Subido por Lorysmar Espinoza

violencia contra la mujer venezuela

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
SEMINARIO SISTEMA PENAL Y DERECHO DE LAS MUJERES A UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
PROFESOR: JOHN PARODY
PRIMERA FASE DEL PROCESO EN CASOS DE
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: LA DENUNCIA.
EXPERIENCIA DE LA DIVISIÓN DE
INVESTIGACIONES Y PROTECCIÓN EN MATERIA
DE LA MUJER DEL C.I.C.P.C COMO ÓRGANO
RECEPTOR DE DENUNCIAS
Caracas, Junio 2012
ÍNDICE
Página
RESUMEN...................................................................................
4
INTRODUCCIÓN…......................................................................
5
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema........................................................
7
Objetivos de la investigación.......................................................
9
Generales..........................................................................
9
Específicos........................................................................
9
Justificación e Importancia de la Investigación...........................
9
Delimitación de la Investigación..................................................
11
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
Órganos Receptores de Denuncias en casos de violencia contra la
mujer…………………………………………………………………………
Obligaciones de los Órganos Receptores de Denuncias…
12
13
Sobre la División de Investigaciones y Protección en Materia de la Mujer
del C.I.C.P.C………………………………………………………………..
13
Antecedentes Históricos………………………………………….
14
Misión………………………………………………………………..
14
Funciones……………………………………………………………
15
Personal………………………………………………………………
15
Población Objetivo…………………………………………………
16
Área de Prevención………………………………………………..
16
Delitos que pueden ser denunciados…………………………
17
Consideraciones
algunos
Funcionarios
de
la
División,
y
Especialistas en la materia, en relación a la Violencia contra la
Mujer…………………………………………………………………
18
La Denuncia………………………………………………………………..
19
Definición y Ventajas……………………………………………..
19
2
Legitimación para denunciar……………………………………
20
Contenido de la denuncia………..………………………………
21
Contenido del expediente…………………………………………
22
Responsabilidad del Funcionario receptor……………………
23
Organizaciones que brindan ayuda……………………………………
24
CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO
Diseño de la Investigación. Tipo de Estudio………………………….
27
Preguntas de la Investigación……………………………………………
27
Población……………………………………………………………………..
32
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos………………….
32
Procedimientos de Investigación………………………………………..
33
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
Resultados de la Investigación………………………………………….
35
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones…………………………………………………………………
36
Recomendaciones……………………………………………………………
37
BIBLIOGRAFÍA...........................................................................
38
ANEXOS………………………………………………………………………
40
3
RESUMEN
El presente trabajo hace referencia a la primera fase del proceso que se
sigue ante la presencia de un caso de violencia contra la mujer, la cual
es la denuncia, y contempla el estudio del ámbito de las funciones
procedimentales de la División de Investigaciones y Protección en
Materia de la Mujer, del C.I.C.P.C., y su experiencia como Órgano
Receptor de Denuncias, legitimado según lo establece el artículo 71 de
la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
La investigación está enfocada principalmente en datos de los delitos
más comunes que se manifiestan, personas que acuden a denunciar,
flagrancia,
remisión
de
expedientes,
aplicación
de
medidas
de
seguridad,
asesoría, orientación psicológica y atención integral a la
víctima, entre otros aspectos que involucran esta primera fase. Este
estudio con metodología de trabajo de campo, se hace con base a
información suministrada por funcionarios de dicha división, a datos
generales y casos emblemáticos, y a lo establecido en la ley que regula
la materia, todo con el objeto de llegar, a un análisis del procedimiento
tal y como lo establece la norma, y segundo, a una aproximación de
formulación
de
denuncias
y
todo
lo
que
la
misma
implica,
considerándose como el primer paso para acabar con la impunidad y
las agresiones de que son víctimas las mujeres.
En este sentido, se formularán una serie de interrogantes que
permitirán dilucidar los objetivos y resultados de esta investigación.
4
INTRODUCCI ÓN
En tiempos actuales, la violencia de género, ha dejado de ser un
fenómeno privado para convertirse en un problema de salud pública,
debido a las dimensiones y daños ocasionados en la sociedad, en tanto,
dicha situación, reviste magnitudes y consecuencias sociales bastante
serias. Es un mal que sigue presente aún en las sociedades más
modernas, en el que la mujer se encuentra en una situación de
indefensión encubierta por la intimidad y privacidad de la vida familiar.
En Venezuela la violencia contra la mujer está tipificada como delito,
pero no por eso deja de practicarse y muchos casos no son denunciados
por miedo o vergüenza.
Es por ello que el estado venezolano a través de los preceptos
constitucionales, y con la promulgación de la Ley Orgánica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, ha propugnado la
preeminencia de los derechos humanos, los cuales son violentados al
producirse estas agresiones y afecciones contra las mujeres, creando en
este sentido, órganos especialmente diseñados para la defensa y
protección de las víctimas de violencia, estableciendo condiciones
jurídicas y administrativas y adoptando medidas positivas a favor de
éstas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva.
Es entonces, sumamente importante, la manifestación de las conductas
de agresión, acudiendo a los órganos receptores de denuncias en estos
casos,
los
cuales
se
encuentran
identificados
en
la
norma
conjuntamente con sus obligaciones. Con la denuncia se abre paso al
procedimiento, y la misma constituye la acción de la víctima para poner
fin a la violencia y que se haga justicia.
Es la División de Investigaciones y Protección en Materia de la Mujer,
del C.I.C.P.C., un Órgano Receptor de Denuncias, legitimado según lo
5
establece el artículo 71 de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. La misma se encuentra ubicada
en la Avenida Urdaneta, en la ciudad de Caracas, y a ella acuden un
sinfín de mujeres agredidas a denunciar los casos de violencia, estando
para
ello
este
órgano,
dotado
de
funcionarios
capacitados,
concientizados y sensibilizados, para atender los mismos y con ello
darle inicio al proceso de investigación correspondiente.
En este sentido, la presente investigación pretende como objetivo básico
abordar todo lo concerniente a La Denuncia en los casos de violencia
contra la mujer, y el proceso que ésta conlleva, aunado al trabajo que
realiza el C.I.C.P.C como organismo de atención a las víctimas.
6
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La violencia contra la mujer está presente en la mayoría de las
sociedades, pero con frecuencia es reconocida y aceptada como parte
del orden establecido; de esa forma, la mujer se encuentra en una
situación de inferioridad, de carencia de derechos y de defensa.
Esta violencia que se presenta en diversos ámbitos del desenvolvimiento
de las mujeres, tiene consecuencias graves que repercuten en el
bienestar y estabilidad de éstas y sus familias, así como en su
desarrollo social, moral, psicológico y hasta económico, lo cual
representa una violación de los derechos humanos.
En el año 1.999, una vez que entra en vigencia la Ley Sobre la
Violencia Contra la Mujer y la Familia (ya derogada), el C.I.C.P.C creó
la División de Violencia contra la Mujer, para de esta manera unirse a
la lucha contra la violencia intrafamiliar, la cual se configura como un
órgano receptor de denuncias donde pueden acudir las afectadas.
Desde entonces, ese despacho ha emprendido acciones a fin de prestar
debida atención integral a las víctimas de esos delitos, garantizando sus
derechos y dándoles la posibilidad de recibir asesoría legal, atención
psicológica y orientación acerca de las instancias a las que pueden
acudir luego de haber sido agredidas.
