Ministerio de Medio Ambiente y Agua Servicio Nacional de Riego EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA LEY Nº 2878 LEY DE PROMOCION Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL DISPOSICIONES GENERALES OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Ley Nº 2878, Fue promulgado el 8 de octubre de 2004, Gobierno de Carlos D. Mesa Gisbert. OBJETO. Establecer las políticas, las normas, el marco institucional, regulatorio y de gestión otorgando y reconociendo derechos, resolución de conflictos, seguridad de las inversiones comunitarias. AMBITO DE APLICACIÓN Y REGULACION. Determina los roles y funciones de instituciones públicas y privadas del sector riego, en el territorio nacional. ANTECEDENTES El 2006, el presidente Evo Morales, crea el primer Ministerio de Agua en Bolivia y en el Continente, con sus tres viceministerios: Viceministerio de Riego, Viceministerio de Servicios Básicos y Viceministerio de Cuencas y, ejecuta el Art. 7 de la Ley 2878, constituyendo el Servicio Nacional de Riego, SENARI. Todos con la misión expresa de impedir la privatización del recurso agua. ASPECTOS GENERALES DECRETOS REGALMENTARIOS DE LA LEY Nº 2878 2 Agosto 2006, Evo Morales Ayma, Entregado a los regantes en Ocureña Cochabamba 1) Decreto Supremo Nº 28817. 2) Decreto Supremo Nº 28818. Establece el marco general y institucional. Lo relativo a los derechos de uso y aprovechamiento de los recursos. 3) Decreto Supremo Nº 28819. Reglamenta la gestión de sistemas de riego su administración y manejo de los proyectos de riego. 1) Decreto Supremo Nº 28817 REGLAMENTO MARCO GENERAL E INSTITUCIONAL Comprende a personas naturales y jurídicas relacionadas con el uso y aprovechamiento del agua par la producción agropecuaria y forestal (Art. 2 y 7) 1) Ministerio del Agua. 2) Ministerio de Desarrollo Rural. Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAMA). 3) Ministerio de Planificación del Desarrollo. 4) Prefecturas. 5) Municipios. 6) SENARI a nivel nacional. 7) SEDERI a nivel departamental- D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL MINISTERIO DEL AGUA (ART. 7). El Ministerio del Agua, como institución cabeza de sector, realiza políticas, elabora programas y proyectos para el desarrollo del riego. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL , AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE (MDRAMA) Lograr el desarrollo del sector productivo agropecuario y forestal, en coordinación con el MDA. MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO. Planificación del ordenamiento territorial y de las políticas ambientales, en coordinación con el MDA y el MDRAMA. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL FUNCIONES DE LAS PREFECTURAS Conforme a la Ley de Descentralización Administrativa N. 1654 y su Reglamento, son responsables de: Elaborar y desarrollar planes, programas y proyectos de riego de manera concertada con los SEDERI’s, en el marco de la Ley 2878 y sus Reglamentos. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL GOBIERNOS MUNICIPALES Son responsables de: a) Planificar, promover, gestionar recursos económicos y ejecutar mejorar o construir sistemas de microriego de forma participativa con las organizaciones de regantes,.. En coordinación con el MDA, la Prefectura y los SEDERI. b) Identificar, recoger las demandas y priorizar los proyectos de riego para gestionar su financiamiento. c) Supervisar y fiscalizar, junto a los usuarios la correcta ejecución de los proyectos de riego, en coordinación con los SEDERIs. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL DIRECTORIO DEL SENARI (art. PODER EJECUTIVO 1 3 Ministro MM y Agua presidente. Representantes Ministerios MDRAMA, MDA y MPD 13 Organizaciones Sociales y económicas 7 2 Representantes Asociación Nacional de Regantes Representantes de organizaciones sociales y económicas CSUTCOB y CONFEAGRO Director Nacional del SENARI (Secretario). El Art. 8 Crea el SENARI, como entidad autarquica, bajo la tuición del MA, con autonomía administrativade gestión, personería y patrimonio propio, D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL SENARI NACIONAL DIRECCION NACIONAL DE RIEGO AREA PROG. Y PROYECTOS AREA ADMINISTRATIVA AREA COORDINACIÓN AREA JURIDICA D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO DEL SENARI (ART.16). Proponer políticas, estrategias y normas para el riego. Aprobar de manera concertada, planes y programas, presupuestos e inversiones, gestionando, promoviendo inversión publica para riego y la producción agropecuaria. Programar y promover la asistencia técnica, capacitación de recursos humanos, investigación aplicada Otorgar y avalar los registros y autorizaciones Otorgar y avalar las resoluciones de conflictos de agua para riego. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL RECURSOS III.- De acuerdo al Art. 11 de la Ley Nº 2878, las fuentes de recursos del SENARI son: a) Tesoro General de la Nación. b) Aportes de los Organismos de Cooperación Internacional. c) Ingresos Propios (o ingresos específicos) d) Donaciones. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL SEDERIs SERVICIOS DEPARTAMENTALES DE RIEGO En cada Departamento se crearan los SEDERIs: CHUQUISACA LA PAZ ORURO SANTA CRUZ POTOSI TARIJA COCHABAMBA D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL DIRECTORIO DEL SEDERI Art 27 Prefectura 1 2 1 Prefecto presidente (hoy gobernador). Directores Delegado Consejo Departamental 13 Organizaciones Sociales y económicas 7 2 Asociación Departamental de Regantes FUSTCOQP o organizaciones económicas Cámara Agropecuaria Art.13 Se crean los SEDERI’s en cada departamento D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL NACIONAL DEPARTAMENTAL SENARI SEDERI DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE RIEGO AREA OPERATIVA TECNICA AREA ADMINISTRATIVA AREA JURIDICA PLANIFICACIÓN COORDINACIÓN D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL ATRIBUCIONES DEL SEDERI, (art. 34) • • • • • • • Proponer al SENARI políticas, estrategias y normas para el riego. Aprobar de manera concertada el Plan Departamental de Riego, promover la inversión publica para el desarrollo de riego y la producción agropecuaria. Programar y promover la asistencia técnica, capacitación de recursos humanos, investigación aplicada . Coordinar con el SENARI Coordinar, departamental, municipal, local y de cuencas. Otorgar y avalar los registros y autorizaciones Otorgar y avalar las resoluciones de conflictos de agua para riego. D.S. Nº28817 MARCO GENERAL Y INSTITUCIONAL RECURSOS SEDERI III.- De a cuerdo al Artí. 11 de la Ley Nº 2878, las fuentes de recursos del SEDERI son: a) Prefectura. b) Aportes de los Organismos de Cooperación Internacional. c) Ingresos Propios (o ingresos específicos) d) Donaciones. e) Transferencias del SENARI D.S. Nº28818 DERECHOS DE USO DE AGUA PARA RIEGO 2) Decreto Supremo Nº 28818. REGLAMENTO DE DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS Tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 2878 en lo relativo a los derechos de uso y aprovechamiento de los recursos. Formas de Reconocimiento y Otorgación de Derechos a) Registro: a pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos b) Autorización…a personas jurídicas o individuales que no estén contempladas como sujetos de registro. D.S. Nº28818 DERECHOS DE USO DE AGUA PARA RIEGO Art 8.- (CLASES DE REGISTRO).- I.- Se establecen dos clases de Registro de uso y aprovechamiento de agua para riego: Registro Colectivo: Registro Familiar o Individual: Art 9.- (CARACTERÍSTICAS). El Registro Colectivo tiene las siguientes características: Es gratuito. Es perpetuo. Es inalienable. Es intransferible. Es inembargable. No está sujeto a patentes o impuestos D.S. Nº28818 DERECHOS DE USO DE AGUA PARA RIEGO Artículo 9.- (TITULARES DEL DERECHO). Registro Colectivo siguientes organizaciones: • • • • • • • • • • • • Organizaciones indígenas, Organizaciones originarias, Organizaciones campesinas, Organizaciones de colonizadores, Organizaciones de regantes, Organizaciones económicas campesinas. Asociaciones de organizaciones de regantes Asociaciones de sistemas de riego Otras asociaciones de pequeños productores agropecuarios y/o forestales Marcas, ayllus y comunidades campesinas Titulares o demandantes de tierras comunitarias de origen ó propiedades comunitarias establecidas en los numerales 5 y 6 del parágrafo I del artículo 41 de la 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria. Asociaciones