Foro III, Análisis de los conceptos de Gobierno, Gobernabilidad y Gobernanza

ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
Producto de la sesión 3
INFORME ACADÉMICO DE TRABAJO
COLABORATIVO
“ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE GOBIERNO, GOBERNABILIDAD Y
GOBERNANZA”
AUTORES:
ALEJANDRÍA PUSE, Juan Miguel
CHINCHAYHUARA PARIONA, Roy Cristian
MAJUAN PAREDES, Alen Keni
RAMIREZ RUIZ, Chelssy Nahara
RUIZ MUÑOZ, Rosa Katherine
SANTILLAN GONZALES, Manuel Dante
GRUPO:
04
CURSO:
ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
DOCENTE:
RICARDO VELASQUEZ RAMIREZ
TARAPOTO- PERÚ
2022
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Presentación
El siguiente trabajo fue elaborado con la única finalidad de poder analizar y
manifestar a nuestro criterio los conceptos sobre Gobierno, Gobernabilidad y
Gobernanza, de acuerdo con una "definición mínima" de democracia como forma
de gobierno, tal como la hemos caracterizado, podemos afirmar que la república
hace referencia a un conjunto de reglas fundamentales que establecen quién está
autorizado a tomar decisiones, bajo qué procedimientos y en qué condiciones. De
acuerdo con esto, una forma de gobierno será considerada democrática sólo si se
cumple que: los sujetos involucrados en los procesos de toma de decisiones son
la mayoría de la población adulta; el procedimiento de toma de decisiones se rige
por el principio de mayoría; y están garantizadas un conjunto de libertades básicas
(de opinión, de información, de asociación, de reunión, etc.) que permiten a los
sujetos involucrados presentar y/ o elegir opciones políticas definidas sin que
pesen sobre ellos mecanismos de coacción.
Si la democracia es una "forma de gobierno", la gobernabilidad, como venimos
señalando, es más bien un estado, una propiedad o una cualidad que nos indica
el "grado de gobierno" que se ejerce en una sociedad; ese grado de gobierno
está representado por un nivel de equilibrio dinámico entre demandas sociales y
capacidad de respuesta gubernamental. Asilas cosas, la compleja relación entre
gobernabilidad y democracia ha sido juzgada no sólo en términos “positivos", es
decir, en el sentido de que la vigencia de las reglas democráticas incrementa las
posibilidades de alcanzar una adecuada gobernabilidad, sino que también se han
señalado sus aspectos negativos o "críticos"
La gobernanza pública es un conjunto de teorías, prácticas y funciones aplicadas
a la administración pública para hacerla más eficiente, basada en los principios de
buena gobernanza que son equidad, responsabilidad, eficiencia, probidad, y
transparencia., la cual tiene una gran responsabilidad por la aplicación y gestión
más eficiente de estos recursos en el cumplimiento de sus misiones
constitucionales. El objetivo de este trabajo es evaluar la calidad de la gestión
realizada bajo el análisis de las normas y conceptos de gobernanza pública en
perspectiva dentro de su Sistema de Planificación Estratégica y sus prácticas de
gobernanza y gestión pública. (Pereira, 2019)
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GOBIERNO:
Gobierno se refiere al conjunto de órganos a los que institucionalmente les está
confiado el ejercicio del poder político. Al ser una parte del Estado, se diferencia
de las instituciones estatales que llevan la organización política de la sociedad
(régimen político), en que tiene la tarea de manifestar la orientación política del
Estado, imponer reglas de conducta y tomar decisiones consensuadas gracias a
que monopoliza el uso de la fuerza legítima por medio del ejército, la policía y las
cárceles. Es por esta razón que el Gobierno suele coincidir, en relación con las
funciones del Estado, con los órganos cúspide que operan la administración
pública
y
que
se
manifiestan
en
el
Poder
Ejecutivo.
En el Estado moderno se compone del Jefe del Estado (Monarca o Presidente de
la República) y del Consejo de Ministros (Secretarios de Estado). En los sistemas
presidenciales la figura hegemónica es el Presidente y en las parlamentarios el
Primer Ministro. Desde el punto de vista sociológico, en regímenes democráticos,
estos funcionarios suelen estar subordinados a los centros de poder definidos
desde los partidos políticos o la coalición de partidos desde los que llegaron al
poder político. (Norberto, 2002)
GOBERNANZA:
El término gobernanza se usa desde la década de 1990 para designar la eficacia,
calidad y buena orientación de la intervención del Estado, que proporciona buena
parte de su legitimidad en lo que a veces se define como una "nueva forma de
gobernar" en la globalización del mundo posterior a la caída del muro de
Berlín (1989). También se utiliza el término gobierno relacional y en muchas
ocasiones, la palabra gobernancia.