La primera fase en el proceso que sigue tras la violencia contra la
mujer, en alguna de sus formas de delitos tipificadas en la norma, está
constituida por la denuncia; ésta consiste en una herramienta que la
víctima tiene para protegerse y exigir que se haga justicia. Sin embargo,
las mujeres violentadas, muchas veces por temor no denuncian, y con
7
frecuencia cuando deciden hacerlo, no saben cómo, o también una vez
que lo hacen retiran la denuncia y desisten del procedimiento.
Es necesario por ende, y es menester de esta investigación por una
parte, precisar las funciones y la forma de proceder de este órgano
receptor de denuncias, y por otra definir cómo es ese acercamiento de
las víctimas y su papel en todo ese proceso.
Entonces habrá que preguntarse: ¿Las denuncias tienen prioridad en
los casos de violencia contra la mujer?
¿Quiénes acuden generalmente a denunciar?
¿Existe el anonimato en las denuncias?
¿Se presentan los casos en que se retira la acusación una vez efectuada
la denuncia?
¿Cuáles son los delitos más comunes que se manifiestan?
¿Se presentan casos de denuncias con simulación de hechos punibles?
¿Qué sucede en estos casos?
¿Cómo opera el procedimiento de flagrancia? ¿Es frecuente?
¿Se imponen las medidas de protección y de seguridad en todos los
casos denunciados?
¿Todos los expedientes que se forman en este órgano receptor son
remitidos para el proceso de investigación por parte del Ministerio
Público?
¿Son resueltos algunos casos sólo con la asesoría y la orientación
psicológica que brinda este órgano?
8
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
GENERALES: Analizar todo el marco teórico de la denuncia y de
cómo opera el procedimiento en la formulación de la misma para casos
de agresiones de mujeres, en la División de Investigaciones y Protección
en Materia de la Mujer del C.I.C.P.C, como órgano receptor de
denuncias debidamente facultado.
ESPECÍFICOS:
⮚ Determinar quiénes acuden generalmente a denunciar
⮚ Determinar los delitos más comunes denunciados
⮚ Analizar la flagrancia
⮚ Analizar si la orientación ofrecida por el órgano, o las medidas de
seguridad impuestas, resuelven los casos
⮚ Evaluar los aspectos psicológicos que se manejan mediante la
intervención del área de prevención de la División.
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
De acuerdo con la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, “la violencia contra las mujeres comprende todo
acto sexista que tenga o pueda tener como resultado un daño o
sufrimiento físico, sexual, psicológico, emocional, laboral, económico o
patrimonial, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, así como
la amenaza de ejecutar tales actos, tanto si se producen en el ámbito
público como en el privado.”
A los fines de combatir las distintas formas de violencia contra la mujer
y fomentar la conciencia en la sociedad acerca de esta problemática, la
Ley en cuestión, ha establecido mecanismos y medidas de protección
para los casos en que se identifiquen estas agresiones y así evitar que
9
se sigan repitiendo en el tiempo. Existen importantes mecanismos, y la
denuncia como primer paso es uno de ellos.
Es por ello que la justificación de esta investigación es evaluar y
estudiar todo el proceso de esta primera fase constituida por la
denuncia, con la intención de complementar y conocer la realidad a
través de un organismo como lo es el C.I.C.P.C., teniendo en cuenta que
las mujeres, basadas en el principio de no discriminación fundada en
razones de sexo previsto en el artículo 21 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, tienen derecho a exigir al Estado
la protección, existiendo para ello organismos facultados para recibir
dichas denuncias con relación a los casos de violencia
y además
establecer una serie de medidas de protección que tienen como
finalidad, hacer cesar o garantizar la integridad física y psicológica de
las mujeres en situación de riesgo o de peligro.
Asimismo, la investigación será de importancia para:
⮚ Facilitar bases claras y precisas sobre el proceso de la denuncia
ante casos de violencia contra las mujeres.
⮚ Contribuir al desarrollo y divulgación del proceso estudiado.
⮚ Proporcionar herramientas para que estudiantes de Derecho, o de
otras carreras, profesionales, y sobre todo mujeres víctimas de
violencia, cuenten con información relevante y clara sobre el
procedimiento de la denuncia.
⮚ Cumplir con la aprobación del Seminario Sistema Penal y
Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia, motivo por
el cual se elaboró.
10
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación desarrollada versó sobre el estudio del procedimiento
de la denuncia como primer paso para el cese de la violencia, haciendo
referencia inicialmente a todo el aspecto teórico que contempla la ley, y
evaluando la experiencia de la División de Investigaciones y Protección
en Materia de la Mujer del C.I.C.P.C, como órgano receptor de
denuncias.
El trabajo realizado, trata únicamente sobre la denuncia como parte del
proceso en casos de agresión de mujeres, incluyendo demás aspectos
inherentes a este tema.
11
C A P Í T U L O II
MARCO
TEÓRICO
ÓRGANOS RECEPTORES DE DENUNCIAS EN CASOS DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
Como anteriormente se indicó, los Órganos Receptores de Denuncias
son los organismos facultados por la Ley, para recibir denuncias en los
casos de violencia contra la mujer.
El artículo 71 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, hace referencia a estos órganos:
“La denuncia a que se refiere el artículo 70, podrá ser formulada en
forma oral o escrita, con o sin la asistencia de un abogado o abogada,
ante cualesquiera de los siguientes organismos:
1. Ministerio Público.
2. Juzgados de Paz.
3. Prefecturas y jefaturas civiles.
4. División de Protección en materia de niño, niña, adolescente, mujer y
familia del cuerpo de investigación con competencia en la materia.
5. Órganos de policía.
6. Unidades de comando fronterizas.
7. Tribunales de municipios en localidades donde no existan los
órganos anteriormente nombrados.
8. Cualquier otro que se le atribuya esta competencia.
Cada uno de los órganos anteriormente señalados deberá crear oficinas
con personal especializado para la recepción de denuncias de los
hechos de violencia a que se refiere esta Ley.
Los pueblos y comunidades indígenas constituirán órganos receptores
de denuncia, integrados por las autoridades legítimas de acuerdo con
12
sus costumbres y tradiciones, sin perjuicio de que la mujer agredida
pueda acudir a los otros órganos indicados en el presente artículo.
OBLIGACIONES DE LOS ÓRGANOS RECEPTORES DE DENUNCIAS
El artículo 72 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia establece que el órgano receptor de la denuncia
deberá:
1. Recibir la denuncia, la cual podrá ser presentada en forma oral o
escrita.
2. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes, entre otras, la práctica
de los exámenes médicos correspondientes a la mujer agredida en los
centros de salud pública o privada de la localidad.
3. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia de
género.
4. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor, a los
fines de la declaración correspondiente y demás diligencias necesarias
que permitan el esclarecimiento de los hechos denunciados.
5. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes
establecidas en la Ley.
6. Formar el respectivo expediente.
7. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al
esclarecimiento de los hechos, el cual deberá acompañar a la denuncia,
anexando cualquier otro dato o documento que sea necesario a juicio
del órgano receptor de la denuncia.
