Lograr la plena efectividad de las sentencias y dictámenes emitidos por los organismos que conforman el sistema de administración de justicia constitucional. los procesos judiciales solo finalizarán con la ejecución integral de la sentencia o resolución (86.3 CRE) 2. Exigir la ejecución de una sentencia constitucional dictada -en un mismoproceso constitucional (no en un proceso distinto o en el que no fue parte procesal) S. No. 49-18-IS/21 AN 1. Garantizar la aplicación de actos normativos, cualquiera sea su naturalezas o jerarquía. 2. Garantizar la aplicación de los Actos Administrativos de efectos 3. Garantizar el cumplimiento de sentencias e informes de organismos internacionales de DD.HH (93 y 436.5 CRE; 52 Ley) AN no es una acción genérica e indeterminada: versa sobre el deber de acatar la ley o el AA por tales, sino sobre el deber atribuido a una autoridad competente- en su condición de destinatario de mandato contenido en una de aquellas normas no ser –la un IS SUBSIDIARA: Corresponde al juez de instancia hacer cumplir: Art. 21 Ley ( S.96-21-IS/21 y S. 31-16-IS/21 de 25 agosto de 2021, párr. 44) 1.Sentencias emitidas por jueces constitucionales en garantías jurisdiccionales; con excepción de MC. , por no ser definitivas 2. Resoluciones del ex TC y TGC 3. Sentencias y dictámenes de la CC 4. Antinomias o contradicciones jurisdiccionales AN 1. Normas de rango infraconstitucional (Art. 425 CRE) 2. mandatos constituyentes (NO incumplimiento de normas de la CRE –IO-) Disposiciones que contengan obligaciones de hacer o no hacer clara, expresa y exigible CLARA: si los elementos de la misma (el sujeto activo, el sujeto pasivo y el objeto de la obligación) están determinados o son fácilmente determinables. La obligación debe ser entendible, su contenido evidente y no requerir de interpretaciones extensivas para identificarla. OBLIGACIÓN S. 36-15AN/20 EXPRESA: cuando está redactada en términos precisos y específicos de manera que no de lugar a equívocos. El contenido de la obligación debe estar manifiestamente escrito en la ley, la obligación no debe ser implícita ni producto de una inferencia indirecta. EXIGIBLE: no mediar plazo o condición que esté pendiente de verificarse AN Artículo 3.- INDEMNIZACIONES.- Los deudos de los fallecidos en las zonas de operaciones y los heridos graves, que quedaren en situación de invalidez total o parcial, recibirán, por una sola vez, las siguientes indemnizaciones: a) Deudos de los fallecidos en combate: 400 SMV de los trabajadores en general b) Discapacitados o inválidos en forma total - permanente: 400 SMV c) Discapacitados o inválidos en forma parcial - permanente, 200 SMV Clara: Establece el pago de diferentes tipos de indemnización, a los deudos de los fallecidos o a las personas que hubieren sufrido alguna discapacidad, en el conflicto armado del Alto Cenepa. Expresa al disponer que “recibirán” una indemnización, lo que implica un mandato de cumplimiento; y se establece el monto de la indemnización que debe recibir cada beneficiario Exigible al establecer el deber de pagar la indemnización, otorgando así un derecho plenamente exigible a las personas señaladas. SENTENCIA 006-18-SAN-CC, CASO 0030-13-AN ANArt. 56 –LOGJCC 1. No se interpone para proteger derechos garantizados por otras garantías 2. No alcanza a omisión de mandatos constitucionales (IO) 3. Contar con otros mecanismos judiciales para lograr el cumplimiento; salvo que su inadmisión provoque perjuicio grave e inminente 4. No cumplir con los requisitos de la demanda 5. No exigir el cumpliminento general de precedentes de l a CC que no contenga una disposición concreta de hacer o no hacer algo dirigido a un sujeto determinado. /S. 49-18-IS/21 , 3-15-IS/21, párr. 21 y 37-14-IS/20; 1716-IS/21 y 1-16-IS/21. IS 1. SENTENCIAS EN GARANTÍAS J: a petición de parte ante la judicatura (informe del juez) 2. SENTENCIAS Y DICTÁMENES DE LA CC: a) A Solicitud ante la CC; b) De oficio Sorteo juez sustanciador AVOCO: requiere información y cualquier diligencia AUDIENCIA: facultativa Proyecto de sentencia Sentencia Pleno AN RECLAMO PREVIO: Art. 54 Ley. DEMANDA: CC, requisitos 55 Ley Sorteo juez sustanciador Tribunal de Sala de Admisión AVOCO: orden para justificar incumplimiento AUDIENCIA (mandatorio): contestar demanda y pruebas Proyecto de sentencia Sentencia Pleno Art. 100 RSPCC Competencia: Pleno de la cc: Activación: de oficio o a petición de parte Objeto: sentencias, dictámenes, acuerdos reparatorios y resoluciones de la CCE Intrumento: autos de ejecución Trámite: requerimiento de información a las partes y al obligado Medidas: todas las considere adecuadas y pertinentes Sanciones: Art. 22.1 Ley, incluyendo la destitución Archivo de la causa: una vez que se compruee la ejecución integral (art. 86.3 CRE)