organizaciones indígenas GRACIAS REQUISITOS PARA OBTENER REGISTRO COLECTIVO 1. SOLICITUD DE REGISTRO COLECTIVO 2. ACTA DE ORGANIZACIÓN O PERSONERIA JURIDICA 3. ACTA DE ELECCION Y POSESION DEL DIRECTORIO VIGENTE 4. ACTA DE APROBACIÓN DE SOLICITUD DE REGISTRO 5. ACUERDOS O CONVENIOS 6. LISTA DE USUARIOS 7. CERTIFICACION DE LA COMUNIDAD VECINA 8. FORMULARIO DEL USUARIO 9. FORMULARIO DE LA FUENTE DE AGUA 10. PLANO O CROQUIS DEL AREA DE RIEGO Y SISTEMA DE RIEGO 11. PLANO O CROQUIS DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR 12. CERTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MATRIZ 3) Decreto Supremo Nº 28819 REGLAMENTO A LA GESTION DE SISTEMAS DE RIEGO ( 2 Agosto 2006, Evo Morales Aima) Reglamenta la gestión de sistemas de riego, la administración y manejo, el respeto y establecimiento de servidumbres y gestión de proyectos de riego orientada a mejorar la eficiencia y equidad D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO GARANTIA DE LA GESTION DE SISTEMAS DE RIEGO Artículo 3.- (GARANTÍAS).- En el marco Constitución Política del Estado, Convenio de la OIT y la Ley 2878, se garantiza el respeto a las formas existentes de gestión, autogestión y se promueve la sostenibilidad de los sistemas de riego de pueblos indígenas y originarios, ….comunidades indígenas y campesinas, asociaciones de regantes, … y otras organizaciones y sindicatos campesinos, pequeños productores agropecuarios y forestales, D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO Construcción de Sistemas de riego nuevos y mejorados ARTICULO 12.(RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA).- II.- Cuando finalice la construcción de los proyectos de sistemas de riego nuevos o mejorados, la administración, el manejo y la operación de la infraestructura, deberá ser transferida a responsabilidad de las comunidades u organizaciones beneficiarias, por tiempo indefinido, legalizadas mediante Ordenanzas Municipales y Resoluciones Prefecturales o Resoluciones Ministeriales, con la cooperación de los SEDERI o del SENARI, D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO ART.15.- (DEL DERECHO DE CONSULTA Y ACUERDOS).- I.- Convenio 169 de la OIT, ratificado por Ley 1257 del 11 de julio de 1991, el SENARI, los SEDERI, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales, deberán consultar con los afectados con la finalidad de llegar a acuerdos a cerca de las medidas a desarrollar. D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO DERECHOS y SERVIDUMBRES ART.16. Las SERVIDUMBRES. existentes sobre fuentes de agua y en los sistemas de riego establecidos por usos y costumbres en comunidades y organizaciones de campesinos e indígenas relacionadas con las actividades de riego están garantizadas y serán respetadas por las personas naturales y jurídicas. D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO Uso de bienes de dominio público Art. 17. II. Los SEDERI, podrán constituirse como parte constituyente para los trámites de solicitud de uso de bienes públicos para actividades de riego agropecuario y forestal, facilitando el proceso de obtención de los instrumentos legales correspondientes. D.S. Nº28819 GESTION DE RIEGO GESTIÓN DE PROYECTOS Artículo 18.- (GESTIÓN DE PROYECTOS).- El SENARI y los SEDERI promoverán el mejoramiento del desempeño de las instituciones participantes en los proyectos de riego, cumpliendo los siguientes objetivos: Simplificar procedimientos y trámites, Elaborar y corregir las normas para proyectos de riego con los usuarios. Mejorara el desempeño institucional Eliminar burocracias en el ciclo de proyectos. Garantizar la transparencia en la administración de la inversión pública en proyectos de riego. Garantizar la calidad de la obra de infraestructura en correspondencia con el proyecto. Garantizar la infraestructura ejecutada esté de acuerdo con las necesidades y objetivos del proyecto. NUEVA VISION DEL RIEGO EN BOLIVIA INCLUSION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARTICIPARCION EN LA PLANIFICACION, DESICION Y CONTROL SOCIAL EN LA GESTION DE RIEGO SEGURIDAD JURIDICA DEL USO DE Av. Sánchez Lima Nº 2512 FUENTES DE AGUA Ed. Melissa, Messanine B – Plaza Avaroa Telf. Fax (591-2) 2113176 La Paz - Bolivia