8. Remitir el expediente al Ministerio Público.
SOBRE LA DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES Y PROTECCIÓN EN
MATERIA DEL NIÑO, NIÑA, ADOLESCENTE, MUJER Y FAMILIA DEL
C.I.C.P.C
La información concerniente a la División fue suministrada por la
funcionaria Norma Ayestaran, Socióloga y Experto Profesional del Área
de Prevención.
13
DIRECCIÓN: Avenida Urdaneta, Edificio Icauca, Nivel Mezzanina 1, al
lado de la Sede C.I.C.P.C, frente al Registro Principal. Caracas, Distrito
Capital. Teléfono: 0212-564.31.85. Página Web: www.cicpc.gov.ve
Correo Electrónico: [email protected] “Atención a la víctima
las 24 horas del día, los 365 días del año).
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El 27 de enero de 1.999, una vez que entra en vigencia la Ley sobre la
Violencia contra la Mujer y la Familia, (ya derogada), el C.I.C.P.C creó la
División de Violencia contra la mujer, para de esta manera unirse a la
lucha contra la violencia intrafamiliar, la cual funcionaba en la
Comisaría de Coche en el Edificio París, en Caracas.
En fecha 17 de Octubre del año 2.003, se inicia el proceso de
restructuración, en el que la Policía Técnica Judicial (P.T.J), pasa a ser
el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas
(C.I.C.P.C). En ese entonces, se fusiona la División de Violencia contra
la Mujer y la Familia, con la Comisaría de Menores que funcionaba en
Coche, para formar la “División de Investigaciones y Protección en
Materia del Niño, Niña, Adolescente, Mujer y Familia”, con la finalidad
de atender los requerimientos de la LOPNNA, así como los de la Ley
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
MISIÓN
Conocer investigar y esclarecer los delitos y faltas cometidas en niños,
adolescentes y mujeres o donde se presuma el riesgo de la integridad
física y moral de la familia, además inicia las actas procesales para el
esclarecimiento
de
hechos
donde
niños
o
adolescentes
estén
involucrados, a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos y
deberes establecidos en la Constitución y las leyes.
“El principal objetivo de esta división radica en informar, capacitar y
sensibilizar a nuestros funcionarios y funcionarias para que la mujer
14
disfrute de una vida libre de violencia” (Ana Teresa Cruzco en:
Contreras y Martínez, 2010).
FUNCIONES
⮚ Iniciar
las
investigaciones
en
materia
de
niños,
niñas,
adolescentes, mujer y familia
⮚ Determinar la autoría en los casos investigados
⮚ Diseñar e implementar programas de prevención y control de la
violencia intrafamiliar
⮚ Orientar a las víctimas cuya integridad personal haya sido
quebrantada física psíquica y moralmente
⮚ Elaborar e implementar programas de divulgación de la Ley
Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA),
así como la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
“De la División de Investigaciones y Protección en Materia del Niño,
Adolescente, Mujer y Familia, depende el Departamento de Prevención,
cuyos funcionarios (algunos profesionales en educación) dictan charlas
relacionadas con la materia, en planteles educativos, comunidades y el
despacho.” (Contreras, 2011)
PERSONAL
Según lo establecido en el artículo 651 de la LOPNNA y el artículo 13 de
la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, deben existir expertos especializados en la materia. El
despacho está conformado por personal multidisciplinario: psicólogos,
sociólogos,
trabajadores
sociales,
abogados,
educadores
e
investigadores científicos (T.S.U y/o Licenciados en Ciencias Policiales y
Criminalísticas.
15
Los funcionarios a quienes acuden las mujeres afectadas tienen la
obligación de informar sobre el derecho que la legislación le confiere a la
mujer que padece este tipo de violencia.
“La división cuenta con cuatro (04) brigadas de investigación y dispone
de diversos profesionales llegando a un aproximado de unas treinta (30)
personas. Las brigadas se encargan de la recepción de las denuncias y
la investigación para el esclarecimiento de los hechos.” (Contreras,
2011)
POBLACIÓN OBJETIVO
⮚ En los casos donde exista agresión u ofensa ejercida sobre la
mujer u otro integrante de la familia
⮚ Cuando se vulneren los derechos y garantías a niños, niñas y
adolescentes
ÁREA DE PREVENCIÓN
El Área de Prevención cumple con la función de dictar charlas y talleres
dirigidos a las comunidades, docentes, niños, niñas y adolescentes,
padres y representantes, alumnos universitarios. A estos actores
sociales se les da a conocer la Ley para que enfoquen de una manera
más precisa las denuncias que formulen en el momento en que sean
víctimas.
Las charlas dictadas comprenden:
⮚ Violencia de género y sus consecuencias
⮚ LOPNNA Deberes y Derechos. Responsabilidad Penal de los y las
adolescentes
⮚ Trata de Personas
⮚ Socialización y Valores en la Familia
⮚ Autoestima
⮚ Riesgos de la Adolescencia
⮚ Abuso Sexual
16
⮚ Educación, Lopnna y Violencia Intrafamiliar
⮚ Comunicación en la Familia
“Tomando
como referencia el año 2011, se dictaron charlas a los
Consejos Comunales en atención a unas 350 personas, y a unas 1.565
personas de la comunidad en General. Se han capacitado a 201
funcionarios del C.I.C.P.C, y atendido a 86 personas que han ido al
despacho a solicitar información para trabajos de investigación, y se
capacitaron 139 funcionarios de la Policía Nacional.
Además, el Área de Prevención cuenta con una sala de atención a los
niños
cuando
las
personas
se
dirigen
a
realizar
evaluaciones
psicológicas, y mientras las madres son atendidas, un grupo de
educadores se encargan de los infantes. Se atendieron a unos 95.”
(Contreras, 2011).
DELITOS QUE PUEDEN SER DENUNCIADOS
⮚ Ley Sobre el Derecho de Las Mujeres a Una Vida Libre de
Violencia:
Violencia
psicológica,
física,
sexual,
laboral,
patrimonial y económica, obstétrica, mediática, institucional,
acoso
u
hostigamiento,
prostitución
forzada,
esterilización
forzada,
amenaza,
esclavitud
tráfico
y
acceso
carnal
violento,
sexual,
acoso
sexual,
trata de mujeres niñas y
adolescentes.
⮚ Lopnna:
Pornografía,
tortura,
trato
cruel,
trabajo
forzoso,
explotación sexual, abuso sexual, suministro de sustancias
nocivas, uso para delinquir y lucro por entrega de niños, niñas y
adolescentes, así como inclusión en grupos criminales, privación
ilegítima de libertad, sustracción y retención y tráfico de niños
y/o adolescentes.
⮚ Ley Orgánica Contra la Delincuencia Organizada: Artículo 16,
Literal 11, Trata de Personas y de migrantes.