Sobre todo se emplea en términos económicos (lo que también se conoce como
una de las acepciones del término quinto poder), pero también sociales o de
funcionamiento institucional, esencialmente la interacción entre sus distintos
niveles, la forma de interacción de las administraciones públicas con el mercado y
las organizaciones privadas o de la denominada sociedad civil , que no obedecen
a una subordinación jerárquica, sino a una integración en red, en lo que se ha
denominado "redes de interacción público-privado-civil a lo largo del eje
local/global.
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GOBERNABILIDAD:
Gobernabilidad es un concepto que intenta dar respuesta a la nueva forma de
entender la acción de gobierno en este contexto, que surge según este mismo
autor ante la imposibilidad de los gobiernos de ofrecer menos, con lo cual
demandan menos para ofrecer más. Otros autores definen la gobernabilidad como
el proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el
poder y la autoridad influyendo y llevando a cabo políticas y toma de decisiones
relativas a la vida pública, económica y social. Entre los criterios que permiten
evaluar la gobernabilidad se pueden mencionar los siguientes:
1) El grado de legitimidad.
2) La representatividad.
3) La responsabilidad ante el ciudadano y
4) La eficacia de la gobernabilidad.
Del mismo modo este concepto nos sirve para conocer y evaluar el rendimiento
del sistema político y la capacidad del mismo para dirigir la sociedad y sus
conflictos.
Según Aguilar el concepto de gobernabilidad habría que delimitarlo teniendo en
cuenta los siguientes factores:
1. Gobernabilidad es un concepto más amplio que gobierno.
2. No se refiere a las instituciones siendo éstas importantes.
3. Las redes y procesos son esenciales.
4. Como sistema implica interconexiones y flujos.
5. Gobernar supone “pilotar” la sociedad en ámbitos de interés público.
6. Es muy importante la dimensión internacional.
7. Tienen una gran importancia los medios de comunicación.
8. La cultura y valores son un factor relevante.
9. Es central el papel de los ciudadanos. (Barroso, 2012)
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ANALISIS GRUPAL
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CONCLUSIONES.
El gobierno, La gobernabilidad y Gobernanza en el país, se hace más
notoria por la interrelación entre los mismos. La pobreza, la delincuencia, la
desigualdad económica, étnica y social con la falta de educación y salud, el
aumento de la violencia con la impunidad y torpeza de las instituciones judiciales,
pues de hecho estos factores forman un ciclo continuo y aleatorio que define el
desempeño de una sociedad y su relación con el Estado; así como la proyección
de ambos en la expresión de desarrollo y sustentabilidad. La gobernabilidad y
gobernanza se define por razón de
la capacidad de las instituciones, el
cumplimiento y respeto de sus obligaciones, la responsabilidad y transparencia
con la que desempeñen sus acciones y la rendición de cuentas de las mismas,
así como la validez de los derechos humanos de los miembros de la sociedad. El
vínculo entre el gobierno y la gobernabilidad se hace manifiesto en la
institucionalización de las partes del sistema el cual debe de enfocarse en el
apego a la ley y a reducir la brecha entre la población y el Gobierno, mediante
una comunicación y prácticas transparentes que dejen claro que el destino de
nuestros impuestos, será la implementación de políticas públicas que beneficien
a la comunidad. La transparencia y descentralización tributaria en cuanto a
recaudación y gasto, es un factor determinante para el buen funcionamiento de
la institución.
El diseño del Gobierno y la forma en que el poder se encuentra
estructurado, son determinantes en los resultados de las decisiones políticas, las
mismas que dependerán de las necesidades particulares de la democracia en
nuestro Perú, a través de instituciones legitimas que garanticen confianza de la
ciudadanía en la toma de decisiones para lograr
la satisfacción de las
necesidades e intereses de la comunidad.
Concluimos que los únicos responsables de estas políticas y sistema de
conducción del gobierno, la gobernabilidad y gobernanza somos nosotros mismos
y también somos los responsables del cambio (La voz del pueblo es la voz de
Dios) para beneficio no de un grupo que siempre estaba acostumbrado a vivir de
la teta del estado sino de la gran mayoría de ciudadanos en el cual nosotros
estamos inmersos como proletariado que se ve confundido muchas veces por el
entorno y situación que nos rodea.
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BIBLIOGRAFIA.
Barroso, :. F. (04 de 10 de 2012). http://pagina.jccm.es/ear/descarga/A1T10.pdf. Obtenido de
http://pagina.jccm.es/ear/descarga/A1T10.pdf
Norberto, B. (2002). Gobierno. Diccionario de Politica, 710,712. Obtenido de
http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=113
Pereira, D. (10 de 11 de 2019). CAEM, Centro de Altos Estudios Militares. Obtenido de
https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/sunedu/752721/1/Informe%20Final%20Tesis
%20Crl%20EBL%206jan2020.pdf
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