17
CONSIDERACIONES DE ALGUNOS FUNCIONARIOS DE LA DIVISIÓN,
Y ESPECIALISTAS EN LA MATERIA, EN RELACIÓN A LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
“La violencia de género puede parecer un problema lejano hasta que un
día nos toca a nosotros o alguno de nuestros seres queridos y es
entonces cuando somos verdaderamente conscientes de la realidad que
tenemos en nuestra sociedad actual; se han producido tantos sucesos
de este tipo que me han permitido recapacitar con respecto a qué nivel
evolutivo nos encontramos, ya que aún somos capaces de racionalizar
nuestros instintos más primitivos.” Comisaria Ana Teresa Cruzco
“La violencia hacia las mujeres deriva en gran parte de las relaciones de
poder que habitualmente se han establecido entre hombres y mujeres y
en la que habitualmente se han establecido entre hombres y mujeres y
en la que el rol femenino ha quedado vinculado a la debilidad, y el
masculino al hombre fuerte que manda.” Sub-Comisaria Eliett Valera
“Es un compromiso internacional optar por políticas orientadas a
prevenir, sancionar y erradicar la violencia a través de la legislación
interna de cada Estado. Ratifico que los estados deben implementar
legislaciones para atacar la violencia de género. Así nació la Ley Sobre
Violencia Contra la Mujer y la Familia en 1999, hoy derogada.” Juez
John Parody
“La violencia contra la mujer se ha convertido en los últimos tiempos en
un delito muy común que debe ser atendido por el funcionario policial
que actúe en el caso con mucha audacia, aplicando los métodos idóneos
establecidos en la ley, para que se aplique con todo rigor la justicia y
evitar, a toda costa que ese tipo de delito quede impune.” Juez René
Moro
18
“Desde la niñez en nuestro cuerpo grabamos todas las afectaciones y
emociones. A partir de allí es que nosotros tenemos un comportamiento
cuando somos adultos pero todo eso queda tan grabado en el
inconsciente que nosotros no nos damos cuenta cuando se forman
todas las estructuras de personalidad. El cuerpo tiene una forma
inclusive que tiene que ver con nuestra estructura de personalidad y de
acuerdo a esa estructura nosotros también actuamos en función de
todo esto. Lo voy a llevar igualmente al área de violencia de género, pero
también desde el punto de vista de la sensibilización de los funcionarios
que somos trabajadores, colaboradores y facilitadores de la violencia de
género en el ámbito que sea (administrativo, policial, y a nivel gerencial)
porque también es importante el trabajo personal que tenemos nosotros
a la hora de analizar un caso de violencia de género.” Psicológa Yelicza
Villarroel
LA DENUNCIA
“SE DENUNCIA POR EL 0-800-CICPC-24 (0-800-2427224)”
24 HORAS DEL DÍA, 365 DÍAS DEL AÑO
DEFINICIÓN Y VENTAJAS
La denuncia es una descripción de lo sucedido, contexto y posibles
responsables de los hechos en los que una mujer ha sido víctima de la
violencia.
“La misma involucra las siguientes ventajas:
⮚ Se hace público el delito, por lo tanto otras personas conocen de
los hechos, además abre la posibilidad de que sean impuestas
medidas de seguridad y protección de la víctima con la finalidad
de prevenir nuevos hechos de violencia.
19
⮚ La víctima puede ser referida a centros especializados de
atención, tanto médica como psicológica, para recibir la debida
atención.
⮚ Hay un reconocimiento social del agresor, lo que en muchos
casos contribuye a regular su comportamiento violento, asimismo
el agresor puede ser enviado a centros de rehabilitación e
incorporarse a programas destinados a erradicar la conducta
violenta.
⮚ Se identifica la persona agresora ante el sistema de justicia, lo
que disminuye las probabilidades de impunidad (en muchos
casos se encuentra que los agresores tienen antecedentes de
sucesos violentos contra otras mujeres pero esas víctimas nunca
denunciaron.
⮚ Se equilibra la relación de poder entre la víctima y el agresor.
Recordemos que el fenómeno de la violencia contra la mujer está
íntimamente ligado a la inequidad de poder entre la víctima y el
agresor, denunciar le da mayor poder a la víctima en tanto cuenta
con el respaldo de una serie de instituciones encargadas de su
protección y seguridad.
⮚ Permite a la víctima apropiarse de sus decisiones, denunciar
implica una acción de la misma víctima para poner fin a la
violencia. Es necesario enfatizar que la denuncia es una salida
que el Estado pone a disposición de las víctimas para su
seguridad y protección, así como para sancionar a la persona
agresora por el delito cometido. No denunciar sólo beneficia a los
agresores.” (Zambrano, 2009)
LEGITIMACIÓN PARA DENUNCIAR
El Artículo 70 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia establece que los delitos a que se refiere esta Ley
podrán ser denunciados por:
1. La mujer agredida.
2. Los parientes consanguíneos o afines.
20
3. El personal de la salud de instituciones públicas y privadas que
tuviere conocimiento de los casos de violencia previstos en esta Ley.
4. Las defensorías de los derechos de la mujer a nivel nacional,
metropolitano,
estadal
y
municipal,
adscritas
a
los
institutos
nacionales, metropolitanos, regionales y municipales, respectivamente.
5. Los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales.
6. Las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres.
7. Cualquier otra persona o institución que tuviere conocimiento de los
hechos punibles previstos en esta Ley.
CONTENIDO DE LA DENUNCIA
“La denuncia se puede formular en forma oral o escrita y con o sin la
asistencia de un abogado. Se recomienda que la víctima o la persona
que conozca de los hechos, formulen la denuncia en el órgano receptor
más cercano del lugar donde ocurrieron los hechos, con la finalidad de
agilizar lo correspondiente al proceso legal y la investigación. Es muy
importante saber, que al momento de hacer la denuncia no es requisito
indispensable presentar las pruebas para demostrar el delito, sólo se
requiere el reporte de los hechos con la finalidad de que el órgano
receptor abra el expediente e inicie el proceso de investigación.” (Parra,
2004)
Para que una denuncia sea precisa y tenga todos los datos que ayuden
a la investigación es necesario que contenga:
⮚ Nombre, edad, cédula de identidad del denunciante, así como
datos sobre su oficio y domicilio. Además, se debe especificar qué
relación tiene con la persona.
⮚
Nombre,
edad,
cédula
de identidad, nacionalidad, oficio,
domicilio de la(s) víctimas, así como el lugar de trabajo y datos de
sus hijos si los posee. Asimismo, se debe expresar si ha sufrido
agresiones en otras oportunidades y especificar el tipo de
maltrato.
21
⮚ Contexto de los hechos denunciados, a través de datos como la
fecha,
lugar,
una
descripción
de
los
mismos,
así
como
circunstancias específicas en las que se denuncia si están
involucrados cuerpos policiales, militares.
⮚ Pruebas como declaración de testigos, una descripción de las
personas que realizaron la agresión.
⮚ Solicitudes
a
las
autoridades
para
que
se
realice
una
investigación penal, se establezcan responsables, se realicen
experticias, se castigue a los culpables, se indemnice a los
familiares y se les brinde protección a ellos y a la víctima.
⮚ Lugares, teléfonos y vías de contacto de la persona denunciante.
“Lo más aconsejable es que la persona denunciante elabore una reseña
con el contenido de la denuncia, donde consten los datos antes
mencionados, para facilitar el procedimiento. Así, es necesario que se
entregue ante el organismo oficial el original y se haga sellar la copia,
que es el documento que el denunciante deberá archivar y con el que se
demostrarán los trámites oficiales realizados. También, se puede
solicitar
al
funcionario
que
les
atendió
una
constancia
de
comparecencia. Para elaborar una denuncia escrita, se puede acudir a
organizaciones no gubernamentales, especializadas en el tema de
violencia contra la mujer y en temas de derechos humanos, para que le
brinden asesoría en el tema.” (Pérez Laura, s/a)
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE
El Artículo 73 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia establece que el expediente que se forme habrá
de
contar
con
una
nomenclatura
consecutiva
y
deberá
estar
debidamente sellado y foliado, debiendo además contener:
1. Acta de denuncia en la que se explique la forma en que ocurrieron los
hechos de violencia, haciendo mención expresa del lugar, hora y fecha
22
en que fue agredida la persona denunciante, así como la fecha y hora
en que interpone la denuncia.
2. Datos de identidad de la persona señalada como agresora y su
vínculo con la mujer víctima de violencia.
3. Información sobre hechos de violencia que le hayan sido atribuidos al
presunto agresor, especificando si fuere posible, la fecha en que
ocurrieron, y si hubo denuncia formal ante un órgano receptor
competente.
4. Constancia del estado de los bienes muebles o inmuebles afectados
de propiedad de la mujer víctima, cuando se trate de violencia
patrimonial.
5. Boleta de notificación al presunto agresor.
6. Constancias de cada uno de los actos celebrados, pudiendo ser esto
corroborado mediante las actas levantadas a tales efectos, debidamente
firmadas por las partes y el funcionario o la funcionaria del órgano
receptor.
7. Constancia de remisión de la mujer agredida al examen médico
pertinente.
8. Resultado de las experticias, exámenes o evaluaciones practicadas a
la mujer víctima de violencia y al presunto agresor.
9. Especificación de las medidas de protección de la mujer víctima de
violencia con su debida fundamentación.
RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO RECEPTOR
El Artículo 74 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia establece que el funcionario o la funcionaria que
actúe como órgano receptor iniciará, y sustanciará el expediente, aún si
faltare alguno de los recaudos, y responderá por su omisión o
negligencia, civil, penal y administrativamente, según los casos, sin que
les sirvan de excusa órdenes superiores.
23
ORGANIZACIONES QUE BRINDAN AYUDA
Además de los organismos oficiales encargados de tramitar las
denuncias
de
violencia
contra
la
mujer
en
Venezuela,
existen
organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales que
trabajan este tema y que brindan asesoría jurídica y psicológica, entre
ellas se encuentran:
⮚ AVESA: Esta organización ofrece ayuda psicológica en temas
como violencia doméstica y sexual; atención en salud sexual y
reproductiva.
Dirección: Av. Anauco c/calle Roraima. Qta. Avesa, San Bernardino.
Caracas.
Teléfono:
(212
5518081).
Correo
electrónico:
[email protected]. Página web: www.avesa.org.ve
⮚ CENTRO DE ESTUDIOS DE LA MUJER DE LA UCV: Ofrece
asistencia gratuita psico-social, legal y de apoyo en la toma de
decisiones en casos de violencia en la pareja, acoso sexual y
violación de DDHH de la mujer.
Dirección: Av. Neverí. Centro Comercial Los Chaguaramos, piso 10,
ofcn. 10-4. Caracas. Teléfono: (212 6933286 /3345456). Correo
electrónico: [email protected] Página web: http://www.ucv.ve/cem
⮚ COFAVIC:
Ofrece
acompañamiento
jurídico,
psicológico
y
comunicacional principalmente en casos de violaciones al derecho
a la vida, debido proceso y libertad e integrad personal. Sin
embargo, también ofrece orientación en casos de violencia contra
la mujer.
Dirección: Av. Urdaneta. Esquina Candilito. Edificio El Candil. Piso 1.
Ofic. 1A. Teléfono: (212 572-9912 / (212 572-9631). Fax: (0212
572-99-08) Correo electrónico: [email protected]
⮚ ASOCIACIÓN CIVIL NIÑA MADRE: Se enfoca en la prevención y
atención del embarazo adolescente.
24
Dirección: Vereda 92, Qta. 9, Urb. Delgado Chalbaud, Coche, Caracas.
Teléfono: (212 6812498). Correo electrónico: [email protected]
⮚ CENTRO DE SALUD SANTA INÉS. Brinda asesoría jurídica y
psicológica gratuita.
Dirección: Parque Social Padre Manuel Aguire S.J., Urb. Montalbán La
Vega frente a la UCAB. Caracas. Teléfono: (212 4715580).
⮚ CRUZ ROJA VENEZOLANA. Ofrece atención psiquiátrica a bajo
costo.
Dirección: Av. Andrés Bello. Caracas. Teléfono: (212 571226) (212
5713154)
⮚ INAMUJER: Defensoría Nacional de los Derechos de la Mujer.
Brinda orientación jurídica y seguimiento a las leyes.
Dirección: Torre Bandagro, Esq. Jesuitas, piso 2. Caracas. Teléfono:
(212 8608210) (2128608204).
⮚ LÍNEA
TELEFONICA DE AYUDA DEL INAMUJER: Ofrece
atención de 7:00 am a 7:00 pm a través del número telefónico
0-800- MUJERES (6853737).
Para obtener Información, atención primaria y Casas de Abrigo
consultar el siguiente enlace en Internet: http://www.inamujer.gob.ve/
y/o escribir al correo electrónico: [email protected]
⮚ PLAFAM: Brinda atención psicológica en violencia basada en
género y planificación familiar
Dirección: Av. Minerva, Qta. Plafam, Urb. Las Acacias. Caracas.
Teléfono: (212 6936032) /5262/5046.
⮚ PROYECTO REDES: Ofrece el servicio de psiquiatría en violencia
doméstica
y
drogas.
Precios
solidarios
con
remisión
de
FUNDAMUJER.
25
Dirección: Av. Cecilio Acosta, Qta. La Milagrosa, San Bernardino.
Caracas. Teléfono: (212 5528319).
⮚
AMNISTIA INTERNACIONAL VENEZUELA: Ofrece asesoría en el
tema de violencia contra la mujer.
Dirección: Av. Venezuela con Calle Sorocaima. Residencias Esedra P.B.
Local #1, El Rosal, en Caracas-Venezuela.Teléfono: (0212 720-04-31).
Correo electrónico: [email protected]. Página web: http://www.aiven.or
26
C A P Í T U L O III
MARCO
METODOLÓGICO
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. TIPO DE ESTUDIO
La naturaleza del problema indicó la necesidad de realizar una
investigación documental de carácter descriptiva, siendo necesaria la
aplicación de una investigación de campo, por cuanto la información
se recabó con los datos primarios que determinaron las características
del caso en estudio.
La investigación de campo se presenta como un proceso donde se
obtendrán nuevos conocimientos en el campo de la realidad social,
estudiando una situación para diagnosticar necesidades y problemas a
efectos de aplicar los conocimientos con fines prácticos.
Es una investigación in situ ya que se realizó en el propio sitio donde se
encuentra el objeto de estudio. Ello permitió el conocimiento más a
fondo del investigador, pudiendo manejar los datos con más seguridad y
soportándose en diseños exploratorios, descriptivos y experimentales,
creando una situación de control en la cual manipula sobre una o más
variables dependientes que vienen a ser efectos.
Sin embargo, los datos se suministraron a manera general, ya que no se
tomó una muestra en específica.
PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIÓN
Estas preguntas fueron efectuadas al funcionario Julio Azuaje, Asesor
Jurídico de la División, quien se encargó de dilucidar las dudas e
interrogantes que surgieron en torno a esta investigación.
27
⮚ ¿Las denuncias tienen prioridad en los casos de violencia
contra la mujer?
“Sí, por supuesto, en la División de Investigaciones y Protección en
Materia de la Mujer del C.I.C.P.C se reciben de 10 a 15 casos diarios
aproximadamente, dejando como resultado alrededor de 300 denuncias
al mes. Se atienden a todas las personas que se dirigen a denunciar y
se toman en cuenta todas las denuncias.
Al momento en que la mujer denuncia se le hace una apertura del caso
y se carga la información que requiere La Planilla de Registro de
Denuncia de Casos de Violencia contra la mujer, a través del
sistema, la cual fue elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas
(INE) , seguidamente expone lo que ha vivido y nosotros ubicamos el
tipo de violencia en que se encuentra, y en función de ello se procede a
formular la denuncia con los preceptos legales y constitucionales, para
seguidamente citar al agresor con el fin de mantener la equidad.
La ley habla de un proceso de celeridad, porque sabemos que la mujer
siente el temor de que hoy viene a denunciar en la mañana, y tiene que
volver a dormir con el enemigo por la noche, con base a eso está
previsto que se haga el procedimiento pertinente para la formación del
expediente y que el mismo siga su curso al Ministerio Público.”
⮚ ¿Quiénes acuden generalmente a denunciar?
“Por lo general acuden en su mayoría las mujeres agredidas solas y en
algunas ocasiones, acompañadas de familiares o amistades.”
⮚ ¿Existe el anonimato en las denuncias?
“No existe, ya que se hace necesaria la identificación del denunciante,
además el agresor está consciente y al tanto de que está violentando, y
también en el expediente que se envía al Ministerio Público queda
plasmado el nombre de los intervinientes en el caso.”
28
⮚ ¿Se presentan los casos en que se retira la acusación una vez
efectuada la denuncia?
“No se presentan dichos casos, debido a que se trata de delitos de
acción pública, en los que no procede el retiro una vez que se efectúa la
denuncia por caso de agresión, en tanto se le da consecución al proceso
pertinente.
En etapa de juicio, cuando la mujer denuncia y después de todo el
proceso que ello contiene quiere desistir de la demanda pero ya es
demasiado tarde, se suele llegar a la suspensión condicional del proceso
judicial, bajo ciertos parámetros por un periodo aproximado de un año.
Todo esto con el consentimiento de la víctima, si dicho tiempo se
cumple con las condiciones propuestas, hay sobreseimiento de la causa
y se extingue la acción penal, es decir, por falta de pruebas se cierra el
caso.”
⮚ ¿Cuáles son los delitos más comunes que se manifiestan?
“Los delitos más comunes son los siguientes:
Violencia
Psicológica:
conducta
pasiva
o
activa
practicada
en
deshonra, descrédito, o menosprecio al valor de la dignidad personal de
la mujer, de igual manera, las humillaciones, negligencia, maltrato,
amenazas
y
comparaciones
destructivas
que
puedan
afectar la
autoestima de la mujer y que perjudique su sano desarrollo, lo que
puede generar depresión o incluso el suicidio.
Acoso u Hostigamiento: conducta por la que por medio de mensajes
escritos o electrónicos, gestos palabras obscenas, busca intimidar,
perseguir o importunar a la mujer, atentando así, con su estabilidad
emocional, o integridad psíquica o física.
Amenazas: Es un anuncio verbal con actos de realización de daño
físico, sexual o psicológico, patrimonial o laboral a la mujer, con el fin
de intimidar a la misma tanto en el contexto domestico como fuera de
29
él, prometiendo maltratarla más adelante si no accede a lo que el
hombre impone.
Violencia Física: se considera como una lesión directa que afecta a la
integridad
de
la
mujer
ocasionándole
contusiones,
hematomas,
quemaduras o heridas.
Violencia Sexual: toda conducta que amenace o transgreda el derecho
que
tiene
la
mujer
a
decidir
libremente
sobre su sexualidad,
acoplándolo no sólo al acto sexual sino a toda forma de contacto o
acceso del hombre con la mujer.”
⮚ ¿Se presentan casos de denuncias de simulación de hechos
punibles, o sea denuncias falsas?
“Si se presentan, por lo que lo primero que se detecta son los problemas
psicológicos que tiene la supuesta víctima, cuyo objetivo es afectar al
supuesto agresor, como venganza por alguna otra circunstancia que se
haya presentado entre ellos. Cuando una víctima viene al área
psicológica, ya ha pasado por un largo proceso, de investigación que
inicia el fiscal, sin embargo, los psicólogos en conjunto con los
psiquiatras, realizan las pruebas que sirven como claves para verificar
si la persona es víctima de violencia o no.
En estos casos se inicia una investigación y se aplican las penas
correspondientes al imputado ya que la simulación es un delito.
No es posible entonces que llegue a etapa de juicio una falsa denuncia
porque ya se ha llevado a cabo una investigación exhaustiva del caso y
los
jueces
tienen
la
potestad
de
hacer
llamar
al
equipo
multidisciplinario a una investigación más minuciosa, pero con el inicio
del proceso no hay probabilidades de que eso ocurra.”
30
⮚ ¿Cómo opera el procedimiento de flagrancia? ¿Es frecuente?
Se presenta a diario, y es muy común; opera como está establecido
legalmente, entendiéndose esto como agarrar al hombre cuando está
cometiendo o acaba de cometer el delito. Luego de que la mujer pone la
denuncia, el órgano funcional se traslada al sitio donde se encuentra el
imputado, en un lapso de doce (12) horas, y se realiza la respectiva
detención del mismo que luego deberá ser puesto a la orden del
Ministerio Público, quien lo presentará en un lapso no mayor de
cuarenta y ocho (48) horas, ante el Tribunal de Violencia contra la
Mujer.”
⮚ ¿Se imponen las medidas de protección y de seguridad en
todos los casos denunciados?
“Si se aplican pero sólo en casos donde se determine que si existió la
violencia; la Ley, en su artículo 87, describe 13 medidas de protección
que los órganos receptores de denuncias deben aplicar para proteger a
la
mujer
agredida
en
su
integridad
física,
psíquica,
sexual
y
patrimonial. Las medidas de protección tienen su fundamento en la
certeza científica de que, si el Estado no interviene para romper el
llamado ciclo de la violencia, este se irá reforzando en un espiral de
violencia que muy probablemente culmine con el asesinato de la mujer
agredida.”
⮚ ¿Todos los expedientes que se forman en este órgano
receptor son remitidos para el proceso de investigación por
parte del Ministerio Público?
“Si, en todas las denuncias que se formulan y que se enmarcan en
delitos tipificados como tal en la Ley, se da apertura al expediente que
luego se remite al Ministerio público para dar continuidad a las fases
del proceso.”
31
⮚ ¿Son resueltos algunos casos sólo con la asesoría y la
orientación psicológica que brinda este órgano?
“Si, suele darse esto en casos que no son de tipología penal, como por
ejemplo la convivencia ciudadana; no se forma un expediente, sino que
se resuelve en la División mediante la asesoría y la orientación.”
POBLACIÓN
El trabajo se circunscribe al procedimiento de denuncias de casos de
violencia contra la mujer, en un órgano receptor específico que es la
División de Investigaciones y Protección en Materia de la Mujer del
C.I.C.P.C; no se tomó ninguna muestra en específico debido a que no se
aportaron datos estadísticos, en tanto sólo se trabajó con la información
suministrada por los funcionaros Norma Ayesterán, Socióloga y
Experta Profesional del Área de Prevención, y Julio Azuaje, Asesor
Jurídico de la división, quienes en base a la experiencia y el día a día de
sus labores, aportaron información general de lo que es más común en
cuanto a denuncias.
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para la recolección de datos necesarios para el estudio desarrollado se
siguieron los siguientes procedimientos:
⮚ Revisión bibliográfica concerniente al caso en estudio
⮚ Visitas a la División de Investigaciones y Protección en Materia de
la Mujer del C.I.C.P.C, la cual se encuentra ubicada en la Avenida
Urdaneta, Edificio Icauca, Nivel Mezzanina 1, al lado de la Sede
del C.I.C.P.C, frente al Registro Principal, en Caracas.
⮚ Conversaciones y entrevistas con los funcionarios anteriormente
identificados, con la intención de determinar su grado de
participación y conocimiento en lo concerniente a las denuncias.
32
La información jurídica se sistematizó en análisis y síntesis, en forma
combinada, pues ambos métodos se complementan uno al otro; el
análisis descompone en partes el problema objeto de estudio, y la
síntesis puntualiza los resultados.
Para la elaboración del Marco Teórico de la Investigación, se profundizó
en la información que suministra la Ley Orgánica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, específicamente en su
Capítulo IV: Del Inicio del Proceso, Sección Primera: De la Denuncia,
contemplándose los artículos del setenta (70) al setenta y cuatro (74).
De igual manera, fueron suministradas en el C.I.C.P.C, revistas de este
organismo con artículos alusivos a sus funciones y procesos, así como
trípticos informativos con información clasificada, y se realizaron
consultas de trabajos de investigación en la materia.
Las referencias web, también fueron parte integral de esta investigación.
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
La selección y delimitación del problema y su desarrollo, se llevó a cabo
por un interés personal
que surgió sobre el funcionamiento de este
órgano y por una experiencia vivida al momento de solicitar una
asesoría sobre un caso en particular, lo que motivó a indagar más a
fondo cómo procedía y que era lo que sucedía en la realidad con los
casos de violencia contra la mujer, aunado esto a una investigación
previa sobre el acceso al organismo y la posibilidad y disponibilidad de
alguna persona que suministrará la información.
Las
preguntas
formuladas
fueron
surgiendo
momentáneamente
mientras los funcionarios relataban su experiencia en la división. Las
respuestas fueron concretas, y se iba tomando nota de cada una, ya
que no se permitió utilizar grabadoras ni otros elementos.
Finalmente se complementó todo el trabajo con los aportes de la Ley
Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de violencia,
33
páginas web recomendadas por los funcionarios, revistas, trabajos de
investigación y trípticos.
Del
análisis
progresivo
de
toda
la
información,
surgieron
las
conclusiones y recomendaciones, evaluadas éstas mediante la síntesis e
integrándolas en un análisis coherente y con sentido pleno, que llevará
de manera resumida a todo lo que se abordó en la investigación en una
forma racionalmente fundamentada.
34
CAPÍTULO
IV
RESULTADOS
En este capítulo se presentan los resultados de la investigación de
campo realizada como base para determinar la experiencia del C.I.C.P.C
en los casos de formulación de denuncias por violencia contra la mujer.
Para
el
logro
conversatorios
de
los
como
mismos,
medios
se
de
utilizaron
recolección
las
de
entrevistas
datos,
y
que
proporcionaron la opinión sujetos involucrados en el análisis, logradas
éstas a través de visitas realizadas al organismo indicado.
Tomando como base los objetivos planteados, la presente investigación
arrojó los siguientes resultados:
⮚ Se analizó todo el marco conceptual de lo referente a la denuncia
como iniciadora del procedimiento en casos de agresiones a
mujeres, en tanto se comprendió su contenido, ventajas, su
proceso y su importancia como herramienta de difusión de delitos
y de acercamiento a la justicia. Este desarrollo de lo que es la
denuncia, sirve además para que estudiantes, profesionales,
cualquier persona y sobre todo mujeres víctimas de violencia,
cuenten con información relevante y clara sobre la fase de la
denuncia.
⮚ En relación a las interrogantes planteadas en la investigación, se
determinó que la División de Investigación y Protección en
Materia de la Mujer del C.I.C.P.C, actúa adecuadamente y según
lo que establece la Ley a este respecto; recibe denuncias a diario y
cuenta con personal competente para atenderlas. Cumple sus
objetivos como órgano receptor, capacita a sus funcionarios, y
orienta a las víctimas brindándoles la protección que garantiza el
estado a través de la Constitución y las leyes.
35
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
La violencia de género se encuentra ya determinada como un problema
social, pero no basta para resolverla la sola instrumentación de leyes y
códigos en la materia, es por tanto de gran importancia y relevancia que
exista la iniciativa y la valentía de las agredidas, y de toda la sociedad,
para la manifestación de los hechos de que éstas son víctimas.
Como se pudo determinar y evidenciar en la investigación realizada, el
estado brinda protección y seguridad a través de numerosos organismos
que se encuentran dotados de funcionarios especializados, a los cuales
deben asistir las mujeres víctimas de violencia. Es por ello que se debe
DENUNCIAR, para que no queden impunes estos tipos de delitos; la
denuncia le da apertura al proceso y ayuda de alguna manera a
combatir las diversas formas de violencia contra la mujer. Además, lo
que se quiere es que los agresores entiendan que están cometiendo un
delito, y que pueden ser juzgados, fomentando en ellos la conciencia, y
esto puede hacerse en buena medida a través de los mecanismos que se
aplican para evitar que
las agresiones no se sigan cometiendo en el
tiempo, he aquí la relevancia que tiene la denuncia como primer paso.
Existen entonces muchos organismos cuyas acciones contribuyen a
disminuir este tipo de delitos, y a proteger en todo ámbito a las
agredidas, siendo la División de Investigaciones y Protección en
Materia de la Mujer del C.I.C.P.C uno de ellos, órgano que además
formó parte de esta investigación, y al cual se concibe como uno de los
tantos que se ha unido a la lucha contra la violencia intrafamiliar,
emprendiendo mecanismos para prestar la debida atención a las
víctimas, garantizando sus derechos, ofreciéndoles asesoría legal,
atención psicológica y la orientación necesaria para encaminarlas en
casos como estos.
36
RECOMENDACIONES
⮚ Se hace necesario primeramente que las mujeres agredidas se
quieran a sí mismas y que pese al temor que puedan sentir,
acudan sin dudas a los órganos receptores de denuncias a
plantear sus casos.
⮚ A nivel estatal, si existen incompetencias o deficiencias en los
procedimientos, es recomendable que se mejore la respuesta
judicial para cumplir plenamente con las obligaciones de debida
diligencia de los organismos administradores de justicia.
⮚ Que
se
refuerce
la
capacidad
institucional
de
todos
los
organismos de ayuda y asesoría existentes, para así disminuir la
comisión de estos delitos.
⮚ Al sector universitario y educativo, que se sigan realizando
trabajos de investigación, análisis, estudios, así como jornadas,
que contribuyan a proliferar la información existente en este
ámbito.
⮚ Que se promuevan en cualquier ámbito, cursos, talleres, foros,
charlas, que acrecienten los conocimientos en el tema para
mantener actualizada a la sociedad en general, y en especial a las
mujeres más vulnerables a las agresiones.
⮚ Que continúe impartiéndose este seminario de “Sistema Penal y
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a los
estudiantes de la Escuela de Derecho de la Universidad Central
de Venezuela, dada la gran importancia y relevancia del mismos
en tiempos como estos.
37
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Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular
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C.I.C.P.C. Edición 23, año 18. Caracas, 2009.
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tráfico de mujeres es otra gran amenaza. Revista C.I.C.P.C, Edición 25,
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Violencia contra la mujer se debe combatir a toda costa. Revista
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LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
38
MARTÍNEZ, J. y ROMERO H.: Lic. Yelicza Villarroel, Los aspectos
psicológicos de la violencia de género. Revista C.I.C.P.C, Edición 25, año
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MÁRQUEZ,
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El
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caso
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delitos
establecidos en la Ley Sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia.
Trabajo Especial de Grado. U.C.A.B. Caracas, 2007.
MONTERO, D.: Violencia contra la mujer. Análisis de la Ley. Caracas,
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PARRA, A.: Violencia Doméstica. Violencia Actual. Caras y Desafíos.
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PARRA, M.: Marco Constitucional y Legal: ¿Es necesario y suficiente
para garantizar el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia?
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Caracas, 2010
PÉREZ, L.: Mujeres que vencen el miedo. Constructoras de Esperanza,
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COFAVIC.
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ZAMBRANO, A.: El infierno es un sacramento, los maltratos a las
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Historia. Caracas, 2009.
REFERENCIAS WEB:
www.inamujer.gob.ve
www.mujereshoy.com
www.cicpc.gov.ve
www.revistacicpc.com
www.cem-ucv.org.ve
39
ANEXOS
Resumen de un interesante artículo para reflexionar…
EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS MUJERES QUE VIVEN EN
SITUACIÓN DE VIOLENCIA
“Existen obstáculos en el acceso a la justicia de mujeres, empezando por
el mismo personal encargado de levantarles declaración. ¿Podría
atribuirse esto a la falta de capacitación o sensibilización por parte de los
servidores públicos, y si no es así, entonces a qué? Por ello, es de suma
importancia investigar qué factores subjetivos obstaculizan la labor de los
procuradores de justicia y si son estos los únicos que la obstaculizan.
Cabe mencionar que no existen muchas investigaciones que aborden la
subjetividad de los procuradores de justicia con miras a una mejor
intervención que propicie el acceso a la justicia de un sector vulnerable
en cuanto al padecimiento de la violencia como son las mujeres (evitando
desde luego el sentido de victimismo que pueda atribuírsele).
La abogada Martha Figueroa da un ejemplo de las prácticas de los
ministerios públicos cuando reciben quejas de delitos contra las mujeres,
específicamente, de violencia familiar. Ella menciona que: “Las regañan,
las hacen culpables de la agresión sufrida y muchas veces atenúan los
delitos por empatía de género con el agresor. De esta manera, casi
ninguna queja de una mujer que presenta varios golpes y tiene huellas de
violencia en el cuello o en la cabeza, no obstante la gravedad de las
lesiones, es consignada por homicidio en grado de tentativa o agresiones
agravadas por el parentesco. Si la mujer tiene suerte, su agresor será
consignado por lesiones simples y puesto en libertad después de unos
días.” (Figueroa, Marta, 1998:113 en Lang, M, 2003:87).
Las consecuencias de este maltrato, por parte de quienes deberían
brindar medidas provisionales para frenar la violencia es múltiple y
variada para las sobrevivientes de violencia, desde pasar por la
inhabilidad aprendida (pensar que hagan lo que hagan no cambiará la
situación de violencia en la que viven), hasta el homicidio del generador,
en este caso su pareja o ex pareja, o bien, el suicidio de la víctima.
40
Del total de mujeres que acuden a recibir atención especializada o
asesoría para saber cómo salir de la situación de violencia en la que
viven, son considerablemente pocas las que deciden acercarse a las
instancias
correspondientes
para
realizar
los
procedimientos
conducentes a la denuncia, pese a que se hayan incrementado las cifras
reportadas por parte de las instancias que dan atención a mujeres que
viven violencia. Esto puede ocurrir, en primer lugar, porque quizá
algunas de estas mujeres experimentan sentimientos tales como el
miedo, pues hay quienes afirman que la denuncia y el proceso judicial
aumentan el riesgo para sus vidas y las de sus hijos; vergüenza de que
conocidos y familiares se enteren de que es maltratada y “su vida
conyugal fracasó”. Culpa, porque piensan que si dicen algo dejarán a sus
hijos sin padre y que si algo negativo pasa con ellos ellas serán las
responsables. Estos sentimientos muchas veces son acompañados del
desconocimiento de las leyes y de sus derechos. En segundo lugar,
porque cuando deciden levantar una denuncia en el Ministerio Público
para iniciar una averiguación previa terminan siendo doblemente
victimizadas,
ya
que
sus
demandas
no
son
escuchadas,
son
responsabilizadas de haber provocado el episodio de violencia, se
minimizan sus problemáticas haciéndoles creer que exageran e, incluso,
en el peor de los casos, se les disuade de hacer el procedimiento legal
correspondiente provocando en estas mujeres frustración y un intenso
sentimiento de impotencia.
De esta manera, cuando las mujeres presentan lesiones ocasionadas por
su pareja o ex pareja, los encargados de tomarles la declaración, les
piden que vuelvan otro día y cuando regresan es posible que las lesiones
ya no sean visibles, en cuyo caso se envía a la mujer de nuevo a su casa
sin ninguna solución. En otras ocasiones, la misma espera hace que las
propias mujeres “se arrepientan” y abandonen el proceso. Algunas
instituciones, incluso, alientan a la mujer a “no deshacer la familia”; se
les aconseja dialogar y recomponer la situación “por el bien de los hijos”
ocasionando con esto, la desmotivación de las mujeres, el abandono de
los procedimientos, y lo más grave: la impunidad que provoca la
propagación de dicha problemática social.
Por otra parte, no hay que dejar de lado el hecho que hay mujeres que
relatan experiencias muy positivas en los centros de atención o de
procuración de justicia, las cuales tienen en común que previamente han
tenido la posibilidad de recurrir a centros de asistencia psicológica y
41
orientación
especializada
que
les
apoyan
para
desarrollar
su
empoderamiento, lo cual propicia que tengan la posibilidad de obtener
ayuda institucional y llevar a cabo el proceso penal correspondiente.
Dado estas experiencias positivas, no puede hacerse una generalización
en cuanto al maltrato ejercido por parte de los procuradores de justicia
(…).” (Gutiérrez J., 2009)
Ahora bien, ¿será totalmente cierto lo que se alega en este artículo?,
habría
que
investigar
a
fondo
sobre
esa
“subjetividad
de
los
procuradores de justica” y hacer un trabajo exhaustivo en la atención a
la víctimas. El deber ser indica que los funcionarios están en la
obligación de atender adecuadamente a la víctima, y seguir los pasos
que la ley contempla, y para finalizar, bien lo ratifica el artículo 13 de
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia al aseverar que en la recepción de denuncias y en la
investigación procesal de los hechos de que trata esta ley, se utilizará
personal debidamente sensibilizado, concientizado y capacitado en
violencia de género.
42
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